世界銀行貸款項目世界銀行貸款項目國道211線古窯子至青銅峽聯(lián)系線公路環(huán)境管理方案委托單位：寧夏交通廳編制單位：交通部環(huán)保中心交通部科學研究院二〇〇九年六月

目錄1概述 11.1項目背景 11.2項目描述 11.3評價原則 21.聲環(huán)境 22.地表水環(huán)境 33.環(huán)境空氣 31.4重要環(huán)保目的 32緩和辦法 53環(huán)境管理職責 53.1管理機構和職責 5植被和動物保護辦法 93.2環(huán)境監(jiān)理 123.2.1工程環(huán)境監(jiān)理方案擬定 133.2.2環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 153.2.3承包商管理 163.3環(huán)境監(jiān)測籌劃 173.3.1環(huán)境監(jiān)測責任機構、監(jiān)測目 173.3.2環(huán)境監(jiān)測籌劃 173.3.3環(huán)境監(jiān)測報告 174環(huán)保培訓 204.1環(huán)保技術與技能培訓 204.2培訓方式及培訓費用 205環(huán)保行動籌劃應具備法律效力 216暫時工程環(huán)境管理框架 226.1 管理框架 226.2 場地選取原則 226.3 便道設計建議 237環(huán)保投資預算 247.1編制原則及根據(jù) 247.2環(huán)保投資估算 247.2.1工程環(huán)保辦法投資估算 247.2.2專項環(huán)保投資估算 251概述1.1 項目背景擬建項目古窯子經(jīng)吳忠至青銅峽公路位于寧夏中北部，是一條長78.8km全封閉、全立交四車道高速公路。項目起點位于寧東煤化工區(qū)北側，接青銀高速，終點位于青銅峽新材料基地西側與規(guī)劃中石嘴山至中寧高速公路相接。項目建設工期從7月至12月施工，建成通車，工期4年。依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和“世界銀行業(yè)務政策第4.01條--環(huán)境評估”規(guī)定，依照潛在環(huán)境和社會影響規(guī)模、工程區(qū)域敏感度以及規(guī)定全面環(huán)境影響評估報告，擬建項目為A類工程?！碍h(huán)境管理方案”（EMP）對如下各項進行規(guī)定：項目活動、潛在影響、緩和辦法、執(zhí)行實體、監(jiān)測實體、預算分派、監(jiān)測指標以及環(huán)境管理和監(jiān)理制度設定和能力建設籌劃。本“環(huán)境管理方案”將作為合同文獻構成某些，供承包商和監(jiān)理工程師使用?！碍h(huán)境管理方案”中制定緩和辦法將結合到初步設計和詳細設計中，將由承包商按照合同義務全面執(zhí)行。依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法，環(huán)境影響評價以工程可行性研究報告為基本，批準通過后，不應變更，除非工程范疇發(fā)生重大變化。1.2項目描述地理位置：擬建項目古窯子經(jīng)吳忠至青銅峽公路位于寧夏中北部，自東向西依次通過靈武市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市，地理位置坐標介于東經(jīng)105°50′～106°37′，北緯37°51′～38°11′之間。長度：78.8km道路級別：全封閉、全立交四車道高速公路設計速度：100km/h路基寬度：26m最大縱坡：4%行車道寬度：4×3.75右側硬路肩寬度：2×3.0路面面層類型：瀝青混凝土設計汽車荷載級別：公路-I級地震動峰值加速度系數(shù)：0.15、0.15、0.10、0.20g設計洪水頻率：特大橋1/300，大中橋\小橋涵及路基1/100路線交叉型式：立體交叉全線重要工程量見表1.2-1所示。表1.2-1推薦方案重要工程數(shù)量表項目單位古窯子至青銅峽（高速）LAK0+000~LAK78+800路線長度km78.8路基土石方m39687948每公里土石方m3122943.50路面m21542846防護及排水工程m3506074特殊路基解決km42.199橋梁工程特大橋m/座3105/2大中橋m/座3281/31小橋m/座133/10涵洞道220交叉工程互通立交樞紐互通處4普通互通4分離式立體交叉處24通道處32天橋處3交通工程管理監(jiān)控中心處1主線收費站處1匝道收費站處6養(yǎng)護工區(qū)處1服務區(qū)處1停車區(qū)處1拆遷房屋m278436占用土地hm2539.027估算金額萬元342901.5559平均每公里造價萬元4351.54261.3評價原則依照和，本工程環(huán)評執(zhí)行原則為：1.聲環(huán)境聲環(huán)境現(xiàn)狀評價執(zhí)行《聲環(huán)境質量原則》1類原則，學校、醫(yī)院執(zhí)行2類原則；施工期聲環(huán)境影響評價營運期聲環(huán)境評價參照國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[]94號文《關于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲關于問題告知》執(zhí)行：擬建公路兩側距紅線35m以內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質量原則》中4a類原則，以外區(qū)域執(zhí)行2類原則。學校、醫(yī)院等敏感點2執(zhí)行2類原則。2.地表水環(huán)境LAK37+100~LAK78+800段：LAK00+000~LAK37+1003.環(huán)境空氣大氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質量原則》（GB3095-1996），執(zhí)行二級原則，污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放原則》（GB16297-1996）二級原則，停車區(qū)、收費站執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放原則》（GB13271-），執(zhí)行二類區(qū)Ⅱ時段原則。1.4重要環(huán)保目的沿線環(huán)保目的見表1.4-1。表1.4-1擬建公路沿線環(huán)保目的環(huán)境敏感因素保護對象級別地址與線形相對位置工程類型生態(tài)環(huán)境白芨灘自然保護區(qū)國家級靈武市東部LAK14+450~LAK32穿越白芨灘保護區(qū)實驗區(qū)橋梁7座互通1處分離式立交2處通道2處土壤、植被、水土保持設施、野生植物、生物多樣性/寧夏吳忠市和靈武市整條線路沿線。路基、橋梁、立交、服務設施沿線林地和基本農(nóng)田/寧夏吳忠市和靈武市整條線路沿線。路基、橋梁、立交、服務設施聲環(huán)境評價范疇內(nèi)共有敏感點46個，其中老年公寓一處，學校3所，村莊42個寧夏吳忠市和靈武市公路兩側200m內(nèi)居民樓、學校、醫(yī)院等。路基、橋梁水環(huán)境黃河Ⅲ吳忠市LAK66+030大橋跨越橋梁鴨子蕩水庫生活、工業(yè)用水靈武市水庫位于古窯子至青銅峽聯(lián)系線LAK9+980路左約40m處，路基大氣環(huán)境公路沿線區(qū)域二類寧夏吳忠市和靈武市整條線路沿線。施工期間灰塵和車輛尾氣社會敏感地區(qū)建筑房產(chǎn)安頓無正式保護級別整個走廊沿線整條線路沿線。馬蓮臺井田/靈武市LAK0+050~LAK1+250穿過礦區(qū)路基2緩和辦法依照環(huán)境影響評估，在本“方案”中制定了一系列緩和辦法，參見表2-1、2-2和2-3。除了本“環(huán)境管理方案”中包括緩和辦法以外，項目設計和施工還將受到大量中華人民共和國國內(nèi)法律、法規(guī)、技術指南和操作規(guī)程限制，這些均默以為項目設計和施工管理法定規(guī)定。某些重要文獻涉及：《建設項目環(huán)保管理條例》《交通建設項目環(huán)保管理辦法》交通部令第5號《國務院關于進一步推動全國綠色通道建設告知》（國發(fā)[]31號），國務院《關于在公路建設中實行最嚴格耕地保護制度若干意見》（交公路發(fā)[]164號），交通部《關于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作告知》（交環(huán)發(fā)[]314號），交通部《建設項目環(huán)保分類管理名錄》（國家環(huán)保部，.9）《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生原則》（JGJ146-）《公路橋梁加固設計規(guī)范》（JTGTJ22-）《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTJ076-95）《施工現(xiàn)場管理規(guī)程》《建設項目安全規(guī)則》詳細緩和辦法參見本“環(huán)境管理方案”如下附件：附件1 降噪辦法附件2 黃河大橋環(huán)境影響減緩辦法附件3 環(huán)境敏感區(qū)域緩和辦法附件4 服務設施廢水解決系統(tǒng)附件5 FS/EA準備階段擬定取土場列表附件6 水土流失治理方案概述附件7 合用原則一覽表3環(huán)境管理職責3.1管理機構和職責環(huán)境管理是控制工程負面影響，發(fā)揮長遠效益重要保證。環(huán)境管理工作應貫穿設表2-1設計階段環(huán)保辦法執(zhí)行狀況環(huán)境問題環(huán)保辦法實行機構責任機構評價指標1.選線及線型設計從環(huán)境、社會經(jīng)濟和工程等方面對局部比選方案進行選??；選出最優(yōu)方案申報自治區(qū)交通廳和本地政府；總體線型暢通，順應地形地貌，盡量提高縱坡比率，但是分追求高原則而破壞自然環(huán)境。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳滿足有關設計規(guī)范規(guī)定2.生態(tài)保護辦法在選線時盡量做到少占良田好地、優(yōu)質林地，盡量運用荒地、灌叢地；暫時用地應當優(yōu)先考慮使用路基和其他永久性輔助設施用地，禁止占用基本農(nóng)田；在高產(chǎn)良田段路基采用收縮邊坡，用擋土墻作路基防護，減少路基占地；在橋梁兩側，應根據(jù)自然景觀進行綠化或垂直綠化設計。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳滿足有關設計規(guī)范規(guī)定3.交通噪聲進一步優(yōu)化調(diào)節(jié)局部路線設計方案，使路線遠離聲環(huán)境敏感點；在公路設計時就應考慮減噪辦法，同步做出辦法經(jīng)費估算；對本報告提出需進行工程設計環(huán)保辦法同步設計；依照預測，對不同敏感點在建設期分別采用安裝隔聲窗、聲屏障、加高圍墻等降噪辦法，這些將涉及在設計和招標文獻中。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳工程涉及聲環(huán)境敏感點得到保護4.地表水污染優(yōu)化完善中橋、涵洞設計；對1處停車區(qū)、1處服務區(qū)、1處管理監(jiān)控中心、1處養(yǎng)護工區(qū)和7處收費站，設立污水解決設備，經(jīng)解決后出水用于服務設施綠化及高速公路綠化用水；強化跨河大橋防撞護欄設計。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳保護水環(huán)境5.大氣污染在選線階段盡量避開敏感點外，在設計階段最重要是合理選取施工便道、灰土攪拌站等位置，施工便道、灰土攪拌站要盡量避開居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點；合理設計材料運送路線，盡量遠離居民區(qū)。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳工程涉及環(huán)境空氣敏感點得到保護6.公眾交往阻隔在設計工可階段，對涵洞、通道、分離立交設立上進行了優(yōu)化，以保證公路兩側居民通行。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳滿足有關設計規(guī)范規(guī)定7.服務設施服務設施色彩與景觀相協(xié)調(diào)，設計中運用遠處山脈起伏作為背景，使山、水、物融為一體；停車場最佳建在較隱蔽一側，并在四周種以本地高大樹種，遮蓋停車場及車輛帶來視覺污染。停車場地面最佳使用網(wǎng)格地面，網(wǎng)格內(nèi)種植綠色草皮。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳保護視域景觀8.視覺景觀深挖邊坡盡量用緩坡，看似自然邊坡，盡量保持本來自然地貌，植被盡量恢復自然野生植被；人工邊坡，一方面應避免漿砌石片或混凝土邊坡，采用植物護坡和工程護坡相結合方式，并采用根系發(fā)達，對地質規(guī)定低本地物種進行護坡，若不得不用漿砌石片或混凝土作邊坡，則需在邊坡頂部或底部種植本地藤木植物，減輕對行人視覺沖突；若由于工程因素不能放緩邊坡或只能做擋墻，則在擋墻下種植本地藤木植物。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳保護視域景觀9.橋梁在橋梁設計中要注意橋梁造型、橋面線型和色彩對景觀環(huán)境影響。對位于丘陵溝谷區(qū)域橋梁欄桿不要使用和環(huán)境對比度大顏色，可以使用草綠色，與自然山體匹配，行車視覺舒服。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳滿足有關設計規(guī)范規(guī)定10.互通立交、收費站立交線型順應地勢；收費站等建筑要注意和諧布局及科學規(guī)劃，造型、風格、色彩應具備地方“鄉(xiāng)土氣息”；立交橋地區(qū)種植小片樹林，起遮掩作用；立交輔助設施（如護欄、批示牌、標志線等），除符合一定規(guī)定原則外，也要因地制宜，達到既安全又自然；設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳滿足有關設計規(guī)范規(guī)定11.風險事故在大橋設立應急電話；大橋設計加固防撞攔。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳防范風險事故12.文物古跡針對調(diào)查所得文物明確分布范疇，盡量繞避古文化遺跡。若的確無法繞避，應對其進行勘探和發(fā)掘，以便在“保護為主，急救第一”，“既有助于經(jīng)濟建設，又有助于文物保護”工作方針原則指引下，更好保護急救沿線文物，進而大力增進對地區(qū)歷史文化研究。依照《中華人民共和國文物保護法》關于規(guī)定，工程開工之前必要對路線涉及文物遺存進行文物勘探和重點發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設單位列入工程預算。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳工程所有涉及文物均得到保護。13.水土保持取土場周邊設排水溝；路基邊坡施工中設立暫時性排水溝，或增長擋土墻或護腳；對于有滑坡災害發(fā)育挖方地段，采用擋墻、錨噴混凝土抗滑樁和削坡等辦法進行解決；對于崩塌災害發(fā)育挖方路段，應采用較小邊坡坡度，同步對坡面進行漿砌石滿鋪進行防護。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳滿足有關設計規(guī)范規(guī)定，通過水保技術審查。14.施工營地/施工便道禁止設立在白芨灘自然保護區(qū)內(nèi)；在設計階段要注意施工營地選取，盡量運用既有村莊或永久占地進行設立；施工便道盡量運用既有道路，新設計施工便道時既要盡量避開城鄉(xiāng)或大居民區(qū)，但又可以留作本地農(nóng)村機耕路；每個施工營地必要設計化糞池，施工場地設立沉淀池。設計和環(huán)評單位自治區(qū)交通廳保護生態(tài)環(huán)境15.征地移民做好征地拆遷移民安頓方案設計單位、移民安頓報告編制單位建設單位、政府部門各項補償辦法滿足有關設計規(guī)范規(guī)定表2-2施工階段環(huán)保辦法執(zhí)行狀況環(huán)境問題環(huán)保辦法實行機構責任機構評價指標1.生態(tài)資源保護開工前，在工地及周邊設立愛護野生動物和自然植被宣傳牌，并對承包商進行環(huán)保和生物多樣性保護宣教工作；施工人員進場后，及時進行生態(tài)保護教誨。事先與本地林業(yè)管理部門協(xié)調(diào)關于施工場地、施工營地以及施工暫時便道等問題，施工營地禁止設在林地內(nèi)，盡量減少對作業(yè)區(qū)周邊土壤和植被破壞；暫時用地使用耕地或林地時將表土30cm熟土層剝離堆放或收集保存，施工結束即時復墾；加強施工期管理，禁止施工人員捕殺野生動物；施工避免在晨昏和晚上進行爆破作業(yè)；施工車輛在暫時車道上行駛，不得駛入農(nóng)田和林地；各種防護辦法與主體工程同步實行；加強施工過程中暫時防護辦法，防止水土流失；加強取土場、棄渣場防護辦法，防止水土流失；注意生產(chǎn)生活區(qū)和施工道路防護，防止破壞植被。承包商自治區(qū)交通廳保護生態(tài)環(huán)境2.施工噪聲控制合理安排施工作業(yè)時間，避免夜間進行高噪聲施工作業(yè)；使施工機械處在良好狀態(tài)；施工單位必要選用符合國家關于原則施工機具和運送車輛，盡量選用低噪聲施工機械和工藝；做好施工人員聲防護；施工期間，規(guī)定監(jiān)理工程師對施工便道附近分布村莊進行聲監(jiān)測，依照監(jiān)測成果，必要時考慮變化材料運送路線，在無法避讓狀況下建暫時聲屏障或與本地居民達到合同予以一定經(jīng)濟補償。承包商自治區(qū)交通廳符合有關規(guī)定規(guī)定。3.地表水污染控制1.施工廢水污染防治辦法工程合同中明確筑路材料運送過程中防止灑漏條款，堆放場地不得設在水體岸邊，以免隨雨水沖入水體導致污染；施工材料如瀝青、油料、化學品等有害物質堆放場地應設蓬蓋，以減少雨水沖刷導致污染；距河岸200m范疇內(nèi)禁止設立料場、廢棄物堆放場、施工營地等；跨水體橋梁施工時，施工廢水不能直接排入河流。2.含油污水控制辦法采用施工過程控制，清潔生產(chǎn)方案進行含油污水控制；盡量采用固體吸油材料將廢油收集轉化到固體物質中，收集封存，運至垃圾場集中解決；在施工場地及機械維修場合設平流式沉淀池，施工結束后將沉淀池覆土掩埋。3.生活污水控制辦法施工人員就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進行管理；在施工營地附近設化糞池收集糞便和餐飲洗滌污水。4.橋梁施工防護工程辦法橋梁施工機械禁止漏油，禁止化學品灑落水體；施工過程中，做好機械維修和保養(yǎng)工作，防止油料泄漏污染承包商自治區(qū)交通廳達標排放。4.大氣污染控制進出堆場和取土場道路路面要保持濕潤，以減少汽車通過和風吹引起揚塵；施工單位將配備一定數(shù)量灑水車，對未鋪筑暫時道路、施工便道和堆料場進行灑水，重要在干旱無雨和大風天氣，一日兩次（上、下午各1次），以減輕揚塵污染；對易灑落粉狀物料堆場，盡量選在敏感點下風向，還需采用防風遮蓋辦法，以減少揚塵；水泥、砂和石灰等散裝物料運送，要采用防風遮蓋辦法，特別在干旱大風天氣，以減少揚塵。承包商自治區(qū)交通廳減少粉塵污染。5.文物古跡在公路施工前對承包商及施工人員進行保護文物教誨，增長施工人員文物古跡知識，特別是加強她們對文物古跡判斷能力，施工中一旦發(fā)現(xiàn)文物古跡，須及時停止挖掘行為，并把關于狀況向本地文物部門報告。在主管部門未結束文物鑒定工作及采用必要保護辦法前，挖掘工作不得重新進行。承包商自治區(qū)交通廳施工中意外發(fā)現(xiàn)文物可以得到保護。6.白芨灘自然保護區(qū)植被和動物保護辦法加強管理，不準砍伐征地以外林木，盡量減少征地范疇內(nèi)林木砍伐量；禁止將施工營地、場地及取、棄土場等暫時占地設在自然保護區(qū)；禁止施工人員隨便開采甘草等藥材，捕殺野生保護動物；嚴格控制施工便道寬度，盡量運用既有道路，少設或不設施工便道，減少對地表植被破壞；施工前，將路基表土進行剝離（厚度以20cm計），待施工結束后作為邊坡表土進行覆蓋；優(yōu)選施工時間，避開野生動物活動高峰時段。上午、傍晚和晚上是野生動物活動、繁殖和覓食高峰時段，應避免在上述時段進行爆破、打樁等高噪聲作業(yè)。承包商自治區(qū)交通廳保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)境質量保護辦法加強車輛監(jiān)測，對噪聲、尾氣排放超標車輛控制上路，保護自然保護區(qū)環(huán)境；施工前組織施工人員學習國家和地方關于自然保護區(qū)法律、法規(guī)及其條例，并開展關于環(huán)保法律、法規(guī)及其有關環(huán)保知識普及宣教，提高環(huán)保意識，禁止盜獵和隨意破壞荒漠草原等行為。環(huán)境監(jiān)督管理監(jiān)督保護區(qū)施工中施工行為和環(huán)保辦法、水土保持辦法執(zhí)行狀況；監(jiān)督施工便道布設狀況及車輛運送狀況，以及施工材料運送中污染問題；監(jiān)督工程暫時占地施工行為和施工范疇，禁止在保護區(qū)內(nèi)隨意取土、棄土和采沙；監(jiān)督路基邊坡保護辦法和路基邊溝完善辦法貫徹狀況，邊坡盡量采用植被護坡。7.減輕公眾干擾合理規(guī)劃運送時間、路線，避免對既有道路導致交通堵塞；夜間運送時，要減速緩行、禁止鳴笛；保證公路施工行為不破壞沿線公眾服務設施；在每一種施工標段入口設立一種廣告牌，寫明工程承包者、施工監(jiān)督單位以及本地環(huán)保局熱線電話號碼和聯(lián)系人姓名，以便群眾受到施工帶來噪聲、大氣污染、交通以及其他不利影響時與關于部門進行聯(lián)系。承包商自治區(qū)交通廳保證交通安全8.施工營地/現(xiàn)場污染控制施工營地將設立化糞池并對其進行定期清理；禁止各種廢水直接排入自然受納水體；定期收集施工營地固體廢物，將其送到指定市政固體廢物解決站進行解決；施工營地應遠離河流等自然水體，施工人員就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進行管理，如集中就餐、洗滌等，盡量減少生活污水量。洗滌過程中控制洗滌劑用量，采用熱水或其他辦法代替洗滌劑使用，以減少污水中洗滌劑含量。承包商自治區(qū)交通廳保證施工環(huán)境衛(wèi)生9.施工便道管理運用既有道路作施工便道時最佳鋪設石屑或碎石，新建施工便道要壓實和鋪設碎石，以減少道路揚塵。施工結束后能恢復盡量恢復，若地方有規(guī)定留作道路，可留作農(nóng)村機耕路。`自治區(qū)交通廳施工便道合理運用10.承包商管理施工前對承包人和施工監(jiān)理單位有關人員進行環(huán)保培訓；將環(huán)保辦法和其他環(huán)保文獻納入招投標文獻使環(huán)保成為承包者應肩負責任。省交通廳、環(huán)評組自治區(qū)交通廳環(huán)境管理到位表2-3營運期環(huán)保辦法貫徹狀況環(huán)境問題環(huán)保辦法實行機構責任機構評價指標1.危險品運送事故建立危險品運送和危險品泄露事故領導小組；對運送危險品車輛實行“三證”制度；運送危險品車輛需作出標記；公安、運送和消防部門為危險品運送車輛特定路線和停車點；建立危險品泄露事故緊急解決小組。管理處、公安局自治區(qū)交通廳防范風險事故2.噪聲和大氣污染設立限速和禁鳴標志；對噪聲超過原則地點采用相應辦法。依照地區(qū)環(huán)保規(guī)定，沿線服務設施取暖一律不建燃煤鍋爐，收費站取暖用電，停車區(qū)、服務區(qū)因供暖面積較大，可以用電取暖或采用更先進環(huán)保方式取暖。公路管理處自治區(qū)交通廳保護聲環(huán)境、環(huán)境空氣質量3.排水系統(tǒng)定期清理排水系統(tǒng)，對服務設施排放水綜合運用。管理處自治區(qū)交通廳4.規(guī)劃建議建設單位應配合地方規(guī)劃部門加強公路兩側土地規(guī)劃控制。本地政府本地政府與有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)對本項目沿線工業(yè)園區(qū)，依照有關規(guī)劃制定環(huán)保詳細籌劃。本地政府本地政府對本項目沿線礦區(qū)，依照有關規(guī)劃制定環(huán)保詳細籌劃。本地政府本地政府5.監(jiān)測定期進行環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測單位自治區(qū)交通廳監(jiān)督環(huán)境質量計期、施工期和營運期，在管理過程中會晤臨許多影響環(huán)境狀況。因而，必要建立具備良好業(yè)務基本和管理能力專門性管理機構，配備必要環(huán)保管理人員，融入現(xiàn)已設立綜合性和行業(yè)性環(huán)保體系，共負責組織、貫徹、監(jiān)督管理本工程環(huán)保工作。本項目環(huán)保工作組織機構從職能分工上可分為環(huán)保辦法實行機構、監(jiān)督機構和管理機構三大某些，監(jiān)督機構和管理機構框架見圖3.1-1。設計單位環(huán)境評價單位程承包商環(huán)境監(jiān)測單位環(huán)境監(jiān)理工程師寧夏環(huán)保廳G211線公路管理處運營期環(huán)境管理與執(zhí)行機構環(huán)境監(jiān)督機構環(huán)保部環(huán)境管理機構銀川市環(huán)保局吳忠市環(huán)保局設計及施工期設計及施工期營運期營運期圖圖3.1-1環(huán)境管理及監(jiān)督機構框架各構造構成及相應職責見表3.1-1至表3.1-3所示。表3.1-1環(huán)保辦法實行機構重要職責構成單位重要職能設計階段設計單位將環(huán)境影響報告書提出環(huán)保辦法貫徹到施工圖設計中。施工期施工承包商寧夏交通廳在投標書中寫入環(huán)保文明施工內(nèi)容，將環(huán)評報告書提出各項環(huán)保辦法建議編入相應條款中；承包商在投標文獻中包括辦法內(nèi)容，各承包商設立至少1名專職環(huán)保人員，負責在所承包工程施工時，嚴格執(zhí)行和貫徹合同與投標文獻中明確環(huán)保辦法及環(huán)保工作；配合環(huán)境監(jiān)理工程師，檢查和糾正施工中對環(huán)保不利行為。營運期寧夏交通廳負責環(huán)保設備使用和維護，保證其正常運營。地方監(jiān)測站實行施工期和營運期環(huán)境監(jiān)測籌劃。表3.1-2環(huán)境管理機構重要職責構成單位重要職責寧夏交通廳有關環(huán)保部門負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理交通環(huán)保工作；貫徹執(zhí)行國家和交通部各項環(huán)保方針、政策和法規(guī)，制定交通行業(yè)環(huán)保管理辦法和細則；負責環(huán)保辦法施工設計方案審查工作；嚴格貫徹環(huán)保辦法與主體工程建設“三同步”制度，保證環(huán)保投資足額到位，監(jiān)督各項環(huán)保辦法貫徹；檢查環(huán)保設施使用和維護。施工期項目建設指揮部按環(huán)評報告書提出環(huán)保辦法和建議制定施工期環(huán)保實行籌劃和管理辦法，并將其編入招標文獻和承包合同；每個標段設1名環(huán)境監(jiān)理工程師，負責施工期環(huán)境管理和監(jiān)督，監(jiān)理在招標文獻中規(guī)定環(huán)保辦法執(zhí)行狀況，檢查和糾正施工中對環(huán)境不利行為；開展環(huán)保宣傳、教誨和培訓工作，提高施工人員環(huán)保意識和文明施工素質；負責施工中突發(fā)性污染事故解決，及時上報主管部門和其她關于單位；組織實行施工期環(huán)境監(jiān)測籌劃；在施工結束后，組織全面檢查工程環(huán)保辦法貫徹和施工現(xiàn)場環(huán)境恢復狀況，督促施工單位及時撤出暫時占地，拆除暫時設施。營運期項目運營管理單位負責營運期環(huán)保工作，根據(jù)環(huán)評報告書中所提出環(huán)保辦法和建議編制營運期環(huán)保工作籌劃，配備1名環(huán)保專職人員負責本項目環(huán)保管理工作；組織實行營運期環(huán)境監(jiān)測籌劃；組織制定和實行污染事故應急籌劃，及時解決污染事故和污染糾紛；組織開展環(huán)保宣傳、教誨和培訓工作，提高工作人員環(huán)保意識和素質。表3.13環(huán)境管理監(jiān)督機構重要職責機構名稱機構職責自治區(qū)環(huán)保局審查、審批環(huán)評報告書；組織本工程環(huán)?？⒐を炇铡ｃy川市環(huán)保局吳忠市環(huán)保局參加本工程環(huán)?？⒐を炇?；確認項目應執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和原則；參加審查環(huán)境影響報告書；監(jiān)督建設單位實行環(huán)境行動籌劃，執(zhí)行關于環(huán)境管理法規(guī)、原則；協(xié)調(diào)各部門之間做好環(huán)保工作；負責行政管轄區(qū)內(nèi)項目環(huán)保設施施工、竣工、營運狀況檢查、監(jiān)督管理。3.2環(huán)境監(jiān)理施工環(huán)保監(jiān)理人員可以由施工監(jiān)理工程師擔任，施工監(jiān)理工程師通過培訓學習可達到環(huán)境監(jiān)理目。環(huán)境監(jiān)理職責，重要是通過尋?，F(xiàn)場觀測，發(fā)現(xiàn)問題時與項目辦公室環(huán)保處共同協(xié)商解決工程中浮現(xiàn)環(huán)境問題，全面控制和減緩擬建公路導致環(huán)境影響，保證“三同步”制度以及環(huán)境影響報告書關于環(huán)保辦法貫徹。3.2.1工程環(huán)境監(jiān)理方案擬定環(huán)境監(jiān)理涉及環(huán)境質量監(jiān)理和環(huán)境工程監(jiān)理兩個某些。在實行環(huán)境監(jiān)理前，監(jiān)理單位應依照與本工程關于環(huán)保規(guī)范和原則、工程設計圖紙、設計闡明及其他設計文獻、工程施工合同及招投標文獻、工程環(huán)境監(jiān)理合同及招標文獻等編制工程監(jiān)理方案，監(jiān)理方案重要涉及如下內(nèi)容?！舡h(huán)境監(jiān)理范疇、階段和期限環(huán)境監(jiān)理范疇：工程所在區(qū)域與工程影響區(qū)域。工作范疇：施工現(xiàn)場、生活營地、施工道路、附屬設施等以及上述范疇內(nèi)生產(chǎn)施工對周邊導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞區(qū)域。工作階段：施工準備階段、施工階段、工程保修階段環(huán)境監(jiān)理。監(jiān)理服務期限：從工程施工準備階段開始至工程施工保修期滿，保修階段服務期限為自竣工之日起一年。本工程環(huán)境監(jiān)理分為施工準備階段、施工階段、交工及缺陷責任期三個階段?！艄ぷ髂康沫h(huán)境監(jiān)理工作目的：根據(jù)國家和有關主管部門制定、頒發(fā)關于法律、法規(guī)、政策、世行規(guī)定、規(guī)范文獻、技術原則，以及經(jīng)批準設計文獻、投標文獻和依法訂立監(jiān)理、施工承包合同。按環(huán)境監(jiān)理服務范疇和內(nèi)容，履行環(huán)境監(jiān)理義務，獨立、公正、科學、有效地服務于本工程，實行全面環(huán)境監(jiān)理，使工程在設計、施工、營運等方面達到環(huán)保規(guī)定。按照本報告書提出管理籌劃中辦法規(guī)定進行監(jiān)理。⑴對主體工程和暫時工程導致水土流失破壞進行監(jiān)理，對所有水土保持設施內(nèi)容檢查與否達到設計規(guī)定規(guī)定，取、棄土按程序和位置進行作業(yè)；重點監(jiān)督施工棄土石方不能隨意拋棄，避免景觀破壞；施工中建造暫時沉淀池；暴雨來臨前在動土點或其他易于發(fā)生水土流失地點用草墊、塑料薄膜等加以防護；河流、溝渠、和排水系統(tǒng)暢通，具備良好工況。⑵生產(chǎn)廢水和生活污水解決辦法環(huán)境監(jiān)理：對生產(chǎn)和生活污水來源、排放量、水質指標，解決設施建設過程和解決效果等進行監(jiān)理，檢查和監(jiān)測與否達到了批準排放規(guī)定。⑶大氣污染防治辦法環(huán)境監(jiān)理：施工區(qū)域大氣污染重要來源于施工和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣和粉塵。對污染源規(guī)定達標排放，對施工區(qū)域及其影響區(qū)域應達到規(guī)定環(huán)境質量原則。⑷噪聲控制辦法環(huán)境監(jiān)理：為防止噪聲危害，對產(chǎn)生強烈噪聲或振動污染源，應按設計規(guī)定進行防治。⑸固體廢物解決辦法環(huán)境監(jiān)理：固體廢物解決涉及生產(chǎn)、生活垃圾和生產(chǎn)廢渣解決，達到保證工程所在現(xiàn)場清潔整潔規(guī)定。⑹野生動植物生態(tài)辦法環(huán)境監(jiān)理：避免水土流失影響，按保護植被規(guī)定規(guī)定管理施工。⑺人群健康辦法環(huán)境監(jiān)理：保證生活飲用水安全可靠、防止傳染疾病、提供必要福利及衛(wèi)生條件等方面辦法。⑻環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理：按本報告監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)督實行環(huán)境監(jiān)測工作。⑼環(huán)保設施施工安裝監(jiān)理：對本工程污水解決、聲屏障、環(huán)境綠化等工程設施施工進行監(jiān)理?！艄ぷ髦贫壬婕肮ぷ饔涗浿贫?、人員培訓制度、報告制度、函件來往制度、環(huán)境例會制度：每一季度召開一次環(huán)保監(jiān)理睬議。在環(huán)境例會期間，承包商對近一段時間環(huán)保工作進行回顧性總結，環(huán)境監(jiān)理工程師對該月各標環(huán)保工作進行全面評議，必定工作中成績，提出存在問題及整治規(guī)定。每次會議都要形成會議紀要?！羧藛T設備進浮現(xiàn)場籌劃和準備編制環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)劃，在進駐現(xiàn)場前向業(yè)主提交環(huán)境監(jiān)理機構構成，環(huán)境監(jiān)理人員名單、環(huán)境監(jiān)理人員，明確崗位職責，定期定崗；建立健全、嚴格監(jiān)理規(guī)章制度，組織全體環(huán)境監(jiān)理人員熟悉合同條件及相應技術規(guī)范；進行現(xiàn)場調(diào)查，對現(xiàn)場地形、地物、水文地質、環(huán)境概況全面掌握。在環(huán)境監(jiān)理方案基本上，依照施工圖設計，在環(huán)境監(jiān)理人員進場前提交環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)劃，并編制環(huán)境監(jiān)理工作實行細則。環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)劃、工作實行細由監(jiān)理工程師編制，報業(yè)主審批?！糍|量控制⑴質量監(jiān)控原則對施工進行全過程、全方位檢查、監(jiān)督和管理。注重事前控制，及時防止和制止也許產(chǎn)生環(huán)境影響各種不利因素，防患于未然；嚴格事中控制，隨時消除也許產(chǎn)生環(huán)境影響各種隱患；完善事后控制，使承包人提交工程項目符合設計圖紙、技術規(guī)范、滿足合同各項環(huán)保規(guī)定。⑵質量控制重要辦法與辦法環(huán)境監(jiān)理建立以總監(jiān)為主完善質量監(jiān)控體系，對承包人施工辦法和施工工藝等進行全方位監(jiān)督與檢查?！艚M織協(xié)調(diào)、信息匯總、傳播及管理環(huán)境監(jiān)理重要以會議形式來做好協(xié)調(diào)管理工作。信息匯總、歸檔和管理將依照業(yè)重規(guī)定，參照世行、國家和地方關于部門規(guī)定，結合本工程特點進行整頓、分類、造冊、歸檔，并經(jīng)常召開專項會議，檢查、督促承包人及時整頓合同文獻和技術檔案資料，保證工程信息、檔案分類清晰、完整、技術檔案、圖紙資料與實物同步。3.2.2環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容⑴施工前期環(huán)境監(jiān)理污染防治方案審核：依照詳細項目工藝設計，審核施工工藝中“三廢”排放環(huán)節(jié)，排放重要污染物及設計中采用治理技術與否先進，治理辦法與否可行。污染物最后處置辦法和去向，應在工程前期按關于文獻規(guī)定和解決規(guī)定，做好籌劃，并向環(huán)保主管部門申報后詳細貫徹。這一階段監(jiān)理任務重要是編制環(huán)境監(jiān)理細則，審核施工合同中環(huán)保條款、承包商施工期環(huán)境管理籌劃和施工組織設計中環(huán)保辦法，核算暫時工程占地位置和準備工作，審核施工物料堆放與否符合環(huán)保規(guī)定。⑵施工期環(huán)境監(jiān)理①監(jiān)督檢查水土保持辦法與否按環(huán)保對策執(zhí)行環(huán)保辦法、辦法貫徹狀況及效果。②監(jiān)督檢查施工過程中各類機械設備與否根據(jù)關于法規(guī)控制噪聲污染。③監(jiān)督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾與否按規(guī)定進行妥善解決處置。④監(jiān)督檢查施工生活垃圾尋常收集、分類存儲和解決工作。⑤生產(chǎn)廢水須經(jīng)解決達標后排放。⑥監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場道路與否暢通，排水系統(tǒng)與否處在良好使用狀態(tài)，施工現(xiàn)場與否積水。⑦做好施工人員環(huán)保方面培訓工作，培養(yǎng)人們愛護環(huán)境、防止污染意識。⑧做好施工期污染物排放環(huán)境監(jiān)測、檢查、檢查工作。⑨參加調(diào)查解決施工期環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。⑶交工及缺陷責任期階段環(huán)境監(jiān)理這一階段工作重要是工程竣工環(huán)保驗收有關資料匯總、環(huán)保工程施工等以及缺陷責任期階段針對取土場、預制廠、施工營地等暫時用地恢復與維護監(jiān)理。①監(jiān)督竣工文獻編制。②組織初驗。③協(xié)助業(yè)主組織竣工驗收。④編制工程環(huán)境監(jiān)理總結報告。⑤整頓環(huán)境監(jiān)理竣工資料。⑷現(xiàn)場監(jiān)理分項工程施工期間，環(huán)境監(jiān)理工程師將對承包商環(huán)保方面施工及也許產(chǎn)生污染環(huán)節(jié)應進行全方位巡視，對重要污染工序進行全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)測與檢查。其工作內(nèi)容重要有:①協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工環(huán)境監(jiān)理工作，重點巡視施工現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場污染動態(tài)，督促承包商和監(jiān)理雙方共同執(zhí)行好環(huán)境監(jiān)理細則，及時發(fā)現(xiàn)和解決較重大環(huán)保污染問題，特別是古窯子至青銅峽聯(lián)系線LAK14+450~LAK32穿越白芨灘保護區(qū)實驗區(qū)路段。②監(jiān)理工程師對各項工程部位施工工藝進行全過程旁站監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)測、檢查承包人施工記錄。監(jiān)理工程師應指引監(jiān)理員并示范如何進行現(xiàn)場監(jiān)測與檢查，注意事項和記錄工程環(huán)保狀況?，F(xiàn)場檢查監(jiān)測內(nèi)容有：施工與否按環(huán)保條款進行，有無擅自變化；通過監(jiān)測方式檢查施工過程中與否滿足環(huán)保規(guī)定；施工作業(yè)與否符合環(huán)保規(guī)范，與否按環(huán)保設計規(guī)定進行；施工過程中與否執(zhí)行了保證環(huán)保規(guī)定各項環(huán)保辦法。監(jiān)理員應將每天現(xiàn)場監(jiān)測和檢查狀況予以記錄并報告環(huán)境監(jiān)理工程師，環(huán)境監(jiān)理工程師應對監(jiān)理員工作狀況予以督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題。3.2.3承包商管理在施工過程中，承包商應常駐施工現(xiàn)場，重要負責有效地控制和減少對環(huán)境影響。大某些環(huán)保辦法都應由承包商實行。為了保證承包商執(zhí)行環(huán)保辦法和“環(huán)境管理方案”，應采用如下辦法：在資格預審過程中，對承包商資格進行審查時，鑒定條款中應涉及環(huán)境管理。在相似條件下，優(yōu)先選取通過ISO9000和ISO14000認證投標人。在每個施工階段，至少應專門委派一名全職人員進行環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測和詳細環(huán)保辦法執(zhí)行。在招標文獻編制過程中，項目業(yè)主單位應將各項環(huán)保辦法（通過已批準項目“環(huán)境影響報告”和“環(huán)境管理方案”提出）融入有關條款中，以便投標人理解環(huán)保詳細狀況。招標文獻中應制定相應工程概算。因而，執(zhí)行環(huán)保辦法將成為中標人義務和責任。在開工此前，承包商應接受有關環(huán)境培訓。在各區(qū)段，至少應有1名高檔管理人員和1名環(huán)保專業(yè)人員參加由資深環(huán)保專家和本地管理機構組織培訓。此類培訓應在合同訂立前2-3天進行，詳細涉及：有關國家和地辦法律和法規(guī)以及排放原則；環(huán)保技術指南；項目“環(huán)境影響報告”和“環(huán)境管理方案”；監(jiān)測點詳細規(guī)定和監(jiān)測辦法；對于監(jiān)測報告和監(jiān)測信息反饋詳細規(guī)定；合用緩和辦法；緊急狀況和危險材料滲漏應急辦法；施工期間群眾參加和群眾投訴解決；承包商環(huán)保責任；施工監(jiān)理單位通過委派環(huán)境監(jiān)理工程師來執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理責任。環(huán)境監(jiān)理規(guī)定還涉及在招標文獻中，最后將涉及在與監(jiān)理工程師公司訂立合同中。在中標施工監(jiān)理工程師中至少應有兩人（其中一位為高檔管理人員）應參加上述培訓。3.3環(huán)境監(jiān)測籌劃3.3.1環(huán)境監(jiān)測責任機構、監(jiān)測目環(huán)境監(jiān)測工作擬由業(yè)主委托有監(jiān)測資質、且有一定經(jīng)驗監(jiān)測單位進行。在公路施工期和營運期，環(huán)境監(jiān)測都是環(huán)境管理籌劃中重要構成某些。進行環(huán)境監(jiān)測目是：對環(huán)境影響報告書中提出擬建項目潛在環(huán)境影響結論加以核算；擬定實際影響限度；核算環(huán)保辦法有效性和合用性；確認和評價預期不利影響限度；為解決超過環(huán)境影響評價結論不利影響而追加環(huán)保辦法提供根據(jù)。3.3.2環(huán)境監(jiān)測籌劃由項目指揮部負責該項目環(huán)境監(jiān)測籌劃組織實行，環(huán)境監(jiān)測部門應依照環(huán)保部頒布各項導則和原則規(guī)定辦法進行采樣、保存和分析樣品。該項目環(huán)境監(jiān)測籌劃責任單位是吳忠市和銀川市交通局，由其委托實行。監(jiān)測重點為大氣、噪聲、水和生態(tài)環(huán)境，采用定點和流動監(jiān)測，定期和不定期抽檢相結合方式進行。監(jiān)測籌劃見表3.3-1和3.3-2。承包商和施工監(jiān)理單位應每半年向項目辦提交關于環(huán)境監(jiān)測報告。此外，在發(fā)生未預期環(huán)境污染事故時，規(guī)定她們可以及時將詳細狀況向項目辦報告，以便及時采用恰當污染控制辦法，涉及請專業(yè)監(jiān)測單位進行監(jiān)測等。3.3.3環(huán)境監(jiān)測報告監(jiān)測報告制度如圖4.3-1所示。每次監(jiān)測工作結束后，監(jiān)測單位應提交監(jiān)測報告，并逐級上報。公路建設單位應在施工期每季度一次、運營期每半年一次向寧夏回族自治區(qū)環(huán)保局提交環(huán)境監(jiān)測報告。這些報告是環(huán)保部、交通運送部環(huán)保辦評估各個路段環(huán)保工作成績以及環(huán)境影響和超過預期影響時需要增長環(huán)保辦法根據(jù)表3.3-1施工期環(huán)境監(jiān)測籌劃監(jiān)測要素監(jiān)測點(斷面)監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻率執(zhí)行機構資金來源備注水質黃河特大橋LAK66+030（黃河）下游1000m設立監(jiān)測斷面SS、COD、BOD5、氨氮和石油類每年平、枯、豐期各1次，持續(xù)采樣2天，1次/天吳忠市環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)理單位環(huán)保專項空氣LAK37+720吳家湖村四隊TSP1次/6月，持續(xù)采樣12h銀川市環(huán)境監(jiān)測站、吳忠市環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)理單位環(huán)保專項LAK61+300老年公寓瀝青拌和站TSP、瀝青煙噪聲LAK37+720吳家湖村四隊等效持續(xù)A聲級1次/季，每次晝間、夜間各1次。銀川市環(huán)境監(jiān)測站、吳忠市環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)理單位環(huán)保專項LAK61+300老年公寓水情預報收集施工期上游來水、降雨等水文信息，編制施工期水情預報方案。實時監(jiān)控承包商、建設單位、監(jiān)理單位包括在承包商報價和環(huán)保專項中。珍稀植物工程區(qū)AK75附近保證沙冬青保護辦法貫徹。理解施工活動對沙冬青影響，防止施工活動對古樹導致傷害和人為破壞。該段公路施工期間每天建設單位、承包商、理單位包括在承包商報價和環(huán)保專項中。水土流失路基邊坡、兩側設2個測點取土場、橋涵基本設施各設2個測點暫時堆土場、預制場、拌和場、施工便道各設1監(jiān)測點建設各區(qū)域地形、地貌變化狀況施工期及施工結束后各1次。監(jiān)測單位、監(jiān)理單位水保專項占用地面積和擾動地表面積施工期及施工結束后各1次。挖方、填方施工期2次，施工結束時1次。各區(qū)域風蝕、水蝕流失量風蝕春秋季每15天監(jiān)測1次，≥5m/s時加測1次；水蝕雨季每15天測1次，日降雨量25mm或降雨強度5mm/10min和10mm/30min時加測1次。施工破壞植被面積及數(shù)量施工期及施工結束后各1次。表3.3-2運營期環(huán)境監(jiān)測籌劃監(jiān)測要素監(jiān)測點(斷面)監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測頻率執(zhí)行機構資金來源備注水質黃河特大橋LAK66+030（黃河）下游1000m設立監(jiān)測斷面SS、COD、BOD5、氨氮和石油類1次/2年，持續(xù)采樣2天，1次/天銀川市環(huán)境監(jiān)測站、吳忠市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)保專項寧東主線收費站甜水河匝道收費站白芨灘服務區(qū)（K34+422）靈武匝道收費站、管理所、養(yǎng)護工區(qū)楊馬湖匝道收費站金積匝道收費站金積停車區(qū)（K59+830）青銅峽鎮(zhèn)收費站、養(yǎng)護工區(qū)聲環(huán)境LAK37+720吳家湖村四隊等效持續(xù)A聲級特性年4次/年（每季度一次），每次2天，1天2次，晝夜各1次。銀川市環(huán)境監(jiān)測站、吳忠市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)保專項LAK61+300老年公寓環(huán)境空氣LAK37+720吳家湖村四隊TSP、NO21次/年，持續(xù)采樣12h，采樣期間監(jiān)測3天銀川市環(huán)境監(jiān)測站、吳忠市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)保專項LAK61+300老年公寓水土保持路基邊坡、兩側、取土場、橋涵基本各設2個監(jiān)測點，預制場、拌和場、施工便道各設1監(jiān)測點各區(qū)域林草辦法成活率、保存率、生長狀況及覆蓋度春、秋季各1次建設單位水保專項各區(qū)域防護工程穩(wěn)定性、完好限度和運營狀況春、秋季各1次各項防治辦法攔渣保土效果春、秋季各一次，暴雨天加測1次寧夏回族寧夏回族自治區(qū)環(huán)保局委托單位環(huán)境監(jiān)測機構寧夏回族自治區(qū)交通廳地市環(huán)保局圖3.3-1擬建公路監(jiān)測報告程序示意圖4環(huán)保培訓在施工前，承包商、監(jiān)理工程師和工程項目辦環(huán)保處所有環(huán)境管理人員都應至少接受過一次環(huán)保培訓。重要環(huán)保管理人員和環(huán)境監(jiān)理工程師應接受在職培訓，培訓和學習時間應為1-3個月，培訓學習時間1～3個月。4.1環(huán)保技術與技能培訓⑴環(huán)境管理人員在崗培訓對環(huán)境管理人員開展在崗培訓目在于加強施工期和營運期環(huán)境管理，保證環(huán)境監(jiān)測質量和切實有效環(huán)境管理，從而提高整個工程質量。通過崗位培訓，使環(huán)境管理人員在施工階段可以區(qū)別重要環(huán)境問題，還可以更多地理解環(huán)境管理中所存在問題與局限性，及時向工程環(huán)保室處（科）報告，以利于盡快采用必要防治辦法。建設期間，G211線古窯子至青銅峽聯(lián)系線公路項目建設辦公室(如下簡稱項目辦)應邀請環(huán)保專家或有類似管理經(jīng)驗環(huán)境管理人員現(xiàn)場解說也許浮現(xiàn)環(huán)境問題及解決辦法。⑵各項工程施工負責人及施工人員培訓在工程開工前，對已經(jīng)中標承擔工程建設負責人和施工人員應當進行系統(tǒng)環(huán)境專業(yè)知識培訓，以便于在工程進行過程中避免因操作失誤導致對環(huán)境破壞。對合同負責人培訓目在于明確施工單位應肩負保護環(huán)境責任，對施工人員培訓目在于加強施工期施工作業(yè)對的操作方式，以減免對環(huán)境導致不必要損害。工程負責人和施工人員培訓可以由工程環(huán)保室處（科）負責人負責，重要任務是講明工程施工過程中也許導致環(huán)境損失，工程應當采用環(huán)保辦法，浮現(xiàn)環(huán)境問題解決辦法。通過培訓，工程負責人可以理解其應當承擔保護環(huán)境義務，損害環(huán)境也許浮現(xiàn)后果，施工人員則可以直觀地理解對環(huán)境敏感點保護限度和保護辦法。依照本工程實際狀況，施工人員培訓期為一周。⑶項目運營期間，項目公司應定期為員工舉辦環(huán)保知識培訓，以便員工能辨認各自崗位上也許浮現(xiàn)環(huán)境問題，采用必要辦法。每一種員工都要有保護環(huán)境理念。4.2培訓方式及培訓費用項目環(huán)保資格培訓籌劃詳見表4.2-1。表4.2-1環(huán)保資格培訓籌劃序號培訓對象培訓內(nèi)容組織者培訓人數(shù)培訓學習時間地點備注1項目辦及工程環(huán)保室（科）工作人員環(huán)保管理方面知識項目辦10人1個月銀川市費用由項目辦支付。2項目辦及工程環(huán)保室（科）工作人員去國內(nèi)類似項目參觀學習成熟環(huán)境管理經(jīng)驗。項目辦6人0.5個月銀川市費用由項目辦支付。3項目辦及工程環(huán)保室（科）工作人員全面學習環(huán)保與環(huán)境管理方面知識并理解本工程環(huán)境影響報告書內(nèi)容。項目辦4人1個月吳忠市費用由項目辦支付。5監(jiān)理單位現(xiàn)場重要負責人與工程環(huán)境監(jiān)理人員環(huán)境監(jiān)理方面知識和本工程環(huán)境影響報告書內(nèi)容以及本工程相應環(huán)保設計文獻內(nèi)容。項目辦與監(jiān)理單位依照標段數(shù)擬定半個月吳忠市費用由監(jiān)理單位支付。6承包商重要技術負責人和施工負責人環(huán)保與環(huán)境管理方面知識。項目辦與承包商依照標段數(shù)擬定半個月吳忠市費用由承包商支付。7施工人員本工程環(huán)保方面知識。項目辦與承包商所有施工人員1周吳忠市費用由承包商支付。合計培訓方式涉及：⑴專家授課或環(huán)保主管部門領導講學，培訓預算2.0萬元；⑵類似工程環(huán)保現(xiàn)場參觀：到國內(nèi)已經(jīng)開展或竣工有代表性公路建設項目現(xiàn)場，通過現(xiàn)場觀模方式學習已經(jīng)成熟環(huán)境管理辦法和技術。培訓預算3.0萬元。⑶非常規(guī)國內(nèi)大專院校和科研單位短期培訓(1～3月)，培訓預算5.0萬元。⑷采用專家授課或環(huán)保主管部門領導講學得形式，對中標監(jiān)理單位現(xiàn)場重要負責人與工程環(huán)境監(jiān)理人員進行培訓（1個月）。培訓預算2.0萬元。⑸采用專家授課或環(huán)保主管部門領導講學得形式，對承包商重要技術負責人和施工負責人進行培訓（1個月）。培訓預算5.5萬元。⑹采用專家授課或環(huán)保主管部門領導講學得形式，對人員進行培訓（1周）。培訓預算4.0萬元。以上項目建設培訓總預算21.5萬元。培訓費用分別由參加人員所在單位、機構承擔。5環(huán)保行動籌劃應具備法律效力環(huán)保行動籌劃是工程施工單位實行環(huán)保辦法行動指南，也是環(huán)境主管部門驗收環(huán)保辦法貫徹狀況根據(jù)，因而環(huán)保行動籌劃應具備與合同、招標書等文獻同等法律效力。在工程建設單位向社會分開招標施工單位時，應將該環(huán)保行動籌劃作為基本資料之一提供應應標單位，并規(guī)定應標單位將環(huán)保行動籌劃有關內(nèi)容納入標書，將各項環(huán)保辦法費用納入施工經(jīng)費預算。工程建設單位在審查招標文獻時，應將貫徹環(huán)保行動籌劃承諾作為審查根據(jù)之一，在訂立工程合同步，應將貫徹環(huán)保行動籌劃作為服務內(nèi)容之一，并明確環(huán)保行動籌劃是驗收工程質量根據(jù)之一，未貫徹環(huán)保行動籌劃導致環(huán)境損失由施工單位承擔。項目辦環(huán)保部負責人應在工程開始前進一步理解保護行動籌劃意義，并負責對施工單位解釋。工程監(jiān)理單位應將環(huán)保行動籌劃作為工作監(jiān)理根據(jù)之一，環(huán)保辦法未貫徹，不應予以驗收。工程施工單位應在開工前指定專人負責環(huán)保行動籌劃貫徹，制定環(huán)保辦法貫徹方案，各項辦法應按環(huán)保行動籌劃制定期間表逐條實行。6暫時工程環(huán)境管理框架由于可行性研究階段限制，僅對取土場進行了初步選取。在下一階段初步設計和詳細設計階段，將進行更詳細場地優(yōu)化。此外，預測只有當承包商開始在現(xiàn)場進行施工準備時，才干合理擬定便道。還會依照實際狀況對某些取土場進行調(diào)節(jié)，即：在施工階段，將選取新取土場。6.1 管理框架依照普通施工管理慣例，承包商將使用環(huán)境評估和項目設計文獻中推薦取土坑，或者在必要時，依照實際狀況和與本地政府和社區(qū)協(xié)商狀況，調(diào)節(jié)/確認新增取土和便道。在任何狀況下，都應遵守如下程序：在此類工程開工此前，承包商制定暫時工程（涉及便道和取土場）籌劃和設計方案，涉及充分環(huán)保辦法和開墾方案。此類方案將提交給環(huán)境監(jiān)理工程師和/或項目業(yè)主進行審核和批準。在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工程師和項目業(yè)主將對這些承包商在這些現(xiàn)場環(huán)境績效進行監(jiān)督。6.2 場地選取原則為了在設計階段優(yōu)化取土場，以及在施工階段選取新場地/便道，應遵守如下原則：取土場=1\*GB3①集中取土，盡量減少取土個數(shù)，盡量選取山坡、荒地進行取土，少占耕地、林地，禁止占用基本農(nóng)田、基本草原和生態(tài)防護林；=2\*GB3②取土場選取在比較隱蔽區(qū)域，遠離河道，以減少水土流失，避免對河道水質導致影響；=3\*GB3③取土場應交通便利，避免運距過長，導致施工便道修建對沿線林地和農(nóng)田破壞；=4\*GB3④禁止在白芨灘自然保護區(qū)（LAK14+450~LAK32）范疇內(nèi)取土；=5\*GB3⑤對大型取土坑可與地方水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田排灌結合起來，綜合運用；=6\*GB3⑥取土與地方城鄉(xiāng)、水利規(guī)劃等相結合，進行綜合運用。便道應盡量使用既有鄉(xiāng)村公路，恰本地加固路面和排水系統(tǒng)；應避免穿過人口密集城鄉(xiāng)/鄉(xiāng)村；籌劃新建便道時，應考慮將其作為本地村莊與偏僻村莊連接道路；應避免敏感區(qū)域，例如：自然保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園、水資源保護區(qū)等。6.3 便道設計建議