舊城改造的成功做法和啟迪賈亦儉自1991年以來，金華市舊城改造面積已達(dá)227萬多平方米，通過舊城改造，金華的城市面貌煥然一新，城市品位、檔次大幅提升，市民的住房成套率、居住面積在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位，基本實(shí)現(xiàn)了社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大效益的統(tǒng)一，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。成功經(jīng)驗金華舊城改造最主要的經(jīng)驗是抓好了“六個結(jié)合”：l、成片改造與特例保護(hù)相結(jié)合金華是一座有著2000多年歷史的省級歷史文化名城，具有歷史文化沉淀的建筑很多，為此，金華市政府專門辟出大約40公頃用地范圍的金華最古老的街區(qū)一古子城進(jìn)行開發(fā)保護(hù)，使歷史文脈和傳統(tǒng)建筑得以延續(xù)，讓侍王府和八詠樓等國家重點(diǎn)文保單位獲得新生。對古子城外的國家級歷史文化保護(hù)單位天寧寺等周邊環(huán)境也給予協(xié)調(diào)整治。近年來，金華的舊城改造從小范圍到大區(qū)塊，都是成片改造，成片開發(fā)。但為了讓舊城換新顏的同時，更好地讓古城煥發(fā)青春，金華積極探索“辟新區(qū)，保舊城；復(fù)風(fēng)貌，保古城；繼文脈，保重點(diǎn)”的思路，保護(hù)和改造傳統(tǒng)街區(qū)；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加文化用地和綠化用地，遵循歷史文脈，注重新建建筑與傳統(tǒng)建筑的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)，兼顧歷史景觀的真實(shí)性與人類活動的適宜性，以再現(xiàn)歷史文化名城的風(fēng)貌特色。去年下半年，省政府批復(fù)同意金華市新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃后，現(xiàn)對古子城正按“兩帶兩軸一心三片”在開發(fā)保護(hù)。由于舊城改造的成功實(shí)施，為金華市喜獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號打下了良好的基礎(chǔ)。2、環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合（1）完善城市功能。全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合配套，通過對舊城區(qū)內(nèi)的危舊房改造和環(huán)境整治，降低舊城建筑密度，疏散舊城人口，加強(qiáng)和完善道路交通、綠化、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善舊城環(huán)境，提高舊城綜合效益，提高城市居民的居住水平和居住質(zhì)量，從而推進(jìn)城市化進(jìn)程。通過改造舊城（舊村）拓寬或新建道路10多條，打通斷頭路9條，改善低標(biāo)準(zhǔn)危舊房住戶5000多戶。尤其是近兩年，舊城改造后的地塊一半多用于公園、道路等公用設(shè)施建設(shè)，收到了良好的環(huán)境和社會效益。（2）豐富城市景觀。緊緊圍繞八一街中軸線中心區(qū)段和三江六岸的空間形象、道路景觀、交通組織和居住、購物、游憩環(huán)境這一中心，采用區(qū)間整合、拆建結(jié)合、梯度推進(jìn)等辦法，逐步形成中軸線中心區(qū)段及三江六岸的商貿(mào)和居住休閑中心，并通過八一街的南北延伸貫通中軸線上迎賓大道、三江六岸、湖海塘三大景觀區(qū)，以豐富城市景觀?，F(xiàn)通過改造，已建成的回溪公園和即將建成的沿江景觀帶。人民廣場等，以及在建的湖海塘景觀區(qū)已為金華構(gòu)建筑了一道亮麗的風(fēng)景線；改造后的各舊城區(qū)塊又為城市增光添色，確保了江北商業(yè)中心的地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）提高城市品位。充分利用城市豐富的歷史人文資源和自然金華”的口號變成了現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在溫州、義烏等外地人到金華購置房產(chǎn)已成為一個熱點(diǎn)。而房地產(chǎn)業(yè)成為金華新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的消費(fèi)熱點(diǎn)后，又帶動了物業(yè)管理、建筑、建材等相關(guān)行業(yè)的快速增長，去年全市房地產(chǎn)完成投資近50億元，僅房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出的利稅就已達(dá)4億多元。6、分級實(shí)施與全民參與相結(jié)合金華的舊城改造是在探索中前進(jìn)的，從舊城改造辦的大包大攬到按國際慣例引進(jìn)市場運(yùn)作機(jī)制；從拆遷辦的“既是裁判員又是運(yùn)動員”，到拆遷管理處的“拆管分理”，并將具體拆遷任務(wù)交給拆遷公司實(shí)施；最終發(fā)展到目前的市行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，婺城區(qū)、市開發(fā)區(qū)分片包于實(shí)施，拆遷管理體制在不斷地完善。在市里將拆遷工作按行政區(qū)域分片包干實(shí)施后，區(qū)里又將任務(wù)分別下給街道和社區(qū)，并建立了獎懲措施，調(diào)動了最基層的一線工作人員的積極性，出現(xiàn)了社區(qū)、居委會上門動員拆遷做思想工作的場面，形成了上下齊動，群策群力，全社會共同參與舊城改造工作的機(jī)制。金華市舊城改造雖然取得了較大的成效和成功的經(jīng)驗，但還存在著回建速度慢，與市民的期望值有差距；少數(shù)群眾對拆遷賠償有意見；規(guī)劃滯后，缺乏計劃性等問題。下一步，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對舊城改造的規(guī)劃，盡快制定出市區(qū)舊城改造的長期規(guī)劃和實(shí)施計劃，盡早向社會公布近三年的舊城改造計劃；要進(jìn)一步完善舊城改造的拆遷管理體系，做到分批,分級、分片實(shí)施；要努力搞好舊村改造工作，讓新區(qū)更加亮麗，與整個城市完全協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)出整體美；要進(jìn)一步