經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境下的中國(guó)煤炭業(yè)該何去何從？煤炭，在中國(guó)被稱形象的成為“工業(yè)血液”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增加，煤炭行業(yè)遭遇“嚴(yán)冬”，究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)下行，對(duì)煤炭的需求降低、煤電所占比重下降、進(jìn)口煤比重增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素導(dǎo)致的。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)并不是一件壞事。從單純追求兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，更注重發(fā)展質(zhì)量。從這個(gè)角度分析，當(dāng)前的形勢(shì)不一定是壞事，有可能是煤炭行業(yè)走向健康發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，所以要客觀看待當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格的下行。當(dāng)前，作為國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易定價(jià)的基準(zhǔn)風(fēng)向標(biāo)，9月12日公布的最新數(shù)據(jù)顯示環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格為630元每噸，同比下降24.00%，為何電力行業(yè)寧愿使用進(jìn)口煤也不使用國(guó)產(chǎn)煤炭?如何看待煤電一體化?煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將如何變化?針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳處長(zhǎng)、研究員袁東明。經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境下的中國(guó)煤炭業(yè)經(jīng)濟(jì)下行、煤電所占比重下降、進(jìn)口煤比重上升是我國(guó)煤炭業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)注定要在這一過(guò)程中發(fā)揮主要作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易定價(jià)的基準(zhǔn)風(fēng)向標(biāo)，秦皇島煤炭網(wǎng)9月12日公布的最新數(shù)據(jù)顯示環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格為630元每噸，同比下降24.00%，您認(rèn)為哪些因素造成了當(dāng)前煤炭行業(yè)的“嚴(yán)冬”?袁東明：今年1-4月份，煤炭供求基本平衡，且供給略顯寬松，煤炭?jī)r(jià)格則一直處于高位。4月份以后，煤炭需求持續(xù)回落，尤其是動(dòng)力煤需求下降幅度很大，而煤炭的產(chǎn)出卻還在慣性增長(zhǎng)，導(dǎo)致6月份開(kāi)始煤價(jià)陡降。究其原因主要有以下三點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，工業(yè)增加值增速?gòu)?月份開(kāi)始已降低到10%以下，各方面的需求都在下降，電力行業(yè)作為先導(dǎo)性行業(yè)，所受到的沖擊尤為嚴(yán)重，全社會(huì)用電量增速同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。二是水電超發(fā)，火電負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，4月份以來(lái)，全國(guó)火電發(fā)電量已連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，其中4月份下降0.4%、5月份下降1.5%、6月份下降4.2%、7月份下降4.5%、8月份下降6.3%。相較于火電的下降，1-7月份我國(guó)水電發(fā)電量則增加了15.6%。三是進(jìn)口煤所占的比重在上升。2009年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，進(jìn)口煤比重在逐年上升，尤其是今年上半年，進(jìn)口煤出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。相較于動(dòng)力煤，冶金用煉焦煤價(jià)格其實(shí)從去年就已經(jīng)開(kāi)始下跌了，并經(jīng)歷了3次降價(jià)潮，只不過(guò)焦煤在整個(gè)煤炭行業(yè)中所占比重相對(duì)較小，對(duì)整個(gè)行業(yè)沖擊不是很大。但其對(duì)煉焦煤企業(yè)的沖擊還是很大的，焦煤的價(jià)格每噸已經(jīng)下降了200元甚至300元，而動(dòng)力煤則只下降了100多元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，許多發(fā)電企業(yè)大量使用進(jìn)口煤而不是國(guó)內(nèi)煤，我國(guó)進(jìn)口煤當(dāng)前處于一個(gè)什么樣的情況?進(jìn)口煤受青睞的原因何在?袁東明：我國(guó)開(kāi)始由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)確切說(shuō)是從2009年開(kāi)始的，09年發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)因?yàn)橹攸c(diǎn)合同煤的價(jià)格問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，煤炭企業(yè)想漲價(jià)，電力企業(yè)想降價(jià)，在達(dá)不成一致的情況下，電力企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外。數(shù)據(jù)顯示，2011年煤炭?jī)暨M(jìn)口1.68億噸，同比增長(zhǎng)15.2%，而今年1-7月份就達(dá)到了1.58億噸，同比增長(zhǎng)64.6%。當(dāng)然，7月份以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的大幅下滑，進(jìn)口煤的增速已收窄，環(huán)比已有較大下降。電力企業(yè)之所以把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外，主要原因還是價(jià)格便宜。之所以價(jià)格便宜主要得益于國(guó)際煤炭市場(chǎng)供大于求的格局：一是08年以來(lái)，受金融危機(jī)以及歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，國(guó)際上對(duì)煤炭的需求在降低，但供應(yīng)卻在增加，這些多余的煤炭必然要找出路。二是主要產(chǎn)煤大國(guó)美國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，大大降低了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求量，這就導(dǎo)致美國(guó)差不多有2億噸的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，出口量在大幅增長(zhǎng)。除價(jià)格因素外，運(yùn)輸便利也是進(jìn)口煤受青睞的一個(gè)重要原因。受限于國(guó)內(nèi)的鐵路、港口運(yùn)輸，電力企業(yè)尤其是東南沿海的電力企業(yè)將目光投向海外也是理所當(dāng)然的。會(huì)額外增加一些稅費(fèi)，企業(yè)因此負(fù)重前行。在煤炭?jī)r(jià)格保持高位時(shí)，這些問(wèn)題都被掩蓋起來(lái)