XXXXXX“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃二〇二〇年十二月《XXXXXX“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專(zhuān)家論證意見(jiàn)修改說(shuō)明XXX應(yīng)急管理局于2020年12月10日在三樓會(huì)議室組織召開(kāi)了《XXXXXX“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》論證會(huì)。規(guī)劃編制單位XXX咨詢(xún)有限公司根據(jù)會(huì)上專(zhuān)家意見(jiàn)及與會(huì)個(gè)人意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了修改，修改說(shuō)明如下：一、針對(duì)XXX應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展要求，提出總體發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)；已修改文本大綱，新增第一章總體要求補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。二、落實(shí)《規(guī)劃》中的指標(biāo)體系，明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園是否納入本《規(guī)劃》；已落實(shí)指標(biāo)體系，經(jīng)溝通后將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園納入本規(guī)劃。三、進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》中的“十四五”具體建設(shè)項(xiàng)目及投資；已落實(shí)項(xiàng)目具體投資及資金來(lái)源。四、進(jìn)一步完善應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案體系。已在安全生產(chǎn)第二節(jié)第五條；防災(zāi)減災(zāi)第二節(jié)二第二條、第九條，第三節(jié)第五條；應(yīng)急體系第二節(jié)二第一條、第五條、第六條、第九條、第十條補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)完善了與會(huì)個(gè)人的相關(guān)意見(jiàn)。規(guī)劃名稱(chēng)：XXXXXX“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制人員：簽審人員：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：目錄TOC\o"1-3"\h\u25133前言 頁(yè)第四章應(yīng)急體系第一節(jié)現(xiàn)狀與形勢(shì)一、“十三五”期間取得的成效“十三五”期間，區(qū)應(yīng)急管理局在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府強(qiáng)有力支持下，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的應(yīng)急管理理念，貫徹“以人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切，地區(qū)安全責(zé)任重于泰山”的宗旨，積極推動(dòng)全區(qū)開(kāi)展應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)、提升事故防范水平和處置能力、引導(dǎo)社會(huì)參與，為XXX城市安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。應(yīng)急體系運(yùn)行基礎(chǔ)基本夯實(shí)。應(yīng)急預(yù)案、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范制度等應(yīng)急體系基礎(chǔ)性工作不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)預(yù)案編制和修訂工作，完成了對(duì)23項(xiàng)區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，完成了總預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案的制定和修訂各6種等。逐步規(guī)范了區(qū)級(jí)、各專(zhuān)項(xiàng)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)案體系，強(qiáng)化了同一預(yù)案體系中不同預(yù)案之間、以及不同預(yù)案體系的相關(guān)預(yù)案之間的銜接性和一致性，形成了“縱向到底，橫向到邊”預(yù)案體系。完善了應(yīng)急決策、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全了自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)公共投入機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)制等。規(guī)范了突發(fā)事件信息管理流程與要求，確保信息報(bào)送更加及時(shí)準(zhǔn)確，輿論引導(dǎo)更加主動(dòng)有力。突發(fā)事件防范水平穩(wěn)步提升。XXX各街辦（管委會(huì)）均有分管氣象領(lǐng)導(dǎo)，各街辦有氣象協(xié)理員，各村有氣象信息員，建有一個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站。全區(qū)安裝氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭系108套，正常運(yùn)行有60多套；建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏40余塊。區(qū)氣象局建設(shè)有專(zhuān)門(mén)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮中心。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查及監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，形成公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提升了突發(fā)事件防范水平。調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，氣象、地震、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)有所提升。加強(qiáng)區(qū)域短信發(fā)布、廣播、電視、警報(bào)器、宣傳車(chē)等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，擴(kuò)大了預(yù)警發(fā)布渠道。規(guī)范和細(xì)化各類(lèi)預(yù)警響應(yīng)措施與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了預(yù)警響應(yīng)能力建設(shè)。建立健全社會(huì)輿情和安全穩(wěn)定信息收集與綜合研判機(jī)制，提升了預(yù)警信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。應(yīng)急處置能力得到有效檢驗(yàn)。全區(qū)不斷總結(jié)完善決策指揮、專(zhuān)業(yè)處置、社會(huì)響應(yīng)等工作流程，增強(qiáng)了應(yīng)急處置能力。“十三五”時(shí)期，各類(lèi)突發(fā)事件總數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，全區(qū)妥善應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)難類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)以及公共衛(wèi)生類(lèi)等各類(lèi)突發(fā)事件，保障了社會(huì)安全穩(wěn)定和城市運(yùn)行平衡有序。XXX事故災(zāi)難主要為工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；XXX社會(huì)安全主要包含重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)安全事件、規(guī)模較大的群體性事件等；XXX自然災(zāi)害主要為地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地震、森林火災(zāi)等；XXX公共衛(wèi)生主要為食物中毒事件、流行性傳染病和動(dòng)物疫情等。應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、避難場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，全區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備能力明顯提升，應(yīng)急隊(duì)伍不斷壯大。應(yīng)急隊(duì)伍從其構(gòu)成層次及具體職責(zé)的不同分為：綜合應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急動(dòng)員人員。其中綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍2支（40）人，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍1支（20）人，社會(huì)救援力量3支（100）人。初步形成了政府、企業(yè)、社區(qū)工作者有效融合的應(yīng)急救援新型發(fā)展模式，形成了以點(diǎn)帶面、平災(zāi)結(jié)合、一隊(duì)多能的應(yīng)急隊(duì)伍救援體系；依托民兵預(yù)備役人員，建立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，應(yīng)急力量得到了進(jìn)一步補(bǔ)充。XXX應(yīng)急管理局建立了突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，涵蓋冶金行業(yè)、有色行業(yè)、建材行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)、煙草行業(yè)、商貿(mào)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、化工醫(yī)藥行業(yè)、自然災(zāi)害等，在專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案中有一定的技術(shù)保障。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用制度，確保應(yīng)急物資隨時(shí)調(diào)用及規(guī)范使用。深入開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，目前，全區(qū)按照XX省《應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》（DB61/T984-2015）規(guī)范，應(yīng)急避難場(chǎng)所有二處，分別是昭慧廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、水景公園應(yīng)急避難場(chǎng)所。昭慧廣場(chǎng)規(guī)劃為Ⅱ類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，總面積10萬(wàn)平方米，有效避險(xiǎn)面積4萬(wàn)平方米，可容納人數(shù)1萬(wàn)人。水景公園規(guī)劃為Ⅲ類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，總面積5.3萬(wàn)平方米，有效避險(xiǎn)面積0.3萬(wàn)平方米，可容納人數(shù)0.15萬(wàn)人。XXXXXX應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖通過(guò)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力，累計(jì)組織實(shí)施地震救援、防汛搶險(xiǎn)、市政設(shè)施、森林防火、防恐防暴、?；肥鹿侍幹谩⑿l(wèi)生救援、消防演練等8類(lèi)13項(xiàng)綜合應(yīng)急演練，其中桌面演練15次（100人）、功能演練13次（100人）、全面演練10次（100人）。農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警演練龍發(fā)時(shí)代廣場(chǎng)消防演練應(yīng)急宣教動(dòng)員體系持續(xù)完善。全區(qū)不斷完善面向社區(qū)和公眾的應(yīng)急宣教動(dòng)員體系，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和綜合承災(zāi)能力。不斷完善應(yīng)急科普宣教渠道，提高公眾避險(xiǎn)逃生意識(shí)和自救互救能力，充分利用有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等媒介，利用公園、景點(diǎn)和社區(qū)的顯示屏、宣傳欄、櫥窗、文化長(zhǎng)廊等設(shè)施，開(kāi)展群眾性科普宣教活動(dòng)，全面普及防災(zāi)減災(zāi)、緊急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)，協(xié)調(diào)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)常住戶(hù)籍人口宣教培訓(xùn)覆蓋率達(dá)25%以上。應(yīng)急服務(wù)保障作用明顯發(fā)揮。全區(qū)城市運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)揮了明顯的應(yīng)急服務(wù)保障作用。重要節(jié)假日和各類(lèi)敏感期形成了“有部署、有落實(shí)、有督查”的長(zhǎng)效機(jī)制和整套工作流程，堅(jiān)持重要時(shí)期和重大活動(dòng)前下發(fā)值守應(yīng)急工作通知制度，綜合情況日匯總制度，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行與應(yīng)急管理緊密結(jié)合。在春節(jié)、國(guó)慶、中秋假期、煙花爆竹燃放等重要節(jié)假日和各類(lèi)敏感期，有效控制了各類(lèi)城市公共安全及各項(xiàng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。二、存在的主要問(wèn)題與城市和社會(huì)發(fā)展的需求相比，本區(qū)應(yīng)急體系還存在著諸多的差距和不足。社區(qū)防災(zāi)水平及公眾自救能力亟待提高。社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急體系尚需完善、物資裝備配備不足，公眾的公共安全意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾的防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)和自救互救技能尚待提高，公眾對(duì)應(yīng)急知識(shí)重要性認(rèn)識(shí)不夠；缺乏完善的公眾急救普及培訓(xùn)體系，面向基層與社會(huì)公眾開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)演練的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所較少，基層應(yīng)急工作不夠扎實(shí)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急工作明顯不足；社會(huì)力量組織動(dòng)員機(jī)制尚不完善，參與突發(fā)事件處置的工作機(jī)制不夠健全?；A(chǔ)應(yīng)急平臺(tái)功能有待升級(jí)。應(yīng)急資源缺乏有效整合，數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待提高，基礎(chǔ)應(yīng)急平臺(tái)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的需求，急需更新升級(jí)。預(yù)報(bào)預(yù)警與信息發(fā)布體系尚需強(qiáng)化，現(xiàn)有的預(yù)警信息發(fā)布渠道不能全面覆蓋公眾，全區(qū)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機(jī)制尚不完善，預(yù)警發(fā)布手段相對(duì)單一，發(fā)布資源有待進(jìn)一步整合，預(yù)警覆蓋面不足，基層傳播手段有限，“最后一公里”問(wèn)題依然突出，信息傳播盲區(qū)依然存在。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力尚需強(qiáng)化。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍特別是救援隊(duì)伍力量不足，空間布局不盡合理。盡管目前XXX已依托公安消防、武警專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組建了區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，但消防救援力量離《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）中的相關(guān)要求相差較大。根據(jù)要求，普通消防站的轄區(qū)面積不宜大于7平方公里，設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15平方公里。XXX總面積約294平方公里，對(duì)應(yīng)的消防站數(shù)量應(yīng)至少為20座至42座。因此，XXX專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援力量不足。重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合防范能力有待提升。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施抵抗自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的能力較弱，重大風(fēng)險(xiǎn)防范水平較為薄弱，且發(fā)展不均衡。應(yīng)急新技術(shù)應(yīng)用還需加強(qiáng)。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和下一代通信技術(shù)飛速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如何從規(guī)模巨大、關(guān)系混雜、動(dòng)態(tài)持續(xù)、變化不定的信息中獲取有價(jià)值信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅，及時(shí)提供應(yīng)急服務(wù)；運(yùn)用、融合新技術(shù)，在有效預(yù)防和科學(xué)處置突發(fā)事件技術(shù)支撐中的應(yīng)用，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的更高要求?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)急體系發(fā)展必須順應(yīng)人民群眾的新期待，有效履行公共安全和安全生產(chǎn)的保駕護(hù)航的責(zé)任，為更早更快更好的應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件保駕護(hù)航。在當(dāng)前或未來(lái)一段時(shí)期，XXX將積極搶抓大XX城市北跨渭河發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以嚴(yán)格的推進(jìn)機(jī)制、扎實(shí)的要素保障、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，聚焦任務(wù)抓落實(shí)，全區(qū)“聚力一二三”的舉措持續(xù)升級(jí)，“建設(shè)主城區(qū)”的目標(biāo)加速兌現(xiàn)，圍繞“3+1”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)農(nóng)業(yè)、文旅、物流、工業(yè)領(lǐng)域努力成為大XX發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。進(jìn)一步進(jìn)行核心功能疏解、人口調(diào)控、用地減量、空間優(yōu)化；XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，仍將伴隨著各類(lèi)矛盾凸顯，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，公共安全和安全生產(chǎn)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和公共安全形勢(shì)的更大挑戰(zhàn)。一是城市脆弱性依然存在。XXX屬暖溫帶季風(fēng)氣候，主要自然災(zāi)害種類(lèi)有極端天氣災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等。存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的自然因素，崩塌、暴雨、大雪、高溫、連陰雨、雷電、洪澇、地震、森林火災(zāi)等仍是XXX面臨的主要災(zāi)害，極易誘發(fā)城市交通擁堵甚至癱瘓等次生衍生災(zāi)害，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、城市正常運(yùn)行和生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重威脅。城市地下管線(xiàn)種類(lèi)繁多，包括供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類(lèi)20余種；管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，涉及多個(gè)職能和權(quán)屬部門(mén)，多數(shù)地下管線(xiàn)存在現(xiàn)狀不清、“家底”不明的問(wèn)題；城市地下管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)因自然老化或外力破壞造成的管線(xiàn)破裂、路面塌陷等突發(fā)事故可能會(huì)增多；極端天氣災(zāi)害、外力破壞對(duì)“城市生命線(xiàn)”系統(tǒng)構(gòu)成的威脅不容忽視，因部分能源品種短缺導(dǎo)致的突發(fā)事件可能發(fā)生。城市運(yùn)行壓力較大。二是事故災(zāi)難易發(fā)多發(fā)。道路交通、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、火災(zāi)等人為災(zāi)害事故仍然處于高發(fā)期。城市面臨的軌道運(yùn)營(yíng)安全、大客流沖擊日益嚴(yán)峻，道路交通壓力和發(fā)生交通事故的可能性進(jìn)一步增大；城區(qū)超高層建筑集中，發(fā)生高層火災(zāi)的機(jī)率增加；人員密集場(chǎng)所、地下空間等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定性增大；建筑工地、有限空間作業(yè)等安全問(wèn)題日益凸顯。三是公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大。受世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、全球氣候異常、對(duì)外交往擴(kuò)大、人員密集流動(dòng)、生態(tài)污染、環(huán)境破壞等因素影響，發(fā)生各種輸入性新發(fā)或烈性傳染病疫情的可能性將進(jìn)一步增大，疫病防控難度增強(qiáng)。現(xiàn)有重大動(dòng)物疫病病原不斷變異，新發(fā)疫病不斷出現(xiàn)，發(fā)生重大動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。發(fā)生食品安全事件的概率將增大。藥品安全和職業(yè)、化學(xué)中毒事故風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)趨勢(shì)較為明顯。四是社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)更加復(fù)雜。XXX屬于大XX城市北跨發(fā)展結(jié)合區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、流動(dòng)人口多、管理難度大等突出的區(qū)域特征，同時(shí)面臨地區(qū)功能疏解、城鄉(xiāng)治理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的社會(huì)因素，因征地、拆遷、改制、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境污染引發(fā)的上訪(fǎng)、聚集等群體性事件仍將較為突出。隨著XXX建設(shè)步伐的推進(jìn)，外來(lái)人員的涌入，伴隨著發(fā)生群體性突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，如房屋管理問(wèn)題引發(fā)的群體性事件、孩子上學(xué)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件等。XXX建立有與群眾之間的信息傳遞平臺(tái)，如微信群等，如若監(jiān)管不到位或突發(fā)事件不時(shí)傳播，有可能引發(fā)輿情事件。XXX的校園安全事件主要包含流行性傳染病，食品安全事件、校內(nèi)安全事故等，其中流行性傳染病作為重點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍；同時(shí)，交通安全，校車(chē)安全，防踩踏事件，溺水，中學(xué)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室，校園欺凌，校舍及設(shè)施安全，心里健康等均為關(guān)注和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；另外，學(xué)生住宿也存在著安全隱患，XXX住宿的學(xué)校有6所，XX高新涇河小學(xué)住宿約100人，XX國(guó)定雙語(yǔ)學(xué)校住宿506人，XX一中住宿1260，XX三中1328人，職教中心614人，XX博大小學(xué)45人。金融突發(fā)事件、物價(jià)上漲、生活必需品供應(yīng)波動(dòng)等導(dǎo)致的民生事件可能帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)影響。信息化技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻。第二節(jié)主要任務(wù)一、強(qiáng)化基層應(yīng)急體系建設(shè)，提升先期應(yīng)急能力加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，形成貫通全區(qū)的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)資源整合，建立救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”。建立完善全區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度作用。構(gòu)建應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)全數(shù)據(jù)傳輸鏈路，提升遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理法治化建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《XXX實(shí)施<中華和人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)>辦法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；強(qiáng)化應(yīng)急管理制度體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理法治化，推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)應(yīng)急能力評(píng)估，深化應(yīng)急管理考核；鞏固近年來(lái)突法事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，著力提升預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)操性。完善基層應(yīng)急管理組織體系。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，配備專(zhuān)職的應(yīng)急管理工作力量。結(jié)合網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，創(chuàng)新基層公共安全治理體系，建立居民自治的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急組織，形成應(yīng)急管理與綜治、維穩(wěn)、安全管理、網(wǎng)格化管理等一體化工作格局，進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化社區(qū)及各單位的安全責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的法定責(zé)任，明確社區(qū)等基層組織的應(yīng)急管理職責(zé)任務(wù)清單。加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制與演練。強(qiáng)化社區(qū)和企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性與操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋；充分利用企業(yè)、社區(qū)基層應(yīng)急力量，建立企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間的應(yīng)急合作機(jī)制，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，組織民眾定期開(kāi)展參與度高、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、簡(jiǎn)單實(shí)用的應(yīng)急演練，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園每年定期舉辦地震、火災(zāi)、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急演練，由區(qū)屬相關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，從而提高突發(fā)事件基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的先期處置能力和快速反應(yīng)能力。提高基層單位自身防災(zāi)應(yīng)急能力。結(jié)合“安全社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌轄區(qū)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、物資、技術(shù)等資源，以建制化的社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)為抓手，做實(shí)社區(qū)人員密集區(qū)域等基層應(yīng)急管理與志愿者服務(wù)活動(dòng)中心。推動(dòng)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，組織聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教進(jìn)基層活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展建設(shè)一批防震減災(zāi)示范學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)急志愿者參與社區(qū)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急管理單元建設(shè)。進(jìn)一步整合風(fēng)險(xiǎn)管理、安全防控、應(yīng)急管理、網(wǎng)格化管理等各類(lèi)技術(shù)與管理系統(tǒng)，針對(duì)重點(diǎn)交通樞紐、重點(diǎn)商業(yè)地區(qū)、重點(diǎn)辦公場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)急管理單位，落實(shí)組織、預(yù)案、綜合保障體系，工作機(jī)制和指揮平臺(tái)，提升重點(diǎn)區(qū)域綜合監(jiān)測(cè)、分析和處置能力。二、推進(jìn)社會(huì)力量參與機(jī)制建設(shè)，提升公眾自救互救能力完善應(yīng)急志愿者管理體系。明確青年志愿者的管理、培訓(xùn)和使用調(diào)遣，切實(shí)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的統(tǒng)一管理、快捷調(diào)用和統(tǒng)一保障。加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的養(yǎng)用結(jié)合。完善隊(duì)伍建設(shè)，將各單位、各系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)志愿者資源進(jìn)行有效整合，突出專(zhuān)業(yè)性和特殊性，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，通過(guò)突發(fā)事件演練與預(yù)防工作提升志愿服務(wù)水平。在具體活動(dòng)中發(fā)掘骨干力量，使XXX應(yīng)急志愿者成為一支敢應(yīng)急、能應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，建立健全有效的社會(huì)動(dòng)員體制機(jī)制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急動(dòng)員格局。加快推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制與國(guó)防動(dòng)員機(jī)制的有效銜接，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅的整體合力。積極支持社會(huì)組織建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。開(kāi)發(fā)應(yīng)急志愿服務(wù)項(xiàng)目，健全社會(huì)動(dòng)員服務(wù)表彰激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急志愿者救援隊(duì)伍和社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，明確各災(zāi)種應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)捐助相結(jié)合的資金保障機(jī)制，提高應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組織化與專(zhuān)業(yè)化水平，鼓勵(lì)公眾加入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，與高等院校、中學(xué)合作建立應(yīng)急志愿者后備隊(duì)伍，依托各部門(mén)、各系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍培訓(xùn)基地，對(duì)應(yīng)急志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)和演練，并與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演。三、加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制建設(shè)，提高協(xié)同應(yīng)急能力建設(shè)加強(qiáng)防汛、防火與相鄰區(qū)縣的合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與相鄰區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急合作機(jī)制，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善相關(guān)信息的共享機(jī)制，進(jìn)行相關(guān)突發(fā)事件的推演以及演練，從而提高防汛、森林防火等的突發(fā)事件的應(yīng)急處置及協(xié)同應(yīng)急能力。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急管理的合作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域與周邊街道及周邊區(qū)縣應(yīng)急的應(yīng)急管理合作機(jī)制建設(shè)，從而提高重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急處置能力。四、加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)，提高城市安全運(yùn)行能力加強(qiáng)與城市重要基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)企業(yè)的合作。加強(qiáng)與水、電、氣、熱、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源負(fù)責(zé)企業(yè)之間的信息、資源共享，健全地下管線(xiàn)等城市公共設(shè)施安全責(zé)任體系，構(gòu)建以“安全穩(wěn)定”為中心，資源和設(shè)施“雙安全”的能源供應(yīng)體系和運(yùn)行管理體系，增強(qiáng)全區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全的防范。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的安全防范體系建設(shè)，尤其摸清區(qū)內(nèi)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)包括地下管線(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)周邊的影響，建立相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止重特大事故及次生災(zāi)害的發(fā)生。五、強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力加強(qiáng)應(yīng)急救援響應(yīng)指揮。建立事故災(zāi)害信息搜集報(bào)告制度，理順信息報(bào)告體制機(jī)制，提升第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息的能力。完善事故災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量應(yīng)急處置。推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、高效救援。完善現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管理，明晰現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)、行政協(xié)調(diào)權(quán)劃分及指揮權(quán)交接方式和程序，完成現(xiàn)場(chǎng)處置細(xì)則和流程，賦予一線(xiàn)指揮和工作人員臨機(jī)處置權(quán)，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。按照指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，積極參與市、區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)作，合力應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。完善各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室與駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位等相關(guān)單位的信息溝通和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，形成多層次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)新聞發(fā)布與輿情響應(yīng)機(jī)制。完善應(yīng)急新聞宣傳管理相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)工作方案和實(shí)施細(xì)則，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息。加強(qiáng)對(duì)論壇、微博、微信等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)中網(wǎng)民對(duì)突發(fā)事件信息上傳、評(píng)價(jià)等輿情信息的掌控，提高突發(fā)事件信息獲取與輿情引導(dǎo)能力。拓寬與媒體、公眾等溝通渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控與管理，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息，把握輿論主動(dòng)權(quán)，保障公眾的知情權(quán)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模和布局，提高應(yīng)急救援的覆蓋面。強(qiáng)化公安、消防、武警和軍隊(duì)等骨干隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障制度建設(shè)，重點(diǎn)支持區(qū)級(jí)隊(duì)伍的裝備配置、值班備勤、救援補(bǔ)償?shù)人杞?jīng)費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍救援訓(xùn)練基地建設(shè)，全面提高各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的救援水平。六、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升綜合防范能力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，完善隱患排查和整改工作機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理。深化城市安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，編制地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、暴雨、地震、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖及公眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案和完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施。落實(shí)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。完善各類(lèi)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建設(shè)各類(lèi)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高人員密集場(chǎng)所客流量監(jiān)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，水、電、氣、熱、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，城市橋梁健康安全預(yù)警等能力。強(qiáng)化部門(mén)間、軍地間及周邊區(qū)縣間的監(jiān)測(cè)信息共享和研判。加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)。完善媒體宣傳方式方法，通過(guò)電視電影、視頻直播、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)地演練等方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急宣傳實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，提高全區(qū)應(yīng)急意識(shí)，加大應(yīng)急避險(xiǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，包括新設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布置多媒體、電子屏幕等。完善已經(jīng)預(yù)案工作，通過(guò)災(zāi)情情景構(gòu)建，編制并完善具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案精確到需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的部門(mén)，明確向上級(jí)匯報(bào)的時(shí)間，聯(lián)系媒體發(fā)布的時(shí)間，趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)效等。加大應(yīng)急信息平臺(tái)的投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)情事故的靶向性預(yù)測(cè)預(yù)警，以補(bǔ)充因人力不足，防止因人力不足造成預(yù)警延遲而導(dǎo)致救援遲緩的現(xiàn)象。七、推廣新技術(shù)應(yīng)用，提升應(yīng)急科技支撐能力深入整合隊(duì)伍、物資、避難場(chǎng)所、預(yù)案、專(zhuān)家、通訊錄數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息收集與災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、趨勢(shì)分析與綜合研判、指揮調(diào)度與輔助決策、情景模擬與總結(jié)評(píng)估等技術(shù)支撐能力。推進(jìn)城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)建立本區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，全面提升區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。八、強(qiáng)化科普宣教體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育。統(tǒng)籌區(qū)有關(guān)部門(mén)宣傳教育資源，整合面向基層和公眾的應(yīng)急科普宣教渠道，充分利用微信、微博、廣播、電視等大眾傳媒拓展應(yīng)急宣教手段，推動(dòng)公共安全與應(yīng)急知識(shí)宣傳片、公益廣告等創(chuàng)作和制播，提高公眾避險(xiǎn)逃生意識(shí)和自救互救能力。繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)大中小學(xué)，幼兒園的應(yīng)急知識(shí)教育普及工作，各級(jí)學(xué)校每年組織開(kāi)展2次以上的應(yīng)急演練，確保每名學(xué)生每年接受公共安全與應(yīng)急知識(shí)教育的日常教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不少于8學(xué)時(shí)；積極引導(dǎo)社會(huì)公眾做好家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避險(xiǎn)教育，引導(dǎo)企事業(yè)單位強(qiáng)化履行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急理論與實(shí)踐研究，組織編寫(xiě)適用不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部與應(yīng)急管理工作人員需要的培訓(xùn)教材，建立應(yīng)急管理師資庫(kù)與案例庫(kù)。統(tǒng)籌拓展現(xiàn)有培訓(xùn)基地功能，組織專(zhuān)業(yè)救援力量和應(yīng)急志愿者開(kāi)展多災(zāi)種、多類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，依托紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，全面提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)工作人員避險(xiǎn)逃生與應(yīng)急救護(hù)的意識(shí)和技能。積極推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等應(yīng)急管理領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流與合作。九、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)基層工作加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)。強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武”活動(dòng)，舉辦應(yīng)急管理大講堂，積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，全面提升應(yīng)急管理干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急管理文化建設(shè)，組織開(kāi)展各種群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。建設(shè)一批管理規(guī)范、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急管理科技和信息化建設(shè)。編制應(yīng)急管理科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、管理模式、關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣應(yīng)用重大科技創(chuàng)新成果。編制應(yīng)急管理信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)指南，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。完善調(diào)查評(píng)估統(tǒng)計(jì)制度，整體提升應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估水平。制定事故災(zāi)害調(diào)查處理和監(jiān)督落實(shí)辦法，確保責(zé)任追究到位、整改措施到位。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善“紅黑”名單和聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急管理專(zhuān)家資源庫(kù)，打造專(zhuān)家資源共享平臺(tái)，完善管理制度，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會(huì)商等方面的作用。推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)應(yīng)急科技資源和信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急服務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品與市場(chǎng)需求更好對(duì)接。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，組織重大應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)推廣試點(diǎn)。完善政府購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急服務(wù)指導(dǎo)目錄，推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)?；Ｊ?、建立靈敏高效的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)涉災(zāi)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全工作規(guī)程，形成工作合力，提高應(yīng)急管理工作成效。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域協(xié)同組織，健全應(yīng)急指揮協(xié)同保障，進(jìn)一步提升軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效能。完善社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制。培育扶持社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。完善災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)涉災(zāi)部門(mén)和各種救援力量之間的信息溝通，強(qiáng)化事故、災(zāi)害、災(zāi)情全過(guò)程管理。完善事故災(zāi)害信息發(fā)布制度，加強(qiáng)輿論正確引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。第三節(jié)重點(diǎn)建設(shè)工程根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕63號(hào)文件）部署要求，2015年7月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部制定并印發(fā)了《國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》。其中規(guī)定了應(yīng)急示范基地的產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新能力、應(yīng)急保障、企業(yè)發(fā)展等方面的要求。為發(fā)展XXX應(yīng)急管理事業(yè)，XXX將配合省市在XXX申報(bào)建設(shè)應(yīng)急國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，形成滿(mǎn)足申報(bào)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合示范基地的要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元（大于申報(bào)綜合類(lèi)示范基地年產(chǎn)值不低于60億元的要求），創(chuàng)新能力和應(yīng)急保障均上升到一個(gè)新高度。重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急物資中心、應(yīng)急技術(shù)中心、應(yīng)急智造中心、應(yīng)急信息中心四大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，總投資約24億元（已做XXX應(yīng)急國(guó)際產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃）。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園具體位置東至西禹高速、西至西韓大道、南至渭北大橫線(xiàn)、北至上林二路，總占地約1000畝。一、應(yīng)急物資中心籌建西北防疫防災(zāi)物資儲(chǔ)備基地，與國(guó)際港務(wù)區(qū)形成有效銜接。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備與配送，實(shí)現(xiàn)裝卸存儲(chǔ)作業(yè)的機(jī)械化、信息化水平，推動(dòng)應(yīng)急物流服務(wù)的社會(huì)化，推動(dòng)JIT配送、共同配送等模式。二、應(yīng)急技術(shù)中心以科技創(chuàng)新為指引，打造領(lǐng)先應(yīng)急技術(shù)科研和交流平臺(tái)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵應(yīng)急裝備、智慧消防設(shè)備設(shè)施、能源應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、5G技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、北斗技術(shù)應(yīng)用等重大領(lǐng)域的設(shè)施、設(shè)備、信息、管理技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流中心、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換和交易中心、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金等。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)行業(yè)交流平臺(tái)。借助政府及有關(guān)職能管理部門(mén)的支持、利用應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和集聚的產(chǎn)業(yè)資源、行業(yè)資源、專(zhuān)家資源、協(xié)會(huì)資源、院校資源等，周期性組織各種規(guī)格的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）會(huì)議，甚至是國(guó)際級(jí)的活動(dòng)，提升應(yīng)急園區(qū)和XX的國(guó)際影響力。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織建設(shè)管理平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，組建多種既有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又有利于地方建設(shè)的行業(yè)組織，如應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、應(yīng)急行業(yè)協(xié)會(huì)、應(yīng)急公益組織、應(yīng)急教育培訓(xùn)學(xué)校等，不斷創(chuàng)造條件推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方建設(shè)。醫(yī)療與衛(wèi)生。環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生突發(fā)情況快速判定技術(shù)、疫苗研發(fā)與生產(chǎn)、快速診治技術(shù)等。智能應(yīng)急裝備。無(wú)人機(jī)、快速監(jiān)測(cè)裝備技術(shù)、先進(jìn)應(yīng)急救護(hù)設(shè)備、應(yīng)急能源系統(tǒng)等。智慧應(yīng)急。5G/即時(shí)通訊、應(yīng)急大數(shù)據(jù)、智慧城市/智慧應(yīng)急、物聯(lián)網(wǎng)、視頻技術(shù)、人工智能、綜合應(yīng)急管理等。三、應(yīng)急智造中心“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)，提升科研結(jié)果轉(zhuǎn)化率，打造集生產(chǎn)、展示、培訓(xùn)、交易等的多功能制造中心。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)展覽展示中心。園區(qū)展示中心集中展示全球感知預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、救援處置、災(zāi)害重建等各個(gè)領(lǐng)域的5000余家重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)，將展示、培訓(xùn)、交易緊密集合，引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新和技術(shù)交流。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)集群。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)賽孚實(shí)業(yè)，發(fā)揮賽孚實(shí)業(yè)的龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)具備的近三十年整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方政府優(yōu)惠政策和行業(yè)主管部門(mén)]的傾斜性政策，利用賽孚城的平臺(tái)作用，把目前已經(jīng)積累的近1000家上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的部分引入園區(qū)，打造一個(gè)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)融合式發(fā)展。計(jì)劃五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)引進(jìn)數(shù)量100家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)100億，打造國(guó)際領(lǐng)先的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。應(yīng)急安全技術(shù)服務(wù)中心。針對(duì)政府各級(jí)管理部門(mén)、大型企業(yè)及相關(guān)應(yīng)急安全從業(yè)人員，提供專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、全面的應(yīng)急安全技術(shù)服務(wù)工作，包括演練策劃與實(shí)施、應(yīng)急管理能力培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍技能實(shí)訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制與檢驗(yàn)、應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急咨詢(xún)等，提升應(yīng)急服務(wù)軟實(shí)力。應(yīng)急安全文化傳播中心。以“一次體驗(yàn)，終生受益”為目標(biāo)，以應(yīng)急安全為主要切入點(diǎn)和差異點(diǎn)，利用賽孚城的各類(lèi)應(yīng)急安全場(chǎng)景、教學(xué)工具和專(zhuān)業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)，針對(duì)青少年