第第頁城市公共停車場(chǎng)PPP城市公共停車場(chǎng)PPP工程運(yùn)營實(shí)施方案目錄一、工程概況 1〔一〕工程背景 1〔二〕工程根本情況 2二、財(cái)務(wù)分析 3〔二〕產(chǎn)出說明 12三、PPP運(yùn)作的必要性和可行性 12〔一〕運(yùn)用PPP模式的必要性 12〔二〕運(yùn)用PPP模式的可行性 14四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架 15〔一〕工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析 15〔二〕風(fēng)險(xiǎn)分配原那么 20〔三〕風(fēng)險(xiǎn)分配根本框架 20五、工程運(yùn)作方式 21〔一〕模式構(gòu)建原那么 21〔二〕運(yùn)作方式 22六、交易結(jié)構(gòu) 23〔一〕投融資結(jié)構(gòu) 23〔二〕回報(bào)機(jī)制 26〔三〕相關(guān)配套安排 29七、采購方式與評(píng)審方法 29〔一〕采購方式 29〔二〕評(píng)審方法 29八、工程合同結(jié)構(gòu) 35〔一〕PPP合同 35〔二〕合資協(xié)議及公司章程 47九、核心邊界條件 49〔一〕權(quán)利義務(wù)邊界 50〔二〕交易商務(wù)條件 50〔三〕履約保障機(jī)制 51〔四〕調(diào)整銜接機(jī)制 51十、監(jiān)督管理 53十一、工程實(shí)施方案和責(zé)任分工 55一、工程概況〔一〕工程背景某某市位于某某省東南部，地處長(zhǎng)江和\t"://baike.haosou/doc/_blank"沱江交匯處，是某某省第一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心、世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)基地，還是長(zhǎng)江上游重要的\t"://baike.haosou/doc/_blank"港口城市和國內(nèi)唯一擁有兩大知名白酒品牌的城市、中國唯一的\t"://baike.haosou/doc/_blank"酒城。2021年，某某市城鎮(zhèn)化率已達(dá)46.1%，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)120平方公里、人口達(dá)萬人。隨著某某城市經(jīng)濟(jì)的繁榮開展，城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市道路機(jī)動(dòng)車保有量也日益增加，由于停車位嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致不同程度地發(fā)生占道停車、違章停車，進(jìn)一步加劇了交通阻塞。為進(jìn)一步緩解城區(qū)停車難問題，某某市政府方案在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個(gè)主城區(qū)建設(shè)約41個(gè)停車場(chǎng)，停車位約15000個(gè)，以緩解某某市城區(qū)停車難問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，開展是重中之重，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)尤其艱巨，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。然而作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主力的地方政府財(cái)政壓力巨大，政府與社會(huì)資本合作模式作為一種重要的融資模式將成為破解地方政府財(cái)政壓力的重要方式，中央和地方近期密集出臺(tái)了一系列的政策，推動(dòng)力度和速度前所未有。根據(jù)某某市實(shí)際情況，并廣泛開展與社會(huì)資本的接觸、溝通，了解社會(huì)資本合作意向和合理訴求，經(jīng)深入研究后提出某某市城市停車場(chǎng)PPP工程實(shí)施方案，采用PPP模式積極引入社會(huì)資本參與本工程建設(shè)，并授權(quán)某某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本工程的具體實(shí)施，在保障資金來源、引入先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、保證工程建設(shè)和維護(hù)質(zhì)量、提高工程的運(yùn)營能力上均有較大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也大大緩解市財(cái)政當(dāng)前的資金壓力，確保城市停車場(chǎng)工程的順利實(shí)施和推進(jìn)。目前，本工程第一批工程已建設(shè)完成，這次是做第二批工程建設(shè)。應(yīng)某某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，中元國際投資咨詢中心成都分公司根據(jù)國家相關(guān)文件內(nèi)容與精神，結(jié)合本工程實(shí)際情況編制了?某某市第二批城市停車場(chǎng)PPP工程實(shí)施方案?，并就本工程實(shí)施的假設(shè)干關(guān)鍵問題提出了咨詢意見與建議?！捕彻こ谈厩闆r1、工程名稱：某某市第二批城市停車場(chǎng)PPP工程實(shí)施方案2、工程類型：新建3、建設(shè)地點(diǎn)：位于某某市江陽區(qū)主城區(qū)、龍馬潭區(qū)主城區(qū)。4、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：共建設(shè)5個(gè)停車場(chǎng)，總用地面積平方米〔約畝〕，總建筑面積143000平方米〔其中：車庫建筑面積136000平方米，商業(yè)建筑面積7000平方米〕，建設(shè)停車位3850個(gè)，快速充電樁770個(gè)。工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模匯總表：序號(hào)工程名稱工程所在地規(guī)劃用地面積〔平方米〕規(guī)劃用地面積〔畝〕總建筑面積〔平方米〕車庫建筑面積〔平方米〕配套商業(yè)建筑面積〔平方米〕車位數(shù)〔個(gè)〕充電樁數(shù)〔個(gè)〕1大龍花園停車場(chǎng)江陽區(qū)17400003700030009001802酒城樂園停車場(chǎng)江陽區(qū)10000250002500007001403龍透關(guān)公園二期停車場(chǎng)江陽區(qū)210001900020006001204忠山桃子溝停車場(chǎng)江陽區(qū)154000040000012002405華升廣場(chǎng)停車場(chǎng)龍馬潭區(qū)1017000150002000450906合計(jì)14300013600070003850770上述工程最終實(shí)施數(shù)量、規(guī)模以及工程名稱、建設(shè)地址等可能會(huì)發(fā)生變化，最終以某某市政府確定實(shí)施的為準(zhǔn)。5、前期工作：已完成可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、國土用地預(yù)審、節(jié)能審查等立項(xiàng)前期手續(xù)，同時(shí)某某市人民政府正進(jìn)行本工程征地拆遷安置工作。二、財(cái)務(wù)分析〔一〕財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1、根底財(cái)務(wù)測(cè)算參數(shù)①運(yùn)營期：30年。②效勞價(jià)格〔均為含稅價(jià)〕。根據(jù)?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)我市機(jī)動(dòng)車停放效勞收費(fèi)管理的通知?〔瀘市發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2021〕403號(hào)〕。室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下表：類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)車型一類停車場(chǎng)二類停車場(chǎng)三類停車場(chǎng)小型車輛5元/1小時(shí)內(nèi)4元/1小時(shí)內(nèi)3元/1小時(shí)內(nèi)中型車輛6元/1小時(shí)內(nèi)5元/1小時(shí)內(nèi)4元/1小時(shí)內(nèi)大型車輛7元/1小時(shí)內(nèi)6元/1小時(shí)內(nèi)5元/1小時(shí)內(nèi)摩托車輛3元/2小時(shí)內(nèi)2元/2小時(shí)內(nèi)1元/2小時(shí)內(nèi)特殊車輛由三區(qū)政府價(jià)格主管部門據(jù)實(shí)核定。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本工程臨時(shí)停車位取平均5元/小時(shí)計(jì)算，每增加1小時(shí)收費(fèi)增加1元，充電樁每小時(shí)充電量約60-80度，充電樁充電收益取6元/小時(shí)，白天〔7:00-19:00〕包月300元/月，晚間〔19:00-次日7:00〕包月300元/月，全天包月400元/月。通過調(diào)查周邊停車場(chǎng)，全天包月車位約占總車位10%，白天包月車位約占總車位20%，晚間包月車位約占總車位30%。③臨時(shí)停車車位使用率。按統(tǒng)計(jì)學(xué)角度計(jì)算車位的使用率有兩種計(jì)算方式：一種是以占用時(shí)間來計(jì)算。計(jì)算方式是：在自然小時(shí)內(nèi)所有的車輛占用時(shí)間的和值/除以車位數(shù)目乘以60分鐘?！踩绻囕v駛?cè)肭椅瘩偝龅挠?jì)60-駛?cè)氲臅r(shí)間。如果車輛駛?cè)肭荫偝鲇?jì)停留時(shí)間，如果車輛在之前駛?cè)肭椅瘩偝鲇?jì)60分鐘〕。這個(gè)計(jì)算法統(tǒng)計(jì)的是占用的時(shí)間，對(duì)于車的數(shù)量統(tǒng)計(jì)存在缺陷。二種是以占用次數(shù)來計(jì)算。計(jì)算方式是：在自然消失內(nèi)進(jìn)出的車輛次數(shù)加上未駛出的車輛的數(shù)量/除以車位數(shù)目。計(jì)算方法是：〔〔進(jìn)入但是未駛出的車輛數(shù)目〕+〔進(jìn)入且已經(jīng)駛出的車輛數(shù)目〕-駛出的車輛數(shù)目〕/車位總數(shù)。依據(jù)某某市交警部門2021年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，車位車輛停放周轉(zhuǎn)頻次到達(dá)了次／車位.天。為穩(wěn)妥起見，本工程財(cái)務(wù)分析采用第二種方式進(jìn)行計(jì)算，臨時(shí)停車位白天周轉(zhuǎn)頻率〔7:00-19:00〕取9次，晚間〔19:00-次日7:00〕取3次，充電樁每天充電時(shí)間取5小時(shí)。=4\*GB3④配套商業(yè)設(shè)施收入：配套商業(yè)設(shè)施通過出租收取租金，租金參考停車場(chǎng)周邊市場(chǎng)平均租金水平，取100元/平方米/月。=5\*GB3⑤廣告收入：根據(jù)停車場(chǎng)地理位置較優(yōu)的特性，將帶來局部廣告收入，通過市場(chǎng)詢價(jià)，五個(gè)停車場(chǎng)廣告收入年評(píng)估值為200萬元。綜合考慮物價(jià)、資金時(shí)間本錢等因素，假定以上收入每三年上浮5%。④稅收——增值稅：本工程執(zhí)行貨運(yùn)客運(yùn)場(chǎng)站效勞稅率5%；——營業(yè)稅：客運(yùn)局部應(yīng)收營業(yè)稅，取效勞業(yè)征收比例5%；——城市建設(shè)維護(hù)稅為增值稅款的7%；——教育費(fèi)附加為增值稅款的3%；——地方教育附加費(fèi)為增值稅款的2％；——所得稅率：25%；⑤折舊費(fèi)，固定資產(chǎn)投資中包括局部無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)，為了便于計(jì)算，本工程測(cè)算中統(tǒng)一歸入固定資產(chǎn)折舊，為保證投按期回收投資，折舊采用平均年限法計(jì)算，按30年計(jì)提，凈殘值率確定為5%。⑥修理費(fèi)，按折舊費(fèi)的10%計(jì)算。⑦人員、工資及福利：本工程的人員工資和福利測(cè)算包括在經(jīng)營本錢中，隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增就業(yè)人員也逐步增加，根據(jù)需要進(jìn)行人數(shù)調(diào)整。經(jīng)有關(guān)專業(yè)測(cè)算和本工程的實(shí)際情況，本工程人員為36人，其中管理、技術(shù)人員6人，一般員工30人。按企業(yè)提供的條件，管理人員年平均工資60000元/人，一般員工年平均工資36000元/人。本工程工程經(jīng)營第一年工資和福利144萬元，每年按4%遞增。⑧其他管理費(fèi)用：參照目前同類行業(yè)的情況，按營業(yè)收入的1%計(jì)算。⑨其他直接費(fèi)用：按目前同類行業(yè)的情況，適當(dāng)增加比例的原那么，按營業(yè)收入的2%計(jì)算。〔2〕總收入、營業(yè)收入及營業(yè)稅金具體如下表：〔1〕停車位收入計(jì)算表停車位收入計(jì)算表營業(yè)收入123456789102030停車位全天月卡車位10%單價(jià)〔萬元/個(gè)〕數(shù)量〔個(gè)〕白天月卡車位20%單價(jià)〔萬元/個(gè)〕數(shù)量〔個(gè)〕晚間月卡車位30%單價(jià)〔萬元/個(gè)〕數(shù)量〔個(gè)〕臨時(shí)車位單價(jià)〔元/時(shí)〕白天供給車位〔個(gè)〕停車次數(shù)〔次〕999999999999夜間供給車位〔個(gè)〕停車次數(shù)〔次〕333333333333年綜合單價(jià)

〔2〕營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表單位:萬元序號(hào)工程合計(jì)建設(shè)期計(jì)算期121234567891020301營業(yè)收入停車位單價(jià)〔萬元/個(gè)〕數(shù)量〔個(gè)〕充電樁單價(jià)〔萬元/個(gè)〕*數(shù)量〔個(gè)〕商業(yè)配套單價(jià)〔萬元/平方米〕數(shù)量〔平方米〕廣告收入312營業(yè)稅金與附加營業(yè)稅城市建設(shè)維護(hù)稅教育費(fèi)附加43增值稅銷項(xiàng)稅額進(jìn)項(xiàng)稅額784財(cái)政補(bǔ)貼收入5工程總收入〔3〕工程總本錢費(fèi)用單位：萬元總本錢費(fèi)用估算表單位：萬元序號(hào)工程合計(jì)建設(shè)期121234567891020301其它直接費(fèi)用2工資及福利3修理費(fèi)4折舊5經(jīng)營本錢(1+2+3+4)6管理費(fèi)用7財(cái)務(wù)費(fèi)用5--8營業(yè)費(fèi)用9總本錢費(fèi)用(5+6+7+8)其中:固定本錢35可變本錢〔4〕利潤分配單位：萬元利潤及利潤分配表單位：萬元序號(hào)工程合計(jì)建設(shè)期運(yùn)營期121234567891020301營業(yè)收入2營業(yè)稅金及附加3總本錢費(fèi)用55924補(bǔ)貼收入5利潤總額(1-2-3+4)8626彌補(bǔ)以前年度虧損7應(yīng)納稅所得額(5-6)8所得稅9凈利潤〔5-8〕10期初未分配利潤11可供分配的利潤〔9+10〕1012提取法定盈余公積金13可供投資者分配的利潤25620.414提取任意盈余公積金15未分配利潤16息稅前利潤48317息稅折舊攤銷前利潤〔5〕工程資本金現(xiàn)金流量表單位：萬元通過工程財(cái)務(wù)分析，工程公司自有資金內(nèi)部收益率為6.53%，凈現(xiàn)值〔基準(zhǔn)利率為6%時(shí)〕為萬元。社會(huì)資本通過工程運(yùn)營可回收投資本錢并取得合理回報(bào)，本工程無需政府運(yùn)營補(bǔ)貼。工程具有一定的財(cái)務(wù)可行性，對(duì)社會(huì)資本有一定的吸引力。〔二〕產(chǎn)出說明1、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出經(jīng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，本工程年均總收入萬元〔不含財(cái)政補(bǔ)貼〕，年均總本錢萬元，工程年利潤萬元，凈現(xiàn)值萬元，稅后內(nèi)部收益率6.51%，社會(huì)資本金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為萬元，社會(huì)資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率6.53%。通過指標(biāo)分析說明本工程具有一定的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。工程發(fā)行債券后的贏利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益能力較強(qiáng)。2、社會(huì)效益產(chǎn)出本工程實(shí)施后，完善了某某市主城區(qū)的城市根底配套設(shè)施，極大地緩解了某某市主城區(qū)停車難的現(xiàn)實(shí)問題；在很大程度上集約利用了有限的城市市政公用建設(shè)用地，拓展城市空間，極大地完善了某某市主城區(qū)城市功能；對(duì)提升某某市主城區(qū)城市品位，美化某某市主城區(qū)城市形象，進(jìn)一步促進(jìn)某某市城市經(jīng)濟(jì)快速開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。工程的社會(huì)效益十清楚顯，社會(huì)影響非常深遠(yuǎn)。三、PPP運(yùn)作的必要性和可行性〔一〕運(yùn)用PPP模式的必要性1、目前，某某市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)到達(dá)55萬余輛，近五年翻了一倍多，平均增長(zhǎng)幅度在20%以上，全市私家車擁有量已經(jīng)到達(dá)36輛/100戶，交通擁堵、交通平安、停車?yán)щy等問題已成為困擾某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要因素。而江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)共有機(jī)動(dòng)車23萬輛，其中小型汽車約有10萬輛，占全市小型汽車的58%。據(jù)某某市車輛動(dòng)態(tài)流量監(jiān)控統(tǒng)計(jì)顯示，夜間車輛25%左右處于流動(dòng)狀態(tài)，因此，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)共有17萬輛需要夜間泊車。依據(jù)交警部門的停車場(chǎng)普查數(shù)據(jù)，某某市城區(qū)〔含三個(gè)區(qū)〕內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)、小區(qū)配建車位、車庫、商業(yè)區(qū)地下停車場(chǎng)等停車位共有萬個(gè)，有近萬輛車沒有停車場(chǎng)可以停靠，車位嚴(yán)重短缺，致使局部車輛?？吭诮值纼蓚?cè)，加重了動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，城市交通道路更加擁堵，由此引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)“停車難〞問題的高度關(guān)注。本工程的建設(shè)不僅是總體規(guī)劃、城市化開展的需要，還是開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提城市通行、效勞能力和效勞水平，開展旅游產(chǎn)業(yè)、招商引資、拉動(dòng)內(nèi)需的迫切需要。因此，本工程的建設(shè)是十分必要的。2、為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見?〔國發(fā)〔2021〕43號(hào)文〕提出“修明渠，堵暗道〞，即堵住通過融資平臺(tái)公司為建設(shè)工程融資的“暗道〞，政府將不得通過企業(yè)舉借債務(wù)，企業(yè)債務(wù)也不得推給政府歸還，切實(shí)做到誰借誰還，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；所修的兩類“明渠〞中，除了發(fā)行政府地方債務(wù)，便是推廣使用政府與社會(huì)資本合作〔PPP〕模式。3、本工程資金投入大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，在傳統(tǒng)建設(shè)模式難以為繼的情況下，通過PPP模式引入社會(huì)資本不僅可以解決資金短缺的問題，而且可以有力推進(jìn)工程后續(xù)建設(shè)并保障工程工程通過驗(yàn)收?！捕尺\(yùn)用PPP模式的可行性1、根據(jù)?財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知?〔財(cái)金〔2021〕76號(hào)〕相關(guān)規(guī)定，適合PPP模式的工程應(yīng)“具有價(jià)風(fēng)格整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定〞等特點(diǎn)，本工程的造價(jià)定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化，建成后收益穩(wěn)定、持續(xù)，總投資額達(dá)億元，投資規(guī)模相對(duì)較大，且工程建成后的需求長(zhǎng)期穩(wěn)定，因此符合上述特點(diǎn)，具有通過PPP模式建設(shè)的條件。2、根據(jù)本工程的投資財(cái)務(wù)測(cè)算、物有所值報(bào)告以及財(cái)政承受能力報(bào)告，按照PPP模式操作，既減輕了地方財(cái)政的債務(wù)負(fù)擔(dān)，又符合地方財(cái)政承受能能力，還解決了急需的公共效勞需求。本工程采用“建設(shè)、經(jīng)營、移交〞的模式操作，由社會(huì)社會(huì)資本方進(jìn)行投資建設(shè)，建成后通過特許經(jīng)營權(quán)向使用者收費(fèi)，以取得社會(huì)資本方的投資本錢、維護(hù)本錢及合理收益，因此其適用PPP模式的優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)社會(huì)資本具吸引力。3、符合財(cái)政可承受力的安排。2021年1月1日起施行的新修訂?預(yù)算法?，要求財(cái)政部門施行全口徑預(yù)算管理并建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，這有利于提高政府財(cái)政支付履約保障能力，極大的吸引社會(huì)資本參與本工程建設(shè)。四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架〔一〕工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析本工程投資主要有以下風(fēng)險(xiǎn)：1、法律變更風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于采納、公布、修訂、重新詮釋法律或規(guī)定而導(dǎo)致工程的合法性、市場(chǎng)需求、產(chǎn)品/效勞收費(fèi)、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而對(duì)工程的正常建設(shè)和運(yùn)營帶來損害，甚至直接導(dǎo)致工程的中止和失敗的風(fēng)險(xiǎn)。PPP工程涉及的法律法規(guī)比擬多，加之我國PPP工程還處在起步階段，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全、層次低、效力差，很容易出現(xiàn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：充分做好前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，工程實(shí)施過程中，準(zhǔn)紀(jì)守法，嚴(yán)守法律底線。2、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指工程組織設(shè)置方案不適于工程的建設(shè)或營運(yùn)，工程法人代表、企業(yè)管理層不能勝任工程的組織與管理，影響工程的實(shí)施。躲避措施：制度合理的人事任命，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，組建良好的管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。3、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)施工工程技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指工程采用技術(shù)〔包括引進(jìn)技術(shù)〕的先進(jìn)性、可靠性、適用性和可行性與預(yù)測(cè)方案發(fā)生重大變化，可能給工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：科學(xué)合理使用先進(jìn)技術(shù)和施工工藝，認(rèn)真研究建設(shè)方案。4、工程風(fēng)險(xiǎn)本工程建設(shè)場(chǎng)址位于某某市兩個(gè)主城區(qū)，周邊地形、建筑情況較為復(fù)雜，有可能造成施工不便等。躲避措施：文明施工，認(rèn)真勘察評(píng)估工程區(qū)環(huán)境狀況。5、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)主要指由于工程的審批程序過于復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)和本錢過高，且批準(zhǔn)之后，對(duì)工程的性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行必要方案調(diào)整非常困難，給工程正常建設(shè)和運(yùn)維造成嚴(yán)重影響。躲避措施：提前準(zhǔn)備好工程報(bào)批資料。6、政治決策失誤/冗長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)指由于政府的決策程序不標(biāo)準(zhǔn)、缺乏PPP的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力、前期準(zhǔn)備缺乏和信息不對(duì)稱等因素，造成工程決策失誤和過程冗長(zhǎng)。躲避措施：認(rèn)真研究PPP工程運(yùn)作成功案例，結(jié)合工程實(shí)際，制度應(yīng)急方案。7、公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于各種原因?qū)е鹿娎娴貌坏奖Ｗo(hù)、受損，或者公眾主觀認(rèn)為自身利益受損，從而引起政治社團(tuán)甚至公眾反對(duì)工程建設(shè)所造成的風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：工程實(shí)施前，做好社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，積極采取措施，降低工程社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。8、政府信用風(fēng)險(xiǎn)是指政府不履行或拒絕履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)而給工程帶來直接或間接的危害。這里又分為政府不履行合同約定價(jià)款的義務(wù)和政府因收費(fèi)改革等問題強(qiáng)制征用已建工程的風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：通過PPP協(xié)議合同，明確政府和社會(huì)資本方的義務(wù)和責(zé)任。9、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)通常分由于不能合理預(yù)見的自然災(zāi)害〔如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等〕、病疫和不可合理預(yù)見的戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、罷工等事件導(dǎo)致本工程失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工程公司可以通過參加商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移局部風(fēng)險(xiǎn)本錢，為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，剩余自留風(fēng)險(xiǎn)由工程公司承當(dāng)。其他無法轉(zhuǎn)移的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由工程公司和政府共擔(dān)。躲避措施：積極做好不可抗拒力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生應(yīng)急方案。10、融資風(fēng)險(xiǎn)是指由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場(chǎng)不健全、融資的可及性等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，其中最主要的表現(xiàn)形式是資金籌措困難。PPP工程的一個(gè)特點(diǎn)就是在招標(biāo)階段選定中標(biāo)者之后，政府與中標(biāo)者先簽署特許權(quán)協(xié)議，中標(biāo)者要憑簽署的特許權(quán)協(xié)議在規(guī)定的融資期限內(nèi)完成融資，特許權(quán)協(xié)議才可正式生效。如果在給定的融資期內(nèi)開展商未能完成融資，將會(huì)被取消資格并沒收投標(biāo)保證金。躲避措施：積極引入知名融資機(jī)構(gòu)，拓展融資渠道，標(biāo)準(zhǔn)融資行為。11、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本工程主要由社會(huì)資本籌資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由工程公司承當(dāng)。本工程在設(shè)定的特許經(jīng)營年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)參數(shù)條件下，具有一定的盈利能力和償債能力，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。躲避措施：合理結(jié)算年度支出和收入，科學(xué)制定來年財(cái)務(wù)預(yù)算，并制度財(cái)政應(yīng)急方案。12、投資估算風(fēng)險(xiǎn)投資估算風(fēng)險(xiǎn)主要來自工程方案變動(dòng)的工程量增加、工期延長(zhǎng)，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、各種費(fèi)率、利率的提高等。近期以來，我國物價(jià)水平明顯上升，并有進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)，物價(jià)的上漲會(huì)帶動(dòng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、各種費(fèi)率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風(fēng)險(xiǎn)?？梢园凑胀顿Y額的一定比例預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)本錢。躲避措施：實(shí)時(shí)掌握材料及人力價(jià)格，嚴(yán)格控制預(yù)算本錢。13、市場(chǎng)收益缺乏風(fēng)險(xiǎn)是指工程運(yùn)營后的收益不能滿足收回投資或到達(dá)預(yù)定的收益。本工程具有獨(dú)立收益能力，因此，市場(chǎng)收益缺乏風(fēng)險(xiǎn)較小。躲避措施：標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營體系，嚴(yán)格控制市場(chǎng)收益風(fēng)險(xiǎn)。14、同類工程競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)是指政府或其他投資人新建或改建其他工程，導(dǎo)致對(duì)該工程形成實(shí)質(zhì)性的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。目前某某市三大主城區(qū)極度缺乏停車場(chǎng)，因此本工程不存在同類工程競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：本工程不存在同類工程競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。15、配套設(shè)備效勞提供/工期延誤風(fēng)險(xiǎn)指工程相關(guān)的根底設(shè)施不到位引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。本工程明確由政府協(xié)調(diào)配套設(shè)施效勞，因此，該風(fēng)險(xiǎn)較小。躲避措施：在PPP協(xié)議合同中，明確各方義務(wù)和責(zé)任，加快推進(jìn)工程建設(shè)。16、市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)是指排除唯一性風(fēng)險(xiǎn)以外，由于宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、人口變化、法律法規(guī)調(diào)整等其他因素使市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)測(cè)與實(shí)際需求之間出現(xiàn)差異而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：本工程不存在市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)。17、收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)是指由于PPP工程產(chǎn)品或效勞收費(fèi)價(jià)格過高、過低或者收費(fèi)調(diào)整不彈性、不自由導(dǎo)致工程公司的運(yùn)營收入不如預(yù)期而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：根據(jù)現(xiàn)行物價(jià)水平，合理制定效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。18、腐敗風(fēng)險(xiǎn)主要指政府官員或代表采用不合法的影響力要求或索取不合法的財(cái)物，而直接導(dǎo)致工程公司在關(guān)系維持方面的本錢增加，同時(shí)也加大了政府在將來的違約風(fēng)險(xiǎn)。躲避措施：加強(qiáng)公司監(jiān)督管理體系。19、工程公司違規(guī)／違法行為工程公司違規(guī)／違法行為是工程公司或工程投資者在工程融資、建設(shè)或運(yùn)營過程中，出現(xiàn)利用工程進(jìn)行欺詐、發(fā)生重大平安事故、對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞等觸犯法律法規(guī)的行為。躲避措施：推動(dòng)工程融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等階段公開化，接受社會(huì)各界監(jiān)督。〔二〕風(fēng)險(xiǎn)分配原那么原那么上，工程設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由工程公司承當(dāng)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承當(dāng)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分配原那么是：⑴承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)具有控制力；⑵承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移〔例如通過購置相應(yīng)保險(xiǎn)〕；⑶承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)；⑷由該方承當(dāng)該風(fēng)險(xiǎn)最有效率；如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方?！踩筹L(fēng)險(xiǎn)分配根本框架按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原那么，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、工程回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配工程風(fēng)險(xiǎn)。本工程風(fēng)險(xiǎn)分配情況詳見下表：編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)種類風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)方1法律變更風(fēng)險(xiǎn)政府2組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)工程公司3施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)工程公司4工程風(fēng)險(xiǎn)工程公司5審批延誤風(fēng)險(xiǎn)政府6政治決策失誤/冗長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)政府7公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)政府8政府信用風(fēng)險(xiǎn)政府9不可抗力風(fēng)險(xiǎn)政府和工程公司共擔(dān)10融資風(fēng)險(xiǎn)工程公司11財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工程公司12投資估算風(fēng)險(xiǎn)工程公司13市場(chǎng)收益缺乏風(fēng)險(xiǎn)工程公司14同類工程競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)〔工程唯一性風(fēng)險(xiǎn)〕工程公司15配套設(shè)備效勞提供/工期延誤風(fēng)險(xiǎn)政府16市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)工程公司17收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)工程公司18腐敗風(fēng)險(xiǎn)工程公司19工程公司違規(guī)／違法行為工程公司注：工程公司承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本全權(quán)承當(dāng)。五、工程運(yùn)作方式〔一〕模式構(gòu)建原那么運(yùn)作模式的構(gòu)建需遵循以下主要原那么：1、合同主體的地位平等原那么。在PPP工程下，合同各方應(yīng)是平等主體，以市場(chǎng)機(jī)制為根底建立互惠合作關(guān)系，通過合同條款約定并保障各方的權(quán)利義務(wù)。2、風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原那么。PPP模式致力于在政府和社會(huì)資本之間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)分配，在受制于法律約束和社會(huì)公共利益的前提下，將風(fēng)險(xiǎn)分配給對(duì)政府而言能夠以最小本錢、最有效管理它的一方承當(dāng)，并給予風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)方選擇如何處理和最小化該類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利。3、切實(shí)履約原那么。PPP模式的工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立在各利益相關(guān)方對(duì)PPP相關(guān)協(xié)議的切實(shí)履行的根底上，保障工程的順利實(shí)施。4、合理回報(bào)原那么。鼓勵(lì)社會(huì)資本在確保公共利益的前提下，降低工程經(jīng)營本錢，提高資源配置效率，獲取合理的投資回報(bào)。5、合法合規(guī)合約原那么。PPP工程合同文件及工程經(jīng)營程序要與相關(guān)的法律法規(guī)和政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)相匹配，確保工程合規(guī)合法、內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理和具有可操作性。〔二〕運(yùn)作方式本工程運(yùn)作方式為“BOT〞〔Build-Operate-transfer的簡(jiǎn)寫〕，即“建設(shè)-運(yùn)營-移交〞模式，是指由社會(huì)資本或工程公司承當(dāng)新建工程融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶效勞職責(zé)，合同期滿后工程資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的工程運(yùn)作方式。本合同中是指工程公司承當(dāng)本工程的全部實(shí)施流程。該模式具體運(yùn)作方式為：在通過采購方式確定社會(huì)資本方后，由設(shè)立的工程公司完成各停車場(chǎng)工程的前期審批手續(xù)、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等工作，工程建設(shè)完成并驗(yàn)收合格后，由工程公司按照?某某市開展和改革委員會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)我市機(jī)動(dòng)車停放效勞收費(fèi)管理的通知?〔某某市發(fā)改價(jià)格〔2021〕403號(hào)〕相關(guān)規(guī)定對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行收費(fèi)運(yùn)營管理，并負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的清潔衛(wèi)生、檢修、主要構(gòu)件結(jié)構(gòu)的保養(yǎng)維護(hù)，在30年工程特許經(jīng)營期滿后，工程公司應(yīng)無償將工程資產(chǎn)移交給工程實(shí)施機(jī)構(gòu)，工程公司清資核產(chǎn)后注銷，工程合作終止。六、交易結(jié)構(gòu)〔一〕投融資結(jié)構(gòu)本工程投融資結(jié)構(gòu)主要說明工程資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，以及工程資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移過程等，如下列圖所示：圖1某某市第二批城市停車場(chǎng)PPP工程投融資結(jié)構(gòu)1、投資結(jié)構(gòu)某某市政府授權(quán)某某市根底建設(shè)投資作為PPP工程中的政府方出資代表，與社會(huì)資本共同設(shè)立PPP工程公司。其中，某某市根底建設(shè)投資占股5%，中標(biāo)社會(huì)資本占股95%。本工程總投資萬元，要求社會(huì)資本自有投入資金不低于萬元，剩余資金缺口由工程公司通過金融機(jī)構(gòu)籌融資并承當(dāng)相關(guān)費(fèi)用。工程公司注冊(cè)資本金不低于本工程實(shí)際資金需求的25%，即萬元〔其中社會(huì)資本投入萬元，政府方投入萬元〕，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和融資機(jī)構(gòu)要求及時(shí)、足額繳納。本工程總投資匯總表如下：序號(hào)工程名稱工程建設(shè)費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)根本預(yù)備費(fèi)靜態(tài)投資建設(shè)期利息投資合計(jì)貸款金額備注1大龍花園停車場(chǎng)2酒城樂園停車場(chǎng)3龍透關(guān)公園二期停車場(chǎng)4忠山桃子溝停車場(chǎng)5華升廣場(chǎng)停車場(chǎng)6合計(jì)對(duì)社會(huì)資本方的要求：〔1〕資格要求A、具備獨(dú)立的法人資格，且注冊(cè)資本金須不低于5億元人民幣，并具有與本工程相適應(yīng)的投融資能力。B、勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)要求為：勘察單位：須具備工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)；設(shè)計(jì)單位：須具備建筑行業(yè)〔建筑工程〕設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；施工單位：須具備房屋建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。C、本工程允許聯(lián)合體參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商。聯(lián)合體：聯(lián)合體成員不得超過4家，聯(lián)合體成員人必須為獨(dú)立法人，包括投資人、施工總承包企業(yè)和勘察單位、設(shè)計(jì)單位；聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審?！?〕商務(wù)要求A、假設(shè)談判人不具有相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的，可與具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體參加，聯(lián)合體由一個(gè)牽頭單位，不多于4個(gè)成員單位構(gòu)成，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確各自在工程公司中的股份分配情況。B、在工程采購時(shí)社會(huì)資本方需提供工程投融資方案方案；2、融資安排在本工程中，工程公司有權(quán)并且有義務(wù)獲得工程的融資。本工程全生命周期內(nèi)形成的相關(guān)資產(chǎn)可以用于工程融資，在工程建成后的合作期限內(nèi)工程的經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)歸屬于工程公司。工程公司有權(quán)通過在相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益上設(shè)定抵質(zhì)押擔(dān)保等方式獲得工程融資。工程移交后，社會(huì)資本方應(yīng)保證工程無權(quán)屬爭(zhēng)議、無利益糾紛。3、再融資為了調(diào)動(dòng)工程公司的積極性并保障融資的靈活性，允許工程公司在一定條件下對(duì)工程進(jìn)行再融資的規(guī)定。再融資的條件通常包括：再融資應(yīng)增加工程收益且不影響工程的實(shí)施、簽署再融資協(xié)議前須經(jīng)過政府的批準(zhǔn)等。4、社會(huì)資本退出機(jī)制〔1〕正常退出機(jī)制合作期滿后，工程公司按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)完好程度等，按照約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)，將本工程的資產(chǎn)、經(jīng)營期預(yù)留的維護(hù)基金和經(jīng)營管理權(quán)全部移交給工程實(shí)施機(jī)構(gòu)。工程的移交階段包括資產(chǎn)評(píng)估、債務(wù)清償、糾紛仲裁等?！?〕非正常退出機(jī)制工程公司在運(yùn)作期間，如遇不可抗力或違約事件等其他原因?qū)е鹿こ烫崆敖K止或政府方要求提前終止、或政府出資方與社會(huì)資本方協(xié)商一致并經(jīng)過政府方同意，社會(huì)資本方可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或其他經(jīng)相關(guān)利益方認(rèn)可的方式進(jìn)行退出。工程實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好接管，保障工程設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害。退出后的相關(guān)事宜，經(jīng)協(xié)商解決?！捕郴貓?bào)機(jī)制1、工程公司投入資金〔1〕建筑安裝工程費(fèi)；〔2〕勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、咨詢等費(fèi)用；〔3〕本工程工程監(jiān)理費(fèi)用；〔4〕工程的立項(xiàng)、概算投資審查、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水保等前期工作費(fèi)用。〔5〕行政事業(yè)規(guī)費(fèi)、中介效勞〔咨詢〕費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)；〔6〕建設(shè)單位管理費(fèi)〔按照財(cái)建[2002]394號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總額控制，由工程公司包干使用?！?〕關(guān)聯(lián)費(fèi)用。按國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程建設(shè)期間發(fā)生的施工圖之外的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)〔支護(hù)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等〕、檢測(cè)、爆破、監(jiān)測(cè)、城市管線探測(cè)等費(fèi)用；工程公司投入資金總額以某某市審計(jì)局最終綜合審計(jì)決算確認(rèn)金額為準(zhǔn)。工程公司投入資金如下：序號(hào)費(fèi)用名稱費(fèi)用金額費(fèi)用比例一靜態(tài)投資局部1建安工程費(fèi)用82.24%2工程建設(shè)其它費(fèi)用9.46%3預(yù)備費(fèi)4.58%二動(dòng)態(tài)投資局部4建設(shè)期貸款利息3.72%三工程總投資合計(jì)100%2、工程建設(shè)費(fèi)用控制根本原那么〔1〕總價(jià)控制：工程公司運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用按照財(cái)建[2002]394號(hào)文件規(guī)定計(jì)算費(fèi)用總額并實(shí)行包干制?！?〕工程施工建設(shè)造價(jià)嚴(yán)格實(shí)行滿足質(zhì)量平安進(jìn)度前提下節(jié)約為先的原那么?！?〕社會(huì)資本方及工程公司編制的工程結(jié)算金額經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審計(jì)后，審減率超過10%〔含10%〕的審計(jì)費(fèi)用全部由社會(huì)資本方及工程公司承當(dāng)。〔3〕因社會(huì)資本方及工程公司原因造成工程變更，工程造價(jià)增加由社會(huì)資本方及工程公司全部承當(dāng)。〔4〕政府方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前期設(shè)計(jì)、預(yù)算編制工作的審核把關(guān)，嚴(yán)格控制前期設(shè)計(jì)、預(yù)算工作不完善導(dǎo)致的漏項(xiàng)、漏量引起的工程造價(jià)增加。〔5〕政府方在進(jìn)行征地拆遷、監(jiān)理招標(biāo)等其他工程工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按國家、省及某某市相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)控制，不能盲目增加相關(guān)費(fèi)用，以加重工程投資負(fù)擔(dān)。3、工程經(jīng)營及回報(bào)機(jī)制〔1〕政府授予工程公司30年的停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)，使社會(huì)資本方通過停車場(chǎng)收費(fèi)運(yùn)營獲得合理的投資回報(bào)，政府方出資代表可根據(jù)PPP協(xié)議約定，不參與工程公司分紅?！?〕年投資回報(bào)計(jì)算約定：社會(huì)資本方的最低投資回報(bào)，其年投資回報(bào)率不得超過10%，并列入競(jìng)爭(zhēng)工程，以最終選定的社會(huì)資本方所報(bào)的投資回報(bào)率為準(zhǔn)，根據(jù)社會(huì)資本方資金實(shí)際到位時(shí)間及合作期內(nèi)實(shí)際占用資金按實(shí)計(jì)算。社會(huì)資本方的資金占用時(shí)間為每筆資金支付至工程公司的到賬之日起至最終回收投資及回報(bào)到社會(huì)資本方的賬戶之日止。社會(huì)資本回報(bào)計(jì)算基數(shù)以審計(jì)后的竣工決算建設(shè)本錢為準(zhǔn)。假設(shè)社會(huì)資本方退出是由政府資本方以股權(quán)收購方式時(shí)，股權(quán)溢價(jià)率與社會(huì)資本方在競(jìng)爭(zhēng)性磋商時(shí)所報(bào)的投資回報(bào)率相同。4、回報(bào)保障政府授予工程公司30年的停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)，以保障社會(huì)資本方獲得合理的投資回報(bào)。〔三〕相關(guān)配套安排除工程邊界內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)工作外，需同時(shí)明確如下配套安排，以利于工程順利穩(wěn)妥推進(jìn)。工程建設(shè)期間所需土地使用、進(jìn)場(chǎng)道路、水、電等根底設(shè)施，以及工程運(yùn)營維護(hù)期間涉及的交通、排水、路燈、電力、園林綠化、供水、通信等相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門，均需明確各自的職責(zé)范圍及分工銜接。七、采購方式與評(píng)審方法〔一〕采購方式鑒于本工程性質(zhì)特殊及良好的后期社會(huì)效益，根據(jù)?中華人民共和國政府采購法?第三十條規(guī)定、其他相關(guān)規(guī)章制度以及工程采購需求特點(diǎn)，建議本工程采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式。本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商確定出中選社會(huì)資本方后，本工程后續(xù)工程仍由其繼續(xù)實(shí)施，不再公開選擇新的社會(huì)資本方?！捕吃u(píng)審方法1、本工程競(jìng)爭(zhēng)性磋商方法：綜合評(píng)分法2、報(bào)價(jià)方式：對(duì)最低年投資回報(bào)率進(jìn)行報(bào)價(jià)，以及假設(shè)發(fā)生非正常退出機(jī)制的情況下，通過減少工程公司收入，以費(fèi)率下浮〔減少〕的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，包括勘察費(fèi)下浮率、設(shè)計(jì)費(fèi)下浮率、工程建安費(fèi)下浮率。3、參與磋商人在某某市公共資源交易網(wǎng)報(bào)名時(shí)按要求繳納保證金壹拾萬元，并換取收據(jù)。4、保證金的退還：競(jìng)爭(zhēng)性磋商結(jié)束，確定中選人后5個(gè)工作日內(nèi)，采購人向未中選的談判人退還〔無息〕競(jìng)爭(zhēng)性磋商保證金；中選人與采購人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，采購人向中選人退還〔無息〕競(jìng)爭(zhēng)性磋商保證金。5、競(jìng)爭(zhēng)性磋商時(shí)間及地點(diǎn)參與磋商人定于2021年月日上午9時(shí)30分〔北京時(shí)間〕，在某某省某某市舉行競(jìng)爭(zhēng)性磋商。6、評(píng)審小組和監(jiān)督部門的組成采購人和政府相關(guān)部門共同選派人員組成評(píng)審小組〔建設(shè)專家2人，財(cái)務(wù)專家1人，法律專家2人〕。由某某市相關(guān)部門組成監(jiān)督部門，監(jiān)督整個(gè)磋商過程。7、評(píng)審方法及程序〔1〕投標(biāo)文件符合性檢查資格審查主要對(duì)投標(biāo)人的獨(dú)立法人資格、注冊(cè)資金等進(jìn)行審查。資格審查和符合性審查標(biāo)準(zhǔn)如下：序號(hào)審查工程通過條件1投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證一致2簽字蓋章符合招標(biāo)文件要求3投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件要求4報(bào)價(jià)符合招標(biāo)文件要求5營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證有且有效6投標(biāo)人〔或聯(lián)合體牽頭人〕注冊(cè)資本金不低于5億元7投標(biāo)人〔或聯(lián)合體牽頭人〕財(cái)務(wù)狀況提供的2021年〔或2021年〕財(cái)務(wù)報(bào)告無虧損8法定代表人身份證明書或法定代表授權(quán)書〔如法定代表人授權(quán)時(shí)〕有且有效9投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件要求結(jié)論上述1-9項(xiàng)應(yīng)全部滿足注：結(jié)論為“通過〞和“不通過〞；上表所列所有評(píng)審工程均符合要求的結(jié)論為“通過〞，有任意一項(xiàng)不符合要求那么結(jié)論為“不通過〞?！?〕評(píng)審評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分。1〕比擬與評(píng)價(jià)投標(biāo)文件Ⅰ.商務(wù)評(píng)議評(píng)審小組只對(duì)符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評(píng)議并依據(jù)本章“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)〞中的分值進(jìn)行評(píng)估，綜合比擬和評(píng)分。Ⅱ.技術(shù)效勞評(píng)議評(píng)審小組只對(duì)符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)效勞評(píng)議，并依據(jù)本章“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)〞中的分值進(jìn)行評(píng)估，綜合比擬和評(píng)分。Ⅲ.計(jì)分方法①評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)分進(jìn)行復(fù)核和匯總。②各投標(biāo)人的最終得分為各評(píng)審專家所評(píng)定分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值。2〕推薦中標(biāo)人排序名單Ⅰ.評(píng)審小組將依據(jù)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審結(jié)果對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，并按各投標(biāo)人的最終得分由高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)人排序，并形成書面的評(píng)審報(bào)告。Ⅱ.得分相同的投標(biāo)人，按商務(wù)局部得分由高到低順序排列。商務(wù)局部得分仍相同的，按技術(shù)局部得分由高到低順序排列?！?〕評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)工程評(píng)審內(nèi)容分值100分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)局部評(píng)分〔85分〕投資回報(bào)率20以投標(biāo)人所報(bào)的投資回報(bào)率作為評(píng)審依據(jù)；年投資回報(bào)率>10%時(shí)，作廢標(biāo)處理；年投資回報(bào)率=10%時(shí)，得15分；年投資回報(bào)率<10%時(shí)，在10%根底上，每減少個(gè)百分點(diǎn)，加分，本項(xiàng)最高得20分。財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況30以投標(biāo)人〔聯(lián)合體投標(biāo)的，為聯(lián)合體牽頭人〕營業(yè)執(zhí)照及最近一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為評(píng)審依據(jù)：1.注冊(cè)資本金：滿足根本條件5億元得3分；注冊(cè)資金在根本條件以上的，注冊(cè)資金每增加2億元，加分，最多加1分。2.最近一年末資產(chǎn)負(fù)債率情況：得分以資產(chǎn)負(fù)債率70%為計(jì)算基數(shù)。資產(chǎn)負(fù)債率高于70%的不得分；等于70%的得5分；低于70%的，每降低5個(gè)百分點(diǎn)〔缺乏5個(gè)百分點(diǎn)的，按0個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算〕增加2分。本項(xiàng)最高得26分。企業(yè)資信10企業(yè)信譽(yù)〔4分〕：2021年1月1日以來〔以獲獎(jiǎng)證書的頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)〕施工企業(yè)完成過的工程工程獲得一項(xiàng)省級(jí)及以上工程獎(jiǎng)項(xiàng)的得3分，每增加一項(xiàng)加分，最多加1分。質(zhì)量管理〔2分〕：施工企業(yè)具有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書得2分，否那么不得分。環(huán)境保護(hù)〔2分〕：施工企業(yè)具有環(huán)境管理體系認(rèn)證證書得2分，否那么不得分。職業(yè)健康體系〔2分〕：施工企業(yè)具有職業(yè)健康平安管理體系證書得2分，否那么不得分。企業(yè)業(yè)績(jī)15投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)的，為聯(lián)合體牽頭人或施工企業(yè))最近二年來投資或承建過類似房建工程(單個(gè)合同金額不低于5億元的)，得5分。投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)的，為聯(lián)合體全體成員)在2021年1月1日后，正實(shí)施或已完成(已完成的以竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)〕過城市停車場(chǎng)PPP工程〔單個(gè)合同額〕10億元〕的，加10分。假設(shè)提前終止PPP合同時(shí)的勘察、設(shè)計(jì)、工程費(fèi)計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)101.勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)〔2分〕按2002年國家?工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的根底上，進(jìn)行總價(jià)下浮〔1%或其倍數(shù)〕。下浮率為負(fù)值時(shí)，作廢標(biāo)處理；下浮率為0時(shí)，不得分；下浮率大于0%時(shí)，每下浮1個(gè)百分點(diǎn)，加分?？偡种?分。2.工程費(fèi)〔8分〕以某某市財(cái)政評(píng)審中心出具的工程評(píng)審預(yù)算價(jià)格〔財(cái)政評(píng)審預(yù)算價(jià)格是按照計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)<GB50500-2021>、某某省清單計(jì)價(jià)定額<2021年>及相關(guān)配套文件，其中主材為可調(diào)價(jià)材料<3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)>，因法律、法規(guī)變化引起的價(jià)風(fēng)格整按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，人工費(fèi)按相關(guān)文件政策規(guī)定調(diào)整〕為根底，進(jìn)行總價(jià)〔含工程變更價(jià)款〕下浮〔0.5%及其倍數(shù)〕。下浮率為負(fù)值時(shí)，作廢標(biāo)處理；下浮率為0時(shí)，得3分；下浮率大于0%時(shí)，每下浮個(gè)百分點(diǎn)，加1分?？偡种?分。技術(shù)局部評(píng)分〔15分〕公司組建方案5根據(jù)工程公司機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)合理，是否滿足工程籌融資、工程建設(shè)營運(yùn)管理要求進(jìn)行評(píng)分，優(yōu)：5分；良：4分；合格：3分。融資方案10投標(biāo)人〔聯(lián)合體投標(biāo)的，為聯(lián)合體牽頭人〕應(yīng)根據(jù)工程總投資、建設(shè)進(jìn)度、資本金投入進(jìn)度等提供工程的資金來源及融資方案。根據(jù)資金來源及融資方案的合理性、可行性進(jìn)行評(píng)分，優(yōu)：10分；良：9分；合格：8分。說明：在不可抗力、法律變更、政府行為、一方違約、雙方協(xié)商一致等非正常退出機(jī)制情況下A.社會(huì)資本方的資金占用時(shí)間為每筆資金支付至工程公司的到賬之日起至最終回收投資及回報(bào)到社會(huì)資本方的賬戶之日止。B.工程公司實(shí)際投資費(fèi)用包括工程立項(xiàng)、報(bào)批報(bào)建、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、工程建安費(fèi)用、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、建設(shè)單位管理費(fèi)用、征地拆遷費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用〔規(guī)費(fèi)、工程建設(shè)保險(xiǎn)、稅金等〕等與工程有關(guān)的一切費(fèi)用，最終以審計(jì)結(jié)算為準(zhǔn)。其中：〔1〕施工企業(yè)的工程建安費(fèi)計(jì)價(jià)：以某某市財(cái)政評(píng)審中心出具的工程評(píng)審預(yù)算價(jià)格，總價(jià)下浮率以實(shí)際中標(biāo)下浮率為準(zhǔn)。財(cái)政評(píng)審預(yù)算價(jià)格應(yīng)按照2021年?某某省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額?及相應(yīng)配套文件執(zhí)行，不下浮。其中主材為可調(diào)價(jià)材料〔3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)〕，因法律、法規(guī)變化引起的價(jià)風(fēng)格整按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，人工費(fèi)按相關(guān)文件政策規(guī)定調(diào)整。平安文明施工費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)按乙方成員單位中的施工單位承包人所持有的規(guī)費(fèi)證核定費(fèi)率計(jì)算?！?〕勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)：勘察費(fèi)用按2002年國家?工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)根底上，總價(jià)下浮率以實(shí)際中標(biāo)下浮率為準(zhǔn)；設(shè)計(jì)費(fèi)用按2002年國家?工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)根底上，總價(jià)下浮率以實(shí)際中標(biāo)下浮率為準(zhǔn)；建設(shè)單位管理費(fèi)，按國家現(xiàn)行文件計(jì)取，不下浮。〔3〕監(jiān)理費(fèi)：按政府相關(guān)部門招選結(jié)果執(zhí)行。〔4〕實(shí)際投資費(fèi)用除勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建安費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)外，還包括工程前期工作經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)規(guī)費(fèi)和中介效勞〔咨詢〕費(fèi)、關(guān)聯(lián)費(fèi)用等，即：①工程前期工作費(fèi)用。包括工程的立項(xiàng)、概算投資審查、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水保等前期工作費(fèi)用。凡工程公司支付前期工作費(fèi)用〔含每筆費(fèi)用〕，應(yīng)經(jīng)政府方和工程公司確認(rèn)后，工程公司才能予以支付。②政府方委托工程公司實(shí)施工程費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)由政府方完成的工作，在施工場(chǎng)地移交時(shí)仍未完成的事項(xiàng)，經(jīng)雙方同意，由工程公司繼續(xù)負(fù)責(zé)實(shí)施和完善的，納入工程實(shí)際投資費(fèi)用。③建設(shè)工程涉及的行政事業(yè)規(guī)費(fèi)、中介效勞〔咨詢〕費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，納入工程實(shí)際投資費(fèi)用。具體交納方式按雙方簽訂的行政事業(yè)規(guī)費(fèi)和中介效勞〔咨詢〕費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)交納協(xié)議執(zhí)行。④關(guān)聯(lián)費(fèi)用。按國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程建設(shè)期間發(fā)生的施工圖之外的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)〔支護(hù)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等〕、檢測(cè)、爆破、監(jiān)測(cè)、城市管線探測(cè)等，納入工程建設(shè)范圍，由工程公司負(fù)責(zé)直接組織實(shí)施，相關(guān)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)方案及成果報(bào)政府方備案。涉及相關(guān)的關(guān)聯(lián)工程費(fèi)用按國家、省、市文件規(guī)定計(jì)取，不下浮〔其中關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)費(fèi)按相關(guān)文件規(guī)定計(jì)取后下浮20%〕，納入工程實(shí)際投資費(fèi)用。假設(shè)屬二次深化設(shè)計(jì)，不再計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用?！?〕社會(huì)投資方實(shí)際投入最終以審計(jì)后確定的金額為準(zhǔn)。假設(shè)前期規(guī)費(fèi)等向政府交納的費(fèi)用有得到緩交的情形時(shí)，工程公司按實(shí)際交納額計(jì)算投資收益〔實(shí)際交納的金額須政府方認(rèn)可〕。8、發(fā)出成交通知書評(píng)審結(jié)束后，經(jīng)有關(guān)部門備案，采購人向投標(biāo)人發(fā)出成交通知書。中標(biāo)后7日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的，采購人將沒收投標(biāo)人的保證金。八、工程合同結(jié)構(gòu)〔一〕PPP合同1、工程授權(quán)、經(jīng)營期和業(yè)務(wù)范圍工程授權(quán)：根據(jù)某某省人民政府?關(guān)于在公共效勞領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見?〔川府發(fā)〔2021〕45號(hào)〕、?某某市城市總體規(guī)劃〔2021-2030〕?等的相關(guān)安排部署，某某市政府授權(quán)某某市住建局作為PPP工程實(shí)施機(jī)構(gòu)，與工程公司簽署PPP工程協(xié)議授予工程公司經(jīng)營權(quán)。合同合作期：32年〔含建設(shè)期2年，特許經(jīng)營期30年〕業(yè)務(wù)范圍：工程公司是政府方出資代表和中標(biāo)社會(huì)資本方為本工程在某某市專設(shè)的獨(dú)立法人，未來由工程公司具體負(fù)責(zé)某某市城市停車場(chǎng)第二批工程及后續(xù)工程的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)。2、各方的根本權(quán)利和義務(wù)〔1〕甲方的根本權(quán)利：①甲方通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序授予乙方獲得本工程投資、建設(shè)〔含勘察、設(shè)計(jì)、施工等〕、運(yùn)營維護(hù)的權(quán)利。②按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理行使行政監(jiān)管的權(quán)力。③會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)改委、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門對(duì)本工程建設(shè)運(yùn)營維護(hù)工作質(zhì)量、效益情況按年度實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)工作整改意見，監(jiān)督乙方整改落實(shí)。④甲方本著尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督的原那么，有權(quán)及時(shí)將城市停車場(chǎng)的運(yùn)營維護(hù)檢查貫徹情況和要求進(jìn)行整改的情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布，并受理公眾對(duì)乙方的投訴，并進(jìn)行核實(shí)處理。⑤遇緊急情況，在可能嚴(yán)重影響公眾利益的情況下，甲方依法對(duì)乙方承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營維護(hù)管理工作實(shí)施臨時(shí)接管，如涉及費(fèi)用，雙方協(xié)商解決。⑥行使本工程合同約定的甲方所有的權(quán)利。〔2〕甲方的義務(wù)：①承當(dāng)工程用地保障、工程手續(xù)審批、維護(hù)交通管理、市場(chǎng)秩序等協(xié)調(diào)配合工作。②將城市停車場(chǎng)收費(fèi)運(yùn)營的特許經(jīng)營權(quán)授予工程公司的義務(wù)。③承當(dāng)本合同約定的甲方所有義務(wù)和工作職責(zé)?！?〕乙方的根本權(quán)利①按本合同約定組建工程公司并使其獲得停車場(chǎng)特許經(jīng)營管理的權(quán)利。②在工程公司按股權(quán)比例享有工程收益及利潤分紅的權(quán)利。③按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和本合同約定獲得城市停車場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包并按進(jìn)度獲取工程款的權(quán)利。④享有本合同約定的乙方所有權(quán)利?！?〕乙方的義務(wù)①乙方承當(dāng)按時(shí)足額出資組建工程公司，與根底公司簽訂股東合同，共同制定公司章程和管理制度。②有責(zé)任按股份比例為工程公司提供融資貸款和籌措資金。③乙方應(yīng)按合同約定組織本工程工程建設(shè)的管理隊(duì)伍和施工力量，承當(dāng)本工程勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)質(zhì)量、平安、進(jìn)度的主體責(zé)任。④承當(dāng)本合同約定的乙方所有義務(wù)和工作職責(zé)。5、工程公司社會(huì)資本3、工程前期工作及工程建設(shè)其他費(fèi)用的承當(dāng)本工程已完成規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)批等，以及由政府方負(fù)責(zé)的工程施工臨時(shí)用水和用電接入、工程場(chǎng)地的征地拆遷等工作。工程建設(shè)其他費(fèi)用指規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)批、立項(xiàng)及可研報(bào)批、測(cè)繪勘探、初步設(shè)計(jì)及審查、施工圖審查、工程量清單控制價(jià)編制、臨時(shí)征地、拆遷設(shè)備等工作的費(fèi)用，以及建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)、根本預(yù)備費(fèi)、貸款利息等其他費(fèi)用。應(yīng)在工程公司注冊(cè)成立后，由工程公司按照PPP工程協(xié)議的約定進(jìn)行支付。4、工程土地使用權(quán)本工程用地獲得方式為無償劃撥，由政府方配合工程公司完成征地拆遷工作。5、工程法人制本工程由政府方和社會(huì)資本共同組成工程公司作為法人實(shí)體，具體負(fù)責(zé)工程的投融資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)，以確認(rèn)建設(shè)主體、融資及償債主體、工程設(shè)施權(quán)屬主體等，以做到風(fēng)險(xiǎn)隔離、獨(dú)立核算。本工程是由政府發(fā)起，立項(xiàng)等前期工作由政府按照基建投資工程程序完成相應(yīng)的手續(xù)，但社會(huì)資本選定后，需要將工程法人變更到工程公司名下。6、工程設(shè)施所有權(quán)在工程建設(shè)期間和特許經(jīng)營期，工程公司相應(yīng)的擁有工程設(shè)施所有權(quán)；工程特許經(jīng)營期結(jié)束后，政府實(shí)施機(jī)構(gòu)擁有工程設(shè)施所有權(quán)。7、工程投資總額本工程按約定計(jì)價(jià)方式，工程建設(shè)費(fèi)用萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元，預(yù)備費(fèi)萬元，建設(shè)期利息萬元，那么工程總投資為萬元。8、工程融資投資總額和注冊(cè)資本的差額由工程公司通過銀行貸款等方式予以解決，如工程公司不能順利完成工程融資，那么由各股東按股權(quán)比例通過股東貸款〔借款〕、補(bǔ)充提供擔(dān)保等方式解決，以確保工程公司的融資足額及時(shí)到位。工程公司可以為本工程融資的目的，將其在PPP工程協(xié)議中的各項(xiàng)權(quán)益〔如預(yù)期收益權(quán)、保險(xiǎn)受益權(quán)等〕和工程公司擁有的資產(chǎn)〔包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)〕作為抵押、質(zhì)押或以其他方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。9、工程建設(shè)及相關(guān)〔1〕關(guān)于施工總承包方確實(shí)認(rèn)根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第九條中規(guī)定“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；可以不進(jìn)行招標(biāo)〞。本工程中，已通過一次招標(biāo)的方式確定具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本方負(fù)責(zé)本工程投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等，由工程公司和具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本直接簽署施工總承包合同，無需再進(jìn)行第二次招標(biāo)?！?〕關(guān)于監(jiān)理方確實(shí)認(rèn)根據(jù)?工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定?第三條“本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理〞，本工程由甲方確定工程監(jiān)理單位。工程公司應(yīng)從全生命周期本錢考慮，把控質(zhì)量、造價(jià)及工期等，但政府方自行或聘請(qǐng)專業(yè)工程管理公司對(duì)工程公司及施工總承包單位的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全流程跟蹤審計(jì)及檢查是有必要的。〔3〕工程建設(shè)及變更工程公司工程建設(shè)范圍包括：紅線范圍內(nèi)的車庫、商業(yè)建筑、停車位、快速充電樁及其他附屬工程等，具體以經(jīng)批復(fù)的施工圖紙及工程量清單為準(zhǔn)。除PPP工程協(xié)議明確約定應(yīng)由政府方承當(dāng)?shù)墓ぷ鞣秶獾钠渌ぷ?，由工程公司自行承?dāng)，作為基于可用性的效勞費(fèi)的計(jì)算依據(jù)。如果未來政府方對(duì)本工程提出工程變更要求，導(dǎo)致工程量增加或減少，工程數(shù)量由工程公司提出，經(jīng)監(jiān)理工程師初審，報(bào)某某市住建局審核通過后，相應(yīng)增減可用性效勞費(fèi)總額，由工程公司負(fù)責(zé)實(shí)施。如果工程公司提出工程變更要求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理、經(jīng)濟(jì)性考慮，在報(bào)經(jīng)某某市住建局審核通過后實(shí)施。10、工程設(shè)施運(yùn)營工程運(yùn)營維護(hù)范圍包括：停車場(chǎng)交通秩序的指揮管理、車輛停放管理、車輛平安管理、人車分流管理和車場(chǎng)設(shè)備設(shè)施管理；定期清掃擦洗地面和交通標(biāo)識(shí)，保持停車場(chǎng)清潔整齊，標(biāo)識(shí)清晰；每天定時(shí)開啟排風(fēng)設(shè)備和新風(fēng)輸入導(dǎo)引設(shè)備，保持地下停車場(chǎng)空氣到達(dá)規(guī)定指標(biāo)；按照某某市政府核定的停車場(chǎng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；定期檢查巡視消防設(shè)施設(shè)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除火災(zāi)隱患，嚴(yán)格限制易燃、易爆物品進(jìn)入地下停車場(chǎng)。11、考核標(biāo)準(zhǔn)及要求本工程采用“基于可用性的績(jī)效合同〞方式開展PPP運(yùn)作。該方式是國際通行的“績(jī)效合同〞方式和“可用性合同〞方式的組合，適用于同時(shí)包含投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容的本工程?！盎诳捎眯缘目?jī)效合同〞應(yīng)確保本工程工程能夠按照要求的標(biāo)準(zhǔn)完成建造，并通過良好的運(yùn)營維護(hù)效勞滿足停車位使用者的具體功能需求，如平安性、經(jīng)濟(jì)性等。本工程可用性考核體系包含兩個(gè)方面，分別為建設(shè)期績(jī)效考核指標(biāo)和運(yùn)營維護(hù)期績(jī)效考核指標(biāo)?！?〕建設(shè)期績(jī)效考核本工程建設(shè)期績(jī)效考核是以工程建成后的可用性為標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果由下表各項(xiàng)指標(biāo)完成情況來決定。某某市城市停車場(chǎng)二期工程工程建設(shè)期績(jī)效考核指標(biāo)表1指標(biāo)類別指標(biāo)要求質(zhì)量需符合?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50016-2021〕、?辦公建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ67-2006〕、?民用建筑設(shè)計(jì)通那么?〔GB50352-2005〕、?屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50207-2021〕、?給水排水管道工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50268-2021〕等，并做到一次性驗(yàn)收合格。工期開工日：以監(jiān)理工程師的開工令為準(zhǔn)?？⒐を?yàn)收日：?jiǎn)雾?xiàng)工程自前述實(shí)際開工時(shí)間起不超過2年。環(huán)境保護(hù)參照?某某省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?〔DBJ51/T009-2021〕等。平安生產(chǎn)參照J(rèn)GJ59-2021?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?和?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50016-2021〕等。注：假設(shè)國家、省、市出臺(tái)具體考核方法或新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么上表中與之不一致的、未作約定的或約定不明的，以國家、省、市出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并執(zhí)行。上表所述指標(biāo)要求在未達(dá)成時(shí)，某某市住建局可根據(jù)PPP工程協(xié)議相關(guān)約定提取工程公司提交的建設(shè)期履約保函中的相應(yīng)比例金額?！?〕運(yùn)營維護(hù)期績(jī)效考核由于本工程能自營獲得收益，運(yùn)營維護(hù)期績(jī)效考核主要針對(duì)社會(huì)資本年度運(yùn)營本錢，以社會(huì)資本年度運(yùn)營本錢為基準(zhǔn)運(yùn)維績(jī)效付費(fèi)，考核指標(biāo)分為四個(gè)層級(jí)：前三級(jí)根本考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，社會(huì)資本年度運(yùn)營本錢及合理利潤全部支付予工程公司，不達(dá)標(biāo)的按照考核方法減付基準(zhǔn)運(yùn)維績(jī)效付費(fèi)〔最多減付至70%〕；第四級(jí)為獎(jiǎng)勵(lì)考核指標(biāo)，達(dá)標(biāo)的按考核方法增付獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)營績(jī)效付費(fèi)〔最多增付10%〕。第一級(jí)〔80%〕：考核停車位、商業(yè)建筑、充電樁、排水和其他設(shè)施〔如橋梁等〕的維護(hù)，需符合相應(yīng)的維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三級(jí)〔10%〕：考核環(huán)境保護(hù)，需符合?某某省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?〔DBJ51/T009-2021〕等標(biāo)準(zhǔn)。第四級(jí)〔10%〕：考核利益相關(guān)者滿意度，某某市住建局可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)停車場(chǎng)使用者進(jìn)行公共調(diào)查，滿意度到達(dá)100%。運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)，某某市住建局主要通過常規(guī)考核和臨時(shí)考核的方式對(duì)工程公司效勞績(jī)效水平進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與運(yùn)維績(jī)效付費(fèi)相關(guān)聯(lián)。常規(guī)考核每季度進(jìn)行一次，在工程公司向某某市住建局提交季度運(yùn)維情況報(bào)告后5日內(nèi)進(jìn)行，并在7日內(nèi)完成。某某市住建局需提前48小時(shí)通知工程公司開始考核的時(shí)間，工程公司在某某市住建局的監(jiān)督下，在規(guī)定的考核現(xiàn)場(chǎng)對(duì)停車位、商業(yè)建筑、充電樁等外表設(shè)施進(jìn)行物理檢查。對(duì)于運(yùn)維效勞績(jī)效未能到達(dá)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要求的，某某市住建局將根據(jù)績(jī)效考核方法減付運(yùn)維績(jī)效付費(fèi)；對(duì)于工程公司怠于或延誤修復(fù)缺陷的，某某市住建局可根據(jù)PPP工程協(xié)議相關(guān)約定提取工程公司提交的運(yùn)營維護(hù)保函中的相應(yīng)金額。某某市住建局可以隨時(shí)自行考核工程公司的運(yùn)維效勞績(jī)效，如發(fā)現(xiàn)缺陷，那么需在24小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程公司。工程公司在接到某某市住建局的書面通知后，應(yīng)在績(jī)效考核要求的時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷。臨時(shí)考核結(jié)果一般不作為工程公司違約情形處理，除非臨時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的缺陷會(huì)導(dǎo)致停車場(chǎng)可用性破壞、交通秩序收到嚴(yán)重影響，或存在重大平安隱患。12、鼓勵(lì)相容機(jī)制本工程的運(yùn)維效勞費(fèi)根據(jù)前述運(yùn)維績(jī)效等級(jí)指標(biāo)，設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)比例，僅到達(dá)一級(jí)目標(biāo)的，僅支付當(dāng)期基于績(jī)效的運(yùn)營效勞費(fèi)的80%；到達(dá)第二級(jí)指標(biāo)的，支付當(dāng)期運(yùn)營效勞費(fèi)的90%；到達(dá)第三級(jí)指標(biāo)的，支付當(dāng)期全部運(yùn)營效勞費(fèi)；到達(dá)第四級(jí)指標(biāo)的，支付當(dāng)期運(yùn)營效勞費(fèi)的105%。13、履約保函履約保函體系主要包括投標(biāo)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營維護(hù)保函及移交保函。履約保函體系表2條款投標(biāo)保函建設(shè)履約保函運(yùn)營維護(hù)保函移交保函提交業(yè)主社會(huì)資本社會(huì)資本方的施工企業(yè)工程公司社會(huì)資本提交時(shí)間遞交投標(biāo)文本之前正式簽署施工合同后工程進(jìn)入正式運(yùn)營時(shí)最后一個(gè)經(jīng)營年開始前退還時(shí)間簽訂PPP合同后竣工驗(yàn)收完成后工程公司遞交移交保函后移交完畢且質(zhì)量保證期滿后受益人工程實(shí)施機(jī)構(gòu)工程公司工程實(shí)施機(jī)構(gòu)工程實(shí)施機(jī)構(gòu)保函金額10萬元不得超過中標(biāo)合同金額的10%不得超過運(yùn)維合同金額的10%不得超過建設(shè)投資總額的10%擔(dān)保事項(xiàng)投標(biāo)文件承諾的履行、合同簽署、工程公司設(shè)立及建設(shè)履約保函提交等工程建設(shè)開工節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、重大工程質(zhì)量事故或平安責(zé)任事故等工程運(yùn)營績(jī)效、效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、平安保障、移交保函提交等工程設(shè)施恢復(fù)性大修、工程設(shè)施存在隱蔽性缺陷等14、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制工程公司社會(huì)資本方股東可以根據(jù)某某市政府〔政府資本方〕的要求，轉(zhuǎn)讓其在工程公司的全部或局部股權(quán)，其股權(quán)溢價(jià)率與社會(huì)資本方所報(bào)的投資回報(bào)率相同，但受讓方應(yīng)以書面形式明確承繼原股東方在工程公司中的權(quán)利和義務(wù)。15、工程設(shè)施期滿移交合同期滿前，市政府或其指定機(jī)構(gòu)和工程公司應(yīng)按照PPP工程協(xié)議的約定共同成立移交委員會(huì)，共同商定工程設(shè)施移交的詳細(xì)程序、培訓(xùn)方案的實(shí)施，并將移交的設(shè)備、設(shè)施、物品、零配件和備件等的詳細(xì)清單。合同期滿，工程設(shè)施〔含為工程設(shè)施正常運(yùn)營所必須的各類工程設(shè)施、設(shè)備、土地使用權(quán)、各信息系統(tǒng)、維護(hù)手冊(cè)等〕應(yīng)按照工程協(xié)議的約定無償移交給某某市政府或其指定機(jī)構(gòu)。且工程公司需確保移交的工程設(shè)施無任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)或產(chǎn)權(quán)約束，也不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。16、保險(xiǎn)工程公司應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例購置必要的建設(shè)期及運(yùn)營期保險(xiǎn)，包括但不限于財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)，公眾責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等其它常規(guī)、合理的或中國法律、法規(guī)要求所必需的保險(xiǎn)。17、提前終止〔1〕提前終止的情形●雙方協(xié)商一致的提前終止；●法律變更或政府行為導(dǎo)致的提前終止；●不可抗力導(dǎo)致的提前終止；●一方違約導(dǎo)致的提前終止。〔2〕提前終止的回購方式假設(shè)PPP工程協(xié)議提前終止，那么除非協(xié)議另有約定，政府方僅在如下情形時(shí)支付工程公司合理補(bǔ)償金〔提前終止時(shí)政府方對(duì)于工程公司的補(bǔ)償須以工程公司還清其屆時(shí)所有負(fù)債為前提〕，補(bǔ)償金具體按下表確定：提前終止補(bǔ)償情形及補(bǔ)償金表3條款號(hào)本協(xié)議提前終止的情形終止補(bǔ)償金1雙方協(xié)商一致的提前終止建設(shè)期終止時(shí)，為A1-B+E運(yùn)營期終止時(shí)，為A2-B+E2甲方發(fā)出的終止〔乙方違約〕建設(shè)期終止時(shí)，為A1-B+E運(yùn)營期終止時(shí)，為A2-B+E3乙方發(fā)出的終止〔甲方違約〕建設(shè)期終止時(shí)，為A1+B+E運(yùn)營期終止時(shí)，為A3+B+E4法律變更或政府行為建設(shè)期終止時(shí)，為A1+35%B+E運(yùn)營期終止時(shí)，為A3+35%B+E5不可抗力〔A4-C-D〕/2A1為乙方尚未收回的投資及投資回報(bào)〔按實(shí)際中標(biāo)的投資回報(bào)率計(jì)算〕〔以經(jīng)審計(jì)的為準(zhǔn)〕；A2為審計(jì)價(jià)×乙方尚未收回的可用性付費(fèi)比例；A3為乙方尚未收回的可用性效勞費(fèi)的現(xiàn)值〔按8%的折現(xiàn)率〕；A4為經(jīng)審計(jì)的乙方賬面資產(chǎn)凈值；B為投保金額；C為發(fā)生不可抗力情形時(shí)，根據(jù)本協(xié)議及相關(guān)保險(xiǎn)合同約定，乙方〔含貸款方〕實(shí)際獲得的保險(xiǎn)賠款；D為發(fā)生不可抗力情形時(shí)，因乙方投保缺乏，導(dǎo)致所獲保險(xiǎn)賠款無法使工程設(shè)施恢復(fù)到出險(xiǎn)前的正常狀態(tài)和價(jià)值的恢復(fù)性建設(shè)費(fèi)用缺額局部〔如有〕；E為終止后根據(jù)本協(xié)議的約定，乙方應(yīng)向甲方移交運(yùn)營維護(hù)所需的零部件、備品備件的合理評(píng)估值；如屬乙方違約，甲方發(fā)出終止情形的，那么甲方有權(quán)自本工程提前終止日起算三年內(nèi)〔如剩余合作期少于三年的，那么本處指余下的合作期〕分期分批次向乙方支付補(bǔ)償金，具體分批次的支付比例及時(shí)間進(jìn)度安排由甲方確定。假設(shè)屬甲方發(fā)出的終止情形之一的，按照對(duì)應(yīng)公式計(jì)算終止補(bǔ)償金即“A1-B+E〞或“A2-B+E〞的值為負(fù)數(shù)；不可抗力情形下補(bǔ)償金計(jì)算為負(fù)值的，那么乙方應(yīng)向甲方支付該負(fù)數(shù)的絕對(duì)值。〔二〕合資協(xié)議及公司章程1、合資公司根本情況公司名稱：待定公司住所：某某市江陽區(qū)童家路1號(hào)8樓公司組織形式：有限責(zé)任公司合資期限：除本協(xié)議約定的提前終止或延期外，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，至工程公司經(jīng)營期屆滿。公司業(yè)務(wù)范圍：工程公司負(fù)責(zé)某某市城市停車場(chǎng)工程的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)。2、注冊(cè)資本、投資總額、股權(quán)比例及出資方式等財(cái)務(wù)事項(xiàng)為到達(dá)融資便利的目的，建議工程公司注冊(cè)資本金不低于本工程實(shí)際資金需求的25%，即萬元，采取認(rèn)繳制，其中社會(huì)資本投入萬元，政府方投入萬元，出資方式為貨幣，由股東各方按照工程建設(shè)進(jìn)度及融資需要等分批次到位。本工程政府方出資代表持股比例為5%，社會(huì)資本方持股比例為95%。3、股東會(huì)及議事機(jī)制工程公司股東會(huì)由全體股東組成，股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東會(huì)會(huì)議由股東按出資比例行使表決權(quán)。股東會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過；但增加或減少注冊(cè)資本的決議，公司合并、分立、解散或變更公司形式等重要事項(xiàng)需由全體股東一致通過。4、董事會(huì)構(gòu)成及議事機(jī)制工程公司設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)為公司經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)由5名董事組成，設(shè)董事長(zhǎng)1名。4名董事由社會(huì)資本方委派或推薦，1名由政府方出資代表委派或推薦，董事長(zhǎng)由社會(huì)資本提名，董事會(huì)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)決議的表決實(shí)行一人一票。董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有3名或以上的董事出席方能有效舉行，否那么無效。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的三分之二以上通過，但制定增加或減少注冊(cè)資本方案，擬定公司合并、分立、變更公司組織形式、解散的方案，需經(jīng)過全體董事一致通過。同時(shí)，政府方出資代表委派的董事對(duì)影響公共利益或公共平安的事項(xiàng)享有一票否決權(quán)。本工程公司的法定代表人由董事長(zhǎng)擔(dān)任。5、經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)工程公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理2名〔政府方出資代表和社會(huì)資本各委派1名〕?？偨?jīng)理由社會(huì)資本方提名，董事會(huì)聘任，其他高級(jí)管理人員按照相關(guān)的權(quán)限和程序報(bào)批后，由董事會(huì)聘任或解聘。6、監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成及議事機(jī)制工程公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)由3名監(jiān)事組成。政府方出資代表和社會(huì)資本各委派1名、職工代表大會(huì)推薦1名職工監(jiān)事。其中，監(jiān)事會(huì)主席由政府方出資代表提名，監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生；職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。7、股東權(quán)益分配機(jī)制工程公司分配當(dāng)年稅后利潤，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%作為公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本50%以上時(shí)，可以不再提取。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配。公司章程與合資協(xié)議共同約定相關(guān)事項(xiàng)。九、核心邊界條件〔一〕權(quán)利義務(wù)邊界1、業(yè)務(wù)范圍工程公司負(fù)責(zé)某某市城市停車場(chǎng)工程的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)。2、資產(chǎn)權(quán)屬在工程建設(shè)期間和運(yùn)營期，工程公司相應(yīng)的擁有工程設(shè)施所有權(quán)；工程特許經(jīng)營期結(jié)束后，政府實(shí)施機(jī)構(gòu)擁有工程設(shè)施所有權(quán)。〔二〕交易商務(wù)條件1.經(jīng)營期本工程全生命周期為32年，含建設(shè)期2年和特許經(jīng)營期30年。2.效勞費(fèi)計(jì)付及調(diào)整機(jī)制本工程可用性效勞費(fèi)和運(yùn)維效勞費(fèi)由工程公司通過經(jīng)營停車場(chǎng)、商業(yè)配套設(shè)施租金、廣告收入等方式獲得。運(yùn)維效勞費(fèi)自工程竣工驗(yàn)收通過之日起，按某某市統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；可用性效勞費(fèi)根據(jù)社會(huì)資本方建設(shè)資金實(shí)際到位時(shí)間及合作期內(nèi)實(shí)際占用資金按實(shí)計(jì)算。社會(huì)資本方的資金占用時(shí)間為每筆