論建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)制摘要招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟(jì)效率，防止和減少腐敗并發(fā)揮了重要的作用。然而，我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了統(tǒng)一開(kāi)放公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的形成。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)放在政府投資項(xiàng)目上。政府投資項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)闡述了建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策。本文在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)理論概述的基礎(chǔ)之上。分析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀及問(wèn)題。通過(guò)分析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀，得出建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在建筑市場(chǎng)主體不成熟、招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制方不規(guī)范、行政監(jiān)督和管理力度不夠、市場(chǎng)機(jī)制不完善、投標(biāo)企業(yè)工作不夠規(guī)范等問(wèn)題。最后提出建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的問(wèn)題提出培育建筑市場(chǎng)的主體、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)等措施。本文對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的選擇具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)目錄1緒論 11.1研究背景與意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 11.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 11.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 21.3研究?jī)?nèi)容與方法 31.3.1研究?jī)?nèi)容 31.3.2研究方法 32相關(guān)理論概述 42.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 42.1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義 42.1.2招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 42.2招標(biāo)投標(biāo)的方式 42.2.1公開(kāi)招標(biāo) 42.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)或選擇性招標(biāo) 52.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 52.3.1經(jīng)濟(jì)性 52.3.2資源的稀缺性 52.3.3不確定性和復(fù)雜性 53建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀及問(wèn)題 63.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀 63.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題 63.2.1建筑市場(chǎng)主體不成熟 73.2.2招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制方不規(guī)范 73.2.3行政監(jiān)督和管理力度不夠 73.2.4市場(chǎng)機(jī)制不完善 83.2.5投標(biāo)企業(yè)工作不夠規(guī)范 84完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的對(duì)策 94.1培育建筑市場(chǎng)的主體 94.2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理 94.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 94.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 104.3建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 114.4健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 114.4.1實(shí)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)與質(zhì)量管理業(yè)績(jī)掛鉤 114.4.2實(shí)行評(píng)標(biāo)與安全管理及文明施工業(yè)績(jī)掛鉤 114.4.3實(shí)行評(píng)標(biāo)與其它管理工作掛鉤 114.5加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè) 125案例分析 136結(jié)論 16參考資料 171緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的建設(shè)項(xiàng)目占用舉足輕重的地位。城市建設(shè)和發(fā)展與建筑業(yè)密切相關(guān)。施工過(guò)程中最重要的部分直接關(guān)系到施工項(xiàng)目的公正性，直接關(guān)系到施工質(zhì)量。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的頒布實(shí)施，是我國(guó)建筑業(yè)深化改革的重大舉措。建筑企業(yè)在改革中出現(xiàn)了巨大的生命力。然而，在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施過(guò)程是無(wú)效的和不完善，使得目前建筑市場(chǎng)最流行的采購(gòu)發(fā)展模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了。因此，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理也是建筑行業(yè)測(cè)量、貫徹、執(zhí)行以及監(jiān)督我國(guó)建筑工程行業(yè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前的社會(huì)腐敗嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開(kāi)展，致使工程招標(biāo)投標(biāo)制度原有的現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)喪失成為一紙空文，對(duì)國(guó)家和企業(yè)來(lái)說(shuō)是不必要的。社會(huì)對(duì)于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的公平、公正、公開(kāi)的呼聲愈加高漲。政府投資項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。本文著重闡述了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策。1.1.2研究意義建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這種交易實(shí)質(zhì)上是引入交易過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于控制投資，縮短工期，提高效率。這樣，從一批合格的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手到中標(biāo)者，就必須認(rèn)真貫徹開(kāi)標(biāo)、公正、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，規(guī)范運(yùn)作。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度有利于規(guī)范主要市場(chǎng)行為，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免招標(biāo)投標(biāo)失誤、招標(biāo)投標(biāo)、串通投標(biāo)、地方保護(hù)、暗箱操作等。因此，在目前的形勢(shì)下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范化管理具有重要意義。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念的理解，充分認(rèn)識(shí)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，密切相關(guān)的理解和對(duì)戰(zhàn)略意義。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)制進(jìn)行研究，有著舉足輕重的意義。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)和美國(guó)法制比較健全、信用體系相對(duì)可靠。其工程價(jià)格主要取決于市場(chǎng)。招標(biāo)投標(biāo)形成一個(gè)完整的圖案。投標(biāo)策略的研究較少，更少的問(wèn)題。只有在招標(biāo)投標(biāo)管理和招標(biāo)投標(biāo)決策中，國(guó)外學(xué)者進(jìn)行了更多的研究，更多的模型，如美國(guó)建筑工程招標(biāo)專(zhuān)家BaiMu教授、“最優(yōu)價(jià)值招標(biāo)制度”等。此外，在歐洲和美國(guó)的資本主義國(guó)家，最低限度的招標(biāo)方式已不再受到尊重。中國(guó)擁有最多的人口和建筑市場(chǎng)環(huán)境是相當(dāng)復(fù)雜的。國(guó)外學(xué)者很難實(shí)施國(guó)內(nèi)應(yīng)用漏洞。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀工程招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程合同包裝的主要形式，已被廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的合同，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包商，也是市場(chǎng)機(jī)制生存質(zhì)量的形成，其實(shí)質(zhì)是“公開(kāi)、公平、公正和全面的競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度相對(duì)成熟，科學(xué)合理的承包方式是保證工程質(zhì)量、合理有效控制投資的最佳途徑。許多學(xué)者也在進(jìn)行不懈的研究工作：續(xù)金花、聶國(guó)欣[1]談了定量定價(jià)的策略和原則，并討論了如何處理施工企業(yè)清單中的投標(biāo)模式。胡明珠[2]介紹了施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)和施工前，并介紹了在施工管理中的施工組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。岳志強(qiáng)，張強(qiáng)[3]介紹一種基于熵權(quán)的決策方法，該方法充分利用了評(píng)價(jià)指標(biāo)及其屬性值所包含的信息量。根據(jù)熵和熵權(quán)的性質(zhì)，可以得到綜合權(quán)重和熵權(quán)的組合，從而判斷評(píng)價(jià)指標(biāo)和屬性值的合理性。呂煒、任玉瓏、季玉華[4]通過(guò)運(yùn)用博弈論中一級(jí)密封價(jià)格拍賣(mài)理論，研究了建設(shè)工程投標(biāo)企業(yè)在不完全信息下的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)博弈模型。該模型考慮了各項(xiàng)目清單的單位成本分?jǐn)偤瘮?shù)、投標(biāo)公司的投標(biāo)函數(shù)和投標(biāo)成功概率。通過(guò)對(duì)模型的求解，得到了投標(biāo)企業(yè)的最優(yōu)報(bào)價(jià)策略。徐莉[5]根據(jù)工程量清單中工程量清單的特點(diǎn)，能科學(xué)、公正地反映工程項(xiàng)目的造價(jià)，也是投標(biāo)書(shū)中最重要的部分。介紹了投標(biāo)方法的數(shù)量和工作程序。張?zhí)靷ダ钆媪糩6]討論了投標(biāo)數(shù)量模型建設(shè)單位的議案，呼吁提高經(jīng)濟(jì)利益和減少損失。連晶晶[7]對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下，企業(yè)投標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。段靜，陳永紅[8]討論了招標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容和原則的制備，以及如何使用技巧投標(biāo)中標(biāo)率提高。何文雄[9]首先論述了市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，以及施工組織設(shè)計(jì)的差異。然后論述了招標(biāo)投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容。孫榮春[10]根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙和清單計(jì)價(jià)的要求和投標(biāo)人的施工方法的建議的總結(jié)，每一列表中的單價(jià)分析，質(zhì)量庫(kù)存報(bào)價(jià)為每個(gè)項(xiàng)目總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目，直接影響招標(biāo)結(jié)束時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)和分析技能。1.3研究?jī)?nèi)容與方法1.3.1研究?jī)?nèi)容本文一共分為六個(gè)部分；第一部分是緒論部分；主要是從研究背景與意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究?jī)?nèi)容與方法等進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，為下文做簡(jiǎn)單地鋪墊；第二部分是相關(guān)理論概述。從建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、招標(biāo)投標(biāo)的方式、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)等進(jìn)行概述；第三部分是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀及問(wèn)題。通過(guò)分析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀，得出建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在建筑市場(chǎng)主體不成熟、招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制方不規(guī)范、行政監(jiān)督和管理力度不夠、市場(chǎng)機(jī)制不完善、投標(biāo)企業(yè)工作不夠規(guī)范等問(wèn)題。第四部分是完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的對(duì)策。根據(jù)文章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的問(wèn)題提出培育建筑市場(chǎng)的主體、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)等措施。第五部分是緊接著是案例分析。通過(guò)分析工程綜合說(shuō)明，從招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、開(kāi)標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)情況、標(biāo)后分析等進(jìn)行分析。第六部分是結(jié)論。主要是對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)以為未來(lái)的展望。1.3.2研究方法本文主要采用了資料分析的研究方法。在充分收集資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)背景和理論框架，深入分析了現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)研究并得出適用的部分。本文還采用了理論與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，首先是從理論上研究招標(biāo)投標(biāo)制度，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)的具體情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、招標(biāo)投標(biāo)條款、開(kāi)標(biāo)和資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)分析等實(shí)證分析。2相關(guān)理論概述2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念2.1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義招標(biāo)投標(biāo)是指物品、商品或服務(wù)的買(mǎi)方（招標(biāo)）按照一定的程序來(lái)購(gòu)買(mǎi)物品的數(shù)量、規(guī)格和交貨條件等信息，吸引合格的承包商、供應(yīng)商（即投標(biāo)人）參加投標(biāo)，對(duì)承包商的選擇依據(jù)買(mǎi)方、供應(yīng)商完成市場(chǎng)交易的購(gòu)買(mǎi)。這是買(mǎi)方的報(bào)價(jià)，是一個(gè)潛在的買(mǎi)家和供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)；對(duì)承包商、供應(yīng)商而言是投標(biāo)，是承包商、應(yīng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員滿(mǎn)足采購(gòu)要求的供應(yīng)商，以滿(mǎn)足招標(biāo)，招標(biāo)要求出具的投標(biāo)人的投標(biāo)條件發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)人承諾[10]。招標(biāo)和投標(biāo)是是類(lèi)似市場(chǎng)交易的兩個(gè)方面。雙方都有特定的權(quán)利和義務(wù)，并受法律保護(hù)，以確保雙方能夠以一定的成本獲得收入。不能作為合法的市場(chǎng)交易存在并且存在很長(zhǎng)時(shí)間。2.1.2招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化作業(yè)具有以下特點(diǎn)：第一，程序規(guī)范。即招標(biāo)投標(biāo)的程序和條件必須事先制定、公開(kāi)、不得隨意變更。第二，全面開(kāi)放，透明度高。招標(biāo)條件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)公告、招標(biāo)前標(biāo)結(jié)果等全部信息，必須公開(kāi)選擇，接受公開(kāi)監(jiān)督。第三，公正客觀。即招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程必須以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則。第四，交易雙方一次成交。也就是說(shuō)，投標(biāo)只能是一次性報(bào)價(jià)，投標(biāo)人在默認(rèn)條件下才能滿(mǎn)足中標(biāo)人的條件。2.2招標(biāo)投標(biāo)的方式招標(biāo)投標(biāo)的方式主要是基于競(jìng)爭(zhēng)程度和采購(gòu)要求的披露水平。目前，公開(kāi)招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)模式有兩種，公開(kāi)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)的程度最高，既能取得充分的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又能防止經(jīng)營(yíng)者的具體參與甚至討價(jià)還價(jià)，是最常用的方法。2.2.1公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)又分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。招標(biāo)是指公開(kāi)招標(biāo)信息（國(guó)際或國(guó)內(nèi)），廣泛吸引符合條件的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人從中選出合格中標(biāo)人的招標(biāo)方式。2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)或選擇性招標(biāo)它是指招標(biāo)人不通過(guò)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，而是將信息選擇性地向招標(biāo)人認(rèn)為合適的企業(yè)發(fā)布，邀請(qǐng)其參與競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)人從被邀請(qǐng)對(duì)象中選出合格中標(biāo)人的招標(biāo)方式。2.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2.3.1經(jīng)濟(jì)性招標(biāo)人和投標(biāo)人是投標(biāo)行為中最重要的目標(biāo)。招標(biāo)人的終極目標(biāo)是完成一定量的投資和產(chǎn)品的使用功能，投標(biāo)人將利潤(rùn)最大化。為了達(dá)到平衡，雙方在比賽過(guò)程中盡量利用各種手段進(jìn)行投標(biāo)[11]。2.3.2資源的稀缺性目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)仍然是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，往往一個(gè)投標(biāo)人數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目，并最終中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。投標(biāo)人不斷尋求有利可圖的項(xiàng)目，并采取各種手段獲得項(xiàng)目，而投標(biāo)人選擇從一些投標(biāo)人滿(mǎn)意的，尤其是施工單位的價(jià)格是不容易的。投標(biāo)是稀缺資源的合理配置，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效地利用這一過(guò)程。2.3.3不確定性和復(fù)雜性由于項(xiàng)目的一次性和非重復(fù)性，合同履行過(guò)程中存在一些不確定因素。在招標(biāo)階段，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和調(diào)查可能不令人滿(mǎn)意，未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這導(dǎo)致了在招標(biāo)投標(biāo)階段準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目的工期和造價(jià)相對(duì)困難。這必然會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)階段和施工階段的一些不規(guī)范，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀及問(wèn)題3.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，私人投資項(xiàng)目一般用于直接委托或招標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人往往互相認(rèn)識(shí)，有的甚至形成合作伙伴關(guān)系，所以招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程一般比較順利、平穩(wěn)；政府投資工程一般要求向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，所以政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)腐敗集中在政府投資項(xiàng)目。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）買(mǎi)方或承包商可以獲得投標(biāo)資格；（2）賄賂企業(yè)賄賂官員來(lái)獲得合同；（3）賄賂官員提高價(jià)格或降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人私利。（4）政府作為一個(gè)管理者：由于這些人權(quán)的公民權(quán)利比較大，他們的監(jiān)督權(quán)不到位，他們可以利用自己的權(quán)力干涉他們的自給自足[12]。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人是招標(biāo)人的法人或者其他組織的邀請(qǐng)，邀請(qǐng)。投標(biāo)人可以以自己的名義參加企業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、法人和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的民事活動(dòng)。然而，由于市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè)基本上都是由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在少數(shù)民族社會(huì)組織為主體的債務(wù)，所以它仍然屬于政府投資項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，因此本文對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析。政府項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的，包括兩方面含義：一是可以找到相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量、投資的要求；二是項(xiàng)目選擇過(guò)程的實(shí)施是為了確保公平、公正、公開(kāi)的所有參與者。前者與后者相輔相成，如何做到公平、公正、公開(kāi)是招標(biāo)投標(biāo)的主要問(wèn)題。各種規(guī)避和公開(kāi)招標(biāo)行為的發(fā)生，嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。由此造成的腐敗是嚴(yán)重的。建設(shè)項(xiàng)目作為商業(yè)賄賂國(guó)家重點(diǎn)管理的重點(diǎn)，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂中的利益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移過(guò)程的非法利益，建設(shè)更多的利益優(yōu)勢(shì)，商業(yè)賄賂更容易進(jìn)入這個(gè)地方。為了保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，并保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高質(zhì)量和資金使用效率，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的控制，防止貪污腐敗，本文主要討論工程招標(biāo)投標(biāo)的不規(guī)范現(xiàn)象。3.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題3.2.1建筑市場(chǎng)主體不成熟第一，所有者的不成熟阻礙了它成為合格的市場(chǎng)參與者。主要是一些業(yè)主不完全合法的，不承擔(dān)承包商的責(zé)任承擔(dān)和履行自己的職責(zé)；一些業(yè)主和承包商享有行政權(quán)力的干預(yù)，平等協(xié)商、等價(jià)交換的不足，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的建設(shè)管理，使業(yè)主選擇承包商經(jīng)常遭受各種干預(yù)措施；相應(yīng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員擁有相當(dāng)大的一部分，不必承擔(dān)組織能力和組織項(xiàng)目建設(shè)[13]。第二，承包商的不成熟阻礙了它成為合格的市場(chǎng)參與者。有條件的企業(yè)和合同的競(jìng)爭(zhēng)手段，合同項(xiàng)目；一些超越資質(zhì)承接工程任務(wù)或分包合同；一些不合格的企業(yè)應(yīng)該采取這樣的方式來(lái)進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目。上述情況不僅直接影響投資效果，而且破壞市場(chǎng)秩序的公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的發(fā)展影響投標(biāo)制度的順利實(shí)施。項(xiàng)目成本制的現(xiàn)金成本是招標(biāo)和機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展空間的限制。在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干少，聘用退休人員較多，而整體并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高智商密集和良好的服務(wù)水平。3.2.2招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制方不規(guī)范第一，現(xiàn)有的監(jiān)管體系存在彈性空間。目前，依法按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)”)。施工項(xiàng)目招標(biāo)全部涵蓋的招標(biāo)過(guò)程但太籠統(tǒng)，遇到具體問(wèn)題往往使人感到無(wú)法處理的問(wèn)題只能避重就輕，掌握這些術(shù)語(yǔ)的意義上，雙方的道德約束都高于法律。所有法規(guī)都明確要對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)嚴(yán)厲打擊，圍標(biāo)、串標(biāo)也確實(shí)在我們身邊熱火朝天的進(jìn)行，但在具體實(shí)踐中我們卻鮮有手段去認(rèn)定圍標(biāo)、串標(biāo)，致使圍標(biāo)、串標(biāo)愈演愈烈，大家習(xí)以為常[14]。目前，招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分(綜合評(píng)審法)差距很小，規(guī)則提供了一個(gè)小的靈活空間直接影響評(píng)估結(jié)果。作為政府投資項(xiàng)目，要有更嚴(yán)格的規(guī)定，確保投標(biāo)工作的公平性，盡量減少投標(biāo)過(guò)程的靈活性。3.2.3行政監(jiān)督和管理力度不夠《招標(biāo)投標(biāo)法》“第十二條還規(guī)定：”投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政合規(guī)部門(mén)提交報(bào)送制度，雖然不是預(yù)審制度，但要求當(dāng)事人在同一情況下，書(shū)面通知有關(guān)行政合規(guī)部門(mén)備案參考，但有關(guān)行政合規(guī)部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)報(bào)告情況，如發(fā)現(xiàn)自我招標(biāo)不符合法定條件，有權(quán)要求更正，但近年來(lái)在部分地區(qū)和部門(mén)的招標(biāo)中，第二次招標(biāo)的投標(biāo)組織招標(biāo)，其實(shí)由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)控制組織招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)，這樣，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的情況并不少見(jiàn)，這種做種作法實(shí)質(zhì)上是剝奪了招標(biāo)人自行招標(biāo)的權(quán)力，侵害了國(guó)家和招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。所以招標(biāo)人要注意招標(biāo)組織的建設(shè)要開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，還要加大管理工作的監(jiān)督管理力度嚴(yán)格審查依法行使法律賦予的職責(zé)，是建設(shè)我國(guó)工程招標(biāo)組織的唯一途徑[15]。3.2.4市場(chǎng)機(jī)制不完善招標(biāo)作為典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，要求市場(chǎng)環(huán)境的運(yùn)作成熟有序。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)表明，市場(chǎng)越成熟，投標(biāo)越有序，否則會(huì)造成混亂。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制有很多不足之處，正是由于這些缺點(diǎn)，導(dǎo)致了一系列工程招標(biāo)的混亂。3.2.5投標(biāo)企業(yè)工作不夠規(guī)范按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程招標(biāo)文件》和省、市規(guī)定，一些在建筑市場(chǎng)的企業(yè)尋求平衡，偽裝，惡性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，從規(guī)范差距導(dǎo)致一些工程質(zhì)量的要求，一些大企業(yè)無(wú)法體現(xiàn)自己的質(zhì)量和溫柔的力量。投標(biāo)準(zhǔn)備質(zhì)量差，投標(biāo)報(bào)價(jià)缺失。相關(guān)法律法規(guī)管理機(jī)制不屬于招標(biāo)投標(biāo)，監(jiān)督管理措施不能跟上，機(jī)制不健全；地方和部門(mén)保護(hù)主義的影響、不正之風(fēng)的影響以及一些違法行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正建立起真正的啟動(dòng)機(jī)制[16]。

4完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的對(duì)策4.1培育建筑市場(chǎng)的主體建筑市場(chǎng)由政府、建設(shè)單位、建筑企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)組成。招標(biāo)投標(biāo)是以這些領(lǐng)域的主要合作為基礎(chǔ)的，因此培育合格的市場(chǎng)是招標(biāo)的主要前提。分析了投標(biāo)對(duì)主要市場(chǎng)的影響：第一，要改變政府的管理職能，首先要把政府與企業(yè)分開(kāi)，所有的建筑企業(yè)都處于同一位置。比如：招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)要分開(kāi)，政府采取法律手段控制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)政府干部不得隨意干預(yù)招標(biāo)工作。第二，盡快對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量進(jìn)行審查，并對(duì)指標(biāo)的具體規(guī)定進(jìn)行量化。授權(quán)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審核建設(shè)單位資質(zhì)。凡不具備發(fā)包工程資格的一律要求由政府批準(zhǔn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第三，要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格的隊(duì)伍資質(zhì)審查，把黑隊(duì)伍、掛靠隊(duì)伍和素質(zhì)差的隊(duì)伍清理出建筑市場(chǎng)。政府應(yīng)采取措施，在層層疊加下控制工程。第四，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)是培育建筑市場(chǎng)的需要。工程招標(biāo)投標(biāo)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)。在沒(méi)有投標(biāo)能力單位的情況下，我們必須有一個(gè)代理中介機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，該中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但質(zhì)量較差。加強(qiáng)中介資質(zhì)評(píng)估管理，確保中介進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)質(zhì)量。4.2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理4.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)咨詢(xún)業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的咨詢(xún)服務(wù)，如提供咨詢(xún)服務(wù)有限公司對(duì)招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)過(guò)程和項(xiàng)目管理、實(shí)施的項(xiàng)目或者即使只是絕對(duì)的無(wú)知的投標(biāo)文件，技術(shù)要求由招標(biāo)模板招標(biāo)文件，逐步進(jìn)行過(guò)渡。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理階段很難發(fā)揮作用。工程招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)全過(guò)程、多環(huán)節(jié)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、組織工作復(fù)雜的工作。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是中介企業(yè)的服務(wù)和贏利的法人，應(yīng)具備智能化、先進(jìn)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的特點(diǎn)。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)管理力量，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮自身技術(shù)水平，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，贏得技術(shù)服務(wù)水平。第一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在工程領(lǐng)域有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家（包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、裝飾等）不僅是因?yàn)檎袠?biāo)代理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并提供全面的咨詢(xún)服務(wù)，工程招標(biāo)。第一，招標(biāo)代理還應(yīng)是工程造價(jià)專(zhuān)家，使投標(biāo)人在施工中，為工程造價(jià)提供良好的咨詢(xún)服務(wù)。第三，樹(shù)立法律觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，從業(yè)人員應(yīng)有法律專(zhuān)門(mén)知識(shí)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是一個(gè)合法的職業(yè)活動(dòng)，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的建設(shè)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守其他法律、法規(guī)的規(guī)定。如果追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，盲目適應(yīng)招標(biāo)的不合理的要求，對(duì)公眾的合法利益的損害，不僅違背了公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，影響招標(biāo)的質(zhì)量，而且還損害他們的聲譽(yù)。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)具有造價(jià)咨詢(xún)、工程、機(jī)電設(shè)備、法律、信息技術(shù)等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，這些人不僅有一個(gè)好的招標(biāo)投標(biāo)法的基本知識(shí)、法律和良好的協(xié)調(diào)，也要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，有一個(gè)全面的了解的合同。為招標(biāo)人提供更全面的服務(wù)，為工程招標(biāo)投標(biāo)提供技術(shù)咨詢(xún)和管理水平的一流咨詢(xún)服務(wù)。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)業(yè)務(wù)得到充分發(fā)展的同時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目管理的一體化和發(fā)展也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。4.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理一是要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和信用評(píng)價(jià)體系，研究和建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展。建立和完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，招標(biāo)投標(biāo)代理團(tuán)隊(duì)整合促進(jìn)其規(guī)范化、法制化；同時(shí)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)劑，提高他們的綜合協(xié)調(diào)能力、溝通能力、社交能力、構(gòu)建復(fù)合型人才的寫(xiě)作能力和高度的能力，加強(qiáng)職業(yè)道德水平，提高員工素質(zhì)。二要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮橋梁的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與政府組織、交流與溝通的資格管理、業(yè)務(wù)人員、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、市場(chǎng)調(diào)研等工作，跟上企業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并提出政策支持部門(mén)制定政策積極培育招標(biāo)代理激活市場(chǎng)，招標(biāo)代理市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的措施。大部分項(xiàng)目招標(biāo)工作由招標(biāo)代理委托投標(biāo)完成投標(biāo)文件通常是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照業(yè)主的意愿進(jìn)行編制，所以招標(biāo)代理業(yè)務(wù)規(guī)制尤為重要。為進(jìn)一步加大招標(biāo)代理監(jiān)督力度，繼續(xù)完善招標(biāo)代理管理辦法，嚴(yán)格招標(biāo)代理市場(chǎng)準(zhǔn)入。那些不符合資格標(biāo)準(zhǔn)和接受中標(biāo)者，在招標(biāo)過(guò)程中欺詐，披露機(jī)密，串通等嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，堅(jiān)決清理出去。4.3建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為進(jìn)一步完善招標(biāo)活動(dòng)的有效管理，通過(guò)建立健全的投標(biāo)管理令，提高招標(biāo)市場(chǎng)的有效性，加快政府職能轉(zhuǎn)型。一是建立健全的招標(biāo)制度，規(guī)范企業(yè)行為；二是進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，保證市場(chǎng)正常運(yùn)行；三是建立嚴(yán)格的施工工程承包，施工產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。要充分發(fā)揮宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等六大功能，通過(guò)以“法”為手段管理市場(chǎng)，不干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.4健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制施工招標(biāo)市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注成本，工期的同時(shí)，建議重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的工作，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。4.4.1實(shí)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)與質(zhì)量管理業(yè)績(jī)掛鉤為進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)生活質(zhì)量，提升企業(yè)質(zhì)量走上路，在評(píng)價(jià)工作質(zhì)量管理績(jī)效的基礎(chǔ)上，提高評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力更加科學(xué)合理。在評(píng)估方法中，可以規(guī)定凡是在年度施工企業(yè)每創(chuàng)一個(gè)市優(yōu)、省優(yōu)、部?jī)?yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。4.4.2實(shí)行評(píng)標(biāo)與安全管理及文明施工業(yè)績(jī)掛鉤安全管理工作是好還是壞，也是衡量企業(yè)自身管理素質(zhì)的一個(gè)重要方面。企業(yè)績(jī)效評(píng)估的同時(shí)，不能錯(cuò)過(guò)建設(shè)這一重要部分的安全文明。為此，在實(shí)施若干規(guī)定的評(píng)估中：上一年度，每個(gè)企業(yè)獲得上述項(xiàng)目省級(jí)安檢的獎(jiǎng)勵(lì)為2分，前3名市政保障支票獎(jiǎng)勵(lì)2分，后三名的罰2分。沒(méi)有獲得安全認(rèn)證企業(yè)扣減2分的處罰，在現(xiàn)場(chǎng)文明施工方面獲得省級(jí)的獎(jiǎng)3分。通過(guò)上述措施，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全文明建設(shè)的重要性，建立健全安全文明建設(shè)責(zé)任制和預(yù)防控制制度的緊迫性，促進(jìn)企業(yè)安全管理。4.4.3實(shí)行評(píng)標(biāo)與其它管理工作掛鉤質(zhì)量管理和安全管理工作的優(yōu)點(diǎn)，不能完全代表企業(yè)的真實(shí)水平，企業(yè)獲得高社會(huì)聲譽(yù)也必須在其他得分方面取得突出成績(jī)。為此，公司將在年底的評(píng)估和評(píng)估相結(jié)合，促進(jìn)各方面的業(yè)務(wù)管理可以改善。在投標(biāo)評(píng)估中，企業(yè)每獲得省級(jí)效益金、銀、銅杯者，分別給予3分、2分、1分的獎(jiǎng)勵(lì)，另外，施工企業(yè)在上年度有一次市場(chǎng)違章行為的視情節(jié)輕重給予扣l-5分的處罰等。市場(chǎng)機(jī)制作為理想模式，前提是完全競(jìng)爭(zhēng)。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)條件是完整的信息，買(mǎi)方和賣(mài)方都充分意識(shí)到正在交換的商品的各種特征。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)的先決條件完全不存在，它只是一種理論抽象。任何經(jīng)濟(jì)機(jī)制都在不完整的信息條件下運(yùn)行，市場(chǎng)機(jī)制也不例外。我們知道，資源分配的過(guò)程是通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)完成的，市場(chǎng)交易是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)的。然而，市場(chǎng)上的商品和賣(mài)方自己的信息是不同的。包括交易主體的交易過(guò)程中的信息、價(jià)格和供求關(guān)系密切，社會(huì)條件和許可交易（如產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的法律法規(guī)），常常由于某種原因而處于不完整狀態(tài)，其分配更是不對(duì)稱(chēng)的。4.5加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)通過(guò)市場(chǎng)推進(jìn)法律教育的建設(shè)，中國(guó)建筑承包商自身建設(shè)的成功，甚至有些施工企業(yè)通過(guò)ISO9002認(rèn)證，通過(guò)14000環(huán)保認(rèn)證，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的施工企業(yè)，管理的要求是相同的，但目前施工企業(yè)水平不均衡。有一些施工企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程和技術(shù)要求，招標(biāo)投標(biāo)策略不明確。甚至投標(biāo)書(shū)的編制也不規(guī)范，而這種施工企業(yè)在市場(chǎng)上還極活躍，想方設(shè)法獲取中標(biāo)項(xiàng)目。因此，必須提高投標(biāo)人員的素質(zhì)，提高自身的資質(zhì)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和參觀，不斷提高承包商的投標(biāo)質(zhì)量，使承包人能夠有序、規(guī)范地進(jìn)行工作。

5案例分析5.1工程綜合說(shuō)明5.1.1招標(biāo)工程概況工程名稱(chēng)：賢江小學(xué)新建教學(xué)樓工程建設(shè)地點(diǎn)：廣州市蘿崗區(qū)永和經(jīng)濟(jì)區(qū)賢江路以西建設(shè)內(nèi)容：新建教學(xué)樓一幢，三層結(jié)構(gòu)，建筑面積1998平方米。概算總投資：559萬(wàn)元；資金來(lái)源：財(cái)政投資承包方式：包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、包文明施工。工程量綜合單價(jià)包干、項(xiàng)目措施費(fèi)總價(jià)包干。工期要求：2011年8月10日計(jì)劃開(kāi)工，施工總期：110日歷天質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量要求符合《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)。保修期：按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定5.1.2本次招標(biāo)內(nèi)容包括土建、裝飾、給排水、消防、照明等招標(biāo)圖紙范圍內(nèi)所有內(nèi)容。5.1.3招標(biāo)方式該項(xiàng)目是強(qiáng)制性公開(kāi)招標(biāo)、法定機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和招標(biāo)程序的方法進(jìn)行。5.2招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定5.2.1招標(biāo)方面的規(guī)定招標(biāo)公告將在網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件、施工圖、投標(biāo)書(shū)和價(jià)格控制書(shū)應(yīng)予以發(fā)布。踏勘現(xiàn)場(chǎng)方式：招標(biāo)人不集中組織，由投標(biāo)人自行踏勘。招標(biāo)答疑方式：網(wǎng)上答疑。投標(biāo)人質(zhì)疑期限：投標(biāo)截止日期前10天。投標(biāo)澄清、修理或問(wèn)答期：投標(biāo)截止日期前7天。招標(biāo)控制價(jià)：項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為4272670元，其中安全文明建設(shè)成本為15671.25元，剩余泥漿運(yùn)輸費(fèi)為4385.28元，投標(biāo)價(jià)格超過(guò)招標(biāo)文件，投標(biāo)控制價(jià)將被否決。5.2.2投標(biāo)方面的規(guī)定招標(biāo)文件編制的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)公告之日起計(jì)算，投標(biāo)文件的編制時(shí)間不得少于20日。本項(xiàng)目屬于電子評(píng)審，招標(biāo)文件不接受紙質(zhì)文件，投標(biāo)人須提交電子投標(biāo)文件的法律效力。投標(biāo)文件的組成：投標(biāo)文件由評(píng)級(jí)文件和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)組成。投標(biāo)文件份數(shù)：投標(biāo)文件密封包封為1包(內(nèi)含電子投標(biāo)文件2套)。投標(biāo)單位可以就投標(biāo)人可以在工程招標(biāo)文件中提出任何不合法、不公平的內(nèi)容。標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室提出異議或者依法投訴。5.3開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)審委員會(huì)成員由經(jīng)濟(jì)評(píng)審員組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五個(gè)單數(shù)組成。企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)施工排序得分為準(zhǔn)。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法：采用招標(biāo)文件模型和綜合業(yè)務(wù)完整性評(píng)價(jià)方法。5.4開(kāi)標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)情況評(píng)標(biāo)委員會(huì)由廣州市建筑工程交易中心5名專(zhuān)家組成。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)28家投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定28家投標(biāo)單位通過(guò)審查。計(jì)算評(píng)標(biāo)參考價(jià)：以抽取計(jì)算評(píng)標(biāo)參考價(jià)的排序起點(diǎn)開(kāi)始，按排序往后一次循環(huán)選取5個(gè)通過(guò)資格審查的投標(biāo)報(bào)價(jià)參與評(píng)標(biāo)參考價(jià)計(jì)算。計(jì)算投標(biāo)人總得分：投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)總得分X報(bào)價(jià)權(quán)重+誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)等級(jí)、得分X報(bào)價(jià)綜合權(quán)重，并按投標(biāo)人總成績(jī)確定名次。根據(jù)第一批投標(biāo)人的訂單評(píng)審順序，對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有效性進(jìn)行評(píng)估。只要投標(biāo)文件有效，投標(biāo)人應(yīng)被推薦為第一個(gè)成功的候選人。如果投標(biāo)文件無(wú)效，則對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二類(lèi)評(píng)估，直至評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，并批準(zhǔn)三名中標(biāo)者。有效性審查沒(méi)有拒絕。最終，評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意了，并建議XX國(guó)建實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司成為第一個(gè)投標(biāo)3865413.2元的投標(biāo)單位。5.5標(biāo)后分析工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和電子資格審查后，招標(biāo)條件為最低條件，招標(biāo)文件采用示范文本。投標(biāo)報(bào)名單位29家，中標(biāo)下浮率9.5%，招招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程符合相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)象，無(wú)明顯圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。綜合得分二報(bào)價(jià)得分+誠(chéng)信排名得分。將第一次成功的候選人與第二個(gè)成功的候選人相比，我們發(fā)現(xiàn)第一個(gè)成功的候選人是一個(gè)具有較高的報(bào)價(jià)和誠(chéng)意的單位。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和公平正義的原則，金融投資項(xiàng)目的投標(biāo)人只能確定中標(biāo)者的第一個(gè)成功人選，因此，鼓勵(lì)投標(biāo)人對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行改進(jìn)。

6結(jié)論建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一種經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)入中國(guó)的