從制度化管理到制度化發(fā)展從制度化管理到制度化發(fā)展，既是理論的提高，也是企業(yè)的升華。經(jīng)過30年間企業(yè)發(fā)展思路的探索，制度化管理的必要性已經(jīng)成為建筑行業(yè)的共識(shí)。如何在已有成效的基礎(chǔ)上，利用制度化管理的思路將企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，即從制度化管理邁向制度化發(fā)展，已經(jīng)成為擺在每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人面前的問題。尤其是處在寒氣逼人的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬大環(huán)境下，更需要制度化這一工具來幫助企業(yè)迎難而上，突出重圍。建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定了相較于其他行業(yè)，需要在制度化上做出更多的努力。觀念滯后，管理松散，經(jīng)營粗放，這些弊病還廣泛存在于大部分企業(yè)中。具體表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略不明確，企業(yè)整體工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性、科學(xué)性，材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)形式較好時(shí)，這些弊病導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺乏活力；一旦遇到大的市場波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益就出現(xiàn)大幅滑坡。要解決上述問題，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的現(xiàn)狀入手，針對企業(yè)制度化管理中的弊病，逐條加以改進(jìn)。制度化管理面臨的問題制度不合理或有制度而不執(zhí)行。有的企業(yè)沒有真正建立有效的制度化管理體制和工作機(jī)制，缺乏整體規(guī)劃，目標(biāo)措施不明確，經(jīng)費(fèi)、人員不落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)投入的精力有限，文化建設(shè)如蜻蜓點(diǎn)水停在表面；有的企業(yè)葉公好龍，做表面文章，沒有把各種制度落到實(shí)處，不能在員工之間形成良好的心理默契，使制度化成為一種時(shí)尚的標(biāo)語和口號(hào)；有的企業(yè)在制定制度時(shí),不是從本企業(yè)的實(shí)際情況和需要出發(fā)，而是一味照搬別的企業(yè)所用的制度。擬定制度時(shí)，沒有做過基層調(diào)研、沒有做過內(nèi)控調(diào)查、沒有做過民意測驗(yàn)、沒有進(jìn)行民主溝通；或突擊編寫，或東搬西抄，或簡單拷貝，這樣制訂出來的制度，科學(xué)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性都存在問題，當(dāng)然也就難以執(zhí)行，難以產(chǎn)生預(yù)期的效果；還有些企業(yè)雖然建立起了適合本單位的制度，但由于制度太多太濫，且不注重宣傳和培訓(xùn)，制度的制定缺乏連貫性，造成制度多變或前后矛盾，使員工無所適從，可操作性差，進(jìn)一步增加了制度實(shí)施的難度。這樣，制度的嚴(yán)肅性、真實(shí)性、科學(xué)性、客觀性就會(huì)大打折扣。企業(yè)成員對制度的認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)成員包括領(lǐng)導(dǎo)和員工，有一方?jīng)]有把制度落實(shí)在行動(dòng)上，制度就形同虛設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)而言，作為企業(yè)的組織者和制度的制定者，他的價(jià)值觀念，行為方式都會(huì)成為企業(yè)其他成員的行為榜樣。領(lǐng)導(dǎo)在制度實(shí)施過程中的“先行”作用猶如化學(xué)反應(yīng)過程中的催化劑一般，是能夠加快制度實(shí)施的過程，提高制度實(shí)施效率的。相反，連管理者自己都對條例視若無物，員工又如何會(huì)將制度切實(shí)執(zhí)行？員工是制度化管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，大多數(shù)工作都需要人工來完成，員工的素質(zhì)和思想意識(shí)直接影響到工程的質(zhì)量和速度，所以，加強(qiáng)員工對制度化管理的認(rèn)同是非常重要的。目前，一些國有大中型建筑企業(yè)則動(dòng)輒擁有上萬的員工，長期以來的運(yùn)營體制更讓這些員工缺乏競爭意識(shí)和創(chuàng)新精神，他們只是憑著所謂的“經(jīng)驗(yàn)”和“資歷”在企業(yè)中“混”下去。雖然經(jīng)過一段時(shí)間以來的國企改革，這一情況已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)，但由于建筑企業(yè)的員工大約有75％以上是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，其知識(shí)水平和綜合素質(zhì)都比較低，讓他們接受一些先進(jìn)的理念、養(yǎng)成良好的自覺性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度絕非易事。另外，由于工程項(xiàng)目在時(shí)間和地點(diǎn)上的不確定性，使企業(yè)文化在員工中的推廣更具難度。國情與經(jīng)營環(huán)境的制約。建筑行業(yè)的管理工作一直習(xí)慣于“低文本文化”和“人情文化”,而制度化管理則崇尚“高文本文化”和“契約文化”;另一方面,我國企業(yè)的處事原則一直習(xí)慣于察言觀色和見風(fēng)使舵,而制度化管理則把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的工作及工作責(zé)任部門或責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,并要求其過程和結(jié)果透明化。對于大多數(shù)業(yè)內(nèi)單位,制度化管理與企業(yè)傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系尚未很好地協(xié)調(diào)起來,二者之間的沖突時(shí)有發(fā)生。另外，我國目前的法治觀念還較薄弱,法制建設(shè)也不健全,處在這樣的社會(huì)環(huán)境中,企業(yè)及員工的制度觀念、制度管理意識(shí)都十分淡薄,企業(yè)的制度建設(shè)缺乏健全和完善的參照物,這也進(jìn)一步增加了制度化管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。注重制度建設(shè)卻忽視企業(yè)文化建設(shè)。制度是企業(yè)所要求的工作的方式方法，是工作的最低標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)文化是企業(yè)的上層建筑，要求員工具有同一的價(jià)值理念和思想體系。完善的制度化管理是企業(yè)文化建設(shè)的前提，而企業(yè)文化是制度化管理的發(fā)展延伸、升級(jí)換代。制度是對人行為的約束，是行為的底線，硬性管理，企業(yè)文化則是對人的意識(shí)，思想的管理。所以，沒有企業(yè)文化建設(shè)的制度管理，永遠(yuǎn)只能停留在最基層，最底層的簡單管理，難以成長進(jìn)步。這也是從制度化管理邁向制度化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。解決問題的思路以上四個(gè)問題，分別源于對制度的制定，實(shí)施，強(qiáng)化三個(gè)階段的認(rèn)識(shí)不足。要解決這些問題，根據(jù)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，我們可以通過以下思路加以解決：合理制度的制定。對于本行業(yè)，安全與效益是企業(yè)發(fā)展的重中之重。針對于這一重點(diǎn)，可通過制度化管理來強(qiáng)化這方面的工作，從而保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。制度化下的安全工作。施工安全是企業(yè)的基礎(chǔ)，制度化管理可以明確界定管理部門和生產(chǎn)單位的安全責(zé)任，最大限度地對安全質(zhì)量工作進(jìn)行量化考核，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全常規(guī)管理和專項(xiàng)治理，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理和綜合保障的有機(jī)結(jié)合，形成了以技術(shù)改造為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場管理中心，以事故分析為主線，層層負(fù)責(zé)，全員參與，相互監(jiān)督的安全質(zhì)量保障體系。制度化下的成本控制。原料成本控制是經(jīng)營成本控制的重中之重，對影響成本的材料消耗和財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)定材料進(jìn)貨渠道、驗(yàn)貨辦法、領(lǐng)用手續(xù)、節(jié)獎(jiǎng)超罰，搞好材料的回收復(fù)用、修舊利廢工作，深挖內(nèi)潛，節(jié)支降耗；加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)合同的會(huì)簽與管理；采取定額承包形式把有關(guān)固定費(fèi)用核定指標(biāo)，分解到相應(yīng)的科室與區(qū)隊(duì)，節(jié)省費(fèi)用開支。千方百計(jì)壓縮各種非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格資金審批手續(xù)，對資金計(jì)劃、流向、流量進(jìn)行控制，用好流動(dòng)資金，提高資金使用效益，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭力。已有規(guī)章制度的執(zhí)行。再好的制度得不到執(zhí)行就是一紙空文，為了杜絕這一現(xiàn)象，執(zhí)行上需從領(lǐng)導(dǎo)與員工兩方面加以改進(jìn)，其中的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)者要置身于管理運(yùn)行機(jī)制之中，而不是高高在上。領(lǐng)導(dǎo)者不能只把自己看成是管人的，而要認(rèn)識(shí)到自己也是工作單位中的一分子，也應(yīng)該處于管理運(yùn)行機(jī)制之中。領(lǐng)導(dǎo)者的工作內(nèi)容是有其特定性的，在管理運(yùn)行機(jī)制中處于特定的地位，但不應(yīng)該獨(dú)立于這個(gè)機(jī)制之外，成為享有“特權(quán)”的階層。做不到這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者就很難體察群眾的利益和疾苦，很難深入了解、合理把握管理機(jī)制的運(yùn)行狀況，也不容易正確處理自身利益與群眾利益的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則。領(lǐng)導(dǎo)者不但要置身于管理運(yùn)行機(jī)制中，還要身體力行，以身作則。既然身為領(lǐng)導(dǎo)者，就要對自身有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，在群眾面前有模范的行為和形象。自己首先要堅(jiān)持原則，遵守規(guī)則，不搞特殊化，更不能搞不正之風(fēng)，以權(quán)謀私。在工作管理中要貼近群眾，在處理一些矛盾問題中確實(shí)為群眾利益著想。領(lǐng)導(dǎo)者的模范行為不僅能夠引導(dǎo)群眾正確的理解、執(zhí)行管理要求和規(guī)則，而且使整個(gè)管理機(jī)制成為有生命力的、親近群眾的有效形式，從而能夠激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造好的工作效益。加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育。制度化管理實(shí)施的過程，對員工而言，也是一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、提高的過程。管理制度內(nèi)容廣泛，條款詳細(xì)，要求員工緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度的相關(guān)規(guī)定，對本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)達(dá)到牢固掌握，熟練運(yùn)用。員工在執(zhí)行管理制度的同時(shí)，也接受了依法經(jīng)營的再教育，想問題、辦事情能夠自覺聯(lián)系制度，對照制度，依法行政，依法管理，以制度約束規(guī)范自己的行為，既提高了生產(chǎn)技術(shù)和工作能力，又強(qiáng)化了自律意識(shí)，綜合素質(zhì)得到了很大提高。努力改善制度的實(shí)施環(huán)境。這是企業(yè)推行制度化建設(shè),實(shí)現(xiàn)制度化管理的根本保證條件。首先，通過教育使員工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)制度化管理的重要性。采取有效措施提高員工的整體素質(zhì),強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的制度觀念和制度管理意識(shí),改善企業(yè)推行制度化管理的環(huán)境。使企業(yè)管理逐步從人治向法治過渡;其次，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),推進(jìn)企業(yè)制度化建設(shè)和制度化管理。一方面,企業(yè)制度是企業(yè)基本行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀的具體化、文件化。因此,健全和完善的制度能促進(jìn)形成統(tǒng)一的價(jià)值觀,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。另一方面,推行制度化管理,使得企業(yè)能逐步由“低文本文化”向“高文本文化”過渡,使企業(yè)的處事原則更加符合國際慣例,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)與國際接軌奠定良好的基礎(chǔ);再次，重視企業(yè)制度的宣傳與培訓(xùn)教育。宣傳與培訓(xùn)教育過程既是學(xué)習(xí)的過程,又是領(lǐng)會(huì)與理解的過程。制度宣傳與培訓(xùn)教育的效果直接影響制度的執(zhí)行效果。制度化管理注重的方面制度制定與實(shí)施過程中注重人性化。制度與活力的平衡是制度發(fā)揮效能的前提,而活力的源泉來源于制度的人性化。制度是由人來制定的、也是為人制定的,人是有思想、有感情、有需求、有個(gè)性的高級(jí)生命體,不是簡單的信息載體、工作工具和駕馭對象,因此制度必須充分體現(xiàn)出人性化。人性化制度具體表現(xiàn)在制度的制定和制度的執(zhí)行兩個(gè)方面。在制定制度時(shí),需要從尊重人和愛護(hù)人的角度出發(fā),使制度合乎人的實(shí)際、關(guān)注人的態(tài)度、體現(xiàn)人的意志、表達(dá)人的愿望。在執(zhí)行制度時(shí),要充分考慮人的個(gè)性,尊重人的感情、顧及人的尊嚴(yán)、不傷人的合法權(quán)益。在制度原則范圍內(nèi),要給違規(guī)員工更多的改過機(jī)會(huì),使員工感到企業(yè)是在真心實(shí)意地幫助他們,而不是想跟哪一個(gè)人“過不去”,從而將人性化管理融入到企業(yè)制度管理之中,更好地激發(fā)員工的內(nèi)在潛力。通過各種方式加強(qiáng)對員工的制度化教育。要給員工創(chuàng)造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們更多地接觸到制度化管理的內(nèi)容，從而將各種規(guī)章潛移默化進(jìn)他們的主觀意識(shí)。如可以在工地文化建設(shè)中加強(qiáng)制度化教育，一方面要爭創(chuàng)文明工地和實(shí)行施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到工地現(xiàn)場圍欄化、施工安全網(wǎng)絡(luò)化,作業(yè)場地硬化綠化,保持清潔,控制污染和噪音,各類材料、工具擺放整齊,維護(hù)現(xiàn)場社會(huì)治安等硬環(huán)境,還要做到工地進(jìn)口處懸掛統(tǒng)一制作的企業(yè)標(biāo)志;工地大門、圍墻的造型和色彩統(tǒng)一規(guī)范具有特色;企業(yè)精神、宣傳口號(hào)等圖牌欄目色彩鮮明,隨處可見;工地崗位責(zé)任等各類標(biāo)牌齊全、一目了然,做到在形狀、色彩、內(nèi)容和文字上的“四統(tǒng)一”。另一方面，要開展豐富多彩的工地文化活動(dòng),配置電視機(jī)、設(shè)置閱報(bào)欄、公開欄,把職工宿舍、食堂、浴室、文化活動(dòng)室、圖書室、保健室等建設(shè)的整齊清潔。對工期長、人員多的重點(diǎn)工程,開展多種多樣的比武競賽活動(dòng),最終通過工地文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人與物、物與物、人與場所、物與場所的最佳結(jié)合,真正做到制度化管理的深入人心。加強(qiáng)企業(yè)形象建設(shè)。企業(yè)形象是企業(yè)的外在表現(xiàn)，也是外界評(píng)價(jià)企業(yè)建設(shè)情況的標(biāo)準(zhǔn)。而良好的企業(yè)形象也是企業(yè)員工對企業(yè)規(guī)章制度的信心來源之一。良好的企業(yè)形象是企業(yè)多方面長期努力的結(jié)果，除了廣告、公關(guān)、贊助等形式，建筑企業(yè)更應(yīng)注重通過企業(yè)自身的不斷提高來提升企業(yè)形象。首先應(yīng)當(dāng)做到的就是誠信，這是良好企業(yè)形象最基本的要求，具體到建筑企業(yè)，便是對合同的嚴(yán)格履行、對質(zhì)量的嚴(yán)格保證、對員工工資及福利待遇的嚴(yán)格保障。而作為企業(yè)的工作中心，工程項(xiàng)目自然成為企業(yè)對外宣傳的窗口，以前，建筑企業(yè)往往只注重于項(xiàng)目的