資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南2022PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目錄第一部分總則 11范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 24評(píng)價(jià)原則 35工作目的、內(nèi)容和流程 3工作目的 3工作內(nèi)容 4工作流程 56評(píng)價(jià)單元和匯總單元 5第二部分資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià) 7一、單要素評(píng)價(jià) 77生態(tài)重要性和敏感性評(píng)價(jià) 7生態(tài)重要性評(píng)價(jià) 7技術(shù)方法 7生態(tài)重要性分級(jí) 8生態(tài)敏感性評(píng)價(jià) 9技術(shù)方法 9生態(tài)敏感性分級(jí) 108土地資源可利用程度評(píng)價(jià) 10農(nóng)業(yè)功能指向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià) 建設(shè)功能指向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià) 129水資源可利用程度評(píng)價(jià) 1210自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 14農(nóng)業(yè)功能指向的自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 15建設(shè)功能指向的自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 16二、集成評(píng)價(jià) 16生態(tài)保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià) 1612農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià) 1713建設(shè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià) 17第三部分國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià) 19生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià) 19生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí) 19評(píng)價(jià)方法 19農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià) 20農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性等級(jí) 20指標(biāo)體系和計(jì)算方法 2016建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià) 24建設(shè)開發(fā)適宜性等級(jí) 24指標(biāo)體系和計(jì)算方法 2417文態(tài)空間評(píng)價(jià) 30附錄A 綜合分析 34A.1資源環(huán)境稟賦分析 34A.2承載能力限制性因素解析 34A.3國(guó)土空間開發(fā)適宜性空間格局特征分析 34A.4國(guó)土空間開發(fā)潛力分析 355風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì) 35附錄B 成果要求 371報(bào)告提綱（供參考） 37B.2圖件和矢量數(shù)據(jù) 38附錄C 空間分析方法 41C.1屬性值數(shù)值化參考 41C.2聚類和異常值分析(AnselinLocalMoran'sI) 41C.3熱點(diǎn)分析(Getis-OrdGi*) 42附錄D 土壤質(zhì)地分級(jí) 44附錄E 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 45PAGEPAGE33第一部分總則范圍本指南給出了資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)條款、技術(shù)方法和要求。（等南。規(guī)范性引用文件文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。GB3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095—2012 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848—2017地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618—2018土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB/T21010—2017 土地利用現(xiàn)狀分類GB/T28407—2012 農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程DZ/T0295—2016 土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范DB43/023—2005 湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃DB43/T1548—2018自然資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)技術(shù)規(guī)程術(shù)語(yǔ)和定義資源環(huán)境：土地、水等自然資源和生態(tài)、環(huán)境的總稱。環(huán)境承載本底。能力，由低到高分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ需功能包括生態(tài)功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等開發(fā)利用保護(hù)方式的適宜程度。評(píng)價(jià)單元：網(wǎng)格或矢量數(shù)據(jù)疊加形成的圖斑。（析等多個(gè)匯總單元。評(píng)價(jià)原則尊重自然規(guī)律。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然突出針對(duì)性。應(yīng)根據(jù)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等不同功能指把握整體性。應(yīng)系統(tǒng)考慮區(qū)域資源環(huán)境構(gòu)成要素，統(tǒng)式。注重可操作性。各地在實(shí)際工作中，可在遵循本指南工作目的、內(nèi)容和流程工作目的認(rèn)識(shí)區(qū)域資源環(huán)境稟賦特點(diǎn)，找出其優(yōu)勢(shì)與短板，發(fā)現(xiàn)國(guó)土供基礎(chǔ)支撐。工作內(nèi)容資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容為：開展資源環(huán)境承載能力集成評(píng)價(jià)。根據(jù)單要素評(píng)價(jià)結(jié)在資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)適設(shè)開發(fā)的適宜性程度。綜合分析。刻畫區(qū)域資源環(huán)境稟賦，識(shí)別資源環(huán)境優(yōu)三區(qū)（撰寫報(bào)告、繪制圖件（工作流程1以地級(jí)市為整體開展“雙評(píng)價(jià)宜性等級(jí)不符的地區(qū)，使評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠、科學(xué)合理。評(píng)價(jià)單元和匯總單元20m~50mC）的結(jié)果確定。（面狀數(shù)據(jù)屬性的面狀數(shù)據(jù)空間疊加，每個(gè)評(píng)價(jià)單元按面積權(quán)重獲取屬性（圖1 工作流程圖2 評(píng)價(jià)單元屬性數(shù)據(jù)的獲取第二部分資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)是對(duì)自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境本底功能指向下的承載能力等級(jí)，分為單要素評(píng)價(jià)、集成評(píng)價(jià)。一、單要素評(píng)價(jià)程度評(píng)價(jià)、水資源可利用程度評(píng)價(jià)、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。生態(tài)重要性和敏感性評(píng)價(jià)生態(tài)重要性評(píng)價(jià)維護(hù)功能重要性評(píng)價(jià)。技術(shù)方法（20175月版，環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號(hào)）中的相關(guān)要求開展。（20175月版12進(jìn)行評(píng)價(jià)。表1 水源涵養(yǎng)功能重要性分級(jí)重要程度水系流域范圍及植被類型極度重要水源保護(hù)地；2km1km200m范圍內(nèi)（；常綠闊葉林，或常綠針葉闊葉混交林，或常綠落葉闊葉混交林。高度重要2km～4km1km～2km200～400m范圍內(nèi)；竹林，或常綠針葉林。中等重要4km～6km2km～3km400～600m范圍內(nèi)；灌叢，或落葉闊葉林，或針闊混交林。一般重要經(jīng)濟(jì)林木。不重要其它地區(qū)。注：①干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流按DB43/023—2005附錄B-1“湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃脈絡(luò)表（河流）”中的規(guī)定。②各重要性程度分級(jí)中，干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流兩側(cè)保護(hù)范圍各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。表2 生物多樣性維護(hù)功能重要性分級(jí)重要程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)極度重要國(guó)家、省級(jí)保護(hù)物種分布區(qū)；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園；國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林；《湖南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2013-2030年高度重要省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園；省級(jí)生態(tài)公益林中等重要縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園；縣級(jí)生態(tài)公益林一般重要其它森林、濕地、水域不重要其它地區(qū)生態(tài)重要性分級(jí)（20175月版中的技術(shù)方（20175月版中的技術(shù)方法將生512物多樣性維護(hù)功能重要性中重要程度較高的相同。生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)包括水土流失敏感性評(píng)價(jià)、石漠化敏感性評(píng)價(jià)。技術(shù)方法（20175月版中的相關(guān)要求開展。（20175月版34開展評(píng)價(jià)。

[水土流失敏感性＝RK×S×C形起伏度因子，C3。[石漠化敏感性＝D×PC式中，D為碳酸鹽出露面積比例，P為地形坡度，C為植被覆蓋，各因子的賦值見表4。表3 水土流失敏感性分級(jí)水土流失敏感性因素分級(jí)賦值降雨侵蝕力土壤質(zhì)地地形起伏度（m）植被覆蓋度不敏感≤25礫質(zhì)土、礫石土[0,20]≥0.89一般敏感（25,100]壤質(zhì)砂土、粘土（20,50][0.6,0.8）7中度敏感（100,400]砂質(zhì)壤土、壤土（50,100][0.4,0.6）5高度敏感（400,600]粉砂質(zhì)壤土、砂質(zhì)粘壤土、粘壤土（100,300][0.2,0.4）3極敏感＞600粉砂質(zhì)粘壤土、砂質(zhì)粘土、壤質(zhì)粘土、粉砂質(zhì)粘土＞300＜0.21注：降雨侵蝕力、地形起伏度、植被覆蓋度的計(jì)算方法參見《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（2017年5月版。表4 石漠化敏感性分級(jí)石漠化敏感性因素分級(jí)賦值碳酸巖出露面積百分比（%）地形坡度植被覆蓋度不敏感≤10≤5°≥0.89一般敏感（10,30]（5°,8°][0.6,0.8）7中度敏感（30,50]（8°,15°][0.4,0.6）5高度敏感（50,70]（15°,25°][0.2,0.4）3極敏感＞70＞25°＜0.21（20175。生態(tài)敏感性分級(jí)最高的相同。土地資源可利用程度評(píng)價(jià)5農(nóng)業(yè)功能指向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)功能指向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià)考慮的指標(biāo)有土5項(xiàng)指標(biāo)中可利用程度最低的相同。表5 農(nóng)業(yè)功能指向的土地資源可利用程度分級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分類可利用程度土壤環(huán)境劣于農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值a低水環(huán)境b劣于農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值c低土層厚度＜30cm低坡度＞25°低（15°,25°]較低（8°,15°]中（2°,8°]較高[0°,2°]高土壤質(zhì)地d礫質(zhì)土低砂質(zhì)粘土、壤質(zhì)粘土、粉砂質(zhì)粘土、粘土較低壤質(zhì)砂土、砂質(zhì)壤土較高壤土、粉砂質(zhì)壤土、砂質(zhì)粘壤土、粘壤土、粉砂質(zhì)粘壤土高微觀地貌山肩、山頂?shù)捅称螺^低麓坡中趾坡、崗地較高平原、臺(tái)地高生態(tài)重要性和敏感性極重要或極敏感低高度重要或高敏感較低中等重要或中等敏感中一般重要或一般敏感較高不重要或不敏感高aGB15618—2018bc農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值按GB5084中的規(guī)定。d土壤質(zhì)地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄D。建設(shè)功能指向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià)建設(shè)功能指向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià)考慮的指標(biāo)有坡性和敏感性。建設(shè)功能指向的土地資源可利用程度與表6中各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)可利用程度最低的相同。表6 建設(shè)功能指向的土地資源可利用程度分級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分類可利用程度坡度＞25°低（15°,25°]較低（8°,15°]中（0°,8°]高水域河流、湖泊、水庫(kù)等低耕地質(zhì)量耕地質(zhì)量劣于評(píng)價(jià)區(qū)域平均利用等中耕地質(zhì)量?jī)?yōu)于評(píng)價(jià)區(qū)域平均利用等較低地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度a高易發(fā)區(qū)較低中易發(fā)區(qū)中低易發(fā)區(qū)較高其他高蓄滯洪區(qū)蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)低生態(tài)重要性和敏感性極重要或極敏感低高度重要或高敏感較低中等重要或中等敏感中一般重要或一般敏感較高不重要或不敏感高a地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃技術(shù)要求實(shí)施細(xì)則》中的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。水資源可利用程度評(píng)價(jià)分別開展地表水、地下水資源可利用程度評(píng)價(jià)，得出水資源可利用程度，以評(píng)價(jià)水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)開發(fā)的保障能力。水資源可利用程度分為高、較高、中、較低、低5個(gè)級(jí)別。地表水可利用程度評(píng)價(jià)主要考慮的指標(biāo)為地表水資源可利（（利用量環(huán)境要求的河道內(nèi)用水。地下水可利用程度評(píng)價(jià)主要考慮的指標(biāo)為地下水資源可開層中獲取的最大水量。水資源可利用量與淺層地下水資源可開采量相加再扣除地表水資源可利用量與地下水資源可開采量?jī)烧咧g重復(fù)計(jì)算水量的田間入滲補(bǔ)給量的開采利用部分與地表水資源可利用量之間的重復(fù)計(jì)算量，采用下式估算：Q總＝Q地表＋Q地下－Q重Q重＝ρ（Q渠＋Q田）式中：Q總——水資源可利用總量；Q地表——地表水資源可利用量；Q地下——淺層地下水資源可開采量；Q重——地表水資源可利用量與地下水資源可開采量之間重復(fù)計(jì)算量；Q渠——渠系滲漏補(bǔ)給量；Q田——田間地表水灌溉入滲補(bǔ)給量；ρ——可開采系數(shù)，是可開采量與地下水資源量的比值。（類法5低。自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分別開展農(nóng)業(yè)功能指向、建設(shè)功能指向情況下的自然災(zāi)害危5個(gè)級(jí)別。農(nóng)業(yè)功能指向的自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)功能指向的自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要考慮洪澇、干旱、凍害等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，分為高、較高、中、較低、5基于歷史事件預(yù)測(cè)（10年（I（I（災(zāi)害等級(jí)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失、受災(zāi)人口等，根據(jù)災(zāi)害影響范（松分布）對(duì)評(píng)價(jià)單元發(fā)生特別重大（I、重大（I、較大（III）洪澇、干旱、凍害等自然災(zāi)害的概率、損失情況進(jìn)行預(yù)測(cè)?；谧匀磺闆r預(yù)測(cè)（姜彤、王艷君、翟建青主編，氣象出版社，20188月出版）中的相關(guān)方法。建設(shè)功能指向的自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)建設(shè)功能指向的自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要考慮崩塌滑坡泥（市（DZ/T0286-2015）的規(guī)定。二、集成評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià)/不敏感、一般重要////應(yīng)的生態(tài)保護(hù)等級(jí)為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、級(jí)、級(jí)、Ⅴ級(jí)。農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià)利用程度判定農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)（表7 農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)判定農(nóng)業(yè)功能指向的土地資源可利用程度水資源可利用程度高較高中較低低高ⅤⅤⅣⅢⅠ較高ⅤⅣⅣⅡⅠ中ⅣⅣⅢⅡⅠ較低ⅢⅢⅡⅠⅠ低ⅡⅠⅠⅠⅠ然后，結(jié)合自然災(zāi)害危險(xiǎn)性，把承載等級(jí)為Ⅴ、Ⅳ級(jí)但自然災(zāi)害危險(xiǎn)性高的區(qū)域調(diào)整為Ⅲ級(jí)。建設(shè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià)利用程度判定建設(shè)功能指向的承載等級(jí)（表8 建設(shè)功能指向的承載等級(jí)判定建設(shè)功能指向的土地資源可利用程度水資源可利用程度高較高中較低低高ⅤⅤⅣⅢⅠ較高ⅤⅣⅣⅡⅠ中ⅣⅣⅢⅡⅠ較低ⅢⅢⅡⅠⅠ低ⅡⅠⅠⅠⅠ然后，結(jié)合自然災(zāi)害危險(xiǎn)性，把承載等級(jí)為Ⅴ級(jí)或Ⅳ級(jí)但自然災(zāi)害危險(xiǎn)性高的區(qū)域調(diào)整為Ⅲ級(jí)，把承載等級(jí)為Ⅴ級(jí)但自然災(zāi)害危險(xiǎn)性較高的區(qū)域調(diào)整為Ⅳ級(jí)。第三部分國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的區(qū)域，可增加文態(tài)空間評(píng)價(jià)。生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)度重要、一般重要、不重要四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)方法的規(guī)模及空間分異特征。把鄰近的、生態(tài)保護(hù)等級(jí)相同（Ⅴ級(jí)、Ⅳ級(jí)、級(jí)或Ⅱ級(jí)）的圖斑聚合為相對(duì)完整連片的地塊（聚合距0~50，根據(jù)聚合后的面積判斷生態(tài)斑塊集中度等級(jí)（，初步劃分生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)（0。表9 生態(tài)斑塊集中度等級(jí)分級(jí)參考斑塊面積（km2）＜0.250.25~0.50.5~1.01~2≥2斑塊集中度低較低一般較高高表10 生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)判別生態(tài)保護(hù)等級(jí)生態(tài)斑塊集中度高較高一般較低低Ⅴ級(jí)高度重要高度重要高度重要高度重要中度重要Ⅳ級(jí)高度重要高度重要高度重要中度重要中度重要Ⅲ級(jí)高度重要中度重要中度重要中度重要一般重要Ⅱ級(jí)一般重要一般重要一般重要一般重要不重要Ⅰ級(jí)不重要不重要不重要不重要不重要的生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)調(diào)整為高度重要。農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性等級(jí)宜、低適宜、不適宜四個(gè)等級(jí)。指標(biāo)體系和計(jì)算方法業(yè)開發(fā)適宜性等級(jí)。農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性得分計(jì)算方法見下式。m n農(nóng)J農(nóng)iw農(nóng)kX農(nóng)ki1 k1式中：L農(nóng)——i——禁止性指標(biāo)編號(hào)；m——禁止性指標(biāo)個(gè)數(shù)；J農(nóng)i——第ik——限制性指標(biāo)編號(hào)；n——限制性指標(biāo)個(gè)數(shù)；w農(nóng)k——限制性指標(biāo)的權(quán)重；X農(nóng)k——第k個(gè)限制性指標(biāo)的得分。1。表農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系類型指標(biāo)指標(biāo)分類分值（J農(nóng)i、X農(nóng)k）權(quán)重（w農(nóng)k）禁止性指標(biāo)生態(tài)重要性和敏感性生態(tài)極重要或極敏感區(qū)域0其他1水域河流、湖泊、水庫(kù)等0其他1土壤環(huán)境劣于農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值a0優(yōu)于農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值a1水環(huán)境b劣于農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值c0優(yōu)于農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值c1洪水位線河流、湖泊洪水位線以下0河流、湖泊洪水位線以上1坡度＞25°0土層厚度＜30cm0限制性生態(tài)重要性和敏感高度重要或高度敏感200.2類型指標(biāo)指標(biāo)分類分值（J農(nóng)i、X農(nóng)k）權(quán)重（w農(nóng)k）指標(biāo)性中等重要或中度敏感60一般重要/不重要或一般敏感/不敏感100坡度（15°,25°]200.2（8°,15°]60（2°,8°]80[0°,2°]100蓄滯洪區(qū)重要蓄滯洪區(qū)300.1一般蓄滯洪區(qū)50蓄滯洪保留區(qū)70非蓄滯洪區(qū)100地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度d高易發(fā)區(qū)600.05中易發(fā)區(qū)80低易發(fā)區(qū)90其他100土層厚度（cm）[30,60）600.15[60,90）80≥90100土壤質(zhì)地e礫質(zhì)土100.2壤質(zhì)砂土、砂質(zhì)壤土、砂質(zhì)粘土、壤質(zhì)粘土、粉砂質(zhì)粘土、粘土50壤土、粉砂質(zhì)壤土、砂質(zhì)粘壤土、粘壤土、粉砂質(zhì)粘壤土100微觀地貌山肩、山頂100.1背坡30麓坡60趾坡、崗地90平原、臺(tái)地100aGB15618—2018bc農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值按GB5084中的規(guī)定。d地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃技術(shù)要求實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。e土壤質(zhì)地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄D。部條件的情況下根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整：——表11中所列的禁止性指標(biāo)需全部保留；——以生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)為基本導(dǎo)向；——給出充分的說明和理由；——經(jīng)自然資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作組織部門的同意。根據(jù)式（1）L農(nóng)12發(fā)適宜性得分L農(nóng)范圍。表12 農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性分級(jí)等級(jí)不適宜低適宜中適宜高適宜適宜性得分L農(nóng)0（0,65]（65,85]（85,100]級(jí)為低適宜、中適宜和高適宜的區(qū)域進(jìn)行修正。100515~1010~20120510畝、20地丘陵區(qū)可適當(dāng)降低閾值（3畝、6畝、15畝。對(duì)第二步得出的農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性等級(jí)進(jìn)行修正。把農(nóng)業(yè)功能指向的承載能力等級(jí)為Ⅰ級(jí)、生態(tài)保護(hù)等級(jí)為Ⅴ級(jí)的劃分為不適宜。農(nóng)業(yè)功能指向的承載能力等級(jí)為Ⅱ、Ⅲ級(jí)或生態(tài)保護(hù)等級(jí)為1級(jí)。25°以下等剛性約束。建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)在承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開展建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。建設(shè)開發(fā)適宜性等級(jí)宜、低適宜、不適宜四個(gè)等級(jí)。指標(biāo)體系和計(jì)算方法設(shè)開發(fā)適宜性等級(jí)。建設(shè)開發(fā)適宜性得分計(jì)算方法見下式。m n建J建iw建kX建k式中：

i1

k1L建——i——禁止性指標(biāo)編號(hào)；禁止性指標(biāo)個(gè)數(shù)；J建i——第ik——限制性指標(biāo)編號(hào)；n——限制性指標(biāo)個(gè)數(shù)；w建k——限制性指標(biāo)的權(quán)重；X建k——第k個(gè)限制性指標(biāo)的得分。11314。表13 建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系類型指標(biāo)分類（JiXk）禁止性指標(biāo)生態(tài)重要性和敏感性生態(tài)極重要或極敏感區(qū)0其他區(qū)域1水域河流、湖泊、水庫(kù)等0其他1洪水位線河流、湖泊洪水位線以下0河流、湖泊洪水位線以上1坡度＞25°0限制性指標(biāo)生態(tài)重要性和敏感性高度重要或高度敏感30中等重要或中度敏感60一般重要或一般敏感100耕地質(zhì)量耕地質(zhì)量高于評(píng)價(jià)區(qū)域平均利用等a20耕地質(zhì)量低于評(píng)價(jià)區(qū)域平均利用等a60坡度大于25%，且小于等于46.63%（25°）10≤25%100地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度b高易發(fā)區(qū)40中易發(fā)區(qū)60低易發(fā)區(qū)80無地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)100蓄滯洪區(qū)蓄滯洪區(qū)20其他100表14 建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)限制性指標(biāo)權(quán)重（w建k）限制性指標(biāo)中心城區(qū)非中心城區(qū)生態(tài)重要性和敏感性0.40.4耕地質(zhì)量0.150.25坡度0.30.25地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度0.050.05蓄滯洪區(qū)0.10.05部條件的前提下根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整：——表13中所列的禁止性指標(biāo)需全部保留；——以生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)為基本導(dǎo)向；——給出充分的說明和理由；——經(jīng)自然資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作組織部門的同意。15L建范圍。表15 建設(shè)開發(fā)適宜性分級(jí)等級(jí)不適宜低適宜中適宜高適宜適宜性得分L建0＜75[75,85）[85,100]（1件低的區(qū)域，建設(shè)開發(fā)適宜等級(jí)修正為低適宜。①地塊集中度將鄰近的圖斑聚合為相對(duì)完整連片的地塊（聚合距離建議為20~50，根據(jù)聚合后的面積判斷地塊集中度等級(jí)（6準(zhǔn)可有所降低。

表16 地塊集中度等級(jí)分級(jí)參考地塊面積（km2）＜0.250.25~0.50.5~1.01~2≥2地塊集中度低較低一般較高高地緊湊度對(duì)地塊集中度等級(jí)進(jìn)行修正：[用地緊湊度]＝[連片建設(shè)用地面積]/[最小外切圓面積]況確定。②交通干線可達(dá)性（路）17干線可達(dá)性由低到高分為低、較低、一般、較高、高五個(gè)等級(jí)。表17 交通干線可達(dá)性評(píng)分分級(jí)參考評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)參考閾值分值距離一級(jí)公路≤3km53km~6km4＞6km1距離二級(jí)公路≤3km43km~6km3＞6km1距離三級(jí)公路≤3km3評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)參考閾值分值3km~6km2＞6km1距離四級(jí)公路≤3km2＞3km1③中心城區(qū)可達(dá)性中心城區(qū)可達(dá)性反映評(píng)價(jià)單元與現(xiàn)狀中心城區(qū)幾何中心的18，應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。表18 中心城區(qū)可達(dá)性分級(jí)參考評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)參考閾值賦值中心城區(qū)可達(dá)性車程≤30分鐘高30分鐘＜車程≤60分鐘較高60分鐘＜車程≤90分鐘一般90分鐘＜車程≤120分鐘較低車程＞120分鐘低④交通樞紐可達(dá)性交通樞紐可達(dá)性是指評(píng)價(jià)單元到區(qū)域內(nèi)航空、鐵路、公路、05五個(gè)等級(jí)。

表19 交通樞紐可達(dá)性評(píng)分分級(jí)參考評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)參考閾值賦值機(jī)場(chǎng)干線機(jī)場(chǎng)車程≤60分鐘560分鐘＜車程≤90分鐘490分鐘＜車程≤120分鐘3評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)參考閾值賦值車程＞120分鐘0支線機(jī)場(chǎng)車程≤30分鐘430分鐘＜車程≤60分鐘3車程＞60分鐘0鐵路站點(diǎn)車程≤30分鐘530分鐘＜車程≤60分鐘4車程＞60分鐘0公路樞紐車程≤30分鐘330分鐘＜車程≤60分鐘2車程＞60分鐘0高速公路出入口車程≤30分鐘430分鐘＜車程≤60分鐘3車程＞60分鐘0市域軌道交通站點(diǎn)車程≤30分鐘530分鐘＜車程≤45分鐘445分鐘＜車程≤60分鐘3車程＞60分鐘0第三步，把建設(shè)功能指向的承載能力等級(jí)為Ⅰ級(jí)、生態(tài)保護(hù)等級(jí)為承載能力等級(jí)為ⅡⅣ1個(gè)等級(jí)。適宜性程度可給予一定彈性。17 文態(tài)空間評(píng)價(jià)對(duì)重要和文化風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的文態(tài)空間。法定文態(tài)空間法定文態(tài)空間主要是指具有相應(yīng)保護(hù)級(jí)別文態(tài)要素1的保護(hù)1008050米，30為建設(shè)控制地帶。潛在文態(tài)空間“具有成為文化遺產(chǎn)的潛力①潛在歷史片區(qū)歷史建筑、地下文物埋藏區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及大尺度的大遺址等。其中，世界文化遺產(chǎn)出自聯(lián)合國(guó)發(fā)起的的定義，工業(yè)遺產(chǎn)出自國(guó)衛(wèi)星圖中，對(duì)歷史地圖中城墻范圍內(nèi)或者歷史建成區(qū)進(jìn)行比對(duì)，1:10000②歷史交通線路12具體地理空間（如山谷）為識(shí)別范圍。文態(tài)聚集區(qū)起來。500m（0分鐘0具體可參照地方實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。文態(tài)空間的重要性文態(tài)空間的重要性是對(duì)識(shí)別出的各類文態(tài)空間進(jìn)行重要性合區(qū)域取重要性最高值，得出文態(tài)空間重要性。按照得分劃分為（4-5分（3分（2分（1分）4個(gè)等級(jí)。表20 文態(tài)空間重要性分級(jí)參考閾值文態(tài)要素大類文態(tài)要素小類保護(hù)級(jí)別保護(hù)邊界重要性得分點(diǎn)狀文態(tài)空間不可移動(dòng)文物國(guó)家級(jí)保護(hù)范圍4建設(shè)控制地帶3省級(jí)保護(hù)范圍4建設(shè)控制地帶3市縣（區(qū)）級(jí)保護(hù)范圍3建設(shè)控制地帶2未核定級(jí)別保護(hù)范圍2歷史建筑-核心保護(hù)范圍3/2線、面狀文態(tài)空間世界文化遺產(chǎn)名錄遺產(chǎn)區(qū)4緩沖區(qū)3預(yù)備名錄遺產(chǎn)區(qū)4緩沖區(qū)3農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)世界級(jí)核心保護(hù)區(qū)4整體范圍3國(guó)家級(jí)核心保護(hù)區(qū)4整體范圍3工業(yè)遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)核心保護(hù)區(qū)4控制區(qū)4省級(jí)核心保護(hù)區(qū)4控制區(qū)3大遺址國(guó)家級(jí)保護(hù)范圍（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）4保護(hù)范圍（一般保護(hù)區(qū)）4建設(shè)控制地帶3文物埋藏區(qū)2環(huán)境控制區(qū)2國(guó)家考古遺址公園國(guó)家級(jí)保護(hù)范圍4建設(shè)控制地帶3文物埋藏區(qū)2環(huán)境控制區(qū)2歷史文化名城國(guó)家級(jí)歷史城區(qū)范圍3省級(jí)歷史城區(qū)范圍2歷史文化街區(qū)省級(jí)核心保護(hù)范圍4文態(tài)要素大類文態(tài)要素小類保護(hù)級(jí)別保護(hù)邊界重要性得分建設(shè)控制地帶3環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)2歷史文化名鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)核心保護(hù)范圍4建設(shè)控制地帶3省級(jí)核心保護(hù)范圍3建設(shè)控制地帶2歷史文化名村國(guó)家級(jí)核心保護(hù)范圍4建設(shè)控制地帶3省級(jí)核心保護(hù)范圍3建設(shè)控制地帶2傳統(tǒng)村落國(guó)家級(jí)保護(hù)范圍4控制區(qū)3省級(jí)保護(hù)范圍3控制區(qū)2地下文物埋藏區(qū)-分布范圍3風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家級(jí)核心景區(qū)范圍4風(fēng)景名勝區(qū)范圍3省級(jí)核心景區(qū)范圍3風(fēng)景名勝區(qū)范圍2潛在文態(tài)空間潛在歷史片區(qū)--2歷史交通線路--2文態(tài)聚集區(qū)1附錄A 綜合分析本附錄的內(nèi)容為資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性擴(kuò)展。資源環(huán)境稟賦分析（生態(tài)保護(hù)等級(jí)級(jí)~V理背景下資源環(huán)境承載能力的基本規(guī)律。承載能力限制性因素解析主要影響因子，識(shí)別優(yōu)勢(shì)和短板因素。國(guó)土空間開發(fā)適宜性空間格局特征分析析。國(guó)土空間開發(fā)潛力分析本部分內(nèi)容為“三區(qū)三線”劃定、各類指標(biāo)確定的重要依據(jù)，必須詳實(shí)、真實(shí)的進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力分析（擬退出復(fù)墾的除外、連片分布的林地與優(yōu)質(zhì)草地、不宜復(fù)墾為耕地的區(qū)域，以建設(shè)開發(fā)潛力分析在建設(shè)開發(fā)高、中、低適宜區(qū)基礎(chǔ)上，依次扣除生態(tài)紅線、（高于區(qū)域平均利用等，以及難以滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的細(xì)碎地塊等，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)將國(guó)土空間開發(fā)適宜性全域評(píng)價(jià)結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行（不含零星分散的居民點(diǎn)（基本農(nóng)田要區(qū)的規(guī)模和空間分布。（區(qū)域土空間規(guī)劃，提出相應(yīng)的措施和建議。附錄B 成果要求資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的成果包括（總圖（分圖以縣為單位統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)分報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)計(jì)。報(bào)告提綱（供參考）準(zhǔn)確。提綱包含以下內(nèi)容：——前言：介紹項(xiàng)目背景、主要任務(wù)、工作完成情況、資料來源等基本情況。——自然資源環(huán)境現(xiàn)狀：闡述評(píng)價(jià)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、自然資源環(huán)境概況。重點(diǎn)介紹土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境的基本特點(diǎn)，剖析存在的主要問題。——土地資源可利用程度評(píng)價(jià)、水資源可利用程度評(píng)價(jià)、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。集成評(píng)價(jià)：生態(tài)保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià)、建設(shè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià)。——國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)：生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、文態(tài)評(píng)價(jià)。——綜合分析：刻畫區(qū)域資源環(huán)境稟賦，識(shí)別資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和短板因素；分析區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)開發(fā)國(guó)土空間開發(fā)潛力分析；提出“三區(qū)劃定、空間結(jié)構(gòu)等相關(guān)建議。——結(jié)論。圖件和矢量數(shù)據(jù)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)應(yīng)繪制的圖件包括：（生態(tài)重要性評(píng)價(jià)圖（生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)圖（農(nóng)業(yè)導(dǎo)向的土地資源可利用程度評(píng)價(jià)圖（利用程度評(píng)價(jià)圖（5農(nóng)業(yè)導(dǎo)向的水資源可利用程度評(píng)價(jià)圖建設(shè)導(dǎo)向的水資源可利用程度評(píng)價(jià)圖（（生態(tài)保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià)圖（農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)（1建設(shè)功能指向的承載等級(jí)評(píng)價(jià)圖（生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)評(píng)價(jià)圖（農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)圖（1適宜性評(píng)價(jià)圖。圖件的顏色及配色方案見表B.1。表B.1 圖件的顏色及配色方案類別顏色RGB生態(tài)保護(hù)等級(jí)Ⅴ級(jí)281792Ⅳ級(jí)10521189Ⅲ級(jí)170255190Ⅱ級(jí)214255213Ⅰ級(jí)255235190農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級(jí)Ⅴ級(jí)24010080Ⅳ級(jí)2551280Ⅲ級(jí)24718661Ⅱ級(jí)255232138Ⅰ級(jí)214255213建設(shè)功能指向的承載等級(jí)Ⅴ級(jí)189438Ⅳ級(jí)235157147Ⅲ級(jí)251218213Ⅱ級(jí)255250194Ⅰ級(jí)218235193生態(tài)重要性極重要281792高度重要10521189中等重要214255213一般重要200220220不重要透明生態(tài)敏感性極敏感10251102高度敏感204153204中度敏感255153204一般敏感255204204不敏感透明生態(tài)保護(hù)重要性等級(jí)高度重要281792中度重要10521189一般重要214255213不重要透明建設(shè)開發(fā)適宜性高適宜25500中適宜255127127低適宜255197186不適宜透明農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性高適宜255211130中適宜25525571低適宜255255193不適宜透明附錄C 空間分析方法(AnselinLocalMoran'sI)(Getis-OrdGi*)屬性值數(shù)值化參考（C.1進(jìn)行屬性值數(shù)值化。表C.1 屬性值數(shù)值示例農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性建設(shè)開發(fā)適宜性生態(tài)保護(hù)重要性屬性數(shù)值數(shù)值屬性數(shù)值數(shù)值屬性數(shù)值數(shù)值按級(jí)別按分值按級(jí)別按分值按級(jí)別按分值高適宜392高適宜393高度重要390中適宜282中適宜282中等重要280低適宜148低適宜151一般重要150不適宜00不適宜00不重要00(AnselinLocalMoran'sI)LocalMoran'sIzp值z(mì)得分和偽p表示計(jì)算出的指數(shù)值的統(tǒng)計(jì)顯著性?？臻g關(guān)聯(lián)的LocalMoran'sI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的ZIi得分的計(jì)算方法如下：Ii

xiXS2

wi,jx

Xni jjinnjjxX2njjiS2i

j1,jiVIVIizIi

IiEIinnEIi

jji i2n1i2式中：

VI

EI2EI2xi——要素i的屬性；X——對(duì)應(yīng)屬性的平均值；wi,j——要素i和j之間的空間權(quán)重；n——要素的總數(shù)目。熱點(diǎn)分析(Getis-OrdGi*)熱點(diǎn)分析對(duì)數(shù)據(jù)集中的每一個(gè)要素計(jì)算