PAGE2PAGE5環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中共蘭山區(qū)委黨校尤洪軍【教學(xué)目的】了解什么是可持續(xù)發(fā)展，了解環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系?！窘虒W(xué)要點(diǎn)】實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑，如何推進(jìn)綠色文明建設(shè)，學(xué)習(xí)了解我國(guó)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略?！疽鉀Q的問題】了解環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，解決現(xiàn)階段有些人“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境為代價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成“環(huán)境是保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”的意識(shí)；了解一些政策法規(guī)，自覺進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。【導(dǎo)語(yǔ)正文】今天，我們共同來(lái)了解一下環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題。一、什么是可持續(xù)發(fā)展（一）科持續(xù)發(fā)展觀念的形成現(xiàn)代科技革命帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力的新飛躍，引起社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)方式以及人們的生活方式、思維方式等方面新的重大變化，是人類進(jìn)步史上特別值得驕傲的篇章。但是當(dāng)人們高歌自己依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)征服自然界的勝利時(shí)，自然界卻呈現(xiàn)出一種永不屈服的姿態(tài)向人類挑戰(zhàn)了。工業(yè)化時(shí)代的所謂“高投入、高消耗、高污染”的三高方式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也給地球帶來(lái)了病痛和災(zāi)難。首先，大量礦藏開發(fā)和利用，幾十萬(wàn)種人工合成化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水圈和氣圈；再者，工業(yè)產(chǎn)生的大量廢物進(jìn)入環(huán)境，打破了上億年來(lái)地球表面形成的生態(tài)平衡等等。于是，環(huán)境境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭、酸雨肆虐、氣候異常、臭氧層出現(xiàn)空洞等等日益威脅著人類的健康和安全，與此相聯(lián)系的人口爆炸、貧富懸殊等社會(huì)問題并超形成了全球性的危機(jī)，即所謂全球問題。人類終于警覺到，如任這種惡性循環(huán)不斷發(fā)展，必將危及人類的前途、地球的命運(yùn)，于是開始了漫長(zhǎng)而艱巨的探索，逐漸形成了可持續(xù)發(fā)展的思想。20世紀(jì)60年代初，第一個(gè)給人類敲響警鐘的是美國(guó)卡遜寫的《靜寂的春天》一書，說(shuō)明了濫施化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致生態(tài)平衡的嚴(yán)重破壞，標(biāo)志著人類關(guān)心環(huán)境問題的開始。20世紀(jì)70年代初～80年代，環(huán)境問題已被提高到人類社會(huì)發(fā)展中的重大問題來(lái)考慮。以1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典召開“人類環(huán)境會(huì)議”上發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》為標(biāo)志，認(rèn)識(shí)到我們只擁有一個(gè)地球，環(huán)境污染和不斷惡化，已成為制約社會(huì)發(fā)展的重大因素，各國(guó)必須采取共同行動(dòng)、保護(hù)環(huán)境、拯救地球。l987年，聯(lián)金國(guó)環(huán)境與發(fā)展世界委員會(huì)提出的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，對(duì)可持續(xù)發(fā)展下了一個(gè)定義：“可持續(xù)發(fā)展是這樣的發(fā)展，它滿足當(dāng)代需求，而不損害后代滿足他們需求的能力?！边@一定義，已為許多專家學(xué)者們所接受，在理論上形成了比較成熟的可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，100多個(gè)國(guó)家的首腦共同簽署了著名的地球宣言，即《21世紀(jì)議程》，提出了要遵循可持續(xù)發(fā)展的模式，即環(huán)境與發(fā)展密不可分兩者相輔相成。要想促進(jìn)發(fā)展，必須同時(shí)考慮環(huán)境的保護(hù)和治理；而環(huán)境污染問題的根本解決，也必須通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展過程中加以解決。這些觀點(diǎn)的提出，樹起了人類環(huán)境與發(fā)展史上新的里程碑。如果說(shuō)，在1987年，可持續(xù)發(fā)展主要是專家學(xué)者們的共識(shí)，那么在1992年就已成為世界上絕大多數(shù)國(guó)冢政府首腦的共識(shí)，如果說(shuō)1987年發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，還是一個(gè)帶有相當(dāng)程度的理性、倫理性的認(rèn)識(shí)綱領(lǐng)，那么I992年制定的《21世紀(jì)議程》的宣言則是一個(gè)把可持續(xù)發(fā)展理論付諸實(shí)踐的全球性的行動(dòng)計(jì)劃，是21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的世界性藍(lán)圖，受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注和歡迎。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，給人類的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)文明帶來(lái)了新的希望。（二）可持續(xù)發(fā)展觀念的要點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展是一種全新的社會(huì)發(fā)展觀念和戰(zhàn)略思想。它與傳統(tǒng)的發(fā)展觀念有著重大的區(qū)別，具有更加廣泛、更加深刻的內(nèi)涵。在工業(yè)化、城市化的過程中，大大加劇了耕地、淡水、森林和礦產(chǎn)的消耗，在當(dāng)時(shí)，“煙囪產(chǎn)業(yè)”被作為“朝陽(yáng)”工業(yè)而受到推崇。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，出于戰(zhàn)后重建家園的強(qiáng)烈愿望，世界一味追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)一股從未有的“增長(zhǎng)熱”。因此，在這一時(shí)期，發(fā)展通常主要是按經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)定義的，也就是以國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)或國(guó)民收入的增長(zhǎng)為重要目標(biāo)，以工業(yè)化為主要內(nèi)容，是以單純追求經(jīng)濟(jì)效率和效益為中心的發(fā)展觀。增長(zhǎng)論經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直把GNP視為衡量經(jīng)濟(jì)福利的綜合指標(biāo)，國(guó)民生活幸福的象征。而可持續(xù)發(fā)展觀念則不一樣，它是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的目的是保證社會(huì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)性發(fā)展的能力。其要點(diǎn)是：（1)發(fā)展的內(nèi)涵既包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也包括社會(huì)的發(fā)展和保持、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)性與維持良好的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)包括數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量提高兩部分。(2)自然資源的永續(xù)性利用是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展主要依賴于可再生資源特別是生物資源的永續(xù)性。必須全力防止地球生物資源的衰竭和滅絕，將可（三）開發(fā)同環(huán)境友善的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展同自然相容的產(chǎn)業(yè)體系1、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)環(huán)境是一把“雙刃劍”。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷程來(lái)看，其對(duì)環(huán)境是一把“雙刃劍”，既為人類提高生活水平和改善環(huán)境提供了手段，也為人類改變或破壞環(huán)境創(chuàng)造了條件。從技術(shù)根源講，人類在20世紀(jì)所造成的全球范圍的的環(huán)境危害就源自工業(yè)革命后人類發(fā)明和創(chuàng)造的各種生產(chǎn)技術(shù)。2、清潔生產(chǎn)技術(shù)是科學(xué)技術(shù)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的一種嘗試。發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，是人類有意識(shí)引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的一種嘗試。我國(guó)于2003年1月1日開始施行《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）。清潔生產(chǎn)技術(shù)的基本目標(biāo)是減少乃至消除生產(chǎn)過程和產(chǎn)品與服務(wù)的有害環(huán)境影響。從生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，盡可能不用有毒原材料并在排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前就減少它們的數(shù)量和毒性；從產(chǎn)品和服務(wù)而言，則要求從獲取和投入原材料到最終處置報(bào)廢產(chǎn)品的整個(gè)過程中，都盡可能將對(duì)環(huán)境的影響減至最低，減少產(chǎn)品和服務(wù)的物質(zhì)材料、能源密度，擴(kuò)大可再生資源的利用，提高產(chǎn)品的耐用性和壽命，提高服務(wù)的質(zhì)量。20世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家均把發(fā)展這類技術(shù)作為爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要途徑以及提高在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。（四）發(fā)展和完善環(huán)境保護(hù)法律和政策從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系角度而言，環(huán)境問題是市場(chǎng)不完整及運(yùn)轉(zhuǎn)失效的一種表現(xiàn)，表現(xiàn)為一種“公害”，需要政府的于預(yù)行動(dòng)。政府不論是采取直接行政控制和提供服務(wù)，還是采用間接經(jīng)濟(jì)手段，都要逐步建立相應(yīng)的有關(guān)自然資源和環(huán)境保護(hù)的法律體系。從發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)法律的發(fā)展過程來(lái)看，20世紀(jì)70年代以后，這些國(guó)家一系列環(huán)境狀況指標(biāo)有了很大的改善，說(shuō)明各國(guó)所采用的法律是有效的，但環(huán)境問題依然存在，一些環(huán)境問題還沒有有效的控制手段，需要繼續(xù)發(fā)展和完善自然資源和環(huán)境保護(hù)法律，使之適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。（五）提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的新文明公眾既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，他們的日常行為在很多方面對(duì)環(huán)境有很多的影響，一旦他們產(chǎn)生了保護(hù)環(huán)境的要求，并采取行動(dòng)積極保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，就會(huì)為環(huán)境保護(hù)提供持久的動(dòng)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)大多是在公眾環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的沖擊下發(fā)展起來(lái)的。（1994年在英國(guó)西南部，一群環(huán)境主義者突然跑到田野里，有人在樹上搭起窩巢，有人在地下挖了一串地洞，然后支鍋立灶，長(zhǎng)期駐扎了下來(lái)。原來(lái)，這群環(huán)境主義人士是想阻撓一個(gè)公路建設(shè)計(jì)劃，他們駐扎的地帶就是規(guī)劃中道路的必經(jīng)之處。他們認(rèn)為，修筑這條道路會(huì)破壞傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然景觀，而且修建道路非但不能緩解交通擁堵，反而會(huì)鼓勵(lì)更多的人使用對(duì)環(huán)境造成巨大威脅的轎車。1997年元月，警察試圖將這些抗議者從堅(jiān)持了兩年半的營(yíng)地驅(qū)趕出去，但遭頑強(qiáng)抵抗，經(jīng)過一周的對(duì)峙，抗議者們贏得了多數(shù)公眾的支持，最終取得了勝利?！对嫉拿利悺飞蟼€(gè)世紀(jì)中期，全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，荷蘭的阿姆斯特丹市進(jìn)行了一次市長(zhǎng)競(jìng)選。一個(gè)22歲的小伙子也站在了競(jìng)選人群中。在競(jìng)選演講的時(shí)候，這名小伙子沒有闡述他的任何政治路線。他說(shuō)：我要講個(gè)故事給大家聽，這是從我祖父手中傳下來(lái)的家族秘密。我祖父年輕的時(shí)候，種了很多的果樹，也養(yǎng)了很多的蜜蜂。祖父榨取蜂蜜賣錢，小發(fā)了一筆。那年的冬天，沒有了花開，蜂蜜又被我祖父提取差不多了，許多蜜蜂于是在寒冷的冬天餓死了。我的祖父很傷心。在第二年的開春之前，饑餓和死亡仍在蜂群中進(jìn)行著。我的祖父沒辦法，于是只能用白糖滲水放在蜂箱里，以養(yǎng)活這些饑餓的蜜蜂。第二年，祖父發(fā)現(xiàn)：蜂蜜沒有了以前的醇香味，是摻雜了白糖的味道。我要說(shuō)的是，蜜蜂是美麗的小精靈，我們沒有必要為了一時(shí)的利益而讓這些精靈受傷甚至是死去，到時(shí)候即使我們努力挽救，可能也會(huì)讓這美麗變了味，失去原來(lái)獨(dú)有的清香和美麗。我們的城市也是，我們需要的是一個(gè)原始美麗的阿姆斯特丹，而不是變質(zhì)的。所以，我代表阿姆斯特丹說(shuō)：我們拒絕工業(yè)發(fā)展，我們需要原始美麗。說(shuō)到這，聽眾一片掌聲。這名22歲的小伙子后來(lái)成了阿姆斯特丹乃至全荷蘭最年輕的市長(zhǎng)。他的名字叫約伯·科恩。今天去荷蘭的游客，依舊可以在阿姆斯特丹的港口處看到阿姆斯特丹市民自發(fā)地為他塑起的一尊雕像，雕像的下面有一行字———我們拒絕工業(yè)發(fā)展，我們需要原始美麗。（摘自《遼寧青年》第22期作者馮有才））中國(guó)是在經(jīng)過了四十多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和基本上解決了溫飽的基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)發(fā)展問題的。中國(guó)目前仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱的發(fā)展中國(guó)家，面臨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化后期所遇到的人口、資源、環(huán)境等問題，在我國(guó)工業(yè)化初期就出現(xiàn)了，我們面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的雙重任務(wù)。中國(guó)目前面臨的困難因素不少，人口眾多且素質(zhì)不夠高；自然資源相對(duì)短缺且浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足且正在繼續(xù)惡化；生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，自然災(zāi)害頻繁；環(huán)境污染嚴(yán)重，直接危及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上尚未走上高效益的軌道，等等。面對(duì)上述一系列重大問題，我們既沒有發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過程中的環(huán)境容量，也沒有他們所擁有的資金和技術(shù)，更不能重復(fù)他們“先污染，后治理”的老路，惟一可選擇的是走可持續(xù)發(fā)展的道路。這條道路不僅必須走，而且可以走，這是一條花錢最少、發(fā)展最好的一條捷徑。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，并在發(fā)展的進(jìn)程中帶動(dòng)資源和環(huán)境問題的解決，逐步將高投入、高消耗的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型的模式。同時(shí)，通過生產(chǎn)模式和生活模式的轉(zhuǎn)變，重新確立人與自然和諧共處的關(guān)系，推動(dòng)和建立新的社會(huì)文明。我國(guó)將在可持續(xù)發(fā)展的道路上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速和持續(xù)的全面進(jìn)步。三、推進(jìn)“綠色新文明”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，需要經(jīng)過幾代人不懈奮斗。展望未來(lái)，需要政府和全民參與的，包括生產(chǎn)、消費(fèi)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化和倫理道德的全面變革，以實(shí)現(xiàn)我們的生存發(fā)展同地球生態(tài)系統(tǒng)的和諧，建立起新的“綠色文明”。走可持續(xù)發(fā)展之路，環(huán)境管理就要實(shí)現(xiàn)從污染治理向污染防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔產(chǎn)品，開發(fā)節(jié)能、節(jié)耗、無(wú)廢少?gòu)U清潔型材料，從根源上把廢物減少到最低程度。所謂綠色技術(shù)，是指那些能充分節(jié)約地利用自然資源并且生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境無(wú)害的一種技術(shù)。今天已不僅限于農(nóng)業(yè)，而且已滲透到擴(kuò)展到工業(yè)、礦業(yè)等部門。綠色技術(shù)有以下特征：①綠色技術(shù)在使用上有盡量仿效大自然本身的特點(diǎn)；就某種程度而言就是自然化的生產(chǎn)特點(diǎn)，在不損害自然界原有生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，達(dá)到人類的可持續(xù)發(fā)展。②綠色技術(shù)對(duì)能源和其他資源的利用效率的提高極為重視，它總是追求以最小的投入而獲得最大的產(chǎn)出，不盲目使用或浪費(fèi)任何一種資源，讓每種資源發(fā)揮其最大效率。③綠色技術(shù)還十分重視對(duì)副產(chǎn)品的利用，常常能“變廢為寶”，并且能帶動(dòng)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④綠色技術(shù)由于其使用過程的自然特征，因而各種技術(shù)所帶來(lái)的各種不安全系數(shù)將大大降低。綠色技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的重要貢獻(xiàn)使得綠色技術(shù)隨著全球環(huán)保事業(yè)的全面興起而逐漸發(fā)展。最先聞名于世的綠色產(chǎn)品是各種綠色食品，它們都貼有特殊的綠色食品標(biāo)志，象征著該產(chǎn)品是無(wú)污染的，充滿健康和活力的食品。我國(guó)已開發(fā)出數(shù)百種綠色食品。更大量的、先進(jìn)的綠色技術(shù)集中于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，像能源、新材料等行業(yè)。目前人類使用的能源主要是化石能源，如石油、煤、天然氣等。全世界能源90％來(lái)自于此，我國(guó)95%的能源也是化石燃料。這些化石燃料一方面儲(chǔ)量有限，另一方面使用后排放的廢氣和廢物量大，危害嚴(yán)重。因此，無(wú)污染的、可更新的綠色能源成為各國(guó)競(jìng)相研制的熱點(diǎn)，利用太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等清潔可再生能源，能減輕對(duì)大氣的污染和溫室效應(yīng)。開發(fā)出氟利昂代用品以保護(hù)臭氧層；研制出可自然化解的新材料以代替塑料包裝、套型快餐盒，以減少白色污染……走可持續(xù)發(fā)展之路，就是要實(shí)行廢棄物的回收——再利用——再循環(huán)處理的方法。地球上的資源并非取之不盡，用之不竭，地球環(huán)境也并非能無(wú)限容納人們拋棄的廢物。在高消費(fèi)的美國(guó)，從地下開采的原料94％都匯入廢棄的洪流。我國(guó)每年約有200萬(wàn)——300萬(wàn)噸廢鋼鐵，600萬(wàn)噸廢紙來(lái)回收。為了消除廢棄物泛濫的環(huán)境災(zāi)難，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始流行綠色設(shè)計(jì)，即在設(shè)計(jì)汽車、拖拉機(jī)等消耗快、更新期短的產(chǎn)品時(shí)，考慮到一些部件的重復(fù)使用。走可持續(xù)發(fā)展之路，就要樹立一個(gè)全新的消費(fèi)觀。今天，一些發(fā)達(dá)國(guó)家有識(shí)之士，面對(duì)無(wú)節(jié)制消耗資料而導(dǎo)致的災(zāi)難，對(duì)高消費(fèi)的價(jià)值觀進(jìn)行了反省。有人估算過，一個(gè)美國(guó)人按目前生活水平一生中需消耗掉約2億升水、2000萬(wàn)升汽油，10000噸鋼材和l000棵樹的木材，如果其他國(guó)家每一個(gè)人都模仿美國(guó)人的高消耗方式，那地球上的資源就會(huì)在下一代人的手里耗竭一空。我們要為子孫后代留下一個(gè)美好的家園，應(yīng)當(dāng)樹立起提倡節(jié)約、科學(xué)的消費(fèi)觀。在建設(shè)新文明的過程中，消耗了地球大多數(shù)資源的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先采取行動(dòng)，變革生產(chǎn)，節(jié)制消費(fèi)，革新技術(shù)。處于高速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國(guó)，應(yīng)該利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，不必因循發(fā)達(dá)國(guó)家以往的工業(yè)化和城市化軌跡，不盲目模仿高消費(fèi)的模式及附屬其上的以過度物質(zhì)消費(fèi)為標(biāo)志的各種時(shí)尚和文化，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的跳躍。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達(dá)國(guó)家正在通過發(fā)展適應(yīng)環(huán)境要求的新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，確立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這方面，中國(guó)可以跨越過一些以高消耗、高污染加高成本末端治理為特征的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，致力于開發(fā)同環(huán)境相協(xié)調(diào)的各種技術(shù)，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、可再生資源開發(fā)技術(shù)、節(jié)能和清潔能源技術(shù)等；致力于推行清潔生產(chǎn)，選用清潔的生產(chǎn)原材料，開發(fā)清潔的工藝和設(shè)備，建立新的企業(yè)管理和文化；致力于發(fā)展適度消費(fèi)模式，包括健康的食物結(jié)構(gòu)，舒適、節(jié)能的住房，以公共交通為主的交通系統(tǒng)，以期在新的“信息革命”和“綠色文明”時(shí)代，克服由環(huán)境危機(jī)加劇可能帶來(lái)的生存和發(fā)展危機(jī)，建立起真正可持續(xù)的強(qiáng)大現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，再創(chuàng)輝煌的中華文明。中華民族已經(jīng)繁衍了數(shù)千年，孕育了以“天人合一”為內(nèi)核的，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造了以精細(xì)耕作的有機(jī)農(nóng)業(yè)為代表的持續(xù)利用資源的生產(chǎn)方式，在下一世紀(jì)人類共同締造“綠色文明”的新歷程中，也必然能做出自己的貢獻(xiàn)。四、我國(guó)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的努力下，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了很大成就，全國(guó)性的環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了控制和扭轉(zhuǎn)。但是，存在的問題還是很多，局部地區(qū)的環(huán)境問題還在惡化。為此，我國(guó)制定了以下幾個(gè)方面的環(huán)境戰(zhàn)略：（一）加強(qiáng)環(huán)境法制我國(guó)正在由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上講是法制經(jīng)濟(jì)。社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在國(guó)家的法律、法規(guī)的規(guī)范下運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，加強(qiáng)環(huán)境立法和嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化環(huán)境法制就顯得格外重要。在現(xiàn)有的一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象普遍存在，有的還比較嚴(yán)重。在加強(qiáng)環(huán)保法制過程中，一方面要教育企業(yè)事業(yè)單位的法人代表自覺遵守國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，必要時(shí)強(qiáng)制他們遵守，另一方面要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，尤其重要的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性。為了增加環(huán)保執(zhí)法力度，還必須在刑法中增設(shè)懲治“嚴(yán)重危害(或污染)環(huán)境罪”，以警戒全社會(huì)自覺遵守環(huán)境法律。（二）加強(qiáng)環(huán)境管理環(huán)境管理是協(xié)調(diào)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的重要途徑和手段。環(huán)境管理是我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的一種基本職能，它是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、科學(xué)、教育等各個(gè)領(lǐng)域行使管理職能的一個(gè)重要組成部分。國(guó)家和地方的環(huán)境管理部門是政府管理環(huán)境的職能機(jī)構(gòu)，它的職能是運(yùn)用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查調(diào)研等各種形式去推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的環(huán)境管理有如下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)在戰(zhàn)略上，確定了環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，確立了環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。同時(shí)，制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。要求在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，同時(shí)考慮環(huán)境保護(hù)的要求。(2)在政策建設(shè)上，制定了預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理和強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境政策，并在實(shí)踐中不斷深化、細(xì)化，形成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證、限期污染治理和污染集中控制等八項(xiàng)制度和措施。這些制度和措施把行政管理同經(jīng)濟(jì)手段、國(guó)家監(jiān)督同宣傳教育、法律強(qiáng)制同技術(shù)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，初步形成了符合國(guó)情的環(huán)保政策制度體系。在法制建設(shè)中，把這些在實(shí)踐中行之有效的制度和措施以法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)，形成由環(huán)保專門法律和相關(guān)法律、國(guó)家法規(guī)和地方法規(guī)相結(jié)合的環(huán)保法律法規(guī)體系。政策制度同法律法規(guī)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境管理的效力。(3)在管理體制上，明確了國(guó)家、地方以及相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)上的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面在管理上的積極性。設(shè)立了從國(guó)家到省、市、縣比較健全的各級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立了一支比較有力的管理隊(duì)伍，同時(shí)在各行業(yè)還設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的環(huán)境保護(hù)管理體制，使環(huán)境管理真正落到實(shí)處。（三）發(fā)展環(huán)境科技眾所周知，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度有著舉足輕重的影響?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。對(duì)環(huán)境保護(hù)來(lái)講也是如此，離開科技的進(jìn)步，就不可能改善環(huán)境質(zhì)量，不可能有效地控制環(huán)境污染的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在環(huán)保中的作用，必須做到：(1)調(diào)整和改革科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到研究、應(yīng)用和推廣的三結(jié)合，形成合理的梯形結(jié)構(gòu)。(2)增加對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究的投資。(3)加速環(huán)?？萍脊芾眢w制的改革，使環(huán)?？萍脊芾聿块T有效的規(guī)劃指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，真正起到宏觀調(diào)控的作用。(4)大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和管理，促進(jìn)環(huán)?？萍嫉耐茝V和轉(zhuǎn)化，逐步形成基本滿足國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)需求并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。(5)積極開展環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流，不僅注意國(guó)內(nèi)各地區(qū)的交流，還要注意開展國(guó)際環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流，注意引進(jìn)一些先進(jìn)的環(huán)境管理科學(xué)和污染防治技術(shù)。（四）發(fā)展環(huán)境教育1、當(dāng)前世界各國(guó)重視環(huán)境教育問題的原因當(dāng)前世界各國(guó)都在重視環(huán)境教育問題，就其總體來(lái)說(shuō)，不外乎三方面的因素：首先，這是環(huán)境教育的自身特點(diǎn)。環(huán)境教育本身就是一種終生教育，自人降生于世起就受到環(huán)境的熏陶，當(dāng)對(duì)外界有所感知以后，就不斷受到環(huán)境教育，直至離開人世為止。其次，是國(guó)際環(huán)境保護(hù)形式的發(fā)展，從1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議起，直到現(xiàn)在經(jīng)歷了30多年的環(huán)境變遷，使人們