宜良縣省級生態(tài)文明縣鞏固提高項(xiàng)目實(shí)施方案單位：宜良縣環(huán)保局日期：4月1.項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提高項(xiàng)目。1.2建設(shè)地點(diǎn)宜良縣轄區(qū)內(nèi)。1.3實(shí)行單位宜良縣環(huán)保局1.４實(shí)行期限自項(xiàng)目資金到位后，一年內(nèi)完畢宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提高項(xiàng)目實(shí)行工作。1.５項(xiàng)目投資（總投資申請資金）宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提高項(xiàng)目籌劃總投資400萬元，其中申請省級資金200萬元，縣、鄉(xiāng)、村自籌200萬元。2.項(xiàng)目背景及意義生態(tài)文明縣建設(shè)來歷、意義生態(tài)環(huán)保是功在當(dāng)代、利在千秋事業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族將來。黨十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”方略，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”思路，按照中央關(guān)于云南“要努力求當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”殷切但愿，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略決策，同步把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)立作為生態(tài)文明建設(shè)重要載體和有效抓手。全省各地通過編制實(shí)行生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完善生態(tài)創(chuàng)立工作機(jī)制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基本設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，有力增進(jìn)了創(chuàng)立地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1月19日至21日，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)規(guī)定：要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保，要像保護(hù)眼睛同樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保護(hù)好云南綠水青山、藍(lán)天白云；在生態(tài)環(huán)保上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼，寅吃卯糧、急功近利。昆明市環(huán)保工作會(huì)規(guī)定：正是在黨中央、省委、省政府科學(xué)發(fā)展觀指引下，地處滇中腹地宜良自確立“環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，始終堅(jiān)持“要生存，要發(fā)展，就必要不遺余力地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)”理念，在創(chuàng)立“國家衛(wèi)生縣城”、“云南省園林縣城”、“國家森林都市”同步，把創(chuàng)立省級生態(tài)縣作為提高縣域形象、打造發(fā)展新優(yōu)勢一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓。以“四創(chuàng)兩爭”為載體，以“一對一”為抓手，緊扣創(chuàng)立省級生態(tài)縣總體目的，做到了組織到位、人員到位、責(zé)任到位、辦法到位，通過實(shí)行“綠化工程”、“碧水工程”、“整潔工程”、“藍(lán)天工程”、“寧靜工程”五大工程，做好“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)園林綠化”、“水域環(huán)境治理”、“環(huán)境綜合整治”四篇文章，大力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)工程，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展同步，環(huán)境基本設(shè)施不斷改進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改進(jìn)，生態(tài)創(chuàng)立成績突出、成效明顯。截止，宜良縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有創(chuàng)立為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名；111個(gè)行政村所有創(chuàng)立為市級生態(tài)村；27個(gè)自然村創(chuàng)立為云南省衛(wèi)生村；創(chuàng)立國家級文明村鎮(zhèn)1個(gè)；11月，宜良縣被云南省人民政府命名為首批省級生態(tài)文明縣。下一步，宜良縣將認(rèn)真貫徹十八大精神，深刻領(lǐng)略以建設(shè)美麗中華人民共和國為目的生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為目的，全面推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)立工作進(jìn)程，努力把宜良打?qū)е聻槔ッ髯畲蟆盎ㄠl(xiāng)水城”和昆明東部最宜人宜居“新客廳”，最后呈現(xiàn)“美麗宜良”，為云南省爭當(dāng)“全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。3.項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)保法》及關(guān)于法律、法規(guī)和原則；《全國生態(tài)環(huán)保綱要》（國發(fā)〔〕38號）；《國務(wù)院關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)保決定》（國發(fā)〔〕39號）；《中共云南省委省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保決定》（云發(fā)〔〕21號）；《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決定》（云發(fā)〔〕5號）；《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于爭全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決定》（云發(fā)〔〕11號）；《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》（-）；云南省人民政府辦公廳關(guān)于命名第一批云南省生態(tài)文明縣市區(qū)告知（云政辦函[]181號）《宜良生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（-）《宜良縣爭創(chuàng)國家生態(tài)縣推動(dòng)實(shí)行方案》（宜辦通[]65號）昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作告知（昆政辦[]27號）《宜良縣“四創(chuàng)兩爭”三年工作籌劃（—）（宜辦通[]65號）《宜良縣“五個(gè)一”生態(tài)精品工程打造實(shí)行方案》（宜辦通[]67號）《宜良縣“五個(gè)一”生態(tài)精品工程、“三好”村打造實(shí)行方案》（宜創(chuàng)總指通[]3號）4.項(xiàng)目總體目的和績效目的總體目的：環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)，生態(tài)文明意識明顯提高，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)立成果得到鞏固提高，力求底，爭創(chuàng)國家生態(tài)縣5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)所有達(dá)到申報(bào)條件。為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣打基本?？冃康模喊凑諊疑鷳B(tài)縣建設(shè)規(guī)定，對5項(xiàng)（GDP能耗、城鄉(xiāng)污水集中解決率、垃圾無害化處置率、衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村飲用水合格率）不達(dá)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)提高，同步查缺補(bǔ)漏，力求底，我縣爭創(chuàng)國家生態(tài)縣5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)所有達(dá)到申報(bào)條件。5.項(xiàng)目實(shí)行條件一是政府注重，機(jī)構(gòu)健全。自昆明市開展“四創(chuàng)兩爭”工作以來，宜良縣委、縣政府高度注重，成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長“四創(chuàng)兩爭”工作總指揮部，同步成立了爭創(chuàng)國家生態(tài)縣分指揮部，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任分指揮長。為加強(qiáng)對創(chuàng)立工作組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)指引，在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立創(chuàng)立機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任包干到人，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、辦法到位，在全縣形成了橫向到邊、縱向究竟、上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)創(chuàng)立工程體系，為創(chuàng)立工作進(jìn)一步開展提供了有力組織保障。二是已創(chuàng)立成云南省首批省級生態(tài)文明縣。自確立“環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，通過四年努力，我縣森林覆蓋率達(dá)48.04%，林木綠化率56.09%，城鄉(xiāng)人均公共綠地達(dá)13.76m2，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)工業(yè)公司排放達(dá)標(biāo)100%，污水解決率、生活垃圾無害化解決率均逐年提高，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級原則，南盤江流域出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)三類水原則，城鄉(xiāng)園林綠化綜合排名持續(xù)三年位居全市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)三年名列全省前茅。創(chuàng)立生態(tài)縣5項(xiàng)基本條件、22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。11月，宜良縣被云南省人民政府命名為首批省級生態(tài)文明縣。三是繼續(xù)開展創(chuàng)立，提檔升級。為進(jìn)一步鞏固提高省級生態(tài)文明縣創(chuàng)立成果，宜良縣制定了《宜良縣“四創(chuàng)兩爭”三年工作籌劃（—）》和《宜良縣“五個(gè)一”生態(tài)精品工程、“三好”村打造實(shí)行方案》，以“五個(gè)一”生態(tài)精品工程、“三好”村整體打造工程為載體，夯實(shí)做好全縣“三污”設(shè)施建設(shè)及管護(hù)工作，同步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制和工業(yè)公司環(huán)境監(jiān)管，著力開展節(jié)能降耗、污染減排及農(nóng)村飲水安全保障工作，進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣打基本。6.項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)容按照“國家生態(tài)縣”建設(shè)規(guī)定，宜良縣環(huán)繞縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“兩污”解決（垃圾、污水解決）、衛(wèi)生廁所建設(shè)、綠化美化亮化、宣傳等方面開展鞏固提高工作，重點(diǎn)實(shí)行內(nèi)容如下：（1）完善生活垃圾收集網(wǎng)點(diǎn)和垃圾解決設(shè)施，進(jìn)一步提高垃圾解決效率；（2）修繕和建設(shè)污水管道、溝渠、氧化塘、氧化溝、濕地等污水解決設(shè)施，進(jìn)一步提高污水解決效率；（3）開展都市和村莊綠化美化亮化工作；（4）修整農(nóng)村衛(wèi)生廁所、整治零星畜禽養(yǎng)殖污染，有效防治面源污染；（5）加強(qiáng)工業(yè)公司節(jié)能降耗和污染減排工作，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管能力，進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量；（6）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)宣傳，提高文明素質(zhì)。7.資金籌措及投資估算7.1資金籌措總投資400萬元，自籌200萬元，擬申請?jiān)颇鲜…h(huán)保專項(xiàng)資金支持200萬元。7.2估算范疇涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾設(shè)施修善及收集處置費(fèi)、污水管網(wǎng)溝渠修繕費(fèi)、衛(wèi)生廁所建設(shè)或修葺費(fèi)、都市和村莊環(huán)境綠化費(fèi)、生態(tài)文明建設(shè)宣教費(fèi)等。7.3估算根據(jù)？7.4投資估算宜良縣省級生態(tài)文明縣建設(shè)鞏固提高項(xiàng)目投資估算表序號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目內(nèi)容投資估算（萬元）資金來源（萬元）備注省級專項(xiàng)地方自籌1生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鞏固提高項(xiàng)目7個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（5個(gè)已命名、2個(gè)待命名）集鎮(zhèn)“三污”設(shè)施鞏固提高；352015《宜良縣“五個(gè)一”生態(tài)精品工程、“三好”村打造實(shí)行方案》打造21個(gè)“生態(tài)精品示范村”.210401702環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)22條重要河流及4個(gè)水庫水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（1次/月）201010集中式飲用水源地水環(huán)質(zhì)量監(jiān)測1055縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測15157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（水、氣、聲）監(jiān)測10103生態(tài)文明宣傳創(chuàng)立生態(tài)文明示范縣專項(xiàng)片1010環(huán)保進(jìn)鄉(xiāng)村文藝表演1010其他環(huán)保知識宣傳1010節(jié)日環(huán)保宣傳10104“五小”景觀小游園1010101010101010555節(jié)能降耗磷石膏綜合運(yùn)用項(xiàng)目1010盤江碳素廠廢氣余熱發(fā)電項(xiàng)目55共計(jì)4002002008.項(xiàng)目組織實(shí)行在云南省環(huán)保廳生態(tài)文明建設(shè)處領(lǐng)導(dǎo)下，由宜良縣爭創(chuàng)國家生態(tài)縣分指揮部（宜良縣環(huán)保局）嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)行，同步請紀(jì)委、審計(jì)部門全程參加督導(dǎo)。9.項(xiàng)目實(shí)行籌劃以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為目的，按照有關(guān)《規(guī)劃》或《方案》規(guī)定期間進(jìn)度開展省級生態(tài)文