第頁高速公路考察報(bào)告4篇他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒其他高速公路經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)公司的各項(xiàng)工作，xx年5月17日—5月23日，馮主席帶領(lǐng)我們部分中層干部和排障、稽查大隊(duì)大隊(duì)長等一行13人，驅(qū)車前往安徽、河南兩省部分高速公路考察學(xué)習(xí)，總行程2760公里，共考察了11條高速公路，13個服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，重點(diǎn)考察了安徽驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司和河南京港澳高速公路新鄭管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司。在驛達(dá)公司，我們先后實(shí)地考察了合寧高速公路上的吳莊、大墅、文集和肥東服務(wù)區(qū)，同時(shí)考察了合寧高速的路政養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)，到公司總部聽取了公司趙總、劉總關(guān)于公司經(jīng)營管理情況的介紹，相互交流了公司的主要工作和經(jīng)驗(yàn)。在新鄭管理處，我們實(shí)地參觀了監(jiān)控中心，觀看了新鄭管理處推行智能化管理的專題片，了解了鄭東和鄭西兩個服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理情況，實(shí)地考察了被譽(yù)為中原明珠的原陽服務(wù)區(qū)，聽取了管理處范書記關(guān)于新鄭管理處和原陽服務(wù)區(qū)的情況介紹，并與服務(wù)區(qū)各級管理人員進(jìn)行了廣泛的交流。

這次外出考察盡管參加的人員多，內(nèi)容雜，時(shí)間短，但整個考察組織嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，安排緊湊，考察深入細(xì)致全面，收到了非常好的效果。雖然主要是考察服務(wù)區(qū)，但所有參考人員都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)和需要，有針對性地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，不但考察了服務(wù)區(qū)，也考察了收費(fèi)站、路政排障及道路養(yǎng)護(hù)管理，特別是認(rèn)真考察了各路段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，開闊了眼界，受到了啟發(fā)，取到了真經(jīng)，對指導(dǎo)和改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)公司的發(fā)展，必將起到積極的作用。

一、XX省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司簡況

XX省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司成立于xx年11月，是XX省高速公路控股集團(tuán)有限公司的全資子公司，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)在所轄路段高速公路服務(wù)區(qū)提供餐飲、便利店、住宿、加油、汽車修理等服務(wù)，并對有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)施一體化經(jīng)營管理的企業(yè)，是一家通過iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司。

驛達(dá)公司自成立以來，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，秉承“以人為本，誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切方便司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理，追求卓越品質(zhì)，為廣大乘人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。目前，公司擁有高速公路服務(wù)區(qū)35對，員工1600人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋安徽全省。

驛達(dá)公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)是加油、超市和餐飲三大塊，加油站由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，也是公司營收的主要來源。超市由各服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，但大宗商品由公司配送中心統(tǒng)一采購配送，降低了成本，同時(shí)由各服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)自行采購當(dāng)?shù)靥厣唐?。既保證了各服務(wù)區(qū)商品質(zhì)量，又保證了各服務(wù)區(qū)商品的豐富多樣，以滿足司乘人員的不同需要。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營，公司加強(qiáng)宏觀控制。整個公司餐飲堅(jiān)持特色化經(jīng)營，積極吸收地方特色餐飲，形成了以中式快餐為主，自助餐、點(diǎn)餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐飲為輔的多元化餐飲供應(yīng)模式。

驛達(dá)公司對各服務(wù)區(qū)的考核主要有兩個指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社會效益，但公司更注重的是社會效益和對外形象。為此，他們在抓窗口服務(wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有很多獨(dú)到的東西。如他們對窗口工作人員的坐姿、站姿、接辦手續(xù)、文明用語、工作禁語以及回答問題時(shí)的目光、表情、服務(wù)氛圍等都做了非常明確具體的規(guī)定，采取自查與互查相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場抓拍相結(jié)合、跟蹤調(diào)查與電話回訪相結(jié)合等方式，對窗口服務(wù)工作進(jìn)行全方位的控制和監(jiān)督，并明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保措施落實(shí)，服務(wù)到位。

二、河南京珠（京港澳）高速公路新鄉(xiāng)至鄭州管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司簡況

京珠高速原陽服務(wù)區(qū)有限公司是一家由民營企業(yè)（大橋石化）投資建設(shè)的高速服務(wù)區(qū)公司，xx年大橋石化通過競標(biāo)，取得了25年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，也開啟了民營企業(yè)介入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的新模式，于xx年1月正式投入營運(yùn)，共投入資金1.27億元。原陽服務(wù)區(qū)是中原高速公路一道亮麗的風(fēng)景線，是河南高速服務(wù)區(qū)中的標(biāo)志性品牌，它集餐飲、購物、洗浴、住宿、停車加油、手機(jī)充值、汽車維修以及美容美發(fā)、超市、郵政多項(xiàng)服務(wù)功能于一體，是XX省建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)項(xiàng)目最全，設(shè)施配套最優(yōu)的現(xiàn)代化花園式生態(tài)服務(wù)區(qū)，場區(qū)面積達(dá)到115000平方米，建筑面積達(dá)到28000平方米，設(shè)有餐飲部、商場部、客房部、加油站、汽修廠、保安部、保潔部、維修部、辦公室、監(jiān)管部、財(cái)務(wù)部、后勤部等12個部門，現(xiàn)有員工500多人。

在新鄭管理處范書記的陪同下，我們對原陽服務(wù)區(qū)的特色餐廳、榮譽(yù)墻、文化長廊、迎賓廳、醫(yī)務(wù)室、洗衣坊、美發(fā)室、溫泉浴室、司機(jī)休息室、加油站、便利店，免費(fèi)超市、停車廣場等進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)還有一流的員工宿舍，區(qū)內(nèi)建有圖書室、臺球室、乒乓球室、棋牌室、籃球場、司機(jī)網(wǎng)吧、便民話吧、卡拉ok廳、商務(wù)中心、物流配送中心配套設(shè)施，還有自備的蔬菜園、葡萄園、魚塘，喂養(yǎng)雞鴨狗等。對原陽服務(wù)區(qū)優(yōu)美的環(huán)境，齊全的服務(wù)設(shè)施，富有特色的人性化服務(wù)，以及形式多樣新奇獨(dú)特的營銷策略和促銷手段，大家無不大開眼界，嘆為觀止。

原陽服務(wù)區(qū)建有東XX縣區(qū)兩座加油站，占地面積16000平方米，設(shè)置28臺自動加油機(jī)，能同時(shí)為56輛汽車加油。依靠有充足的油品供應(yīng)，整個服務(wù)區(qū)以加油為中心帶動其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。凡在服務(wù)區(qū)加油的司機(jī)均可辦理會員卡，憑卡可享受免費(fèi)餐食（或打折）、購物、洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)，對司機(jī)具有極大的吸引力。

原陽服務(wù)區(qū)餐飲搞得很有特色，品種多，顧客可選擇的余地大，有中餐廳、快餐廳、自助餐廳、清真餐廳、豪華包廂，可同時(shí)容納600人就餐。他們十分注重新菜品的開發(fā)。自xx年1月試營業(yè)以來，陸續(xù)推出開封灌湯包、百年火鍋、東北燉菜系列，以價(jià)廉味美、量大實(shí)惠深受司乘人員的歡迎。

三、主要觀感和啟示

在這次外出學(xué)習(xí)考察中，通過現(xiàn)場觀摩、個別詢問、交流互動、親身體驗(yàn)等，我們深切感到，盡管安徽驛達(dá)公司和河南原陽服務(wù)區(qū)公司與我們公司的管理體制、經(jīng)營模式不盡相同，工作各有優(yōu)長，盡管他們以經(jīng)營管理中也存在一些問題，甚至有些工作不如我們做得到位，但是，他們的許多工作特點(diǎn)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法是非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，從中我們也得許多有益的啟示。

1、堅(jiān)持市場化運(yùn)作和一體化經(jīng)營，是高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展的一個重要方向。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式可以說是五花八門，形式多樣，但最基本的模式不外乎四種：自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營和民企經(jīng)營。而不管是哪種經(jīng)營模式都必須面向市場，與市場接軌，實(shí)行市場化運(yùn)作，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在法則，優(yōu)化、整合各類資源，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)服務(wù)功能和資源的作用，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。安徽驛達(dá)公司正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而組建的實(shí)行一體化經(jīng)營的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司，是市場化運(yùn)作的產(chǎn)物。公司運(yùn)營近5年來，由小變大，由弱變強(qiáng)，在總公司的支持下，逐步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。目前，35對服務(wù)區(qū)中，有近一半解決了虧損問題。據(jù)知，目前全國有許多省份已經(jīng)推行服務(wù)區(qū)一體化經(jīng)營，如廣東、遼寧、山東、陜西等。河南原陽服務(wù)區(qū)全部由民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營，是完全市場化了的服務(wù)區(qū)，內(nèi)部搞得非?；?，經(jīng)營效益也非常好，去年僅加油一項(xiàng)就收入2個多億。實(shí)踐證明，只有實(shí)行市場化運(yùn)作，服務(wù)區(qū)才能找到市場，也才能夠生存和發(fā)展；只有實(shí)行一體化經(jīng)營，才能做得更專業(yè)更精細(xì)，也才能更好地降本增效，扭虧為盈。

2、堅(jiān)持重品牌，創(chuàng)特色，是高速公路服務(wù)區(qū)增強(qiáng)核心競爭力的必由之路。品牌發(fā)展戰(zhàn)略，近年來已經(jīng)和正在成為我國高速公路服務(wù)區(qū)的核心戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)在品牌化經(jīng)營方面主要有三條措施，一是引進(jìn)品牌產(chǎn)品，二是引進(jìn)品牌企業(yè)，三是以品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)為引導(dǎo)打造自主品牌。在與驛達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)交流中，我們發(fā)現(xiàn)他們十分注重品牌建設(shè)，除了大量引進(jìn)品牌產(chǎn)品品牌企業(yè)，他們更加注意打造“驛達(dá)”品牌，創(chuàng)建了別致的企業(yè)徽標(biāo)，做了新穎獨(dú)特的ci企業(yè)形象識別系統(tǒng)，在整個公司統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)，專業(yè)化管理，特色化經(jīng)營。他們旗下各服務(wù)區(qū)也努力打造具有自身特點(diǎn)的服務(wù)品牌。在吳莊、大墅、文集等服務(wù)區(qū)便利店，我們看到各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和外地名優(yōu)產(chǎn)品琳瑯滿目，吳莊便利店的營收竟然超過了餐飲。在肥東服務(wù)區(qū)用餐時(shí)，我們看到他們的菜肴很有特色，其中的“鳳凰土雞”很有創(chuàng)意，色香味型具佳。原陽服務(wù)區(qū)有限公司在創(chuàng)特色創(chuàng)品牌上下的功夫更大，可以說整個原陽服務(wù)區(qū)就是一個品牌，一個譽(yù)滿中原乃至全國的品牌。河南連霍高速開封服務(wù)區(qū)引進(jìn)全球快餐企業(yè)的龍關(guān)頭老大麥當(dāng)勞，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)品質(zhì)，而且增加開封服務(wù)區(qū)的知名度，聚集了人氣。在這方面，我們要學(xué)的東西很多，有大量的工作要做。

3、堅(jiān)持自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，是高速公路服務(wù)區(qū)提升窗口形象的重要保證。由于全國高速公路由各省自建，各省高速公路經(jīng)營管理模式和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式也不盡相同。目前，有相當(dāng)一部分服務(wù)區(qū)采取了整體租賃和部分租賃的經(jīng)營管理模式，但實(shí)踐證明，這種形式越來越不適應(yīng)高速公路經(jīng)營管理和服務(wù)的要求。驛達(dá)公司起初有不少服務(wù)區(qū)是由浙江桐鄉(xiāng)人承包經(jīng)營的，但服務(wù)區(qū)承包給個人經(jīng)營后，這些承包者從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，甚至唯利是圖，不能按照公司的要求及時(shí)開出服務(wù)區(qū)必須提供的服務(wù)項(xiàng)目，更也不能按照確定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)以及商品質(zhì)量都很差，嚴(yán)重影響了公司的整體形象，到去年年底，驛達(dá)公司將所有的外包服務(wù)區(qū)全部收回，實(shí)行自營，服務(wù)區(qū)和公司的形象很快得到扭轉(zhuǎn)。河南原陽服務(wù)區(qū)盡管在對外服務(wù)這一塊做得非常好，但新鄭管理處也有一些難言之隱。在私下交流中，他們也介紹，原陽服務(wù)區(qū)難以管理，不聽招呼，隱瞞經(jīng)營所得，拖欠甚至拒交管理費(fèi)用等，在一定程度上損害了管理處的整體形象和利益。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉以社會效益為重，是高速公路服務(wù)區(qū)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營一定要講究經(jīng)濟(jì)效益，努力降本增效，扭虧為盈。但是，服務(wù)區(qū)畢竟是高速公路的配套設(shè)施，承擔(dān)著為高速公路過往司乘人員服務(wù)的重要責(zé)任，具有很強(qiáng)的公益性，代表的不僅是路公司，而且是政府的形象，必須始終把社會效益和政治責(zé)任放在第一位。在與驛達(dá)公司的交流中，公司領(lǐng)導(dǎo)談到，司機(jī)路過收費(fèi)站只有幾秒鐘到幾分鐘的時(shí)間，也許不大會計(jì)較服務(wù)質(zhì)量，但司機(jī)在服務(wù)區(qū)停留的時(shí)間則相對較長，少則十幾分鐘，多則幾個小時(shí)，長時(shí)間體驗(yàn)服務(wù)區(qū)的環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)，因此，抓好服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就顯得更加重要。在驛達(dá)的幾個服務(wù)區(qū)，我們看到，一線服務(wù)人員的儀容儀表都非常好，操作和文明用語都很規(guī)范，微笑服務(wù)令人感到親切，肥東服務(wù)區(qū)的設(shè)施一點(diǎn)也不比我們遜色，有些甚至超過我們，區(qū)容區(qū)貌也很整潔美觀。驛達(dá)公司非常注重服務(wù)細(xì)節(jié)，所有服務(wù)區(qū)內(nèi)都配有手機(jī)加油站、電動擦鞋機(jī)等設(shè)施，有所服務(wù)區(qū)餐飲都明碼標(biāo)價(jià)，打菜的服務(wù)員都戴有一次手套和口罩。驛達(dá)公司各服務(wù)區(qū)都對老紅軍、老八路、戰(zhàn)斗英雄、全國勞模和70歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)用餐，擴(kuò)大了驛達(dá)公司的影響，創(chuàng)造了良好的社會效益。與驛達(dá)公司形成對比的是XX省驛安高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司，我們考察了他們的呂望服務(wù)區(qū)和三角元服務(wù)區(qū)，他們更多的注重經(jīng)濟(jì)效益，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量和飯菜質(zhì)量都非常差，有些菜肴變質(zhì)了仍在外賣，大多數(shù)菜肴味道較差，難以下咽，嚴(yán)重?fù)p害了公司的形象。正反兩個方面的例證告訴我們，作為高速公路配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉以社會效益為重的原則，努力在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范操作、微笑服務(wù)、改進(jìn)菜肴上狠下功夫，給過往司乘人員提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司樹立過硬的窗口服務(wù)形象。

5、配優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，是高速公路服務(wù)搞好經(jīng)營管理基本前提。河南原陽服務(wù)區(qū)之所以搞得好，當(dāng)然體制機(jī)制是根本原因，但其中也有一個重要的原因，是他們有一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。原陽服務(wù)區(qū)有限公司董事長張貴林，是大橋石化集團(tuán)董事長，XX市成品油行業(yè)協(xié)會副會長，XX市人大代表，省級勞動模范。原陽服務(wù)區(qū)有限公司總經(jīng)理侯振春，是大橋石化集團(tuán)總經(jīng)理助理，就讀于美國馬里蘭大學(xué)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。安徽驛達(dá)公司點(diǎn)多線長，許多服務(wù)區(qū)都遠(yuǎn)離公司幾百公里，獨(dú)立性很，對服務(wù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)的要求也就相對較高，特別是他們從xx年的1對服務(wù)區(qū)迅速擴(kuò)張到今天的35對服務(wù)區(qū)，人才緊缺成了制約公司發(fā)展的最主要的矛盾，因此，他們對經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)管理人員配備也格外重視，采取了許多行之有效的措施，每一個派到服務(wù)區(qū)的管理人員都精心挑選，嚴(yán)格把關(guān)。他們提出，一定要讓懂管理的人抓管理，讓會經(jīng)營的人搞經(jīng)營。我們所考察的4個服務(wù)區(qū)，其中有2個服務(wù)區(qū)的經(jīng)理是公司職能部門經(jīng)理副經(jīng)理下去的，肥東服務(wù)區(qū)經(jīng)理更是由公司餐飲總監(jiān)何軍兼任。何軍是餐飲行業(yè)的領(lǐng)軍人物，國家級餐飲評委，著名營養(yǎng)師，兼任XX省餐飲協(xié)會副秘書長、XX省名廚指導(dǎo)委員會副主任。由此可見驛達(dá)公司對服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)配備的高度重視。

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第一部分寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及XX省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京XX縣區(qū)駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于開工建設(shè)，預(yù)計(jì)通車運(yùn)營。寧杭高速公路（江蘇段）是XX省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為。以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a）設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個收費(fèi)站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b）收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。

c）服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實(shí)施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在XX省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機(jī)制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為。江蘇交通控股有限公司代表XX省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表XX市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表XX市，無錫高速公路投資有限公司代表XX市出資參股。XX省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到。北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個臺階。

北京奧運(yùn)會舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運(yùn)盛會舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的

XX省首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。已完成了計(jì)重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過程中，需要對其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)