學校傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度第一章總則與法律依據(jù)1.1制度目的為在××學校（含小學部、初中部、高中部、國際部、寄宿部、附屬幼兒園，下同）范圍內(nèi)實現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置”，最大限度降低師生感染風險，保障正常教學秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《中小學校傳染病預防控制工作管理規(guī)范》（GB/T368762018）《托幼機構(gòu)傳染病預防控制工作規(guī)范》《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》等法律法規(guī)，結(jié)合本校實際，制定本報告制度。1.2適用范圍本制度適用于全校教職員工、學生、臨時務工人員、校外進校服務人員（含食堂、保潔、保安、維修、快遞、家長志愿者等）在校期間發(fā)生的法定傳染病、不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、飲用水污染、群體性心因性反應及其他對師生健康造成或可能造成重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則（1）屬地管理、分級負責：學校接受市教體局、市衛(wèi)健委雙重領導，日常監(jiān)測由校醫(yī)室牽頭，疫情報告實行“雙線”——同時向教育主管部門和疾控機構(gòu)報告。（2）依法報告、時限嚴控：不得瞞報、緩報、謊報、漏報；任何個人不得擅自對外發(fā)布疫情信息。（3）人物同防、多病共防：堅持“新冠+常見傳染病”同查同防，強化癥狀監(jiān)測與病原學監(jiān)測并重。（4）科學精準、動態(tài)調(diào)整：根據(jù)疾控風險評估結(jié)果，隨時調(diào)整防控措施，不搞“一刀切”，也不“一放了之”。第二章組織體系與職責2.1學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）指揮長：校長（法定代表人）副指揮長：分管后勤與衛(wèi)生副校長、分管德育副校長成員：校醫(yī)室、學生發(fā)展中心、后勤保障中心、信息中心、年級組、班主任代表、家委會代表、轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（以下簡稱“社衛(wèi)中心”）負責人、轄區(qū)派出所警官。職責：決策、指揮、資源調(diào)配、對外信息發(fā)布審核、善后與心理疏導。2.2日常監(jiān)測專責小組（以下簡稱“監(jiān)測組”）組長：校醫(yī)室負責人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師）成員：全體校醫(yī)、保健教師、各班“學生健康委員”、食堂專職食品安全員、宿舍管理員。職責：晨午（晚）檢、因病缺勤登記、癥狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總、網(wǎng)絡直報、標本采集送檢、健康教育。2.3疫情報告專員（以下簡稱“報告員”）學校法定報告人：校醫(yī)室負責人（A角）；若A角出差或缺位，由經(jīng)市疾控中心培訓并考核合格的專職校醫(yī)（B角）接替。職責：登錄“中國疾病預防控制信息系統(tǒng)”2小時內(nèi)完成初次報告；6小時內(nèi)完成個案信息錄入；24小時內(nèi)完成現(xiàn)場流行病學調(diào)查報告上傳；負責與市教體局體衛(wèi)藝科、市疾控中心應急辦、社衛(wèi)中心“三方”電話復核。2.4班主任與任課教師職責（1）每日8:00前完成晨檢，14:00前完成午檢，寄宿生增加21:00晚檢；使用統(tǒng)一微信小程序“××校園健康打卡”記錄體溫、癥狀、流行病學史。（2）發(fā)現(xiàn)下述任一情況，10分鐘內(nèi)電話報告監(jiān)測組，同步將學生帶至校內(nèi)“臨時隔離室”：①發(fā)熱≥37.3℃；②急性呼吸道感染癥狀；③皮疹、黃疸、出血點、腮腺腫大；④腹瀉≥3次/24h；⑤嘔吐≥2次/24h；⑥不明原因抽搐、意識障礙；⑦食源性或水源性集中癥狀。2.5后勤保障中心職責負責隔離室、應急物資庫房、留觀宿舍、負壓轉(zhuǎn)運車、消毒隊伍、飲用水安全、食品留樣、空調(diào)通風系統(tǒng)清洗消毒、醫(yī)廢暫存點管理。2.6信息中心職責開通“疫情數(shù)據(jù)專用VPN”，保障網(wǎng)絡直報不掉線；維護“××校園健康打卡”小程序；對師生健康碼、行程卡、核酸結(jié)果、疫苗接種記錄進行后臺比對并每日推送預警名單。第三章監(jiān)測與預警3.1監(jiān)測病種甲類：鼠疫、霍亂。乙類：新冠、非典、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、登革熱、炭疽、痢疾、肺結(jié)核、傷寒+副傷寒、流腦、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、人感染H7N9禽流感、猴痘。丙類：流感、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、手足口病、除霍亂細菌性和阿米巴性痢疾傷寒副傷寒以外的感染性腹瀉。其他：上級疾控臨時追加管理的病種。3.2監(jiān)測方式（1）晨午晚檢+“日報告、零報告”制度；（2）因病缺勤病因追蹤：班主任每日16:00前在“××校園健康打卡”后臺填寫《學生因病缺勤病因追蹤表》，監(jiān)測組每晚20:00匯總；（3）癥狀監(jiān)測哨點：校醫(yī)室、食堂、宿舍各設1個哨點，每周隨機抽5%人員開展咽拭子流感+新冠聯(lián)合抗原檢測；（4）實驗室監(jiān)測：與市疾控中心簽訂協(xié)議，對流感樣病例、腹瀉病例、手足口病例、新冠可疑病例實行“逢癥必檢”，檢測費用由學校公用經(jīng)費列支；（5）輿情監(jiān)測：信息中心每日9:00、15:00、21:00三次抓取微博、抖音、家長群、本地論壇關鍵詞“××學校+發(fā)熱/嘔吐/腹瀉/水痘”，出現(xiàn)集中討論即啟動核實。3.3預警閾值（1）一個班級當日新發(fā)現(xiàn)發(fā)熱≥3例或相似癥狀≥5例；（2）一個年級當日因病缺勤率>10%；（3）宿舍樓層同一癥狀≥3例；（4）食堂同一餐次餐后12小時內(nèi)出現(xiàn)嘔吐、腹瀉≥2例；（5）社衛(wèi)中心通報本校學生家庭內(nèi)出現(xiàn)聚集性病例；（6）市疾控中心發(fā)布區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件橙色及以上預警。達到任一閾值，監(jiān)測組立即電話報告指揮部，30分鐘內(nèi)啟動應急響應。第四章報告流程與時限4.1報告路徑校內(nèi)：發(fā)現(xiàn)人→班主任→監(jiān)測組→報告員→指揮部校外：報告員→市疾控中心應急辦+市教體局體衛(wèi)藝科+社衛(wèi)中心特殊：涉食品安全事故同步報市市場監(jiān)管局；涉飲用水污染同步報市住建局供水科。4.2報告時限（1）Ⅱ級及以上事件：2小時內(nèi)完成初次報告；（2）Ⅲ級事件：6小時內(nèi)完成初次報告；（3）Ⅳ級事件：24小時內(nèi)完成初次報告；（4）進程每24小時至少1次，疫情穩(wěn)定后每周1次；（5）結(jié)案末例病例后最長潛伏期無新發(fā)病例，由指揮部批準后上傳。4.3報告內(nèi)容（1）初次事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、報告單位、報告人、聯(lián)系方式；（2）進程新增病例、轉(zhuǎn)歸、流行病學曲線、三間分布、實驗室結(jié)果、采取措施效果、下一步計劃；（3）結(jié)案事件概況、現(xiàn)場調(diào)查、實驗室檢測、傳染源與傳播途徑分析、采取措施、經(jīng)驗教訓、建議。4.4報告方式（1）網(wǎng)絡直報：登錄“中國疾病預防控制信息系統(tǒng)”→突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理→學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告；（2）電話撥打市疾控中心24小時值班電話05XX12320，同步發(fā)送加密郵件至eduhealth@；（3）書面加蓋學校公章后掃描PDF上傳，原件2日內(nèi)郵寄。4.5保密與檔案所有報告、流調(diào)、采樣、檢測、處置記錄由校醫(yī)室專柜保存，保存期限≥3年；未經(jīng)市衛(wèi)健委書面同意，任何人不得對外泄露患者個人信息。第五章應急響應與處置5.1分級標準Ⅰ級（特別重大）：國家衛(wèi)健委啟動；Ⅱ級（重大）：省衛(wèi)健委啟動；Ⅲ級（較大）：市衛(wèi)健委啟動；Ⅳ級（一般）：縣（區(qū)）衛(wèi)健局啟動。學校層面：只要達到Ⅳ級標準即啟動本校Ⅰ級響應。5.2響應啟動（1）指揮部30分鐘內(nèi)完成電話會商，校長簽發(fā)《××學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應啟動令》；（2）1小時內(nèi)完成“三區(qū)兩通道”臨時封控：教學區(qū)、宿舍區(qū)、食堂區(qū)設置封控紅線；校內(nèi)“臨時隔離室”升級為“留觀宿舍”，按1間/50人標準啟用；校外通道關閉，僅保留南門作為“物資轉(zhuǎn)運無接觸通道”；（3）2小時內(nèi)完成全員核酸+抗原雙采；（4）4小時內(nèi)完成軌跡摸排、密接判定、轉(zhuǎn)運隔離、環(huán)境采樣、終末消毒；（5）6小時內(nèi)完成線上教學切換、心理熱線開通、家長告知書發(fā)放。5.3密接與次密接判定標準（1）新冠：依據(jù)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）》；（2）水痘：與病例同班、同宿舍、同校車、同合唱團；（3）手足口：同一班級或家庭；（4）諾如：同餐、同宿舍、同班級；（5）肺結(jié)核：同班+任課教師+宿舍同樓層；（6）流感：同班+同宿舍。密接統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至市集中隔離點；次密接校內(nèi)“健康驛站”單間隔離，每日核酸。5.4消毒技術路線（1）空氣：無人狀態(tài)下3%過氧化氫氣溶膠噴霧20ml/m3，作用60分鐘；（2）物表：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘；（3）餐飲具：煮沸15分鐘或500mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘；（4）嘔吐物：立即用5000mg/L含氯消毒液浸泡的紗布覆蓋，作用30分鐘后清理，清理工具用1000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘；（5）空調(diào)：關閉電源，由專業(yè)機構(gòu)拆洗濾網(wǎng)，250mg/L二氧化氯消毒液噴霧回風管，作用30分鐘；（6）污水：投氯量≥10mg/L，作用1.5小時，余氯≥6.5mg/L。消毒過程由后勤保障中心全程錄像，上傳至“××學校消毒工作群”備查。5.5停課與復課標準（1）新冠：班級出現(xiàn)1例即全班停課5天，第5天全員核酸陰性復課；（2）水痘：班級出現(xiàn)1例即全班停課21天，末例結(jié)痂后復課；（3）手足口：班級1周出現(xiàn)2例或1例重癥即全班停課10天；（4）諾如：班級出現(xiàn)2例即全班停課3天，末例癥狀消失后72小時復課；（5）流感：班級出現(xiàn)5例即全班停課4天，末例癥狀消失后24小時復課；（6）肺結(jié)核：PPD強陽性率≥10%或痰涂陽1例，全班師生篩查，陽性者預防性服藥，無需全班停課，但需每日癥狀監(jiān)測。復課需經(jīng)市疾控中心組織評估，由指揮部簽發(fā)《復課通知書》。第六章健康管理與復學查驗6.1健康臺賬校醫(yī)室建立“一生一檔”，包含基礎疾病、疫苗接種、過敏史、核酸結(jié)果、抗體水平、體檢記錄、心理健康測評。6.2復課查驗（1）查驗資料：復課證明（市疾控中心/社衛(wèi)中心開具）、48小時內(nèi)核酸陰性、健康碼綠碼、行程卡無異常；（2）查驗流程：家長持紙質(zhì)證明→班主任初驗→校醫(yī)室復驗→信息中心掃碼上傳→系統(tǒng)比對無誤→發(fā)放“復課綠貼”；（3）特殊疾?。悍谓Y(jié)核患者須持“休學/復學診斷證明”，校醫(yī)室登記后報市結(jié)核病防治所備案；（4）心理評估：對隔離≥14天師生，采用PHQ9、GAD7量表篩查，≥10分者轉(zhuǎn)介市精神衛(wèi)生中心。6.3疫苗接種推動（1）建立“應接未接”清單，每周推送家長；（2）對流感、水痘、HPV、新冠疫苗，學校與社衛(wèi)中心開設“周末學生接種專場”；（3）接種率納入班級評優(yōu)指標，接種率<95%不得評為“文明班級”。第七章培訓與演練7.1培訓對象與頻次（1）教職員工：每學期開學前1次全員培訓，學時≥4課時；（2）食堂、保潔、保安、宿管：每學期2次專項培訓，學時≥2課時；（3）學生：每學年1次“開學健康第一課”，學時≥1課時；（4）家長：每學年1次線上直播，觀看率≥80%。7.2培訓內(nèi)容最新防控方案、報告制度、消毒技術、個人防護、心理健康、法律責任、典型案例。7.3演練類型（1）桌面推演：每學期1次，模擬Ⅲ級事件；（2）實戰(zhàn)演練：每學年1次，模擬Ⅳ級諾如疫情，全流程演練“發(fā)現(xiàn)—報告—隔離—消毒—停課—復課”；（3）夜間演練：每兩年1次，22:00隨機啟動，檢驗夜班保安、宿管、值班校醫(yī)應急響應；（4）多校聯(lián)合：與學區(qū)內(nèi)5所學校、2所幼兒園、1所高校聯(lián)合開展跨區(qū)域演練。7.4考核與獎懲（1）培訓結(jié)束即在線考試，≥90分合格，不合格補訓；（2）演練評估由第三方疾控專家打分，<80分扣部門年終績效5%；（3）對瞞報、緩報、謊報的個人實行“一票否決”，取消當年評優(yōu)評先，情節(jié)嚴重的移交紀委監(jiān)委。第八章物資與經(jīng)費保障8.1物資清單（按3000人規(guī)模儲備）（1）N95口罩：≥15000只；（2）醫(yī)用外科口罩：≥50000只；（3）防護服：≥1000套；（4）護目鏡：≥500副；（5）免洗手消：≥600瓶（500ml/瓶）；（6）含氯消毒片：≥200瓶（1g/片）；（7）3%過氧化氫：≥200L；（8）額溫槍：≥50把；（9）抗原試劑：≥3000人份；（10）咽拭子采樣管：≥5000套；（11）醫(yī)廢袋：≥2000個；（12）應急藥品：奧司他韋200人份、蒙脫石散500盒、口服補液鹽1000袋、地西泮注射液50支。8.2物資管理（1）專人、專庫、專賬，雙人雙鎖；（2）每月15日盤點，近效期6個月物資提前輪換；（3）建立“物資調(diào)用二維碼”，掃碼出庫，全程追溯；（4）每季度接受市衛(wèi)健委物資專項督查。8.3經(jīng)費來源（1）年度公用經(jīng)費列支≥5%；（2）社會捐贈：家委會、校友會、校企合作企業(yè)；（3）上級專項：市教體局“學校疫情防控專項補助”；（4）保險理賠：參保“校園公共衛(wèi)生安全責任險”，出險后48小時到賬。第九章信息化支撐9.1系統(tǒng)架構(gòu)采用“1+3+N”模式：1個數(shù)據(jù)中心：部署于市教育云；3大平臺：健康打卡、疫情監(jiān)測、應急指揮；N個終端：PC端、釘釘、企業(yè)微信、小程序、短信網(wǎng)關、智能閘機、人臉識別測溫立柱。9.2功能模塊（1）實時預警：紅黃綠三色動態(tài)管理；（2）軌跡比對：對接市大數(shù)據(jù)局，2小時返回密接名單；（3）線上教學：與“××云課堂”無縫對接，停課即自動開通；（4）心理援助：內(nèi)置AI心理機器人，24小時在線；（5）家長告知：一鍵推送中英雙語短信+圖文。9.3數(shù)據(jù)安全（1）等保三級，雙因子認證；（2）日志留存≥6個月；（3）敏感數(shù)據(jù)脫敏，采用SM4加密；（4）與市網(wǎng)信辦簽訂《數(shù)據(jù)安全責任書》。第十章監(jiān)督評估與持續(xù)改進10.1內(nèi)部評估每學期末由校紀委牽頭，組織教職工、學生、家長三方滿意度調(diào)查，樣本量≥30%，滿意度<90%即啟動整改。10.2外部評估每年接受市衛(wèi)健委、市教體局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合飛行檢查，結(jié)果納入校長年度績效考核，占比20%。10.3持續(xù)改進（1）建立“問題措施責任人時限”四張清單，整改結(jié)果公示；（2）對反復出現(xiàn)問題啟動“回頭看”，必要時更換責任部門負責人；（3）每年3月更新制度版本號，最新版通過校園網(wǎng)、家長群、教工群同步發(fā)布，舊版自動作廢。第十一章典型案例復盤（2023年春季水痘疫情）11.1事件經(jīng)過2023年4月12日，初二（3）班健康委員通過“××校園健康打卡”上報2例學生面部水皰、低熱，校醫(yī)室復核為水痘臨床診斷。報告員于當日15:06完成網(wǎng)絡直報，指揮部啟動Ⅳ級響應。11.2采取措施（1）15:30該班停課，轉(zhuǎn)移至留觀宿舍；（2）16:00完成全班32人核