成人高等教育畢業(yè)設(shè)計畢業(yè)論文淺談如何在送變電工程招標(biāo)投標(biāo)中增加中標(biāo)率學(xué)生姓名：xxxx學(xué)習(xí)站點(diǎn)：培訓(xùn)中心教育形式：函授層次：專升本專業(yè)：工程管理入學(xué)時間：2009年3月指導(dǎo)教師：xxx職稱：副教授二O一一年五月摘要隨著我國電力基建體制的改革，電力工程已經(jīng)由過去的計劃經(jīng)濟(jì)的指令性安排轉(zhuǎn)化為招標(biāo)投標(biāo)方式的開放型模式，越來越多的工程建設(shè)項目推向市場，力圖通過工程項目投標(biāo)，以競爭的手段擇優(yōu)錄用施工企業(yè)，降低工程造價，縮短工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，增加投資經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，電力施工企業(yè)的行業(yè)壟斷即不復(fù)存在，電力施工企業(yè)必須深入市場，學(xué)會工程建設(shè)項目投標(biāo)，以提高項目投標(biāo)的中標(biāo)率。本文運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，特別是現(xiàn)代招標(biāo)投標(biāo)理論分析和研究電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)決策與管理，針對目前的我國電力工程施工招投標(biāo)采用的工程量清單制，結(jié)合筆者所在工作單位的實際情況，淺談了一些電力施工企業(yè)投標(biāo)管理的見解。針對招標(biāo)中各個評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重情況，論述了電力工程施工投標(biāo)的策略和技巧，包括信息的收集和跟蹤選擇、投標(biāo)決策的內(nèi)外部因素分析、投標(biāo)機(jī)會的篩選和標(biāo)價制定的原則及電力工程投標(biāo)策略指定的方法。關(guān)鍵詞：電力工程招投標(biāo)中標(biāo)率投標(biāo)競爭力工程量清單計價目錄TOC\o"1-3"\u第1章緒論 11.1遼寧地區(qū)“十二五”電網(wǎng)建設(shè)項目規(guī)劃 11.2電力工程建設(shè)中招投標(biāo)制度分析 11.2.1招投標(biāo)制度 11.2.2招投標(biāo)特點(diǎn) 21.2.3招投標(biāo)優(yōu)點(diǎn) 21.2.4招投標(biāo)程序 31.2.5評標(biāo)方法 3第2章影響投標(biāo)競爭力的因素 32.1電力工程的特點(diǎn) 32.2影響投標(biāo)競爭力的因素 42.2.1企業(yè)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)是否健全 42.2.2對項目市場環(huán)境的了解 42.2.3是否具備競爭優(yōu)勢 42.2.4制定項目工期、質(zhì)量、安全措施合理性 42.2.5投標(biāo)報價策略決策水平 42.2.6企業(yè)間是否缺乏戰(zhàn)略聯(lián)合 42.2.7工程量清單報價下的價格合理性 42.3電力施工如何搞好工程項目投標(biāo) 52.3.1組建一支精干的工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 52.3.2收集信息資料 62.3.3全面測算 62.3.4正確決策 72.3.5更新設(shè)備，增強(qiáng)實力 72.3.6精心組織，精心施工，樹立信譽(yù) 82.3.7深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力 82.4投標(biāo)文件的編制 82.4.1投標(biāo)文件要突出專業(yè)性 82.4.2運(yùn)用報價技巧確保獲利 9第3章工程投標(biāo)案例 113.1案例概況 113.2對內(nèi)外部投標(biāo)人分析 113.2.1競爭對手調(diào)查 113.2.2本公司內(nèi)部的調(diào)查 123.3投標(biāo)機(jī)會篩選 123.3.1投標(biāo)的有利因素和積極程度 123.3.2一次投標(biāo)機(jī)會的評估 133.4投標(biāo)班子的成立與資格預(yù)審 133.4.1投標(biāo)班子的成立 133.4.2資格預(yù)審 143.5標(biāo)價原則的制訂 153.5.1基于具體對手法決定報價 153.5.2基于不平衡報價法對報價的修改 153.5.3投標(biāo)報價的分析與評估 163.5.4投標(biāo)報價的宏觀審核 163.5.5投標(biāo)報價的動態(tài)分析 173.5.6標(biāo)價的盈虧分析 173.6投標(biāo)文件的編制與遞交 173.6.1投標(biāo)文件的編制 173.6.2投標(biāo)報價計算前的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 183.6.3投標(biāo)文件的遞交 19結(jié)論 20參考文獻(xiàn) 21致謝 22第1章緒論1.1遼寧地區(qū)“十二五”電網(wǎng)建設(shè)項目規(guī)劃伴隨著中國電力發(fā)展步伐不斷加快，中國電網(wǎng)也得到迅速發(fā)展。從國家電網(wǎng)招投標(biāo)情況看，電網(wǎng)建設(shè)關(guān)注重點(diǎn)集中在特高壓和智能電網(wǎng)的發(fā)展。電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行電壓等級不斷提高，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全國已形成了東北電網(wǎng)、華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、西北電網(wǎng)和南方電網(wǎng)6個跨省的大型區(qū)域電網(wǎng)，并基本形成了完整的長距離輸電電網(wǎng)網(wǎng)架。作為遼寧地區(qū)的送變電施工企業(yè)，我們更為關(guān)注本省的電力工程建設(shè)項目規(guī)劃：“隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西北大三大區(qū)域步入競相發(fā)展期，將使遼寧呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，而經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，必將帶動基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入高峰期?！狈N種跡象表明，屆時遼寧電網(wǎng)發(fā)展任務(wù)將更加繁重，在“十二五”期間，遼寧電網(wǎng)建設(shè)計劃投資672.47億元，新建、擴(kuò)建500千伏以上變電站16座，220千伏變電站86座，66千伏變電站257座，變電總?cè)萘?760萬千伏安；新建66千伏及以上送電線路1.7萬公里，500千伏主干網(wǎng)架逐漸形成。這標(biāo)志著遼寧電力人在接下來的五年計劃中任務(wù)較為繁重。由于電力招標(biāo)投標(biāo)市場的公開化，也面臨省外兄弟單位前來競爭的局面，也給本土施工企業(yè)帶來相當(dāng)大的壓力，這這就要求施工企業(yè)要加強(qiáng)工程建設(shè)項目投標(biāo)管理，以提高集中規(guī)模招標(biāo)時的中標(biāo)率。1.2電力工程建設(shè)中招投標(biāo)制度分析1.2.1招投標(biāo)制度電力工程中實施勘察設(shè)計、施工監(jiān)理招投標(biāo)的必然性。一是法律的規(guī)定?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo),并進(jìn)一步在《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)辦法》等法規(guī)做出詳細(xì)規(guī)定。大部分110kV以上的電力工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理實均屬于法律規(guī)定必須招標(biāo)的范疇。二是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求電力工程建設(shè)包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。在項目做出可行決策后,關(guān)鍵就在于能否通過勘察設(shè)計將項目設(shè)想完美地轉(zhuǎn)化為可實施的藍(lán)圖,通過項目實施將設(shè)計藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為工程實體,并進(jìn)行合理的項目投資控制。據(jù)統(tǒng)計,勘察設(shè)計費(fèi)只占電力工程全壽命費(fèi)用的1%以下,而對于項目投資的影響卻超過80%。通過實施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理,對提高工程質(zhì)量、控制工程投資和建設(shè)工期將起到重要的保證作用。因此,通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定實力雄厚、信譽(yù)良好的勘察設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求。1.2.2招投標(biāo)特點(diǎn)(1)程序規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo)活動中,從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同,每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力,當(dāng)事人不能隨意改變。(2)編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)活動中,招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo);招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,從中選出中標(biāo)人。因此,是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件,是區(qū)別招標(biāo)與其他采購方式的最主要特征之一。(3)公開性。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環(huán)境中,防止不良行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則:招標(biāo)人首先要在指定的報刊或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)通告,邀請所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo);在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明擬采購的工程、貨物或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格,評價和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn);在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開開標(biāo)。這樣,招標(biāo)投標(biāo)活動完全被置于社會的公開監(jiān)督之下,可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椤?4)一次成交。在一般的交易活動中,買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標(biāo)則不同,在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后到確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。也就是說,投標(biāo)人只能一次報價,不能與招標(biāo)人討價還價,并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素,是招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別于其他采購方式最大的特點(diǎn),它們基本反映了招標(biāo)投標(biāo)采購的本質(zhì),也是判斷一項采購活動是否屬于招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。1.2.3招投標(biāo)優(yōu)點(diǎn)(1)有利于降低工程成本。工程建設(shè)項目通過競爭性招標(biāo)投標(biāo),往往使工程成本顯著降低,而這種成本降低,主要是靠施工單位提高勞動生產(chǎn)率和加強(qiáng)管理來獲得的;至于工程質(zhì)量和建設(shè)工期,由于有合同文件的約束,業(yè)主和監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)督檢查,并不因成本的降低而受影響。(2)有利于實現(xiàn)項目法人的目標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)的競爭機(jī)制中,項目法人(業(yè)主、發(fā)包人)處于主導(dǎo)地位,招標(biāo)文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設(shè)計單位擬訂,最后由它批準(zhǔn)的。工程項目的建設(shè)目的、建設(shè)時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標(biāo)后,在實施項目過程中,必須嚴(yán)格遵守合同要求,從而使工程項目快、好、省地建成,滿足項目法人的要求。(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標(biāo)投標(biāo)制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)人員素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,重視經(jīng)濟(jì)效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。(4)使工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范疇。在實行招標(biāo)投標(biāo)制過程中,工程項目家經(jīng)濟(jì)合同法的指導(dǎo)和約束。工程建設(shè)中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設(shè)項目按經(jīng)濟(jì)合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。1.2.4招投標(biāo)程序工程招投標(biāo)程序如下:招投標(biāo)代理合同(如果請代理);(2)確定發(fā)包初步方案(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等);(3)制定招標(biāo)公告;(4)招標(biāo)辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等);(5)投標(biāo)人報名;(6)投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料;(7)資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等);(8)招標(biāo)文件(代理編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購買);(9)現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價;(11)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);(12)中標(biāo)公示;(13)發(fā)布中標(biāo)通知書;(14)簽訂合同;(15)招標(biāo)備案、合同備案。1.2.5評標(biāo)方法評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較,是確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。要組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會人數(shù)規(guī)定5人以上單數(shù),專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3,要求專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有高級職稱或同等專業(yè)水平,專家從國家專家名冊或招標(biāo)機(jī)構(gòu)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。執(zhí)行評標(biāo)委員會成員的回避制度,與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避,不得進(jìn)入評委。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)過程不得受外界干預(yù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,任何單位和個人不得非法干預(yù)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,確保評標(biāo)的公證性。評標(biāo)的方法是運(yùn)用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審,比較投標(biāo)人的具體方法一般有三種:(1)最低評標(biāo)價法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額,然后,將那些數(shù)額與投標(biāo)價格放在一起比較。估值后價格(評標(biāo)價)最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。(2)打分法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的得分,得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo),可作為中選投標(biāo)。(3)合理最低投標(biāo)價法。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項要求,投標(biāo)價格最低的投標(biāo)即作為中選投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評委的評標(biāo)報告,在推薦的中標(biāo)候選人(一般為1-3人)中最后確定中標(biāo)人。在某種情況下,招標(biāo)人也可直接授權(quán)評委根據(jù)專家的推薦排序直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后,即應(yīng)受合同的約束。中標(biāo)人必須履行合同,不得部分履行、拒絕履行、履行遲延、虛假履行,不得撕毀合同,禁止轉(zhuǎn)讓合同。第2章影響投標(biāo)競爭力的因素2.1電力工程的特點(diǎn)由于電力工業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，使得電力工程具有它的特殊性：投資大。一般的電力建設(shè)項目，尤其是新建項目都需要比較龐大的投資。技術(shù)密集。電力系統(tǒng)同時具有資金密集和技術(shù)密集的特點(diǎn)，專業(yè)面廣、各項技術(shù)發(fā)展迅猛。對工程質(zhì)量要求高。由于電力屬于公用事業(yè)，對國計民生影響甚大，因此，無論是過去還是現(xiàn)在，對電力工程的質(zhì)量都提出很高的要求。工程進(jìn)度的控制和工程的經(jīng)濟(jì)效益評估將越發(fā)顯得重要。電力工業(yè)正逐步走向市場經(jīng)濟(jì)，無論對電力工程本身或者對社會經(jīng)濟(jì)生活的影響都要求注重對進(jìn)度和投資的控制。2.2影響投標(biāo)競爭力的因素施工企業(yè)在投標(biāo)活動中能夠充分展示自己的施工實力及其他綜合素質(zhì)。通過科學(xué)合理的投標(biāo)策略在中標(biāo)過程中脫穎而出，獲取施工項目中標(biāo)機(jī)會。影響投標(biāo)競爭力的因素究竟有哪些呢？2.2.1企業(yè)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)是否健全企業(yè)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)存在的問題大概分為兩種：一種是機(jī)構(gòu)過于分散，沒有固定的造價專業(yè)和技術(shù)管理人員，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法系統(tǒng)管理，缺乏凝聚力；另一種是認(rèn)識片面，把項目投標(biāo)工作理解為單個部門的的事情，沒有形成企業(yè)全員經(jīng)營的態(tài)勢，致使信息來源渠道不暢，導(dǎo)致喪失許多新領(lǐng)域、潛在項目的商機(jī)。2.2.2對項目市場環(huán)境的了解企業(yè)由于缺乏對項目的社會環(huán)境、自然環(huán)境、施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境等方面的調(diào)查研究，出現(xiàn)不篩選不判斷，見標(biāo)就投，具有盲目性；拿到投標(biāo)文件，分析不透徹，匆忙上陣，制作投標(biāo)問假名流于形式，造成不必要的損失。2.2.3是否具備競爭優(yōu)勢準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料不充分，編制施工方案不完善，缺乏競爭優(yōu)勢。平時不注意搜集分析研究各領(lǐng)域各行業(yè)的投標(biāo)資料，基礎(chǔ)技術(shù)資料不完善，造成編制的技術(shù)方案不能體現(xiàn)企業(yè)的實力水平和先進(jìn)施工工藝，缺乏強(qiáng)勁的競標(biāo)力。2.2.4制定項目工期、質(zhì)量、安全措施合理性工期、質(zhì)量、安全三大指標(biāo)往往是影響決標(biāo)的重大因素。季節(jié)性、戰(zhàn)略性的項目，業(yè)主往往特別嚴(yán)格要求工期?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量為本”，質(zhì)量、安全是項目實施的靈魂所在，投標(biāo)企業(yè)必須做出可靠承諾，忽視或是不實質(zhì)的響應(yīng)招標(biāo)要求，勢必嚴(yán)重影響評標(biāo)結(jié)果。2.2.5投標(biāo)報價策略決策水平投標(biāo)報價雖不是決定中標(biāo)與否的唯一因素，但卻是第一因素。降低投資額是業(yè)主的項目目標(biāo)之一，追求最大利潤則是施工單位追求的第一目標(biāo)。報價策略的恰當(dāng)與否將直接決定投標(biāo)單位是夠能夠進(jìn)入評標(biāo)階段，進(jìn)而戰(zhàn)勝對手獲取項目。2.2.6企業(yè)間是否缺乏戰(zhàn)略聯(lián)合在技術(shù)含量高、資金資源較為密集的項目投標(biāo)中，單個企業(yè)投標(biāo)往往會處于劣勢，或者說根本不能中標(biāo)。如果選擇企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能克敵制勝。2.2.7工程量清單報價下的價格合理性建設(shè)部于2003年2月17日發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)公廁還能夠工程量清單計價規(guī)范）的公告》，要求從2003年7月1日開始在全國全面推廣工程量清單計價。文件同時規(guī)定，對于實行公開招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)方應(yīng)采用“合理低價”中標(biāo)的評標(biāo)原則。這就標(biāo)志著我國工程造價管理模式由原來“量價合一”的計劃模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲績r分離”的市場模式。之一重大轉(zhuǎn)變使得政府宏觀控制、企業(yè)自主報價、市場指導(dǎo)價格成為造價管理的主要格局?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施不僅為我國建設(shè)市場主體創(chuàng)造了一個與國際接軌的良好的市場競爭環(huán)境，同時也給國內(nèi)各施工企業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。工程量清單報價的評標(biāo)過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標(biāo)，防止由于串標(biāo)引起的高價中標(biāo)，也要防止低于成本中標(biāo)引起的一系列問題，切實保護(hù)業(yè)主自身的利益。在投標(biāo)活動中，企業(yè)的投標(biāo)文件體現(xiàn)著自己的投標(biāo)競爭力。投標(biāo)文件的內(nèi)容主要分為兩部分：第一部分包括投標(biāo)書、法定代表人授權(quán)委托書、報價書、施工組織設(shè)計以及商務(wù)資信；商務(wù)資信主要包括：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及安全生產(chǎn)許可證、承裝（修、試）許可證、質(zhì)量體系認(rèn)證證書、獲獎工程證書復(fù)印件、投標(biāo)單位概況表、投標(biāo)人進(jìn)三年完成類似本次招標(biāo)工程的工程業(yè)績表，以及招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。第二部分包括工程量與報價，主要是工程概況、工程量清單及圖紙等資料。評標(biāo)委員會遵循公平、公正和科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，依據(jù)綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評分辦法采用百分制計分辦法，一般為技術(shù)部分30分，商務(wù)部分70分，商務(wù)資信10分。2.3電力施工如何搞好工程項目投標(biāo)2.3.1組建一支精干的工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)體制改革前，工程往往基本都是實行邀請招標(biāo)，未形成競爭有序的招投標(biāo)市場，地方封鎖、部門袒護(hù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；明招實議、明招暗定、串通陪標(biāo)、哄抬標(biāo)價以及招標(biāo)中利用工程招投標(biāo)權(quán)索賄受賄等腐敗行為時有發(fā)生。企業(yè)在這種市場的氛圍中難求公平競爭，導(dǎo)致相關(guān)單位都不重視工程項目招投標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了各方利益。時至今日，電力市場打破區(qū)域性保護(hù)，堅決推行電力工程建設(shè)項目公開招標(biāo)投標(biāo)制，創(chuàng)造了良好的招投標(biāo)環(huán)境，電力施工企業(yè)也要以此契機(jī)，重視送變電工程建設(shè)項目投標(biāo)管理，組建一支專門負(fù)責(zé)項目投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以求提高中標(biāo)率，為企業(yè)謀求發(fā)展，打好前戰(zhàn)。投標(biāo)文件要突出專業(yè)性。電力施工企業(yè)要參與工程項目投標(biāo)，適應(yīng)投標(biāo)承包工程項目，必須調(diào)集富有工程施工經(jīng)驗、善于經(jīng)營管理的干部及精通施工技術(shù)措施方案、精通合同預(yù)算管理、具有相應(yīng)的法律知識，并對工程招標(biāo)投標(biāo)、合同談判和簽約有一定經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)工程項目投標(biāo)工作。在工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全面領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立投標(biāo)文件編制及報價組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責(zé)任到人，及時收集掌握相關(guān)信息，分析情況，較好地準(zhǔn)備投標(biāo)資料，力爭投標(biāo)一舉成功。從新的規(guī)劃來看，新的五年計劃中電網(wǎng)建設(shè)項目非常之多，電力施工企業(yè)完全有必要成立之一專門負(fù)責(zé)工程項目投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組。及時獲得招標(biāo)公告后，立即調(diào)集小組成員，共同商榷投標(biāo)事宜，明確分工，確保投標(biāo)文件編制水平。而且，為了鼓勵這部分專業(yè)技術(shù)人員平時多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，有工程項目投標(biāo)時能派上用場，可適當(dāng)增加這部分專業(yè)技術(shù)人員的崗位及待遇。工程項目投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程項目投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)主任、副主任，公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師必須參與進(jìn)來，投標(biāo)文件編制及報價小組、施工方案小組、材料計劃小組及成本核算小組等。2.3.2收集信息資料信息在整個工程項目投標(biāo)活動中占有舉足輕重的地位，及時收集信息資料是整個工程項目投標(biāo)活動中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進(jìn)行優(yōu)化篩選，力求達(dá)到“多、全、真、用、庫”，即：多,就是廣泛收集，系統(tǒng)積累，如：工程所在地的材料供應(yīng)價格、勞動力資源、社會經(jīng)濟(jì)狀況、治安情況、工程工期等。全,就是全過程，從準(zhǔn)備投標(biāo)一直到定標(biāo)封包都要收集掌握信息資料，要根據(jù)已知的信息資料作出決定，采取對策措施。真,就是要求收集的信息資料要準(zhǔn)確真實，要善于辨別真假，做到去偽存真。用,就是要善于利用信息為正確決策服務(wù)。庫,就是要求對收集到信息資料及時進(jìn)行分門別類地建立數(shù)據(jù)庫，以便為各類工程項目投標(biāo)活動服務(wù)?？傊占畔①Y料，不但要收集招標(biāo)單位介紹的情況，而且要收集招標(biāo)單位下一步的招標(biāo)工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標(biāo)的對手的情況，還要了解設(shè)計、監(jiān)理及其它相關(guān)單位的情況；不僅要收集參與競爭投標(biāo)的對手的技術(shù)、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經(jīng)營水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門、工程所在地的政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關(guān)系，達(dá)到信息資料共享。2.3.3全面測算認(rèn)真作價影響工程項目中標(biāo)的因素眾多，但主要因素是投標(biāo)報價、工程工期、工程質(zhì)量和施工技術(shù)措施方案。工程項目不同，這四個因素的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。在工程質(zhì)量得到保證的前提下，投標(biāo)報價和工程工期是最碰硬的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。常言說得好：“時間就是金錢，效益就是生命”，可見工程工期是何等重要。另外，準(zhǔn)確地對工程成本進(jìn)行全面測算，確定具有競爭力的報價，是投標(biāo)活動的關(guān)鍵。一般來說，在做標(biāo)的過程中，至少應(yīng)做三個標(biāo)，即高標(biāo)、低標(biāo)、中標(biāo)。高標(biāo)根據(jù)國家和地方預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定、調(diào)整文件，并結(jié)合工程所在地的材料供應(yīng)價格、勞動資源等情況計算投標(biāo)報價。低標(biāo)是承擔(dān)該項工程不至虧損的最低報價。中標(biāo)是介于高低標(biāo)之間的報價。怎樣使中標(biāo)的可能性比較大，而施工單位又有合理的利潤的報價，是一個施工企業(yè)預(yù)算報價水平和經(jīng)營管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，投標(biāo)報價在與此相關(guān)標(biāo)底相差3%-5%的范圍內(nèi)容易中標(biāo)，最理想的是低于標(biāo)底3%-5%，這是業(yè)主最希望的，也是施工企業(yè)刻意追求的目標(biāo)。另外，工程工期和工程質(zhì)量也是重要指標(biāo)，必須有相應(yīng)優(yōu)化和先進(jìn)的施工技術(shù)措施方案，使工程工期短而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高?？偟膩碚f，每一項工程的標(biāo)價總有一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，如果違背價值規(guī)律盲目壓低標(biāo)價，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴(yán)肅不慎重的印象，降低了自己的信譽(yù)。因此，施工企業(yè)的投標(biāo)報價應(yīng)該是切實可行的、實事求是的、合理的中標(biāo)報價。當(dāng)然，要做出一個中標(biāo)報價，對施工企業(yè)來說難度較大，這就要求投標(biāo)小組盡心盡力嚴(yán)格計算工程量、嚴(yán)格套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合施工技術(shù)措施方案和自己企業(yè)的實際經(jīng)營管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結(jié)構(gòu)、主要工程量、主要實物消耗量、工程造價和工期等，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，剔除不合理的部分，做出合理優(yōu)化的中標(biāo)報價。另外，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度較大的工程項目，能否編制出高水平的施工技術(shù)措施方案，也是影響工程項目是否中標(biāo)的重要因素。因此，在編制施工技術(shù)措施方案時，應(yīng)盡可能選用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝，以提高工程項目質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術(shù)措施方案，為工程項目中標(biāo)增加實力保障。2.3.4正確決策正確的決策對工程項目投標(biāo)中標(biāo)、對企業(yè)的生存和發(fā)展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握大量的信息，做到知己知彼。（1）加強(qiáng)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的計劃管理。并不是只要有工程項目招標(biāo)都參加投標(biāo)，也不是中標(biāo)越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續(xù)施工的前提下，決定是否參加投標(biāo)，防止窩工、搶工，提高經(jīng)濟(jì)效益。（2）揚(yáng)長避短。應(yīng)針對招標(biāo)工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，要爭取能發(fā)揮自身長處和優(yōu)勢的工程，避免承攬不能發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的工程項目。（3）要注意近期利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要有戰(zhàn)略眼光，在投標(biāo)中既要看到近期的利益，更要看到長遠(yuǎn)利益，以承攬當(dāng)前工程為爭取后期工程創(chuàng)造條件。（4）搞好盈虧預(yù)測工作。要事先預(yù)測可挖掘的潛力和可能遇到的風(fēng)險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。（5）勝任能力。要從技術(shù)、裝備、力量、管理等全面分析研究中標(biāo)后完成任務(wù)的能力，保證履行合同，樹立信譽(yù)?？傊?，電力施工企業(yè)每進(jìn)行一項工程項目投標(biāo)，都要進(jìn)行綜合分析研究，目標(biāo)和目的一定要明確，千萬不可盲目參與不必要的投標(biāo)，企業(yè)的牌子和信譽(yù)是第一位的，否則，將對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。2.3.5更新設(shè)備，增強(qiáng)實力技術(shù)裝備的優(yōu)劣是影響工程項目中標(biāo)的重要因素，是企業(yè)參與投標(biāo)的實力所在，是工程項目質(zhì)量和工期的重要保證。有了先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于提高工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標(biāo)競爭力。要以參與工程項目投標(biāo)為契機(jī)，增添先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和工器具。要通過先進(jìn)技術(shù)的采用，培養(yǎng)和鍛煉一支能打硬仗、打大仗的技術(shù)骨干隊伍，增強(qiáng)企業(yè)參加投標(biāo)的實力。2.3.6精心組織，精心施工，樹立信譽(yù)信譽(yù)是企業(yè)的生命，沒有信譽(yù)企業(yè)就沒有生命力。建筑施工企業(yè)的信譽(yù)主要來自所承建的工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量。電力施工企業(yè)一旦中標(biāo)承建某項工程項目，就必須始終把工期、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、信守合同作為樹立信譽(yù)，提高競爭能力的主要著眼點(diǎn)。必須精心組織，精心施工，力爭高質(zhì)量高速度完成項目施工任務(wù)。較快的速度、優(yōu)良的質(zhì)量、先進(jìn)的施工技術(shù)和良好的服務(wù)態(tài)度，是企業(yè)競爭力的重要保證，也是企業(yè)信譽(yù)的重要保證。2.3.7深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力在建筑業(yè)競爭日益激烈的今天，電力施工企業(yè)為適應(yīng)競爭的需要，必須深化企業(yè)改革力度，增強(qiáng)企業(yè)活力。為此，電力施工企業(yè)的改革應(yīng)包括：（1）投標(biāo)決策是企業(yè)能否投標(biāo)中標(biāo)的關(guān)鍵，因此，投標(biāo)決策必須堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說了算的做法。（2）施工企業(yè)應(yīng)劃小核算單位，細(xì)化承包內(nèi)容，進(jìn)行二級核算，實行各種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。把任務(wù)落實到班組和個人，把工期、質(zhì)量、效率與個人經(jīng)濟(jì)利益徹底掛鉤，充分調(diào)動廣大職工的積極性。（3）改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結(jié)合的用工制度。在企業(yè)內(nèi)部逐步實現(xiàn)減員增效，從傳統(tǒng)的勞動力密集型向技術(shù)和管理密集型轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮電力施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營能力。（4）改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理，實行現(xiàn)代化科學(xué)管理。要按照社會化大生產(chǎn)的要求，切實加強(qiáng)企業(yè)管理的各項基礎(chǔ)工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)法、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等科學(xué)管理方法以及計算機(jī)科學(xué)成就等先進(jìn)的管理手段，使電力施工企業(yè)從單純的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)經(jīng)營型，并抓好市場預(yù)測和信息反饋工作，保證各項施工生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。（5）重視人才開發(fā)和技術(shù)開發(fā)。建筑施工企業(yè)競爭，歸根到底是人才和施工技術(shù)的競爭，電力施工企業(yè)必須重視人才，尊重人才，把加大對人才的培養(yǎng)和開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝，在改善管理的同時提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。當(dāng)前，雖然國家在加大基本建設(shè)投資，但是整個建筑施工企業(yè)僧多粥少，建筑施工企業(yè)投標(biāo)競爭承攬工程建設(shè)項目十分激烈，電力施工企業(yè)只有擺正自己的位置，找到自身發(fā)展的方向，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷壯大自己，增強(qiáng)自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開放的今天站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，為國家的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2.4投標(biāo)文件的編制2.4.1投標(biāo)文件要突出專業(yè)性投標(biāo)文件的編制水平，在一定程度上代表了企業(yè)參與市場競爭的實力和管理水平。目前，招標(biāo)單位對技術(shù)標(biāo)書評審的重視程度和要求越來越高，公司需要花一定的力量充實到這一塊工作當(dāng)中。指定專人編制技術(shù)文件，發(fā)揮不斷積累的編制經(jīng)驗和技術(shù)措施的獨(dú)特性，獲取評審專家的肯定。編制一份能體現(xiàn)一定水準(zhǔn)的投標(biāo)文件，這需要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，理解標(biāo)書精神和業(yè)主意圖，響應(yīng)招標(biāo)文件并最大限度的滿足業(yè)主的質(zhì)量安全進(jìn)度等要求。投標(biāo)文件一般包括三個部分，一是企業(yè)資質(zhì)證明文件，二是施工組織設(shè)計綱要，三是商務(wù)報價書。企業(yè)資質(zhì)文件主要包括資質(zhì)證書、獲獎情況、安全報表以及企業(yè)榮譽(yù)、財務(wù)報表等等，是獲得招標(biāo)方認(rèn)可的重要依據(jù)，因此，完整、精美以及咨詢情況較好的資質(zhì)文件會給評委留下良好印象。高質(zhì)量、高水平的施工組織設(shè)計綱要（或施工規(guī)劃大綱）是投標(biāo)成敗的因素之一。其要求在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上充分了解工程實際情況并熟悉圖紙，并根據(jù)標(biāo)書的提綱和重點(diǎn)提示，力求做到即符合工程實際，又有技術(shù)方案的新穎性、指導(dǎo)性、針對性和獨(dú)創(chuàng)性，才能在眾多的技術(shù)標(biāo)書當(dāng)中起到“鶴立雞群”，從而獲得評標(biāo)高分的效果。商務(wù)報價書是整個投標(biāo)文件中分量最重的部分，是投標(biāo)能否成功的關(guān)鍵因素。投標(biāo)時必須認(rèn)真研究招標(biāo)文件和招標(biāo)單位的要求。響應(yīng)標(biāo)書要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況和工程調(diào)查資料做出的一個合理的、盡量滿足商務(wù)得分較高的報價。當(dāng)然，投標(biāo)報價也要講究技巧，對具體工程要有一個具體的定位，或者在總價不變的情況下，哪些單位工程報價宜高，哪些宜低。特別是針對越來越多的單價合同，報價技巧的運(yùn)用是否得當(dāng)，將一定程度的影響到經(jīng)濟(jì)效益。報價工作要細(xì)致認(rèn)真，不同的項目，不同的業(yè)主對報價的要求也不盡相同，做出一份好的報價書，一定要熟悉圖紙，做到工程量計算準(zhǔn)確，取費(fèi)合理，商務(wù)條款清晰明確。同時，報價書要與施工組織實際綱要中的施工方案相呼應(yīng)，因為不同的施工方法，其統(tǒng)計工程量的口徑和定額的選擇也不同。針對施工的工程量和技術(shù)方案，技經(jīng)人員和技術(shù)人員要相互協(xié)商，共同探討，力求相互對應(yīng)。投標(biāo)文件的質(zhì)量是市場競爭成功的保證，要提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，企業(yè)一方面加大編標(biāo)人員的隊伍建設(shè)，另一方面投入必要的軟硬件設(shè)施。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的編制人員平時要不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)分析以往工程的實踐經(jīng)驗，特別是要總結(jié)以往中標(biāo)工程在投標(biāo)、實施和結(jié)算各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的投標(biāo)工作做好準(zhǔn)備。能否中標(biāo)，取決于企業(yè)的市場競爭力。一是要認(rèn)真分析業(yè)主情況和招標(biāo)文件的要點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，并在投標(biāo)書中予以積極響應(yīng)和承諾。另外要正確、客觀地分析競爭對手的實力，包括對手的資質(zhì)、業(yè)績、商務(wù)報價習(xí)慣等等，以及業(yè)主對工程招標(biāo)的意向和心態(tài)。盡量做到知己知彼。特別是要掌握招標(biāo)文件對于商務(wù)報價的計分標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法（如無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底移動靶心）等，否則就成為廢標(biāo)。報價的高低必須從公司自身的條件和經(jīng)營方針出發(fā)，堅持實事求是的原則，合理報價。2.4.2運(yùn)用報價技巧確保獲利工程投標(biāo)中的報價技巧是指在工程投標(biāo)中為達(dá)到中標(biāo)目的所采用的策略或技能。在現(xiàn)實的工程投標(biāo)中，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用報價技巧，對于施工單位能否中標(biāo)并取得合理的利潤，具有一定的影響。這里結(jié)合實際簡要介紹幾種報價技巧。（1）不平衡報價法該方法是在不提高總報價的前提下達(dá)到中標(biāo)的目的。它通常是在工程項目總報價基本確定后，適當(dāng)調(diào)整總報價內(nèi)部各單項工程的單價。采用這種報價方法時，要根據(jù)工程項目不同特點(diǎn)及施工條件等選擇。它有三方面的選擇：首先預(yù)計工程量在施工圖階段增加或者招標(biāo)工程量不明確的項目。其投標(biāo)單價可以適當(dāng)提高，這樣在工程最終結(jié)算時可以適當(dāng)增加費(fèi)用。工程內(nèi)容解說不清楚或預(yù)計工程量減少的項目，其單價可以適當(dāng)降低，工程結(jié)算時損失也會減少。比如遼陽電力建設(shè)有限公司2009年度中標(biāo)的220千伏佟文送電線新建工程，招標(biāo)采用的是根據(jù)概算工程量進(jìn)行綜合單價報價，形成的虛擬總價作為投標(biāo)總價，工程竣工后按照實際施工工程量進(jìn)行結(jié)算。因此在實際報價中，他們采取了不平衡報價法，即在總報價確定的情況下，對于基礎(chǔ)、護(hù)坡等工程量預(yù)計會減少的單項報價進(jìn)行降低，而對于鐵塔組立則適當(dāng)提高，針對政處費(fèi)用、基面開挖的總價部分加大。又比如220千伏遼首送電線路新建工程投標(biāo)，其房屋拆遷的工程量為單價報價，須根據(jù)工程施工中由設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主、中標(biāo)單位四方聯(lián)合測量確定其拆遷量，結(jié)算時依據(jù)該工程量辦理結(jié)算，當(dāng)他們與設(shè)計單位進(jìn)行了解并經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)房屋量有10％的余度。因此在投標(biāo)報價時，調(diào)低房屋的單價，加大總價部分的報價，從而達(dá)到工程結(jié)算減少損失的目的。其次能夠早收工程進(jìn)度款的單位工程可以提高報價，而工期靠后的項目適當(dāng)降低。比如公司資金不是很充裕的情況下，針對土石方工程以及基礎(chǔ)工程可以提高報價，以便盡早收到工程款，緩解資金壓力。再次暫定項目或可選擇項目，在國際工程經(jīng)常有這方面的報價。報價時需要具體分析。因為這類項目要待開工后再由業(yè)主研究決定是否實施。如果考慮到該暫定項目肯定要實施的工程，其報價可以高些，不一定實施的可以降低。因此針對該項報價需要慎重考慮，以免引起損失。（2）不同報價法根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點(diǎn)采取不同的報價。投標(biāo)報價時，不僅要考慮自身的優(yōu)劣情況，還有根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工條件等選擇報價策略。對于如下情況可以降低報價：施工條件好的工程、工程量大的工程、本公司急于進(jìn)入該市場的工程投標(biāo)對手多競爭激烈的工程以及業(yè)主信譽(yù)好的工程；支付工程款條件好的工程等等。以下工程報價可以提高：施工條件差、技術(shù)難度大的工程、專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，公司具有該方面的優(yōu)勢，跨越大、河網(wǎng)地帶、山地多的工程；自己不愿意參與或不方便投標(biāo)的工程、工期緊迫的工程等等。（3）多方案報價針對一些招標(biāo)工程，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確、條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻的，這要在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多個方案進(jìn)行報價。也就是按原招標(biāo)文件報一個價，之后再提出假若出現(xiàn)了某種意外變動的狀況，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。以便吸引業(yè)主。（4）增加建議方案報價有時招標(biāo)文件規(guī)定，可以對原方案提出建議報價。投標(biāo)者應(yīng)抓住機(jī)會，組織有經(jīng)驗的設(shè)計和施工人員對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案，或者可以降低總造價或縮短工期，以吸引業(yè)主。(5)突然降價法投標(biāo)中的競爭對手往往在最終報價前進(jìn)行一定范圍的交流，同時采取虛虛實實來達(dá)到迷惑對手的目的。即先按正常情況做出報價或報出較高的價格，或者故意表現(xiàn)對于中意標(biāo)段的不屑一顧，而在投標(biāo)截止時間前，突然調(diào)整報價，達(dá)到出奇制勝的狀況。這種報價方法，一定要充分分析和判斷各種情況，再作最后決策。（6）無利潤投標(biāo)法對于首次進(jìn)入一個新市場，或者對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期項目，而后贏得機(jī)會創(chuàng)造以后工程的競爭優(yōu)勢，并獲取利潤。第3章工程投標(biāo)案例本文選用筆者所在企業(yè)遼陽電力建設(shè)有限公司220千伏佟二堡變電所新建工程的招投標(biāo)活動為案例進(jìn)行實證。3.1案例概況隨著遼陽“十一五”計劃燈塔地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對電力需求愈發(fā)加大。燈塔西部地區(qū)沒有220千伏變電站布點(diǎn)，電網(wǎng)相對薄弱；遼河油田、沈煤集團(tuán)、北方化工等高危用戶變電站僅有一路電源，使問題更加突現(xiàn)出來。面對遼陽電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的“瓶頸”，遼陽供電公司向省公司提交220千伏佟二堡變電站建設(shè)可研報告，順利通過了審查，并得到省公司高度重視。220千伏佟二堡變電站位于遼陽市佟二堡鎮(zhèn)單莊子村，變電總?cè)萘繛?60MVA，總占地面積為22630.8m2，本期220千伏進(jìn)線5回，66千伏配出10回。3.2對內(nèi)外部投標(biāo)人分析3.2.1競爭對手調(diào)查在本標(biāo)段，和我公司一起參加投標(biāo)的單位有鞍山市申普電力安裝有限公司和盤錦電力建設(shè)有限公司。以上三家參投施工企業(yè)均具備送變電工程專業(yè)承包二級資質(zhì)。由于盤錦距離施工地點(diǎn)較遠(yuǎn)，損失一些優(yōu)勢。其余兩家施工企業(yè)都具備距離較近的優(yōu)勢，盤錦公司因此受到遼陽和鞍山公司的“排擠”，加劇盤錦公司業(yè)務(wù)不是很飽滿。鞍山公司多年在外面摸爬滾打，具有豐富的投標(biāo)和施工的經(jīng)驗。但是很少施工類似的工程，這對于鞍山公司來說是一處硬傷。但是盤錦公司最近省內(nèi)的業(yè)務(wù)不是非常飽滿，迫切希望能夠中標(biāo)。3.2.2本公司內(nèi)部的調(diào)查遼陽電力建設(shè)有限公司具有年施工300公里220千伏輸變電工程的施工能力，擁有張力放線所需要的大型牽張機(jī)、測量GPS儀器、先進(jìn)的濾油設(shè)備；施工人員具有豐富的施工經(jīng)驗。電建公司在近三年內(nèi)沒有發(fā)生任何人員傷亡等安全事故，在安全分上有望獲得滿分。在工程質(zhì)量方面，工程建設(shè)滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核條件且達(dá)到工程質(zhì)量目標(biāo)，施工質(zhì)量滿足國家施工驗收規(guī)范，對于質(zhì)最評分將產(chǎn)生良好的影響。電建公司計劃派出一名二級項目經(jīng)理擔(dān)任中標(biāo)后的項目經(jīng)理，該項目經(jīng)理曾經(jīng)擔(dān)任過多條220千伏變電工程的項目經(jīng)理。公司也擁有良好的商譽(yù)?？梢哉f，在技術(shù)評標(biāo)和資信評標(biāo)中，遼陽電建公司的得分不會比別的公司低，并完全有可能獲得高分。3.3投標(biāo)機(jī)會篩選3.3.1投標(biāo)的有利因素和積極程度本工程造價估計約2000多萬，質(zhì)量要求比較高，項目能夠獲得較大利潤，對各個想獲得較高利潤的承包商都有很大的積極性。此次工程是遼陽電建公司第一次參加變電所新建工程項目投標(biāo)，整個變電所建設(shè)范圍如下：所區(qū)土方平衡：場區(qū)平整填土方量21570m3；基礎(chǔ)、管溝、道路、圍墻等挖方量5750m3；進(jìn)所道路填方量380m3；千伏構(gòu)支架基礎(chǔ)：構(gòu)架基礎(chǔ)混凝土量2000m3；設(shè)備支架基礎(chǔ),混凝土量500m3；千伏構(gòu)支架基礎(chǔ)：構(gòu)架基礎(chǔ)混凝土量1500m3；設(shè)備支架基礎(chǔ)混凝土量500m3；主變壓器基礎(chǔ)：主變壓器2臺主變壓器鋼筋混凝土基礎(chǔ)；主控樓主體、裝飾：主控樓510.6m2，為一層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；電纜溝：分為0.4m寬和1.2m寬地上電纜槽及部分地下電纜隧道；混凝土道路：所內(nèi)道路路面為C25素混凝土200mm厚，下層為50mm厚粗砂找平層，找平層下為級配砂礫石300mm厚，底層為素土夯實，所外道路寬4.5m，結(jié)構(gòu)層次同所內(nèi)道路。道路間隔5m設(shè)置一道伸縮縫，縫寬20mm，內(nèi)嵌軟松木板，面層用瀝青料填充。擋土墻砌筑：擋土墻采用MU30毛料石、M7.5水泥砂漿砌筑；沉降縫間隔15～20m設(shè)置一道，設(shè)置在墻垛處，從基礎(chǔ)底面向上斷開，縫內(nèi)用瀝青麻絲填實；圍墻砌筑：圍墻下設(shè)置鋼筋混凝土地梁一道，混凝土標(biāo)號為C25，內(nèi)配14φ10箍筋為φ6.5間距250mm.上部圍墻高1.65m，采用MU15紅磚、M7.5混合砂漿砌筑；所內(nèi)排水溝等其它工程項目。這對于每個送變電工程公司來說都是非常大的誘惑。此次招投標(biāo)的業(yè)主單位是國家電力公司南方分公司，一旦工程中標(biāo)并工程順利達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，將對遼陽電建公司以后承接國家電力公司的新的建設(shè)項目將形成非常有利的影響。雖然公司目前在任務(wù)比較飽滿，但部分工程〔主要是土建基礎(chǔ)工程）可以分包給地方建筑公司。基礎(chǔ)工程的技術(shù)含量比較低，利潤率比較低，采取轉(zhuǎn)包的方法也是減少工程成本，提高工程效益的常見手段。送變電專業(yè)施工的勞力可以通過送變電勞務(wù)公司租賃，機(jī)械設(shè)備完全可以由別的工程抽調(diào)過來，因此公司完全有能力承攬此工程。遼陽電建公司的技術(shù)水平、裝備能力及工程質(zhì)量狀況等，都是在送變電行業(yè)中處于一流的。本次工程的施工難度是送交電施工中難度適中的一類，但是作為遼陽電網(wǎng)“十一五”收官項目，工期緊、任務(wù)重，因此大量送變電工程公司沒有參與招投標(biāo)。但遼陽公司在此類工程的施工中業(yè)績顯赫。因此能夠達(dá)到工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求，遼陽電建的投標(biāo)積極性比較高。目前參與本標(biāo)段的投標(biāo)是3個施工單位，可以說竟?fàn)幍募ち页潭炔皇呛芨?。但是?個承包商都是二級專業(yè)承包資質(zhì)，都有豐富的施工經(jīng)驗。因此競爭對手的水平還是很高的。投標(biāo)目的是為了獲得較大的利潤，打開一定局面，發(fā)揮設(shè)各和勞力的潛力承包商的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗部相當(dāng)好，工程無大的風(fēng)險，對競爭對手有一些了解，在投標(biāo)競爭中處于有利地位。3.3.2一次投標(biāo)機(jī)會的評估遼陽電建擁有一大批用于變電設(shè)備安裝、試驗等專門施工機(jī)械和1套進(jìn)口的變壓器濾油設(shè)備。遼陽公司的機(jī)械設(shè)各能力完全能夠滿足工程的需要。完成此項目后，對帶來新的投標(biāo)機(jī)會和信譽(yù)提高的影響；完成此工程后，能夠帶來新的輸變電工程的投標(biāo)機(jī)會和國家電力公司的投標(biāo)機(jī)會。對遼陽電建在同行業(yè)的信譽(yù)的提高具有積極的作用。220千伏佟二堡變電所征地面積為22661.25m2，所區(qū)占地面積3.4投標(biāo)班子的成立與資格預(yù)審3.4.1投標(biāo)班子的成立遼陽電建確定參與工程項目施工投標(biāo)后，成立了結(jié)構(gòu)合理、分工明確、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的投標(biāo)班子，此投標(biāo)班子挑選能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富且熟悉市場行情和所投合同段工程內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員組成。其任務(wù)是編制出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的投標(biāo)書，建立有針對性的良好的公共關(guān)系，達(dá)到中標(biāo)的目的。人員包括熟悉有關(guān)招投標(biāo)文件。對投標(biāo)、合同談判和合同簽約有豐富經(jīng)驗的合同管理人員，具有豐富造價經(jīng)驗的電力專業(yè)造價員；有豐富的工程經(jīng)驗，熟悉施工的施工工程師；具有設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計工程師。投際負(fù)責(zé)人：作為投標(biāo)班子的龍頭，必須由組織能力強(qiáng)，熟悉投標(biāo)業(yè)務(wù)，對外有較高層次的公關(guān)能力，責(zé)任心強(qiáng)，關(guān)鍵時刻決策果斷的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。此次招投標(biāo)由公司預(yù)算合同部主任掛帥。投標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)對投標(biāo)編制日程進(jìn)行計劃和安排，發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)才干，協(xié)調(diào)內(nèi)部各類人才的關(guān)系，調(diào)動各類人才的積極性，力爭編制出報價具有競爭力，施工組織設(shè)計科學(xué)、先進(jìn)、合理，商務(wù)部分準(zhǔn)確、完善的投標(biāo)文件。投標(biāo)人員：負(fù)責(zé)合同談判和研究合同條件，負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)保函、授權(quán)書、公證書等事宜，提供必要的業(yè)績資料、財務(wù)、人員、設(shè)備情況，力爭制作出文字清晰、滿足招標(biāo)文件各項要求的投標(biāo)書。施工工程師和設(shè)計工程師：應(yīng)熟悉招標(biāo)文件的技術(shù)要求，有現(xiàn)場類似實際施工經(jīng)驗和較強(qiáng)的理論和表達(dá)能力，在施工方案、工期、質(zhì)量、進(jìn)度方面提供先進(jìn)、科學(xué)，合理可行的施工組織設(shè)計。他們掌握本專業(yè)領(lǐng)城內(nèi)的最新技術(shù)知識，具有較豐富的工程施工經(jīng)驗，能從本公司的實際技術(shù)水平出發(fā)，選擇最經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。電力專業(yè)造價員：他們不僅熟悉本公司在各類分部分項工程中的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)和水平，而且對本公司的技術(shù)特長與不足之處有客觀的分析和認(rèn)識，掌握生產(chǎn)要素的市場行情，了解競爭對手的情況，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查、分析、預(yù)測的方法。結(jié)合初步施工組織設(shè)計，在所積累的豐富的投標(biāo)報價經(jīng)驗基礎(chǔ)上，編制出準(zhǔn)確、可靠、合理的投標(biāo)報價。在對報價進(jìn)行分析和評估的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用投標(biāo)報價的策略與技巧，并結(jié)合反饋的有關(guān)情況，提出在各種情況下的報價方案供投標(biāo)負(fù)責(zé)人決策，當(dāng)好參謀。總之，投標(biāo)班子應(yīng)由各方面的人才組成，不單單依靠預(yù)算合同部本部的職員，同時要注意保持此投標(biāo)班子成員的相對穩(wěn)定，積累和總結(jié)以往經(jīng)驗，不斷提高其素質(zhì)和水平，以形成一個高效率的工作集體，從而提高本公司投標(biāo)報價的競爭力和中標(biāo)率。3.4.2資格預(yù)審對投標(biāo)人來說，填好資格預(yù)審申請文件關(guān)系到能否通過資格預(yù)審進(jìn)而購買招標(biāo)文件，是進(jìn)行投標(biāo)的第一步，因此，填寫資格預(yù)審申請文件一定要認(rèn)真細(xì)心，嚴(yán)格按照業(yè)主要求逐項填寫，不能漏項，每項內(nèi)容都要填寫清楚。填報資審申請文件要本著實事求是的原則，如實反映本公司的實力。投標(biāo)人應(yīng)特別要針對所投標(biāo)工程的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地填寫，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。對在評審內(nèi)容中可能占有較大比重的內(nèi)容多填寫，多報送資料，并強(qiáng)調(diào)本公司的財務(wù)、人員、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢。對本企業(yè)的專長要有充分的論述，遼陽電建是遼陽地區(qū)唯一一家具有送變電專業(yè)承包二級兼具房屋建筑工程施工總承包三級的施工企業(yè)，在1993年公司被遼寧省信譽(yù)評級委員會定為“企業(yè)信譽(yù)等級AAA級”企業(yè)，1993年至2009年連續(xù)十六年被遼寧省工商行政管理局評為“守合同、重信用”單位，2002年公司通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2009年6月榮獲第十三屆省級企業(yè)管理進(jìn)步成果二等獎！這些突出的業(yè)績在業(yè)主進(jìn)行資格審查和以后評標(biāo)授標(biāo)時會起到重要作用。對報送的預(yù)審中請文件內(nèi)容應(yīng)簡明準(zhǔn)確，裝訂美觀大方，對于企業(yè)所獲得的各種榮譽(yù)證書、工程照片、獎狀獎杯等應(yīng)加以收集和整理，最好能夠彩色復(fù)印，隨資審申請文件一同上交，這會給招標(biāo)人個良好的印象，往往能達(dá)到事半功倍的效果。要做到在較短的時間內(nèi)填報出高質(zhì)量的資格預(yù)審申請文件，平時要做好公司在財務(wù)、人員、施工設(shè)備和經(jīng)驗等各方面原始資料的積累與整理工作，分門別類地存在計算機(jī)中，隨時可以調(diào)用和復(fù)印，做到有備無患。到實際針對某個項目填寫具體資格預(yù)審調(diào)查表時，將有關(guān)資料從計算機(jī)出調(diào)出來，按此資格預(yù)審文件要求，加以補(bǔ)充和完善，在短時間內(nèi)就能做出一份高質(zhì)量的資格預(yù)審文件。上述資料應(yīng)不斷充實、完善和修正，這從一個側(cè)面也反映出了企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低。3.5標(biāo)價原則的制訂在本次招標(biāo)中，支付條件好，業(yè)主工程師信譽(yù)好。但220千伏輸電線路建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，工期僅僅為1年時間，質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜。遼陽電建屬子全國輸變電建設(shè)的主力軍，信譽(yù)高，實力強(qiáng)。遼陽電建具有豐富的送變電施工經(jīng)驗，擁有一大批送電線路建設(shè)的專業(yè)人才。遼陽電建擁有220千伏的電氣設(shè)備安裝機(jī)械，具有進(jìn)口的變壓器濾油設(shè)備。這是許多地方送變電企業(yè)和系統(tǒng)外的施工企業(yè)難以擁有的技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢。并且這幾年遼寧省內(nèi)的電力建設(shè)任務(wù)比較飽滿。參與本標(biāo)段投標(biāo)的僅僅只有2個競爭對手，應(yīng)該說競爭不是非常檄烈。同時業(yè)主單位一貫要求以合理的報價完成高質(zhì)量的工程，因此業(yè)主并不一定青睞非常低的報價。因此，遼陽電建決定投中標(biāo)價，以合理的價格承攬工程，又能獲得比較可觀的利潤。3.5.1基于具體對手法決定報價從招標(biāo)會．各個施工單位的志度以及從現(xiàn)場勘探參與的情況看．將參與。本次招投標(biāo)采用低價中標(biāo)模式。業(yè)主對于過低的報價將詢問投標(biāo)單位，讓其做出合理的解釋。如果投標(biāo)單位不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，其投標(biāo)將做廢標(biāo)處理。報價分占60%,資信分占15%.施工組織設(shè)計占25%。報價最低的投標(biāo)人得滿分，其余投標(biāo)人的得分為該投標(biāo)人報價與最低報價投標(biāo)人的報價的反比乘以60。由于遼陽電建的報價質(zhì)量分，企業(yè)情況綜合評價、工程項目經(jīng)理及施工隊伍的綜合素質(zhì)評價均不會弱于競爭對手。并且，遼陽電建將要派出的項目經(jīng)理是具有豐富項目管理經(jīng)驗的二級項目經(jīng)理，施工隊伍的綜合素質(zhì)在同行企業(yè)中也是比較高的。遼陽電建在近兩年內(nèi)沒有任何安全事故，因此安全分也可以獲得滿分。遼陽電建自信施主組織設(shè)計在幾家投標(biāo)人中也應(yīng)該是比較好的。并且業(yè)主邀請遼陽電建參加該工程的投標(biāo)，對遼陽電建有一定的傾向性。綜上所述，遼陽電建在非報價的得分上不可能低于競爭對手，甚至完全可能比遼陽電建的競爭對手高。當(dāng)我方報價為成本價的115％時，我方獲勝的概率為69%,，而期望利潤為0.100。所以為了投標(biāo)獲勝和獲得最大期望利潤，遼陽電建應(yīng)該采取1.15倍直接成本的報價。3.5.2基于不平衡報價法對報價的修改招標(biāo)文件說明中規(guī)定：報價書的計算程序應(yīng)依據(jù)電力行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，投標(biāo)報價由投標(biāo)單位參照電力行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和各投標(biāo)單位自身情況測算后計入投標(biāo)報價。投標(biāo)單位應(yīng)考慮工程至竣工驗收為止期間物價上漲，政策性調(diào)整及一般設(shè)計變更等諸多因素以及由此引起的費(fèi)用變動并計入報價。因此調(diào)價因素在本次不平衡報價中不與考慮。由于2009年的物價上漲不快，工期又僅僅為1年，目前的銀行存款利息則更加低，故在此次不平衡報價中也不考慮資金提前收回帶來的收益。3.5.3投標(biāo)報價的分析與評估有報價人算出初步投標(biāo)總報價之后，應(yīng)當(dāng)對這個標(biāo)價進(jìn)行多方面的分析和評估，其目的是探討標(biāo)價的經(jīng)濟(jì)和理性從而做出最終報價決策。3.5.4投標(biāo)報價的宏觀審核標(biāo)價的宏觀審核是依據(jù)長期的工程實踐中積累的大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，用類比的方法，從宏觀上判斷初步計算標(biāo)價的合理性。單位工程造價土石方工程按噸公里造價，基礎(chǔ)工程按立方米造價，鋼筋工程按噸造價，線纜工程按米造價，設(shè)備安裝工程按元造價。參考以往變電所新建工程造價的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，控制報價，有益于提高中標(biāo)率和經(jīng)濟(jì)效益。（1）單位工程用工用料正常指標(biāo)根據(jù)以往大量施工經(jīng)驗，對每單位工程進(jìn)行用工用料進(jìn)行審核，進(jìn)行宏觀控制。（2）各分項工程價值的正常比例這是控制報價準(zhǔn)確度得重要指標(biāo)之一。計算了土石方、基礎(chǔ)、鋼筋、線纜、設(shè)備安裝等各分項工程的報價在工程總報價表的比例，分析是否合理。各類費(fèi)用的正常比例分項統(tǒng)計預(yù)算書中的匯總數(shù)據(jù)，并計算其比例指標(biāo)。以變電所工程為例。（3）統(tǒng)計總工程量與各分項工程量。統(tǒng)計材料費(fèi)總價及各主要材料數(shù)量和分類總價，計算單位工程的總材料費(fèi)用指標(biāo)及各主要材料消耗指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)；計算材料費(fèi)占標(biāo)價的比重。統(tǒng)計總勞務(wù)費(fèi)及主要生產(chǎn)工人、輔助工人和管理人員的數(shù)量，算出各分項工程的用工數(shù)和勞務(wù)費(fèi)；算出按規(guī)定工期完成工程時，生產(chǎn)工人和全員的平均人月產(chǎn)值和人年產(chǎn)值；計算勞務(wù)費(fèi)占總標(biāo)價的比重。統(tǒng)計臨時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、施工工具使用費(fèi)等費(fèi)用，計算他們占總標(biāo)價的比重。（4）統(tǒng)計各類管理費(fèi)用，計算它們占總標(biāo)價的比重；特別是計劃利潤的總數(shù)和所占比例。通過對上述各類指標(biāo)及其比例關(guān)系的分析，從宏觀上分析標(biāo)價結(jié)構(gòu)的合理性。例如，分析總直接費(fèi)和總的管理費(fèi)的比例關(guān)系，勞務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)的比例關(guān)系，臨設(shè)費(fèi)和施工工具使用費(fèi)與總的直接費(fèi)用的不理關(guān)系，利潤、流動資金與總標(biāo)價的比例關(guān)系等等。承包過類似工程的有經(jīng)驗的承包商不難從這些比例關(guān)系判斷標(biāo)價的構(gòu)成是否基本合理。如果發(fā)現(xiàn)又不合理的部分，應(yīng)當(dāng)初步探討其原因。首先研究本工程與其他類似工程是否存在某些不可比因素，如果考慮了不可比因素的影響后，仍存在不合理的情況，就應(yīng)當(dāng)深入探討其原因，并考慮調(diào)整某些基價、定額或分?jǐn)傁禂?shù)。探討上述平均人月產(chǎn)值和人年產(chǎn)值的合理性和實現(xiàn)的可能性。如果投標(biāo)單位的實踐經(jīng)驗角度判斷這些指標(biāo)過高或過低，就應(yīng)當(dāng)考慮所采用定額的合理性。從上述宏觀分析得出初步音箱后，對明顯不合理的標(biāo)價構(gòu)成部分進(jìn)行微觀方面的分析檢查。重點(diǎn)是在提高工效、改變施工方案、降低材料設(shè)備價格和節(jié)約管理費(fèi)用等方面提出可行措施，并修正初步計算標(biāo)價。3.5.5投標(biāo)報價的動態(tài)分析標(biāo)價的動態(tài)分析是假定某些因素發(fā)生變化，測算標(biāo)價的變化幅度，特別是這些變化對計劃利潤的影響。工期延誤的影響。由于承包商自身的原因，如材料設(shè)備交貨拖延、管理不善造成工程延誤、質(zhì)量問題造成返工等等，承包商可能會增大管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及占用的資金及利息，這些費(fèi)用的增加不可能通過索賠得到補(bǔ)償，而且還會導(dǎo)致誤期罰款。一般情況下，可以測算工期延長某一段時間，上述各種費(fèi)用增大的數(shù)額及其占總標(biāo)價的比率。這種增大的開支部分只能用風(fēng)險金和計劃利潤來彌補(bǔ)。因此，可以通過多次測算，得知工期拖延多久，利潤將全部喪失。物價和工資上漲的影響。由于本次報價中，投標(biāo)單位應(yīng)考慮工程至竣工驗收為止期間物價上漲、政策性調(diào)整及一般設(shè)計變更等諸多因素以及由此引起的費(fèi)用變動并計入報價。通過調(diào)整標(biāo)價計算中材料設(shè)備和工資上漲系數(shù)，測算其對工程計劃利潤的影響。同時切實調(diào)查工程物資和工資的升降趨勢和幅度，以便做出恰當(dāng)判斷。通過這一分析，可以得知投標(biāo)預(yù)期利潤對物價和工資上漲因素的承受能力。3.5.6標(biāo)價的盈虧分析初步計算的投標(biāo)報價經(jīng)過宏觀審核與進(jìn)一步分析檢查，可能對某些分項的單價作必要的調(diào)整，然后形成基礎(chǔ)標(biāo)價，再經(jīng)盈虧分析，提出可能的低標(biāo)價和高標(biāo)價。供投標(biāo)報價決策時選擇。盈虧分析包括盈余分析和虧損分析兩個方面。標(biāo)價的盈余分析。盈余分析是從標(biāo)價組成的各個方面挖掘潛力、節(jié)約開支，計算出基礎(chǔ)標(biāo)價可能降低的數(shù)額，即所謂“挖潛盈余”，進(jìn)而算出低標(biāo)價。盈余分析主要從下列幾個方面進(jìn)行；定額和功率，即工料、機(jī)械臺班消耗定額以及人工、機(jī)械效率分析；價格分析，即對勞務(wù)、材料設(shè)備、施工機(jī)械臺班價格三方面進(jìn)行分析；費(fèi)用分析，即對管理費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)等方面逐項分析；其他方面，如流動資金與貸款利息，保險費(fèi)、維修費(fèi)等方面逐項復(fù)核，找出可以挖潛之處?？紤]到挖潛不可能百分之百實現(xiàn)，還要乘以一定的修正系數(shù)（一般取0.5~0.7），據(jù)此求出可能的低標(biāo)價，即低標(biāo)價=基礎(chǔ)標(biāo)價-（挖潛盈余*修正系數(shù)）標(biāo)價的虧損分析。虧損分析是分析在算標(biāo)時由于對未來施工過程中可能出現(xiàn)的不利因素考慮不周和估計不足，可能產(chǎn)生的費(fèi)用增加和損失。主要從以下幾個方面分析：人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格；自然條件：管理不善造成質(zhì)量、工作效率等問題；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師方面問題；管理費(fèi)失控。以上分析估計出的虧損額，同樣乘以正系數(shù)（0.5~0.7）并據(jù)此求出可能的高標(biāo)價。即高標(biāo)價=基礎(chǔ)標(biāo)價+（估計虧損*修正系數(shù)）。3.6投標(biāo)文件的編制與遞交3.6.1投標(biāo)文件的編制“投標(biāo)文件副本份數(shù)：第一卷：投標(biāo)函3份，投標(biāo)保證金；第二卷：第一冊投標(biāo)文件副本3份；第二冊工程量清單副本3份；以上每份文件及副本均要求單獨(dú)、分別封裝?！卑凑照袠?biāo)文件的要求進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。并且設(shè)計彩色封皮，彩色頁面；將以往的企業(yè)、人員資質(zhì)證書等復(fù)印件變更為掃描件。這樣一來既可以將投標(biāo)文件編制連續(xù)頁碼，也可以提高投標(biāo)文件的美觀性。3.6.2投標(biāo)報價計算前的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（1）計算工程量原招標(biāo)文件有工程量清單，經(jīng)過按圖紙、標(biāo)前會議紀(jì)要和補(bǔ)遺書的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行工程量的校核，業(yè)主提供的工程量基本上是正確的，可以作為報價的依據(jù)。（2）確定主要施工方案主控制樓是“一”字型布置，為一層框架結(jié)構(gòu)建筑。主變壓器安裝。管母線焊接及安裝。軟母線安裝。電纜敷設(shè)及材料檢驗和試驗等。（3）編制依據(jù)設(shè)計圖紙及設(shè)計說明；國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法；國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法；電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程第一部分：土建工程；工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范和建筑安裝工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。（4）編制思路我公司編制本施工組織設(shè)計綱要的基本思路是:“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，抓好兩個關(guān)鍵，建立三個網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化四個程序，采取五項措施”。瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)：創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程（工程質(zhì)量優(yōu)良，具備達(dá)標(biāo)投產(chǎn)條件，符合雙文明要求）