第頁共頁安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法第一章緒論第一條為了規(guī)范安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作的組織與實施，最大限度地減少安全事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作必須堅持人民群眾利益第一的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，多方參與，科學(xué)救援，統(tǒng)籌兼顧，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。第三條安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)與救災(zāi)相結(jié)合的原則，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。第四條各級政府應(yīng)當(dāng)加強安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急救援機構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各類安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作。第五條安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)單位的監(jiān)管，建立健全安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作的機制，加強安全生產(chǎn)事故與災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。第六條安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各方力量，建立健全多部門參與的工作機制，加強協(xié)調(diào)與合作。第二章應(yīng)急救援體系第七條建立健全統(tǒng)一垂直指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援體系，確保應(yīng)急救援工作有序、高效、迅速進行。第八條應(yīng)急救援體系主要包括國家級、地方級和企事業(yè)單位應(yīng)急救援。第九條國家級應(yīng)急救援由國家應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實施，包括國家級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急準(zhǔn)備儲備、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援基地的建設(shè)與管理。第十條地方級應(yīng)急救援由各級地方政府負(fù)責(zé)組織實施，包括地方級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援基地的建設(shè)與管理。第十一條企事業(yè)單位應(yīng)急救援由所在單位負(fù)責(zé)組織實施，建立健全應(yīng)急救援組織機構(gòu)、建設(shè)應(yīng)急救援隊伍，進行應(yīng)急救援演練和應(yīng)急救援裝備的配備。第十二條各級應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身任務(wù)和需求，建立健全專業(yè)化的隊伍，提高救援能力和素質(zhì)。第十三條應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置和使用，保證設(shè)備的完好和性能。第十四條應(yīng)急救援基地應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備儲備物資、救援裝備、裝備維護、人員培訓(xùn)等功能。第三章應(yīng)急救援預(yù)案第十五條安全生產(chǎn)單位、行政區(qū)域和單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并上報審批備案。第十六條應(yīng)急救援預(yù)案是指安全生產(chǎn)單位、行政區(qū)域和單位針對可能發(fā)生的安全事故與災(zāi)害制定的，規(guī)定應(yīng)急救援組織、任務(wù)、職責(zé)、工作程序和措施的文件。第十七條應(yīng)急救援預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)參考國家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與相關(guān)部門協(xié)商一致。第十八條應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時更新，并保持與現(xiàn)場實際情況相適應(yīng)。第十九條應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容包括：組織機構(gòu)、任務(wù)職責(zé)、工作程序、資源配置、協(xié)調(diào)機制、救援措施等。第四章應(yīng)急救援演練第二十條安全生產(chǎn)單位、行政區(qū)域和單位應(yīng)當(dāng)在平時組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力，掌握應(yīng)急救援技能。第二十一條應(yīng)急救援演練是指依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，模擬真實的事故或災(zāi)害情景，進行組織和處置演練。第二十二條應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)按照一年一演練的要求進行，并制定演練計劃和方案。第二十三條各級應(yīng)急救援組織機構(gòu)要加強對應(yīng)急救援演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織評估演練效果。第二十四條應(yīng)急救援演練的重點是演練的真實性、針對性和綜合性，以提高應(yīng)急救援的能力和效果。第五章應(yīng)急救援信息共享第二十五條建立健全應(yīng)急救援信息共享機制，實時獲取、統(tǒng)一分析、快速傳播應(yīng)急救援信息。第二十六條應(yīng)急救援信息共享機制應(yīng)當(dāng)包括信息采集、信息處理、信息傳播和信息存檔四個環(huán)節(jié)。第二十七條應(yīng)急救援信息共享機制要確保信息的真實、準(zhǔn)確和及時。第二十八條各級應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息共享平臺的建設(shè)和管理，實現(xiàn)信息共享的互聯(lián)互通。第六章應(yīng)急救援培訓(xùn)第二十九條各級政府和安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援培訓(xùn)的組織和實施，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。第三十條應(yīng)急救援培訓(xùn)要結(jié)合實際情況和實際任務(wù)，注重理論學(xué)習(xí)和實際操作的結(jié)合。第三十一條應(yīng)急救援培訓(xùn)的內(nèi)容包括：應(yīng)急救援知識、救援技能、應(yīng)急心理援助等。第三十二條應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)進行分類、分層次，建立健全培訓(xùn)體系。第七章應(yīng)急救援評估與監(jiān)督第三十三條政府和安全生產(chǎn)主管部門要加強對應(yīng)急救援工作的評估和監(jiān)督，提出改進意見和建議。第三十四條應(yīng)急救援評估和監(jiān)督要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取綜合評價的方法，對應(yīng)急救援工作進行科學(xué)評估。第三十五條各級應(yīng)急救援組織機構(gòu)