中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)工程第1標(biāo)段防汛渡汛應(yīng)急預(yù)案河南華禹水利水電工程二零一六年五月二十二 日一、總那么2二、工程概況3三、生產(chǎn)區(qū)域的危害性分析4四、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4五、應(yīng)急預(yù)案6六、內(nèi)、外部聯(lián)系及報(bào)警7七、應(yīng)急響應(yīng)9八、應(yīng)急保障98.3、隊(duì)伍保障128.4、物資保障128.5、通信保障13九、《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束139.2、《應(yīng)急預(yù)案》結(jié)束13中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)工程第1標(biāo)段防汛渡汛應(yīng)急預(yù)案一、總那么1.1、編制目的做好本工程工程在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，使洪水、暴雨災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，保障員工生命和施工設(shè)備的平安，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障工程施工順利進(jìn)行。1.2、編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)平安法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《洛陽(yáng)市人民政府文件-洛陽(yáng)市2023年防汛工作方案》《洛陽(yáng)市防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪預(yù)案的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)管理規(guī)定、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。1.3、工作原那么貫徹以人為本的方針和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持全員參與；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原那么。以人民生命和施工設(shè)備平安為首要目標(biāo)，成立防汛渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、力保工程平安渡汛。1.4、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于洛河洛陽(yáng)市區(qū)東西延伸治理工程Ⅲ標(biāo)施工區(qū)域內(nèi)汛期突發(fā)性洪水、暴雨災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)急處置以及由此產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害和衍生災(zāi)害。二、工程概況2.1、工程概況中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)工程主要包括：〔1〕中州渠改造總廠(chǎng)16.5227m〔樁號(hào)0+166.9-16+689.6〕，該段為土渠，現(xiàn)有渠道岸坡坍塌，淤積嚴(yán)重。本次對(duì)渠道全線(xiàn)進(jìn)行清淤疏通，樁號(hào)5+751.9-16+689.6段襯砌加固處理。〔2〕改建節(jié)制閥2座、退水閥1座、分水斗門(mén)11座。本標(biāo)段范圍為樁號(hào)0+166.9-9+152段.2.2、汛期水情洛河流域?qū)倥瘻貛降丶撅L(fēng)氣候，冬季寒冷枯燥，春短干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴和氣爽是根本特征。該流域降水受季風(fēng)及地形影響，時(shí)空分布不均。對(duì)河川徑流的形成和水資源的利用都有極大影響。區(qū)內(nèi)年降水量在500~1100mm之間，年降水量隨地形高度增加而遞增，因而山地為多雨區(qū)，河谷及其附近的丘陵為少雨區(qū)。年均氣溫在12~15℃之間，極端最高氣溫44.4℃，極端最低氣溫-21.3℃。一般1月份氣溫在0℃左右，7月份在25~27.7℃之間，山區(qū)氣溫垂直變化顯著，多年平均年徑流量為17.98億m3，合流量57m3/s。洛河洪水由暴雨形成，主要集中在夏秋兩季，大多數(shù)發(fā)生在7月下旬至8月中旬。洛河洪水由暴雨產(chǎn)生，形成條件與暴雨相似，具有漲落陡、洪峰高、歷時(shí)短等特點(diǎn)，再加上流域坡度陡、匯流快。根據(jù)水文氣象資料分析，本地區(qū)流域暴雨多集中在汛期，一般發(fā)生在7~9月份，以8月最多。針對(duì)本工程洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，水量大的特點(diǎn)，對(duì)本工程的防汛工作提前方案、提前水準(zhǔn)，確保本工程能夠平安度汛。為了有效防御災(zāi)害性洪水，標(biāo)準(zhǔn)防汛抗洪程序，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》規(guī)定，結(jié)合我工程工程防汛工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。三、生產(chǎn)區(qū)域的危害性分析根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形條件、施工生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)施存在或潛在的危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)源2處。1、洪水把施工場(chǎng)地沖毀、原材料和機(jī)械設(shè)備卷走。2、洪水對(duì)一標(biāo)處圍堰沖毀，對(duì)施工造成威脅。四、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.1、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡查在工程施工期間，按照工程建設(shè)管理目標(biāo)、施工特點(diǎn)和范圍，進(jìn)入雨季后應(yīng)由專(zhuān)人堅(jiān)持每天記錄、收聽(tīng)、收看各級(jí)天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性警報(bào)，及時(shí)采取相應(yīng)措施。對(duì)河道上游進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的部位、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配備搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。4.2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備1、建立防洪平安意識(shí)教育制度。工程部向全體職工做好水患教育，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。2、建立良好的通訊保障制度。保證汛期通訊暢通。3、建立防汛管理制度。健全組織。建立健全防汛隊(duì)伍和洪水易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理。4、建立汛前檢查制度。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改；對(duì)存在危險(xiǎn)源地段應(yīng)設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志，并要保證施工、搶險(xiǎn)便道的暢通。4.2.2預(yù)警級(jí)別劃分1、一般汛期，當(dāng)?shù)亟涤炅啃?，并且河道上游無(wú)暴雨，河道流水比擬清澈，定為Ⅳ級(jí)，采用黃色表示，向局防汛值班辦公室匯報(bào)。2、主汛期，當(dāng)?shù)亟涤炅枯^大，并且河道上游連續(xù)暴雨，河道流水渾濁，帶泥量大，水位持續(xù)升高，有淹沒(méi)施工場(chǎng)地趨勢(shì)，定為Ⅲ級(jí)，采用紅色表示，向防汛值班主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.2.3洪水預(yù)警行動(dòng)1、洪水Ⅳ級(jí)：采用黃色表示，向局防汛值班辦公室匯報(bào)。派專(zhuān)人道河道上游進(jìn)行考察，加強(qiáng)洪水檢測(cè)和巡查，做好人員、設(shè)備撤離的準(zhǔn)備。2、洪水Ⅲ級(jí)：采用紅色表示，向防汛值班主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。工程暫時(shí)停工，人員、設(shè)備撤離。五、應(yīng)急預(yù)案一旦突發(fā)暴雨洪水災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)救援小組組長(zhǎng)，并匯報(bào)災(zāi)情情況；搶險(xiǎn)救援小組組長(zhǎng)趕到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案。按預(yù)案規(guī)定：各職能部門(mén)、各人員各司其職，做好搶險(xiǎn)救援工作。5.1現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，并負(fù)責(zé)指揮各標(biāo)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本標(biāo)段人員機(jī)械向平安區(qū)域撤離，并清點(diǎn)人員機(jī)械。5.2后勤人員對(duì)負(fù)傷人員先作簡(jiǎn)單的醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保障組要求各標(biāo)并自備必要的生活、醫(yī)療物資。5.3要求各標(biāo)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)記錄、拍照洪水的水位等災(zāi)情并上報(bào)。5.4局領(lǐng)導(dǎo)小組指揮各標(biāo)在人員和機(jī)具撤離后，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，記錄在案，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)5.5必要時(shí)還要組織有關(guān)人員進(jìn)行演練，驗(yàn)證應(yīng)急準(zhǔn)備工作和預(yù)案實(shí)施效果，提高實(shí)戰(zhàn)中自防自救能力。六、內(nèi)、外部聯(lián)系及報(bào)警內(nèi)部報(bào)警：報(bào)警人報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)練，講清出事地點(diǎn)、情況。內(nèi)部報(bào)警：聯(lián)絡(luò)。施工單位1標(biāo)段：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：韓松年工程防洪救援小組：劉杰娃韓曉亮李寧博吳貝魏禮普外部報(bào)警：講清報(bào)告內(nèi)容、出事地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、單位、事態(tài)目前狀態(tài)、易燃種類(lèi)、報(bào)告人姓名、單位、地點(diǎn)。外部報(bào)警：救護(hù)120七、應(yīng)急響應(yīng)7.1本單位接到報(bào)告后，指揮本標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)本標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行撤離，安排施工設(shè)備有序退場(chǎng)。7.2同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到現(xiàn)場(chǎng)，并按各自的職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。7.3如事故等級(jí)構(gòu)成大事故或有人員傷亡，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急救援指揮辦公室，配合應(yīng)急救援小組成員，按各自的職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。7.4緊急事故處理結(jié)束后，負(fù)責(zé)人在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告》上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并妥善處理善后事宜。八、應(yīng)急保障8.1、組織保障為了保證防汛工作的順利開(kāi)展，成立本工程防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在工程經(jīng)理部調(diào)度室。防洪應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個(gè)救援專(zhuān)業(yè)組。防洪應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由工程經(jīng)理?yè)?dān)任，組員由本單位現(xiàn)場(chǎng)施工人員擔(dān)任.防洪應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組長(zhǎng)：韓松年組員：劉杰娃韓曉亮李寧博吳貝魏禮普8.2、工作組職責(zé)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，啟動(dòng)相關(guān)保障預(yù)案。成員執(zhí)行組長(zhǎng)命令，成員負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本標(biāo)人員機(jī)械平安撤離并提供本標(biāo)物資保障。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障搶險(xiǎn)工作有序開(kāi)展。8.3、隊(duì)伍保障應(yīng)急指揮部組織好應(yīng)急救援隊(duì)伍：(1)、工程設(shè)施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由各標(biāo)單位人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和平安保障工作。(2)、專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理等的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)研究應(yīng)急方案提出相應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策和意見(jiàn)?！?〕、應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各標(biāo)組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由建管局組織有關(guān)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。8.4、物資保障根據(jù)本工程實(shí)際，防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照搶險(xiǎn)要求，除充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備外，本標(biāo)段自備準(zhǔn)備沙袋20條、抽水機(jī)1臺(tái)、救生衣3套、20×20×600〔cm〕方木5m3，在應(yīng)急啟動(dòng)前運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。8.5、通信保障各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門(mén)及人員通訊方式報(bào)應(yīng)急指揮部備案?！?〕、通訊方式發(fā)生變化的，要及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室以便及時(shí)更新。〔2〕、正常情況下，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員要保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。九、《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束9.1、《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)隨時(shí)掌握天氣的變化壯況，當(dāng)有可能發(fā)生洪撈災(zāi)害時(shí)，必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。在洪水來(lái)臨之前，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備立即撤出施工現(xiàn)場(chǎng)外，轉(zhuǎn)移到平安的地方。9.2、《應(yīng)急預(yù)案》結(jié)束〔1〕、當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束及調(diào)查評(píng)估完成后，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門(mén)和公眾或報(bào)有關(guān)部門(mén)決定結(jié)束?！?〕、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作出應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告?！?〕、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1：防洪應(yīng)急救援程序附件2：防洪應(yīng)急救援器材、設(shè)備、機(jī)具附件3：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組值班表附件1中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)工程第1標(biāo)段防洪應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序洪災(zāi)事故發(fā)生洪災(zāi)事故發(fā)生汛情判斷響應(yīng)級(jí)別接警信息反應(yīng)應(yīng)急起動(dòng)N救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束〔關(guān)閉〕醫(yī)療救護(hù)技術(shù)分析總結(jié)評(píng)審應(yīng)急救援事故調(diào)查善后處理解除汛情現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)小組到位關(guān)閉NYYY工程搶險(xiǎn)人員救助附件：2中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)工程第1標(biāo)段防洪應(yīng)急救援器材、設(shè)備、機(jī)具序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)數(shù)量1應(yīng)急照明燈2個(gè)2抽水泵1臺(tái)3沙袋200個(gè)4無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)2個(gè)5救生圈3個(gè)6鐵鍬10個(gè)7急救醫(yī)療箱2個(gè)8黃黑警戒線(xiàn)900米9照相機(jī)1臺(tái)10攝像機(jī)1臺(tái)11挖掘機(jī)1臺(tái)附件3：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組值班表領(lǐng)導(dǎo)小組值班表5月22日韓松年6月10日劉杰娃5月23日劉杰娃6月11日韓曉亮5月24日韓曉亮6月12日李寧博5月25日李寧博6月13日吳貝5月26日吳貝6月14日魏禮普5月27日魏禮普6月15日韓松年5月28日韓松年6月16日劉杰娃5月29日劉杰娃6月17日韓曉亮5月30日韓曉亮6月18日李寧博5月31日李寧博6月19日吳貝6月1日吳貝6月20日魏禮普6月2日魏禮普6月21日韓松年6月3日韓松年6月22日劉杰娃6月4日劉杰娃6月23日韓曉亮6月5日韓曉亮6月24日李寧博6月6日李寧博6月25日吳貝6月7日吳貝6月26日魏禮普6月8日魏禮普6月27日韓松年6月9日韓松年6月28日劉杰娃6月29日韓曉亮7月18日李寧博6月30日李寧博7月19日吳貝6月1日吳貝7月20日魏禮普7月2日魏