城市水務(wù)管理與城市規(guī)劃建設(shè)摘要:在水資源短缺和城市數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,如何保持城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)城市水務(wù)管理與城市規(guī)劃建設(shè)的重要課題。城市工作應(yīng)加大城市水務(wù)統(tǒng)一管理的科學(xué)性和規(guī)范性,加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)中涉水問(wèn)題的前瞻性。城市水務(wù)統(tǒng)一管理與城市規(guī)劃建設(shè)的同一性是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:城市水務(wù)管理、水資源、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展摘要：水是生命之源,是人類賴以生存和不可替代的重要物質(zhì),是維系地球生態(tài)平衡、決定環(huán)境質(zhì)量狀況最積極最活躍的自然因素之一。水對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類的健康、社會(huì)的穩(wěn)定乃至國(guó)家的安危都有著極為重要的戰(zhàn)略意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,大量人口從鄉(xiāng)村涌向城市,城市的數(shù)量與規(guī)模迅速擴(kuò)大,城市水資源的短缺和水污染對(duì)環(huán)境與生態(tài)的危害也日益嚴(yán)重地顯現(xiàn)出來(lái)。城市化進(jìn)程的加快引發(fā)了一系列的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任多德斯維爾發(fā)出警告:生活質(zhì)量被城市爆炸性的增大和數(shù)量持續(xù)性的增多所破壞。隨著各種城市問(wèn)題的出現(xiàn),引發(fā)了人們對(duì)城市問(wèn)題的關(guān)注,進(jìn)而出現(xiàn)了研究城市問(wèn)題的眾多學(xué)科分支。本文從城市水務(wù)管理的角度出發(fā),探討有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的問(wèn)題。1.城市水務(wù)的內(nèi)涵水務(wù),即一切與水相關(guān)的事務(wù)。城市水務(wù)是為城市水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的防洪、工程建設(shè)、輸水、供水、防污、污水處理回用回灌以及調(diào)水等活動(dòng)的總稱,是城市建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。2.我國(guó)城市水務(wù)問(wèn)題分析隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速,城市人口數(shù)量劇增,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,工業(yè)化步伐加大,由此產(chǎn)生的城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水短缺問(wèn)題將更加突出。同時(shí),由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市供水和污水處理設(shè)施的建設(shè)基本上全部由國(guó)家投資,地方政府直接經(jīng)營(yíng)管理,國(guó)家有限的投資遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化的迅猛發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,致使城市涉水基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,水污染問(wèn)題嚴(yán)重,影響了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。(1)城市水資源嚴(yán)重短缺。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,雖然淡水資源量居世界第6位,但由于龐大的人口數(shù)量,人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,人均水資源量為2200立方米,只相當(dāng)于世界人均水資源量的1/4,位居世界第110位。全國(guó)668座城市中有400多座城市供水不足,其中比較嚴(yán)重缺水的城市有136個(gè),因?yàn)槿彼磕杲o城市工業(yè)產(chǎn)值造成數(shù)千億元的損失,水資源不足已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。(2)城市水污染日趨惡化。隨著城市人口的劇增和工業(yè)化進(jìn)程的加快,需水增長(zhǎng)速度驚人,污水排放量增大,我國(guó)水體水質(zhì)總體上呈惡化趨勢(shì)。城市市政建設(shè)設(shè)施滯后,許多城市沒(méi)有合理的污水排放和管理系統(tǒng),全國(guó)城市污水排放量超過(guò)80%的部分未經(jīng)任何處理便直接排入城市河湖等水域,造成了水體的嚴(yán)重污染,導(dǎo)致地表水和地下水的水質(zhì)嚴(yán)重惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì),流經(jīng)我國(guó)大中城市的河段,水質(zhì)因超過(guò)三類標(biāo)準(zhǔn)而不適于生活用水的已占80%左右,90%以上的城市水域污染嚴(yán)重o。水污染不僅危害了城市環(huán)境質(zhì)量狀況,影響了城市的生態(tài)及環(huán)境建設(shè),而且還加重了城市水資源的短缺,使得城市可用水量進(jìn)一步減少。(3)城市雨水、洪水設(shè)施建設(shè)不足。近幾年來(lái)南北方城市不斷發(fā)生的洪澇災(zāi)害,給人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大危害,災(zāi)害損失情況嚴(yán)重,為城市的雨洪保障體系敲響了警鐘。同時(shí),一方面城市缺水嚴(yán)重,地下水水位下降,不能得到及時(shí)補(bǔ)充;另一方面,大量雨水、洪水白白流入大海,不能攔蓄使用。如何建立適當(dāng)?shù)挠旰轭A(yù)警體系及設(shè)施,將雨水、洪水變害為利、為我所用,是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。三、城市水務(wù)統(tǒng)一管理概念的提出與國(guó)外相比,我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)起步較晚,城市化進(jìn)程緩慢,工業(yè)及城市生活用水的短缺現(xiàn)象及水環(huán)境污染問(wèn)題一度不很突出。同時(shí),由于解放初期大興水利工程,曾有效遏制了洪澇災(zāi)害的發(fā)生,因而城市中相關(guān)的水務(wù)問(wèn)題沒(méi)有引起人們的足夠重視。改革開放后,國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益,片面追求工業(yè)發(fā)展,對(duì)資源及