03.160CCS

A023711 DB

3711/T

—2023"無證明"場(chǎng)景建設(shè)工作指南

for

"uncertified"

scene

日照市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

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143—2023 前言

................................................................................

III引言

.................................................................................

IV1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

1行政機(jī)關(guān)

.......................................................................

1辦事單位

.......................................................................

1“無證明”辦事

.................................................................

1“無證明”場(chǎng)景

.................................................................

1數(shù)據(jù)共享

.......................................................................

2證明事項(xiàng)告知承諾制

.............................................................

2電子證照證明

...................................................................

2電子檔案

.......................................................................

24 基本要求

...........................................................................

2合法合規(guī)

.......................................................................

2安全可控

.......................................................................

2便民利企

.......................................................................

2協(xié)同推進(jìn)

.......................................................................

25 組織保障

...........................................................................

2明確責(zé)任主體

...................................................................

2建立運(yùn)行機(jī)制

...................................................................

2加強(qiáng)制度建設(shè)

...................................................................

3強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

...................................................................

3注重宣傳推廣

...................................................................

36 法理基礎(chǔ)

...........................................................................

3規(guī)范證明設(shè)定

...................................................................

3明確電子證照證明法律效力

.......................................................

3認(rèn)可電子印章

...................................................................

37 場(chǎng)景應(yīng)用領(lǐng)域

.......................................................................

3個(gè)人應(yīng)用場(chǎng)景

...................................................................

3企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景

...................................................................

3綜合應(yīng)用場(chǎng)景

...................................................................

38 實(shí)現(xiàn)路徑

...........................................................................

4告知承諾減證辦

.................................................................

4證明核驗(yàn)免提交

.................................................................

4系統(tǒng)關(guān)聯(lián)一碼辦

.................................................................

4DB

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143—2023“免申即享”主動(dòng)辦..............................................................

49

技術(shù)要求............................................................................

4聯(lián)通數(shù)據(jù)系統(tǒng)....................................................................

4推廣電子印章....................................................................

4檔案數(shù)據(jù)化電子化................................................................

4全流程全要素電子化..............................................................

410

安全管理...........................................................................

4參考文獻(xiàn)...............................................................................

5IIDB

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143—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由日照市行政審批服務(wù)局提出。本文件由日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局歸口。本文件起草單位：日照市政務(wù)服務(wù)中心本文件主要起草人：紀(jì)海燕、丁蕾、封飛虎、吳桐、郝倩、牟莉莉、馮冰、高潔、趙剛。IIIDB

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143—2023 本文件在梳理總結(jié)日照市市本級(jí)“無證明”場(chǎng)景建設(shè)方法步驟的基礎(chǔ)上,結(jié)合“一次辦好”“零跑腿”等政務(wù)服務(wù)成果經(jīng)驗(yàn),聚焦政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)工作要求,圍繞場(chǎng)景化主題服務(wù)需求,從組織保等，以期形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)路徑。IVDB

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143—20231范圍與改進(jìn)等要求。本文件適用于日照市市本級(jí)、各區(qū)縣（功能區(qū)）“無證明”場(chǎng)景建設(shè)。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)

第1部分：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)通則GB/T

標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)

第2部分：社會(huì)效益評(píng)價(jià)通則GB/T

電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T

政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

第1部分：基本要求GB/T

政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系GB/T

電子證照

總體技術(shù)架構(gòu)GB/T

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入規(guī)范GB/T

全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下融合工作指南術(shù)語和定義3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)。辦事單位暖、有線電視、銀行、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等）?！盁o證明”辦事數(shù)據(jù)共享、部門核驗(yàn)等方式獲取證明材料，申請(qǐng)人可不再提交相關(guān)證明材料的服務(wù)舉措?！盁o證明”場(chǎng)景申請(qǐng)人通過“無證明”方式達(dá)成辦事目標(biāo)的過程或情景。DB

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143—2023數(shù)據(jù)共享辦事單位使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)或者為其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)的行為。證明事項(xiàng)告知承諾制要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。電子證照證明公民、法人和其他組織在依法申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)時(shí),提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其儲(chǔ)。電子檔案具有憑證、查考和保存價(jià)值并歸檔保存的電子文件。[來源：GB/T

18894-2016

3.1]4 基本要求合法合規(guī)

安全可控堅(jiān)持安全可控。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，從制度、管理和技術(shù)等方面，構(gòu)建與“無證明”場(chǎng)景建設(shè)有關(guān)的安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全可控和開放創(chuàng)新并重。便民利企目標(biāo)，破解辦事證明材料過多、提交不便等問題。協(xié)同推進(jìn)銜接，協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮疊加效應(yīng)。5 組織保障明確責(zé)任主體應(yīng)明確“無證明”場(chǎng)景建設(shè)的組織實(shí)施主體、具體應(yīng)用單位。建立運(yùn)行機(jī)制DB

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143—2023推進(jìn)“無證明”場(chǎng)景建設(shè)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)印發(fā)可操作、可評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，制定目標(biāo)明確、要求規(guī)范的工作規(guī)則以及配套管理辦法。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)對(duì)具體業(yè)務(wù)人員組織開展相關(guān)培訓(xùn)，提升服務(wù)效能。注重宣傳推廣多渠道開展宣傳推廣，提升場(chǎng)景建設(shè)的知曉度，拓展參與度。6 法理基礎(chǔ)規(guī)范證明設(shè)定理依據(jù)，制定并發(fā)布相關(guān)清單。明確電子證照證明法律效力在“無證明”場(chǎng)景中應(yīng)用的電子證照證明與紙質(zhì)證照證明具有同等法律效力。認(rèn)可電子印章效力，并被社會(huì)各界認(rèn)可。7 場(chǎng)景應(yīng)用領(lǐng)域個(gè)人應(yīng)用場(chǎng)景在生育登記、入學(xué)、婚姻登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景件，實(shí)現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息免填寫。綜合應(yīng)用場(chǎng)景現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息免填寫。DB

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143—20238 實(shí)現(xiàn)路徑告知承諾減證辦諾。證明核驗(yàn)免提交數(shù)據(jù)提供部門提供電子證照證明核驗(yàn)服務(wù)。系統(tǒng)關(guān)聯(lián)一碼辦將以身份證為信任源點(diǎn)的“居民碼”和以營業(yè)執(zhí)照為信任源點(diǎn)的“企業(yè)碼”，對(duì)接各級(jí)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)公民、法人和其他組織常用電子證照證明?！懊馍昙聪怼敝鲃?dòng)辦運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，主動(dòng)獲取企業(yè)、群眾服務(wù)需求，提供“免申即享”等服務(wù)。9 技術(shù)要求聯(lián)通數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理等功能。推廣電子印章簽章。檔案數(shù)據(jù)化電子化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的電子化歸集，減少歷史資料重復(fù)提交。全流程全要素電子化移動(dòng)端、自助端等多種辦理渠道，為“無證明”辦事提供應(yīng)用系統(tǒng)支撐。10安全管理和安全管理。DB

3711/T

143—2023參考文

獻(xiàn)[1]

GB/T

22081—2016

信息技術(shù)

安全技術(shù)

信息安全控制實(shí)踐指南[2]

GB/T

22240—2020

信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南[3]

GB/T

—2015

政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范

第1部分：基本要求[4]

GB/T

—2015 政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

第1部分：基本要求[5]

GB/T

—2015 政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系[6]

GB/T

36112—2018

政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范[7]

GB/T

39216—2020 行