基層企業(yè)工會財務管理中存在的問題及建議探究一、基層企業(yè)工會財務治理中存在的問題

(一)對工會經(jīng)費預算治理重視不夠

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些基層工會未能根據(jù)規(guī)定，準時足額地提取繳納工資總額2%的工會經(jīng)費。二是有些單位預算編制工作比擬粗略，沒有依據(jù)本單位的財力狀況、工會工作需要和工作重點，科學合理地安排各項資金，只求不編赤字預算、到達收支平衡。三是由于缺乏科學的預算編制意識和實際依據(jù)，導致預算執(zhí)行流于形式，預算執(zhí)行中不得不依據(jù)實際狀況屢次更改。四是在預算編制中，經(jīng)費安排向普惠工作傾斜意識不夠，突出表現(xiàn)在：一些以工會名義開展的活動仍缺乏普惠性，活動內(nèi)容局限于傳統(tǒng)的吹拉彈唱、打球照相、辦節(jié)辦會等，沒有充分考慮當前職工需求的多樣化，職工參加度不高。

(二)財務根底工作不完善、不標準

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是局部工會財務人員素養(yǎng)不高，不具備任職資格?；鶎庸鋫涞呢攧杖藛T多以兼職為主，工會財務專業(yè)學問水平參差不齊，有些人甚至不具備根本的平衡、借貸關系等財務根底學問，造成一些工會開支與行政開支界限無法明確劃定。此外兼職工會財務人員變更頻繁，且無完整、標準的交接手續(xù)，導致有些賬目連接消失紕漏，財務治理消失階段性真空?？傮w而言，局部基層工會財務人員還難以適應新時期、新形勢下財務工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財務根底核算不夠標準。局部企業(yè)工會財務未開立單獨銀行賬戶，工會經(jīng)費未實行獨立核算;財務日常業(yè)務處理滯后，有的數(shù)月或一年才做一次賬;一些基層工會賬務處理還處于手工狀態(tài)，沒有實行電算化，有的單位實行了電算化，但賬冊從未打印;局部基層工會財務人員只以原始憑證登記了銀行存款和現(xiàn)金日記賬，沒有根據(jù)實際發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務事項編制記賬憑證;有的單位未按《工會會計制度》的有關規(guī)定建立工會明細賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不標準等。三是有的工會經(jīng)費開支未實行工會主席一支筆審批制度，而是由行政負責人或企業(yè)老板隨便行使審批權。

(三)審計監(jiān)視作用和內(nèi)部掌握系統(tǒng)薄弱松懈

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是審計監(jiān)視作用薄弱。一些基層工會對上級工會的審計敷衍塞責、應付了事;對同級經(jīng)審監(jiān)視只局限于匯報工會經(jīng)費收支完成狀況及使用狀況，使審計監(jiān)視不能在工會財務治理實踐中和審計廣度、深度上發(fā)揮作用。二是內(nèi)部掌握系統(tǒng)松懈。突出表達在內(nèi)控意識淡薄，財務監(jiān)視機制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應的監(jiān)視和稽核;財務專用章、法人章均由一人保管，取用隨便，缺乏相互牽制與制約。由于內(nèi)掌握度不完善，導致一些單位工會經(jīng)費脫離了內(nèi)掌握度的約束，經(jīng)費使用偏離了為職工效勞和為工會工作效勞的方向，令職工不滿足，行政不愿意。

二、針對問題的改良建議

(一)強化預算治理，實現(xiàn)資金有效使用

一是要嚴格執(zhí)行《工會法》第43條規(guī)定，基層工會要敦促企業(yè)、事業(yè)單位準時、足額繳納工會經(jīng)費。二是要樹立預算治理理念，強化預算約束手段。在預算編制環(huán)節(jié)，要以細為立足點;在預算批復環(huán)節(jié)，要以準為立足點;在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要以嚴為立足點;在預算評價環(huán)節(jié)，要以實為立足點。三是要加強資金使用追蹤問效，依法科學理財，在經(jīng)費預算安排時，要保障送暖和、金秋助學、大病補助及困難職工幫扶資金;要加大對職工法律救濟、職業(yè)培訓、人文關心、療療養(yǎng)等普惠化效勞的經(jīng)費支出比例和支出總量。

(二)要加強基層企業(yè)工會財務根底核算標準化建立

一是要抓好基層工會財務人員業(yè)務素養(yǎng)建立。業(yè)務素養(yǎng)是財務治理標準化建立的根底。針對工會財務人員大局部是兼職或轉(zhuǎn)崗人員，專業(yè)根底缺乏等現(xiàn)狀，要加大政策法規(guī)和實務力量培訓。要把《會計法》《工會法》《工會會計制度》等相關財務、業(yè)務法規(guī)教育作為對財務人員的培訓重點常抓不懈;要加大根底業(yè)務學問和操作力量培訓，包括會計賬務處理、資產(chǎn)治理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會根底財務核算。首先，要加強工會賬戶治理，嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶;嚴禁單位行政將相關資金轉(zhuǎn)入工會賬戶，作為單位小金庫支配使用。其次，要依法做好工會經(jīng)費核算工作，加強對發(fā)票真實性、標準性的審核，力促把有限的工會經(jīng)費用在維護職工權益、關懷職工生活、切實為職工辦好事、辦實事的刀刃上;要精確使用會計科目編制會計憑證，據(jù)此登記明細賬與總賬;要按規(guī)定編制并供應真實、有效的工會財務報表。三是要做好基層工會財務標準治理。首先在工會經(jīng)費使用上要堅持：規(guī)劃在先，統(tǒng)籌安排，勤儉節(jié)省原則，統(tǒng)籌做好預算編制和執(zhí)行。其次是經(jīng)費支出要根據(jù)標準程序和要求執(zhí)行審批流程，要堅持主要領導負總責，預算內(nèi)收支嚴格執(zhí)行工會主席一支筆審批，重大支出決策經(jīng)集體討論打算，把好制度流程關口。最終是工會紀檢部門要強化監(jiān)視檢查，以領導干部為重點，以標準和制約權力為核心，建立對工會經(jīng)費使用治理責任的追究機制，準時發(fā)覺問題，準時整改訂正。對違反工會經(jīng)費收繳、治理、使用規(guī)定的行為，發(fā)覺一起，查處一起，嚴厲責任追究，保證工會財務運行和經(jīng)費使用合法合規(guī)。

(三)切實強化經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審計監(jiān)視

一是各級工會領導班子應自覺承受上級工會經(jīng)審會的審查審計監(jiān)視，依照審計結果及整改意見，明確責任，制定措施，落實整改，并將審計或整改結果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據(jù)。二是各級工會經(jīng)審會要依照規(guī)定職責、權限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)治理狀況實施全過程審查監(jiān)視。要加強對厲行節(jié)省反對鋪張相關工作的監(jiān)視力度，對于違反規(guī)定的公務活動，或在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求使用工會經(jīng)費的行為，開展專項檢查;要強化對工會資產(chǎn)的審查審計監(jiān)視，確保工會資產(chǎn)安全、完整、效益;要進一步加強對大額工程經(jīng)費使用狀況的專項審計，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

(四)抓好基層工會內(nèi)部掌握的建立

一是要健全內(nèi)掌握度。要根據(jù)內(nèi)控原則和要求，結合單位實際，建立各項內(nèi)控治理制度，包括不相容職務相分別等關鍵制度;要健全相互制約、牽制機制，把內(nèi)掌握度、機制貫徹到各項工會經(jīng)濟活動中，切實把權力關進制度的籠子里。二是要強化內(nèi)掌握度的執(zhí)行。要從整體布局入手，在健全各項規(guī)章制度、明確職責分工的根底上，形成有效的權力限制、流程掌握、崗位制衡機制，并制定切實可行的考核制度，狠抓落實，真正用制度管權，按制度管事，依制度理財，靠制度管人，確保制度的高效、有力執(zhí)行。

總之，在當今新常態(tài)環(huán)境下，基層企業(yè)工會將面臨更多的新問題、新要