職業(yè)健康平安管理體系〔OHSMS〕標準講義1整理ppt一、世界興旺國家各自建立標準1996年英國公布了BS8800?職業(yè)健康平安管理體系指南?1996年美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了?職業(yè)健康平安管理體系?的指導性文件1997年澳大利亞/新西蘭提出了?職業(yè)健康平安管理體系原那么、體系和支持技術(shù)通用指南?草案●日本工業(yè)平安衛(wèi)生協(xié)議〔JISHA〕提出了?職業(yè)健康平安管理體系導那么?●挪威船級社〔DNV〕制訂了?職業(yè)健康平安管理體系認證標準?OHSMS標準背景知識2整理ppt1999年英國標準協(xié)會〔BSI〕，挪威船級社〔DNV〕等13個組織提出了職業(yè)健康平安評價系列〔OHSAS〕標準，即OHSAS18001?職業(yè)健康平安管理體系——標準?、OHSAS18002?職業(yè)健康平安管理體系——OHSAS18001實施指南?。

1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)健康平安管理體系試行標準?2002年1月中華人民共和國國家標準GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標準?3整理ppt三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康平安1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在相同本錢下參與競爭，興旺國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低本錢產(chǎn)品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)健康平安主要是解決人權(quán)的問題4整理ppt國內(nèi)職業(yè)健康平安現(xiàn)狀一、工傷事故1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人數(shù)11,0872、98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人二、職業(yè)病全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險源的職工有2500萬人以上?！裰?8年全國累積塵肺病患者達542041人，累積死亡127147人〔不能呼吸〕5整理ppt●接觸職業(yè)危險源人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量三、經(jīng)濟損失每年造成的經(jīng)濟損失近800億元。四、世界影響1、國際勞工組織大會上常有批評2、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“無視人權(quán)〞的借口之一居世界首位6整理ppt

1、事故——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。相應(yīng)法規(guī)：1991年國務(wù)院公布的?企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定?1987年頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?衛(wèi)生部頒發(fā)的?職業(yè)病診斷管理方法?OHSMS標準術(shù)語與定義7整理ppt2、危險源——可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。●可理解為危險源或事故隱患。●從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶?！癜磳е率鹿?、危險源直接原因進行分類：

1、物理性

2、化學性

3、生物性

4、心理與主觀性

5、生理性

6、行為性

7、其他8整理ppt3、風險——某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合?！窨赡苄裕菏侵笇е率鹿拾l(fā)生的難易程度?！駠乐匦裕菏侵甘鹿拾l(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。●其中任何一個不存在，那么認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入那么認為存在風險。9整理ppt4、危險源辨識——識別危險源的存在并確定其特性的過程?！窦醋R別危險源因素?！癖孀R范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)部位和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等?！翊_定其性質(zhì)，如桌子〔拌倒人或火災(zāi)〕確定是火災(zāi)還是拌倒人。10整理ppt5、事件——導致或可能導致事故的情況?！袷录陌l(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故?！駥τ跊]有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失〞?！袷录ㄎ此爝^失。11整理ppt6、職業(yè)健康平安——影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和平安的條件和因素?！襁M入作業(yè)場所的任何人平安與健康的保護?！癫话毠て渌麆趧訖?quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作?！褡鳂I(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。12整理ppt7、風險評價——評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。●是針對存在的危險危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受?！窨赡苄浴惨装l(fā)性〕：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)●嚴重性〔事故后果嚴重度〕：通過工程學的方法分析。●是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。13整理ppt8、平安——免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)?！窠?jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們防止遭受到不可接受危險的傷害。9、可容許風險——根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針，已降至組織可接受程度的風險。14整理ppt10、不符合——任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。不符合的形成●體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準?！耋w系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定?！耋w系運行結(jié)果未到達預定的目標，即效果不符合目標。15整理pptOHSMS標準綱要OHSMS標準的性質(zhì)與適用范圍

組織建立與保持OHSMS的目的建立與審核OHSMS的注意點

OHSMS標準理解與討論16整理ppt1.OHSMS標準的性質(zhì)與適用范圍規(guī)定了OHSMS的根本要求，是建立、實施、維護及認證OHSMS的根本依據(jù)未陳述特定的職業(yè)健康平安績效水準，也未規(guī)定設(shè)計一個管理體系的詳細標準

適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動于風險的性質(zhì)及組織運作的復雜性著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康平安，不適用于產(chǎn)品與效勞本身的平安

要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標準不能代表可免除其相關(guān)的法律責任17整理ppt2.組織建立與保持OHSMS的目的建立科學的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進

促進組織滿足相關(guān)OHS法律法規(guī)的要求

謀求外部組織對其OHSMS的認證與注冊18整理ppt科學的管理機制19整理pptOHSMS運行模式五大根本過程OHS方針：規(guī)定組織開展方向和行動綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績效目標，說明組織的正式承諾；方案：對如何實現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn)OHS方針、目標和指標所必需的能力和支持機制；檢查與糾正措施：對組織的OHS績效進行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行；管理評審：根據(jù)改善OHS績效的目標，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。20整理ppt3.建立與審核OHSMS的注意點充分表達系統(tǒng)化的管理思想

努力實現(xiàn)自主主動化管理

建立并落實三級監(jiān)控機制確保實現(xiàn)持續(xù)改進21整理ppt努力實現(xiàn)自主主動管理主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或效勞中所存在的OHS危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應(yīng)急準備與響應(yīng)等要素活動，積極控制各種OHS危險；主動識別、獲取并跟蹤相關(guān)OHS法律法規(guī)的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。22整理ppt建立并落實三級監(jiān)控機制

OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。第1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、糾正與預防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決；第2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決；第3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。23整理ppt危險源辨識頻率分析危險評價維持管理改善方案或管理控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION嚴重度分析職業(yè)健康平安管理體系持續(xù)改進機制24整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康平安管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康平安管理體系的要求。25整理ppt4.2職業(yè)健康平安方針確立職業(yè)健康平安方針的目的？職業(yè)健康平安方針應(yīng)滿足哪些要求？制定職業(yè)健康平安方針應(yīng)考慮哪些因素4.職業(yè)健康平安管理體系要素26整理ppt確立職業(yè)健康平安方針的目的說明組織整體的職業(yè)健康平安目標，規(guī)定組織職業(yè)健康平安工作的開展方向和行動綱領(lǐng)，從而為制定具體的職業(yè)健康平安目標和指標提供框架；向社會各界說明組織改進職業(yè)健康平安績效的承諾4.職業(yè)健康平安管理體系要素27整理ppt制定OHS方針應(yīng)考慮哪些因素？

組織的OHS危險源

相關(guān)法律與其他要求

組織過去與現(xiàn)在的OHS績效

其他相關(guān)方的需求持續(xù)改進的機遇和需求

所需資源

員工及其他相關(guān)方的參與4.職業(yè)健康平安管理體系要素28整理ppt4.3籌劃——是建立OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康平安方針作出明確規(guī)劃。包括：4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制籌劃；4.3.2法律和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康平安管理方案4.職業(yè)健康平安管理體系要素29整理ppt4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關(guān)重要？何謂危險源辨識與風險評價？危險源辨識、風險評價與風險控制籌劃的根本步驟？危險源辨識、風險評價與風險控制籌劃應(yīng)考慮的因素？危險源辨識、風險評價與風險控制籌劃活動的產(chǎn)出？4.職業(yè)健康平安管理體系要素30整理ppt組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場所的人員〔包括合同方人員和訪問者〕的活動；——工作場所的設(shè)施〔無論由本組織還是由外界所提供。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康平安目標時，考慮這些風險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃4.職業(yè)健康平安管理體系要素31整理ppt為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關(guān)重要？是整個OHSMS的根底能夠確定方案的或現(xiàn)有的控制措施是否充分

便于在傷害發(fā)生之前控制風險促進積極平安文化的形成有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識：—程序以對危險源和風險的普遍認識為根底；—程序必要且可行；—程序?qū)㈩A防事故與職業(yè)病的發(fā)生4.職業(yè)健康平安管理體系要素32整理ppt檢查糾正預防法規(guī)要求可接受標準企業(yè)活動OHS風險不可接受風險培訓與意識緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標及指標OHS管理方案OHS方針監(jiān)測測量內(nèi)部審核管理評審33整理ppt危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；危險源辨識：即確認危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危險源辨識：焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺4.職業(yè)健康平安管理體系要素34整理ppt危險源辨識、風險評價與危險控制的籌劃的根本步驟辨識危險源評估現(xiàn)有控制措施情況下的風險評價對剩余危險的可承受度辨識必需的附加危險控制措施評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度作業(yè)活動分類35整理ppt危險源辨識、危險評價與危險控制方案應(yīng)依據(jù)的主要信息：OHS法規(guī)與其他要求職業(yè)健康平安方針

本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息

不符合發(fā)現(xiàn)

內(nèi)部審核的結(jié)果

員工或相關(guān)方交流的信息

組織的設(shè)施、工藝過程和運行活動方面的信息4.職業(yè)健康平安管理體系要素36整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素評估危險源辨識、危險評價與危險控制方案過程的關(guān)鍵要點：

辨識與評價程序的充分性

辨識與評價方法的合理性

辨識與評價過程的動態(tài)適用性

與其他要素聯(lián)系的明確一致性37整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素辨識評價方法的合理性

考慮作業(yè)場所危險源與危險的范圍、性質(zhì)和時限及其所適用法律法規(guī)的要求，具有預防性

能夠提供危險級別，確定危險控制的優(yōu)先序

簡單、實用、具有可操作性38整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素辨識與評價過程的動態(tài)適用性

—根據(jù)組織內(nèi)外部條件的變化而不斷更新危險源辨識和風險評價的信息當組織的生產(chǎn)活動采用了新工藝、新方法或者新物質(zhì)時；當組織的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時；當危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時；當職業(yè)健康平安法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時。39整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康平安要求；組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。40整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.2法規(guī)和其他要求應(yīng)遵守的法律法規(guī)41整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.2法規(guī)與其他要求應(yīng)遵守的其他要求：非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)制定的各種標準或?qū)嵤┲改希患瘓F公司的方針與規(guī)定等；組織自身內(nèi)部標準、標準或操作規(guī)程等；相關(guān)方的要求或組織對外界的承諾。42整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.2法規(guī)與其他要求要素理解要點：法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素；應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結(jié)果、條款要求并反映其變化；建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。43整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.2法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求職業(yè)安全衛(wèi)生方針危險因素目標培訓、意識與能力信息交流運行控制體系文件管理評審審核不符合、糾正和預防措施監(jiān)測本要素與其他要素的關(guān)系44整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標——組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康平安目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康平安目標時，應(yīng)考慮：——法規(guī)和其他要求；——職業(yè)健康平安危險源和風險；——可選擇的技術(shù)方案；——財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；——相關(guān)方的意見。目標應(yīng)符合職業(yè)健康平安方針，包括對持續(xù)改進的承諾。45整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標——在整個組織內(nèi)建立文件化的、可測量的目標，以確保職業(yè)平安衛(wèi)生方針的實現(xiàn)。46整理ppt1死亡重傷事故輕傷事故

29無傷害事故

300不平安因素1000，…000海因里希事故法那么目標？目標？目標？目標？47整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標目

標

的

類

型監(jiān)測型管理型改善型反映持續(xù)改進的要求48整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標改善型目標改善職業(yè)健康平安績效范例：1.完善高處作業(yè)平安防護設(shè)施2.降低設(shè)備故障率49整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標管理型目標危險已被控制強化現(xiàn)行管理控制措施范例：加強分包商作業(yè)人員訓練50整理ppt監(jiān)測型目標由于技術(shù)、財務(wù)等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調(diào)查分析以找出改善方法問題尚不明確，需先進行監(jiān)測分析以找出改善方法范例：全面進行工藝流程平安評價4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標51整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.3目標安衛(wèi)指標(范例)目標1：降低設(shè)備故障率(改善型)指標1：平均每臺生產(chǎn)設(shè)備每1000小時故障1次，2001年底指標2：平均每座公用設(shè)施每1000小時故障2次，2001年底52整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.4職業(yè)健康平安管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康平安管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包含形成文件的：a)為實現(xiàn)目標所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限；b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。應(yīng)定期并且在方案的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康平安管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、效勞或運行條件的變化對職業(yè)健康平安管理方案進行修訂。53整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.3.4職業(yè)健康平安管理方案——制定文件化的對策和行動方案，并對實現(xiàn)目標的進度進行監(jiān)測、評審和記錄，對對策和方案進行更新或做相應(yīng)改進，確保OHS方針目標的實現(xiàn)：54整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素制定OHS管理方案需考慮的因素OHS方針和目標法律法規(guī)與其他要求危險源辨識、危險評價與危險控制方案的結(jié)果組織實現(xiàn)生產(chǎn)與效勞的過程獲取新的或不同的可選技術(shù)方案的時機持續(xù)改進活動資源的可利用性55整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素OHS管理方案(范例)方針重大危險因素目標指標管理方案職責預防外包商發(fā)生事故危險品裝卸加強包商作業(yè)人員訓練2001年底前完成所有包商作業(yè)人員危險品裝卸平安訓練規(guī)劃并實施危險品裝卸平安訓練課程人事(主)；安環(huán)、采購(輔)56整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4實施與運行——組織應(yīng)開發(fā)實現(xiàn)組織的方針、目標和指標所需的能力和支持機制，以確保體系的有效運行和方案內(nèi)容的有效實施。包括：

機構(gòu)和職責培訓、意識和能力協(xié)商和交流文件

文件與資料控制運行控制應(yīng)急準備與響應(yīng)57整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.1結(jié)構(gòu)和職責對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康平安風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康平安管理。職業(yè)健康平安的最終責任由高最管理者承擔。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員〔如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員〕作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康平安管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。58整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.1結(jié)構(gòu)和職責管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康平安管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責和權(quán)限，以便：a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康平安管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康平安管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康平安管理體系提供依據(jù)。所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)說明其對職業(yè)健康平安績效改進的承諾。59整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.1結(jié)構(gòu)和職責——為了有效地實施職業(yè)健康平安管理，組織應(yīng)對影響其活動、設(shè)施和生產(chǎn)過程中職業(yè)健康平安風險的管理、操作與檢查檢驗人員的作用、職責和權(quán)限進行界定、文件化和傳達，并由管理層提供實施、控制和改進職業(yè)健康平安管理體系所必需的資源。60整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素確定機構(gòu)與職責應(yīng)考慮的因素組織構(gòu)成及機構(gòu)圖危險源辨識、風險評價及風險控制籌劃的結(jié)果職業(yè)健康平安目標法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導書61整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素應(yīng)對其職責和權(quán)限予以規(guī)定的人員包括：最高管理者職業(yè)健康平安管理者代表組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理負責承包方職業(yè)健康平安管理的人員負責職業(yè)健康平安培訓的人員對職業(yè)健康平安有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責人組織內(nèi)具有職業(yè)健康平安資質(zhì)的專業(yè)人員在協(xié)商的根底上確定的員工職業(yè)健康平安代表崗位操作人員62整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.1結(jié)構(gòu)和職責最高管理者的職責：承擔OHS的最終責任；任命OHS管理者代表；確定組織的職業(yè)健康平安方針；提供足以實施職業(yè)健康平安方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術(shù)、財力資源。63整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.1結(jié)構(gòu)和職責OHS管理者代表的職責與權(quán)限：建立、實施與保持職業(yè)健康平安管理體系監(jiān)督整個職業(yè)健康平安管理體系的運行情況全面了解體系績效并向最高管理者匯報堅持參與目標制定和定期評審64整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.1結(jié)構(gòu)和職責文件化的職業(yè)健康平安職責和權(quán)限，可采取以下一種或幾種形式：職業(yè)健康平安管理體系手冊作業(yè)程序或作業(yè)任務(wù)說明書作業(yè)指導書培訓軟件65整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康平安效益；66整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力——在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求〔見4.4.7〕方面的作用和職責；——偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓程序應(yīng)考慮不同層次的：——職責、能力及文化程度；——風險。67整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力——建立并保持有效的培訓程序，以確保和提高全體員工的OHS意識、知識和技能，使其具備完成OHS工作任務(wù)的能力。68整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素確定培訓需求和制定培訓方案時應(yīng)考慮的因素？

作用和職責規(guī)定

危險源辨識、危險評價與危險控制結(jié)果OHS程序及作業(yè)指導書OHS方針和目標OHS管理方案

員工績效評估69整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力培訓使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康平安意識〔根本培訓內(nèi)容〕：遵循職業(yè)健康平安方針與程序，以及職業(yè)健康平安管理體系各項要求的重要性；作業(yè)活動對員工職業(yè)健康平安的實際或潛在的影響〔本崗位涉及的OHS風險〕，以及改進個人行為所帶來的職業(yè)健康平安效益〔包括相應(yīng)的OHS管理方案〕；在符合職業(yè)健康平安方針與程序以及職業(yè)健康平安管理體系各項要求方面的作用與職責〔包括發(fā)生事故和事件時應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責〕；偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。70整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.2培訓、意識與能力評估培訓效果的方法：在培訓程序中包括評價過程；通過現(xiàn)場檢查確定員工是否具備相應(yīng)的意識與技能；利用監(jiān)測和測量來監(jiān)測培訓的長期影響。71整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康平安信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風險管理方針和程序的制定和評審；——參與商討影響工作場所職業(yè)健康平安的任何變化；——參與職業(yè)健康平安事務(wù)；——了解誰是職業(yè)健康平安的員工代表和指定的管理者代表〔見4.4.1)72整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通——保障員工的職業(yè)健康平安權(quán)益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康平安實踐，支持組織的職業(yè)健康平安方針與目標的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。73整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通以文件化形式確保員工參與以下活動：職業(yè)健康平安方針、程序的制定與評審，以及危險源辨識評價活動，以便有效地控制風險；參與協(xié)商影響作業(yè)場所職業(yè)健康平安狀況的任何變更，如引入新的或改造設(shè)備、原料、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式等變更；了解組織有關(guān)職業(yè)健康平安信息；了解組織職業(yè)健康平安員工代表及管理者代表。74整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通內(nèi)部信息交流——順暢有序的內(nèi)部信息流動有助于組織內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，是OHSMS有效運作的必要條件：作用明確的員工職業(yè)健康平安代表與管理部門的信息交流機制；包含職業(yè)健康平安績效資料和其他有關(guān)平安衛(wèi)生信息的傳達或公告；局部層次或其他形式的簡要匯報會；職業(yè)健康平安通訊或宣傳單。75整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.3協(xié)商與溝通外部信息交流——組織應(yīng)從信息的接受、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一局部來積極向外界展示自己的職業(yè)健康平安績效，確保組織在競爭中取得有利地位：向執(zhí)法機構(gòu)或管理單位報告監(jiān)測結(jié)果、應(yīng)急方案、事故事件處理以及就職業(yè)健康平安事務(wù)進行交流并取得支持；接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進行記錄和處理；向外界展示組織的職業(yè)健康平安方針。76整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.4文件組織應(yīng)以適當?shù)拿浇椤踩纾杭埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ篴)描述管理體系核心要素及其相互作用；b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。77整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.4文件——針對組織活動、產(chǎn)品或效勞的特點、規(guī)模、慣例以及人員素質(zhì)等情況，制定一套文件化管理制度和管理方法，以便對組織OHS管理工作的開展起到支持、指導和依據(jù)性作用，確保OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運行，并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)。78整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.5文件與資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：a)文件和資料易于查找；b)對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認其適其性；c)凡對職業(yè)健康平安體系的有效運動具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)對出于法規(guī)和〔或〕保存信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。79整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.5文件與資料控制——對所有影響職業(yè)健康平安管理體系運行和職業(yè)健康平安活動的重要文件和資料均予以標識和控制，以保證與職業(yè)健康平安管理體系運作有關(guān)的每一個人在履行其職責時都能方便地獲取所需的文件，得到及時準確的文件指導。80整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素文件與資料控制要素活動的結(jié)果

文件與資料控制程序文件登記冊受控文件及其位置清單歸檔文件記錄81整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.6運行控制組織應(yīng)識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動〔包括維護工作〕進行籌劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行；a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康平安方針、目的的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運行準那么；c)對于組織所購置和〔或〕使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識別的職業(yè)健康平安風險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康平安風險。82整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.6運行控制——對所有與所認定的危險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動加以職業(yè)健康平安規(guī)劃，即制定具體指導工作場所活動的程序，從而使這些運行與活動都處于受控狀態(tài)，并確保所采取的控制與消除措施得以有效實施。83整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素設(shè)計與確定運行控制程序時應(yīng)考慮的因素職業(yè)健康平安方針與目標危險源辨識、危險評價與危險控制方案的結(jié)果已確定的法律法規(guī)與其他要求84整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素規(guī)劃運行控制的活動過程確定與所標識的危險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動；對上述運行與活動建立文件化的控制程序，并在程序中規(guī)定運行標準；定期檢查危險控制程序并實施必需的變化，確保其適用性和有效性。85整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.6運行控制為便于相關(guān)人員遵照執(zhí)行，并有利于檢查運行控制程序的實施情況，應(yīng)在程序中規(guī)定運行標準：相關(guān)職業(yè)健康平安法律法規(guī)的規(guī)定與要求；相關(guān)作業(yè)條件與作業(yè)方法的標準；職業(yè)健康平安方針、目標的要求；操作標準等。86整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持方案和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)的方案和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。87整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)——確定識別和評價潛在的意外事故或緊急情況以及進行應(yīng)急響應(yīng)的需求，開發(fā)實現(xiàn)此需求的方案，制定進行處理的程序和過程并進行測試，以尋求對響應(yīng)有效性的改進，從而盡可能減少或消除由于這類緊急情況或意外事故所造成的損失。88整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素制定應(yīng)急準備與響應(yīng)程序應(yīng)考慮哪些因素？危險源辨識、風險評價與風險控制籌劃的結(jié)果地方應(yīng)急效勞的可用情況及協(xié)商的信息

法律法規(guī)及其他要求

以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過

應(yīng)急與演練評審及其后續(xù)措施的結(jié)果89整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素組織應(yīng)如何實現(xiàn)本要素的要求？制定應(yīng)急方案

完善應(yīng)急中的信息交流

明確應(yīng)急設(shè)備

實施應(yīng)急訓練與演習90整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)潛在的意外事故與緊急情況主要依據(jù)危險源辨識與風險評價及內(nèi)部審核的結(jié)果來確定〔包括供方與承包方〕，可考慮：火災(zāi)和爆炸；毒物泄露或事故性溢出；平安控制設(shè)備的失靈或損壞；特殊氣候的影響；操作過程中的失誤。91整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，主要包括：識別潛在的意外事故和緊急情況；確定應(yīng)急期間的負責人及所有人員在應(yīng)急期間的職責；應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責、權(quán)限和義務(wù)；疏散程序；危險物料的識別和位置及其要求的應(yīng)急措施；與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；與立法部門及相鄰部門的交流；重要記錄和設(shè)備的保護；裝置布置圖、聯(lián)絡(luò)號碼等在應(yīng)急期間的必要信息。應(yīng)急方案92整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素應(yīng)急設(shè)備需求工程主要包括：報警系統(tǒng)；應(yīng)急照明和動力；逃生工具和平安避難所；平安隔離閥、開關(guān)和切斷閥；消防設(shè)備和通訊設(shè)備；急救設(shè)備〔包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等〕。93整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5檢查與糾正措施——組織應(yīng)經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測量和評價管理體系的運行情況，對發(fā)生偏離OHS方針、目標和指標的情況及時加以糾正，并防止不符合事項的再次發(fā)生。包括：績效測量與監(jiān)測；事故、事件、不符合、糾正與預防措施；記錄和記錄管理；審核。94整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康平安績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織的職業(yè)健康平安目標的滿足程度的監(jiān)視；——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康平安管理方案、運行準那么和適用的法規(guī)要求；——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康平安績效的歷史證據(jù)；——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。95整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測——對貫穿于整個組織內(nèi)職業(yè)健康平安績效的關(guān)鍵績效參數(shù)進行測量和監(jiān)測，以識別體系需要改進的地方和發(fā)現(xiàn)危險控制的時機，從而正確地評估組織體系運行的狀況與績效。96整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測績效是指基于方針和目標來控制其有關(guān)危險所取得的可測量的結(jié)果，因此，績效測量包括對職業(yè)健康平安管理活動和結(jié)果兩個方面的測量。以便于依據(jù)其結(jié)果來確定體系的目標是否到達。具體的測量與監(jiān)測的形式分為：主動的績效測量—監(jiān)測職業(yè)健康平安管理體系活動與結(jié)果的符合性；被動的績效測量—調(diào)查、分析和記錄職業(yè)健康平安管理體系的失敗。97整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測績效測量與監(jiān)測的程序應(yīng)滿足以下要求：提供組織所需的定性與定量的監(jiān)測與測量，明確測量和監(jiān)測的對象、方法、頻率、內(nèi)容和標準；規(guī)定的監(jiān)測與測量應(yīng)與OHS目標相適應(yīng)；應(yīng)提供監(jiān)測與測量的數(shù)據(jù)與結(jié)果記錄，以便于對以后的糾正和預防措施進行分析；應(yīng)規(guī)定所需使用監(jiān)測設(shè)備的校準與維護要求，并對其結(jié)果予以記錄和保存。98整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測關(guān)鍵績效參數(shù)確實定與測量應(yīng)能確保提供以下信息：OHS方針與目標正處于實現(xiàn)之中；風險控制已得到實施且行之有效；從OHSMS故障〔包括事故、事件和職業(yè)危險源案例〕中正在吸取教訓；對員工和相關(guān)方的培訓以及協(xié)商與交流方案行之有效；用于評審或改善OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。99整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.1績效測量和監(jiān)測制定績效測量與監(jiān)測方案的主要依據(jù)：危險源辨識與評價的結(jié)果；法律法規(guī)要求；運行標準等其他要求；職業(yè)健康平安方針和目標；設(shè)備測試和校準記錄〔包括承包商的〕培訓記錄〔包括承包商的〕。100整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)職責和權(quán)限，以便：

a)處理和調(diào)查；

——事故；

——事件；

——不符合；

b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c)采取糾正和預防措施，并予以完成；

d)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。101整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應(yīng)先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任務(wù)何糾正或預防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康平安風險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄固糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施102整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施事件不符合事故未遂過失造成人身傷亡與財產(chǎn)損失等的意外事件未造成人身傷亡與財產(chǎn)損失等的事件任何能夠直接或間接造成人身傷亡或財產(chǎn)損失等的，違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系要求的行為或偏差103整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素制定和維護糾正措施程序應(yīng)考慮的要素確認和實施糾正措施評估對危險源辨識和風險評價結(jié)果的影響記錄所有因糾正措施或危險評價導致的在程序中需要進行的變動應(yīng)用或修改現(xiàn)有控制措施，確保糾正措施的實施與有效104整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施糾正與預防措施信息的來源：內(nèi)部與外部審核；績效測量與監(jiān)測；員工的建議；相關(guān)方投訴；其他來源。105整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素實施與維護糾正與預防措施的本卷須知：通過實施前的風險評價過程對其進行評審組織出現(xiàn)的事故、事件、不符合現(xiàn)象是多種多樣的，其糾正與預防措施也應(yīng)針對其問題的嚴重性和伴隨風險的程度相一致，分級別、分層次，注重對風險大的事故、事件與不符合的處理；當糾正與預防措施引起文件程序的更改時，組織應(yīng)按新的規(guī)定實施管理并予以記錄。106整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康平安記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康平安記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康平安記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。107整理ppt4.職業(yè)健康平安管理體系要素4.5.3記錄和記錄管理——建立與保持程序來標準職業(yè)健