xxxxxxxxxxx第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系--1第十九章我們的目錄2第一節(jié)3第二節(jié)4第三節(jié)第十九章11第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第一節(jié)22第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律(法律和道德的關(guān)系)一、法律是成文的道德習近平指出："法律是準繩，任何時候都必須遵循道德是基石，任何時候都不可忽視"要"把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進"在我國，社會主義道德是法律法治的價值源泉，是制定法律、行法治的法理依托，是評價良法善治的重要標準法律只有在總體上反映倫理道德要求，才能更好地調(diào)整社會關(guān)系和規(guī)范社會行為，也才能獲得社會成員的內(nèi)心認同和自覺服從，進而實現(xiàn)良法善治從這個意義上說，法律就是成文的道德2第一節(jié)二、道德是內(nèi)心的法律道德是一種社會意識形態(tài)，是人們共同生活及行為的準則和規(guī)范只不過，道德在屬性上乃思想意識和價值觀念的一種表現(xiàn)，它主要通過輿論評價和內(nèi)心自律來獲得實現(xiàn)，與法律強制性約束相比，道德是一種自我的"軟約束"因此，就道德所具有的規(guī)范意義來說，它是一種內(nèi)心的法律聯(lián)系:法律和道德是互補支撐的共同點：二者都是人類社會的行為規(guī)范，都是反映一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，都是社會調(diào)控機制的重要組成部分但二者又有著明顯的區(qū)別，承擔著不同的功能一般而言，法律只調(diào)整人們的外部行為，并不規(guī)制人們的思想2第一節(jié)而道德不僅調(diào)整人們的外部行為，還調(diào)節(jié)人們的動機和內(nèi)心活動，它要求人們根據(jù)高尚的意圖作出行為習近平深刻指出："法律是底線的道德，也是道德的保障"①:"法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開律約束"②有法律的支持，道德便會顯得無力沒有道德的支持，法律便會顯得不善，二者不可分離、不可偏廢，需要相互支撐、協(xié)同發(fā)力2第一節(jié)三、法安人心，德潤人心1.在國家和社會治理中，法律和道德更是相互補充、相互促進、相得益彰的2第一節(jié)2.法律是普遍的強制性規(guī)范，具有維護秩序、安定天下的功能優(yōu)勢首先，法律的核心功能在于以明確的規(guī)則尺度來分配權(quán)利和義務(wù)，通過保障每個公民的生命權(quán)、政治自由、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)利等，保障其他各類社會主體的財產(chǎn)權(quán)利和合同自由，通過規(guī)定公民等社會主體的權(quán)利和義務(wù)來劃定各自的行為邊界，維護正常的生產(chǎn)生活秩序只有秉持法律準繩、采取法治的方式，更好保障人民權(quán)益，才能維護國家的長治久安其次，法律的重要功能是解決糾紛、維護正義，是懲惡揚善、維持公平秩序的根本手段在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，"公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線2第一節(jié)法律就是要保障人民群眾安居樂業(yè)，保障社會的生產(chǎn)生活得以正常運行最后，法律是最基本、最起碼的行為規(guī)范，它從生產(chǎn)生活需要和社會秩序出發(fā)，劃定了人們的行為紅線和秩序底線對觸犯法律者必然會追究其相應(yīng)的民事法律責任、行政法律責任、刑事法律責任等2第一節(jié)四、道德是一種廣泛存在于日常生活之中的價值觀念和行為規(guī)范，具有支撐秩序、治心化性的功能優(yōu)勢——————怎么做？首先，推進依法治國，必須大力弘揚社會主義核心價值觀。"國無德不興，人無德不立。"對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀所以，我們必須加強以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)的思想道德建設(shè)，"激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺實踐能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活"，形成向上的力量、向善的力量其次，發(fā)揮道德榜樣的示范作用2第一節(jié)同時，提高公共文化服務(wù)效能、加強人文社科知識的普及、打造文明清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、推進家庭文明建設(shè)、發(fā)展社會公益事業(yè)通過"感動中國""道德模范""文明家庭"等評選和宣傳活動，讓這些榜樣的感人事跡進入人心、溫潤人心，形成關(guān)愛、奉獻、友善的道德感召和社會生態(tài)全社會的文明觀念是人心向善的動力和保障這樣，才能提高公民精神境界、溫暖感化人心、培育社會文明風尚，進而為社會穩(wěn)定和長治久安提供基石性支撐最后，加強道德修養(yǎng)，養(yǎng)成全社會的文明觀念這就需要積極弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和傳遞愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻、團結(jié)友愛、文明禮讓、尊老愛幼、熱心公益等社會觀念010203040506第二節(jié)33第二節(jié)、法治和德治相輔相成、相得益彰一、堅持法治和德治相結(jié)合(是推進全面依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的客觀要求，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點)法治和德治相輔相成、相得益彰，二者不可偏廢3第二節(jié)05Step.05道德是人的一種內(nèi)心評價和主觀自律，其調(diào)整手段則是柔性的、彈性的、多元的04Step.04其次，在調(diào)整方式上，由于法律具有國家意志性和強制性，其調(diào)整手段無疑是剛性的、明確的、一致的03Step.03因此，"法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力0102Step.02Step.01道德無力約束的行為，法律可以懲戒首先，在調(diào)整范圍上，法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用3第二節(jié)XXXXXXXXXX因此，"依法治國是維護社會秩序的剛性手段，以德治國是維護社會秩序的柔性手段，法治發(fā)揮著制度化的主導(dǎo)作用，德治發(fā)揮著價值化的支撐作用此外，德治在傳遞良善友愛、推動精神文明增進社會團結(jié)等方面具有重要的基石作用，能夠?qū)⒎蓛r值內(nèi)化為社會成員的內(nèi)心準則，促進對法律的內(nèi)心認同和自覺服從最后，在實施保障上，法律是靠行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)等國家機器的強制力量來保障實施的，具有"他律""他治"的特點，、是一種外在的強制道德主要靠內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習慣和社會輿論來維持，具有"自律""自治"的特點，是一種內(nèi)心的感化一個靠國家機器的強制和威嚴，一個靠人們的內(nèi)心信念和社會輿論，各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用，其目的都是要達到調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的作用，保障社會的健康和正常運行。"3第二節(jié)二、以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用(Howtodo?)一是以法治確認道德理念因此，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德理念和要求，推進良法善治這就要求把道德作為立法的重要根據(jù)，在法律法規(guī)中樹立鮮明道德導(dǎo)向和正義尺度，充分吸納道德因素和道德標準，弘揚美德義行，實現(xiàn)好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，以法治夯實道德基礎(chǔ)二是運用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題3第二節(jié)1.要加強相關(guān)立法工作，明確對失德行為的懲戒措施，要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治，對突出的誠信缺失問題，2.既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信3第二節(jié)3.對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價三是以法治激勵崇德向善3第二節(jié)1.應(yīng)把實踐中被廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，弘揚善行美德3第二節(jié)2.這就需要通過執(zhí)法者堅持嚴格執(zhí)法，來打擊假惡丑、弘揚真善美3第二節(jié)3.需要通過公正司法，來發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能，從而激勵全社會崇德向善四是以法治引領(lǐng)道德發(fā)展。"法律是道德的保障，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風尚。"應(yīng)把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德價值和人文關(guān)懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升3第二節(jié)三、以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治的支撐作用————道德為法治提供價值引領(lǐng)和文化支撐，引領(lǐng)立法者制定出為人民所認同的良法首先，以道德滋養(yǎng)法治精神，才能實現(xiàn)良法善治3第二節(jié)1.要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德規(guī)范體系同社會主義法律規(guī)范體系相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進3第二節(jié)弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境其次，強化道德對法治的支撐作用堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會的正義觀念和道德素質(zhì)，為法律體系運行和發(fā)揮作用夯實道德基礎(chǔ)最后，在道德教育中突出法治內(nèi)涵注重把法治精神納入道德教育全過程，培養(yǎng)人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的社會氛圍總之，在新的歷史條件下，"治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰2.必須大力弘揚社會主義核心價值觀，3第二節(jié)四、提高全民法治意識和道德自覺————弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性一是引導(dǎo)全體人民遵守法律，形成法治意識要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求二是加強公民道德建設(shè)提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)3第二節(jié)1.必須弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，深入實施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者3第二節(jié)2.要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣三是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為全面依法治國的關(guān)鍵，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學法經(jīng)?；?、制度化以德修身、以德立威、以德服眾領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法第三節(jié)44第三節(jié)把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)一、充分認識把社會主義核心價值觀融入法制建設(shè)的重要性緊迫性核心價值觀是一個民族、一個國家最持久、最深層的力量。"核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德4第三節(jié)踐行社會主義核心價值觀就要明大德、守公德、嚴私德(核心價值觀地位)法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明道德導(dǎo)向，社會主義法律法規(guī)直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行要充分認識把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重要性緊迫性，切實發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力4第三節(jié)二、堅持用法律來推動社會主義核心價值觀的建設(shè)培育和弘揚社會主義核心價值觀，不僅要靠思想教育、實踐養(yǎng)成，而且要用體制機制來保障要把社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來推動核心價值觀建設(shè)。"著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力……推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系"4第三節(jié)三、把社會主義核心價值觀融入法制建設(shè)的全過程————社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂要把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，使社會主義法治成為良法善治一是把社會主義核心價值觀融入法律、黨內(nèi)法規(guī)和公共政策4第三節(jié)1.要推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為