(公示稿)項(xiàng)目基本情況表寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊項(xiàng)目地址浙江省寧波市前灣新區(qū)十二塘圍區(qū)內(nèi)公益性()經(jīng)營性(√)用海面積36.8834ha投資金額萬元用海期限50年預(yù)計(jì)就業(yè)人數(shù)/人占用岸線總長度臨近土地平均價(jià)格萬元/ha自然岸線om預(yù)計(jì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值/萬元人工岸線填海成本萬元/ha其他岸線海域使用類型工業(yè)用海-其他工業(yè)用海新增岸線用海方式面積具體用途建設(shè)填海造地36.8834ha其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目摘要1、出讓區(qū)塊用?；厩闆r寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程區(qū)內(nèi)，該區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案已獲自然資源部備案(自然資海域海島函〔2020〕35號)。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊擬用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)《海域使用分類》(HY/T123-2009)，出讓區(qū)塊用海的海域使用類型為："工業(yè)用海-其他工業(yè)用海"，用海方式為："填海造地-建設(shè)填海造地"；根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，出讓區(qū)塊用海的海域使用類型為："工礦通信用海-工業(yè)用海"。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊宗海總面積為36.8834公頃，其中寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)用海面積34.4730公頃，寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)用海面積2.4104公頃，出讓期限為50年。出讓區(qū)塊在十二塘圍涂工程內(nèi)實(shí)施建設(shè)，不占用岸線。2、用海必要性出讓區(qū)塊擬用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，與國家產(chǎn)業(yè)政策符合，項(xiàng)目建設(shè)是寧波前灣新區(qū)智能制造業(yè)發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)寧波前灣新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局出具了該地塊的規(guī)劃條件，項(xiàng)目建設(shè)十分必要。該項(xiàng)目位于自然資源部海域海島管理司關(guān)于"寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函"(自然資海域海島函〔2020〕35號)范圍內(nèi)，根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，出讓區(qū)塊屬于工業(yè)用海區(qū)；項(xiàng)目建設(shè)符合《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(調(diào)整稿)等規(guī)劃要求。出讓區(qū)塊位于十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域內(nèi)，本次出讓區(qū)塊實(shí)施后可為新區(qū)的發(fā)展提供工業(yè)用地36.8834公頃，海域出讓十分必要。3、資源生態(tài)影響出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，屬于已填成陸區(qū)，外側(cè)的十A二塘海堤已于2015年建成，防潮標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，圍區(qū)內(nèi)基本喪失海域自然屬性。受已建十二塘海堤阻隔作用，出讓區(qū)塊與外側(cè)海域無水體交換，無潮流場運(yùn)動(dòng)及水動(dòng)力作用，本次出讓區(qū)塊出讓后不涉及在圍堤外側(cè)實(shí)施填海或新建涉海構(gòu)筑物，故本出讓區(qū)塊用海不會(huì)對圍區(qū)外側(cè)海域水動(dòng)力環(huán)境產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊位于已形成的十二塘圍區(qū)內(nèi)，出讓后不涉及海上施工內(nèi)容，因此后續(xù)具體落戶項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)對圍區(qū)外側(cè)海域的生態(tài)產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊用海建設(shè)實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約為17.39萬元/年，造成的海洋生物資源損失價(jià)值為430.73萬元。4、利益相關(guān)者出讓區(qū)塊的利益相關(guān)者為十二塘大道、水韻路、水慧路用海單位。5、國土空間規(guī)劃符合性出讓區(qū)塊位于歷史圍填海處置區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)，不涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，符合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求。依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011～2020年)，出讓區(qū)塊所在海域海洋功能區(qū)劃為杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)，經(jīng)分析出讓區(qū)塊用海符合杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的主導(dǎo)功能定位，滿足其海域使用管理要求和海洋環(huán)境保護(hù)要求，且不會(huì)對周邊海洋功能區(qū)造成不利影響。出讓區(qū)塊出讓后擬用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，項(xiàng)目落地后可優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快新區(qū)的建設(shè)開發(fā)速度，符合《浙江省海洋主體功能區(qū)劃》。出讓區(qū)塊不占用"劃定永農(nóng)"、不涉及"生態(tài)保護(hù)紅線"，出讓區(qū)塊建設(shè)不會(huì)對海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成影響；出讓區(qū)塊中的寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)作為擬建工業(yè)用海項(xiàng)目的配套居住生活區(qū)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，屬于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)細(xì)分后的工業(yè)發(fā)展區(qū)、居住生活區(qū)，符合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求。出讓區(qū)塊建設(shè)符合《浙江省"三區(qū)三線"劃定成果》。6、用海合理性出讓區(qū)塊用海選址與區(qū)位條件、社會(huì)條件、自然資源、環(huán)境條件、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及周邊的用?；顒?dòng)均是適宜的，用海選址合理。出讓區(qū)塊用海平面布置與周邊道路、規(guī)劃綠化、規(guī)劃區(qū)塊等銜接合理，滿足《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興B慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(調(diào)整稿)要求。寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局出具了出讓區(qū)塊的規(guī)劃條件，寧波前灣新區(qū)發(fā)展和改革局出具了出讓區(qū)塊的用海政策要求，對出讓區(qū)塊的容積率、海域利用率、投資強(qiáng)度等進(jìn)行了控制要求，平面布置合理。出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂區(qū)內(nèi)，屬于已填成陸區(qū)，本次出讓后進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是利用存量圍填海，不會(huì)對圍堤以外海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境產(chǎn)生影響，不占用岸線，不形成新的岸線，不會(huì)對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊按照用海需求，利用已填成陸的圍填海歷史遺留問題區(qū)域進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，"建設(shè)填海造地"的用海方式是合理的。出讓區(qū)塊用海面積的量算和界址點(diǎn)的界定符合《海籍調(diào)查規(guī)范》，用海面積36.8834公頃符合《產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)》《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》等相關(guān)指標(biāo)要求，能夠滿足具體落戶項(xiàng)目建設(shè)的需要，用海期限符合海域法相關(guān)規(guī)定及出讓后具體項(xiàng)目的用海需求。出讓區(qū)塊用海面積和用海期限合理。7、生態(tài)用海對策措施出讓區(qū)塊用海是十二塘圍填海工程的一部分，不再對出讓區(qū)塊另行制定生態(tài)修復(fù)措施。出讓區(qū)塊生態(tài)修復(fù)措施已納入《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案(調(diào)整稿)》(2022年7月)統(tǒng)籌考慮，整體實(shí)施，以期達(dá)到良好的區(qū)域生態(tài)修復(fù)效果，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善。8、結(jié)論綜上所述，出讓區(qū)塊后續(xù)擬用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)上述各項(xiàng)海域使用可行性分析結(jié)論，出讓區(qū)塊用?？尚?。C目錄1概況…··················································································11.1論證工作來由……·························································11.2論證等級和范圍1.3論證重點(diǎn)………2出讓區(qū)塊用?；厩闆r…··········································52.1出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容………2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)尺度…………···········································92.3主要施工工藝和方法…·················································92.4出讓區(qū)塊用海需求…··················································102.5出讓區(qū)塊用海必要性…······················································163出讓區(qū)塊所在海域概況…··················································203.1海洋資源概況…······································································203.2海洋生態(tài)概況…·························································204資源生態(tài)影響分析…………·················································254.1生態(tài)評估……··························································254.2資源影響分析………···························4.3生態(tài)影響分析………5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析…······················································305.1海域開發(fā)利用現(xiàn)狀…··························································305.2出讓區(qū)塊用海對海域開發(fā)活動(dòng)的影響……····································315.3利益相關(guān)者界定…………·················································335.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析…··························································346國土空間規(guī)劃符合性分析…····················································356.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況…·····································356.2對周邊海域國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析……………······················356.3與國土空間規(guī)劃的符合性分析…………·······························356.4與海洋功能區(qū)劃符合性分析………………··························376.5與相關(guān)規(guī)劃符合性分析………··············································377出讓區(qū)塊用海合理性分析…·····················································397.1用海選址合理性分析…··························································397.2用海平面布置合理性分析……………·································407.3用海方式合理性分析…·····································································417.4占用岸線合理性分析…···················7.5用海面積合理性分析…··················································417.6用海期限合理性分析…·······················································478生態(tài)用海對策措施………·························································488.1生態(tài)用海對策…………8.2生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施…·······················································499結(jié)論…···········································································50寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書1概況1.1論證工作來由寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程位于新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程已圍部分西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線外潮間帶。該圍涂工程于2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。在圍填海歷史調(diào)查前，已完成2個(gè)護(hù)岸保灘工程的公共用海備案登記，其余納入圍填海歷史遺留問題的有12個(gè)圖斑，面積2852.0304公頃。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24號)、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等文件要求，圍填海歷史遺留問題用海需組織編制圍填海歷史遺留問題區(qū)域的生態(tài)評估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)方案，形成具體處理方案，報(bào)省自然資源廳審查、省政府同意后，由省自然資源廳報(bào)自然資源部備案。全省圍填海歷史遺留問題處理方案報(bào)自然資源部備案后，納入處理方案項(xiàng)目的用海審批權(quán)限依照《中華人民共和國海域使用管理法》及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。報(bào)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由項(xiàng)目建設(shè)主體或縣級自然資源主管部門按現(xiàn)行審批程序上報(bào)圍填海申請或出讓方案，由縣(市、區(qū))政府出具審查意見并附生態(tài)評估工作和相關(guān)處置工作情況報(bào)告等材料，報(bào)省自然資源廳審核、省政府批準(zhǔn)。《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》已于2019年5月通過了浙江省自然資源廳組織的專家評審，《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》已于2020年2月10日完成了自然資源部備案(自然資海域海島函〔2020〕35號)。《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》批復(fù)后，因區(qū)域內(nèi)擬建杭州灣新區(qū)通用機(jī)場項(xiàng)目場址優(yōu)化調(diào)整，十二塘區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，區(qū)域生態(tài)修復(fù)內(nèi)容、面積、投資均有增加，2021年2月寧波前灣新區(qū)管理委員會(huì)按照《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》(自然資源海域海島函〔2020〕35號)和《自然資源部關(guān)于加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的函》(自然資辦函〔2020〕1790號)文件要求，將《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》報(bào)送備案。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書為促進(jìn)寧波前灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資。寧波市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M出讓寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊，用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目。該區(qū)塊位于十二塘圍填海歷史遺留問題處置范圍內(nèi)，由兩個(gè)分區(qū)塊組成，其中寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)東至規(guī)劃慈水江沿江綠地，南至規(guī)劃觀海四路(彈性道路)西至規(guī)劃水明江沿江綠地北至規(guī)劃防護(hù)綠地；寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)東至水韻路，南至規(guī)劃水智江沿江綠地，西至水慧路，北至規(guī)劃紅線，位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局中的工業(yè)用地區(qū)域，涉及圍填海調(diào)查圖斑編號為330282-0025。出讓區(qū)塊用?？偯娣e36.8834公頃，其中寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)用海面積34.4730公頃，寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)用海面積2.4104公頃，出讓后用于其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，屬工業(yè)用海、經(jīng)營性用海。根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第三條規(guī)定："海域?qū)儆趪宜?，國?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)"。第二十條規(guī)定："海域使用權(quán)也可以通過招拍或者拍賣的方式取得。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。海洋行政主管部門制訂招標(biāo)或者拍賣方案，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見"。根據(jù)《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》，海域使用權(quán)可以通過申請審批或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得，其中工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項(xiàng)目用海，以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)通過招拍掛方式取得海域使用權(quán)。出讓人應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)單位對出讓區(qū)塊進(jìn)行海域使用論證、海域價(jià)格評估、海籍測量等，根據(jù)論證結(jié)論、評估結(jié)果制定出讓方案，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用掛牌出讓人為寧波市自然資源和規(guī)劃局，具體由寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。受寧波市自然資源和規(guī)劃局的委托，浙江大京生態(tài)環(huán)境科技有限公司(以下簡稱"我公司")承擔(dān)了本次海域使用論證工作。接受委托后，項(xiàng)目組根據(jù)出讓區(qū)塊用海性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)行了現(xiàn)場勘查與調(diào)訪、收集了有關(guān)基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行了出讓區(qū)塊及附近地形、地貌、地質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源開發(fā)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料的調(diào)研，同時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源行政主管部門匯報(bào)和征詢了意見，在上述工作基礎(chǔ)上編制完成《寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(公示稿)》。2寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書1.2論證等級和范圍1.2.1論證等級依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023)中關(guān)于海域使用論證工作等級判據(jù)，用海方式為填海造地，所有規(guī)模所有海域，論證等級為一級論證。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，用海面積36.8834公頃，用海方式為建設(shè)填海造地。因此，本次海域使用論證的工作等級為一級。1.2.2論證范圍依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023)，論證范圍應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目用海情況、所在海域特征及周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀等確定，應(yīng)覆蓋項(xiàng)目用?？赡苡绊懙降娜繀^(qū)域。一般情況下，論證范圍以項(xiàng)目用海外緣線為起點(diǎn)進(jìn)行劃定，一級論證向外擴(kuò)展15km。本出讓區(qū)塊論證等級為一級，論證范圍按照出讓區(qū)塊外緣線外擴(kuò)15km，論證范圍面積約560km2，詳見圖1.2-1。1.3論證重點(diǎn)寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理備案區(qū)域內(nèi)，屬于未確權(quán)已填成陸區(qū)域。根據(jù)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)(2018)7號)指出：已經(jīng)納入通過審查的圍填海歷史遺留問題區(qū)域具體處理方案的項(xiàng)目，海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)對項(xiàng)目用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明確生態(tài)修復(fù)措施。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。同時(shí)參照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》中的有關(guān)要求，并結(jié)出讓區(qū)塊自身特征和所在海域的自然環(huán)境條件、海洋資源分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀等，確定本次海域使用論證工作的重點(diǎn)為：(1)項(xiàng)目用海必要性分析；(2)用海面積合理性分析；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析。3寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書2出讓區(qū)塊用?；厩闆r2.1出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容21.1出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目基本情況(1)出讓海域名稱：寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊。(2)用海性質(zhì)：經(jīng)營性。(3)出讓人：寧波市自然資源和規(guī)劃局。(4)出讓面積：36.8834公頃。(5)擬建項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模：寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，用?？偯娣e36.8834公頃，由兩個(gè)分區(qū)塊組成，其中寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)用海面積34.4730公頃，寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)用海面積2.4104公頃。出讓區(qū)塊擬用于建設(shè)智能焊接機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，為通用智能制造裝備。根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"指導(dǎo)性控制指標(biāo)》，出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目歸屬行業(yè)為其他通用設(shè)備制造業(yè)。21.2地理位置寧波前灣新區(qū)位于浙江省寧波市北部，處于上海、杭州、寧波的黃金節(jié)點(diǎn)，是浙江省建設(shè)世界級大灣區(qū)的重要組成部分，也是參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展的標(biāo)志性戰(zhàn)略性大平臺。作為全省"四大建設(shè)"(大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū))的標(biāo)志性、戰(zhàn)略性改革開放大平臺，2019年7月9日，寧波前灣新區(qū)獲浙江省人民政府批復(fù)成立，也是浙江省"七大新區(qū)"之一入選首批浙江省級高能級戰(zhàn)略平臺培育名單，是唯一被賦予代表浙江建設(shè)滬浙高水平合作示范區(qū)使命的新區(qū)，被《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確定位為滬浙合作發(fā)展區(qū)。新區(qū)規(guī)劃總面積604km2,包括寧波杭州灣新區(qū)，余姚市的中意寧波生態(tài)園，慈溪市的高新區(qū)、環(huán)灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前擁有常住人口55萬人。寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程位于新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線外潮間帶。前灣新區(qū)十二塘圍涂工程屬存量圍填海，已經(jīng)界定為已填成陸的區(qū)域，納入了圍填海歷史遺留問題。地理位置見圖2.1-1A。本次擬出讓的37號區(qū)塊在前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處置范圍內(nèi)，具體位置如圖2.1-1B所示。5寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書圖21-1A出讓區(qū)塊位置圖圖2.1-1B出讓區(qū)塊在十二塘圍涂工程處置范圍位置寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書2.1.3出讓區(qū)塊海域現(xiàn)狀寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊由兩個(gè)分區(qū)塊組成，位于歷史圍填海圖斑330282-0025內(nèi)為十二塘圍區(qū)內(nèi)的已填成陸區(qū)，屬于海域管理范疇，用?？偯娣e36.8834公頃。2023年10月，我公司對出讓區(qū)塊進(jìn)行了現(xiàn)狀踏勘和實(shí)地測量。根據(jù)實(shí)地踏勘出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，其中37-1區(qū)塊東側(cè)緊鄰為現(xiàn)狀荒地，規(guī)劃為慈水江沿江綠地；南側(cè)緊鄰為現(xiàn)狀荒地，規(guī)劃為觀海四路(彈性道路)；西側(cè)緊鄰為現(xiàn)狀荒地，規(guī)劃為水明江沿江綠地；出讓區(qū)塊北側(cè)緊鄰為現(xiàn)狀荒地，規(guī)劃為防護(hù)綠地。37-2區(qū)塊東側(cè)緊鄰在建水韻路；南側(cè)緊鄰現(xiàn)狀荒地，規(guī)劃為水智江沿江綠地；西側(cè)緊鄰在建水慧路；出讓區(qū)塊北側(cè)緊鄰現(xiàn)狀荒地。37-2區(qū)塊周邊相鄰的水慧路、水韻路均為高新產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)工程中的道路(已確權(quán))。21.4出讓區(qū)塊出讓條件21.4.1寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局規(guī)劃條件根據(jù)寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局《寧波前灣新區(qū)十二塘區(qū)域37號區(qū)塊(十二塘區(qū)域。1-13a、02-14b地塊)規(guī)劃條件》(甬新規(guī)條字(2023)053號)，寧波前灣新區(qū)十二塘區(qū)域37號區(qū)塊規(guī)劃用海性質(zhì)為一類工業(yè)用海(M1)，本次出讓區(qū)塊由兩個(gè)分地塊組成，其中寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)為規(guī)劃條件中的。1-13a地塊，寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)為規(guī)劃條件中的。2-14b地塊。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)規(guī)劃范圍為東至規(guī)劃慈水江沿江綠地，南至規(guī)劃觀海四路(彈性道路)，西至規(guī)劃水明江沿江綠地，北至規(guī)劃防護(hù)綠地；寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)規(guī)劃范圍為東至水韻路，南至規(guī)劃水智江沿江綠地，西至水慧路，北至規(guī)劃紅線。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)用于建設(shè)一類工業(yè)建筑，除允許設(shè)置少量值班宿舍外，不再配建集中的職工宿舍。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)內(nèi)集中配套職工宿舍及附屬設(shè)施。規(guī)劃對出讓區(qū)塊的主要指標(biāo)控制要求見表2.1-1。表2.1-1地塊控制指標(biāo)一覽表地塊編號用海性質(zhì)用海面積(ha)容積率建筑密度(%)綠地率(%)建筑高度(M)海域利用率01-13a一類工業(yè)用海(M1)34.47301.4-3.0≤24≥5502-14b一類工業(yè)用海(M1)2.41041.4-3.0≤40≥55該區(qū)塊也允許合理適度開發(fā)地下利用空間，地塊地下空間主要安排地下停車、消7寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書防以及工業(yè)生產(chǎn)工藝相關(guān)的設(shè)備、管線等配套設(shè)施，允許開發(fā)使用范圍內(nèi)的地下空間主體結(jié)構(gòu)豎向利用深度控制標(biāo)高值為-7.00米以上。規(guī)劃對出讓區(qū)塊的地下空間利用功能指標(biāo)控制要求見表2.1-2。表21-2地塊地下空間利用功能控制指標(biāo)一覽表地塊編號地下空間利用功能地下空間水平可利用最大面積(ha)建筑面積(m2)01-13a地下停車、消防以及工業(yè)生產(chǎn)工藝相關(guān)的設(shè)備、管線等配套設(shè)施34.473002-14b地下停車、消防以及工業(yè)生產(chǎn)工藝相關(guān)的設(shè)備、管線等配套設(shè)施2.410421.4.2《寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"指導(dǎo)性控制指標(biāo)》本次出讓區(qū)塊擬用于建設(shè)智能焊接機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，為通用智能制造裝備，依據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"指導(dǎo)性控制指標(biāo)》，屬于"349其他通用設(shè)備制造業(yè)"，容積率需≥1.0，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度需≥270萬元/畝，其他具體控制指標(biāo)要求見表2.1-3。表2.1-3工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"指導(dǎo)性控制指標(biāo)行業(yè)代碼行業(yè)名稱容積率固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度(萬元/畝)畝均稅收(萬)單位能耗增加值(萬元/噸標(biāo)煤)單位排放增加值(萬噸)R＆D投入強(qiáng)度(%)349其他通用設(shè)備制造業(yè)≥270≥20.6≥4700≥2.421.43產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊用海類型為工業(yè)用海(一級類)其他工業(yè)用海(二級類)，慈溪海域?qū)儆谒牡群Ｓ?，根?jù)《產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)》(HY/T0306-2021)工業(yè)用海(一級類)其他工業(yè)用海(二級類)中的裝備制造業(yè)用海面積控制指標(biāo)要求如下：表21-4其他工業(yè)用海(裝備制造業(yè))主要控制指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)海域利用率≥55%2岸線變化比≥1.23生態(tài)空間面積占比10-20%4投資強(qiáng)度≥975萬元/公頃5容積率≥0.5行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比≤7%7開發(fā)退讓距離無要求8圍填海成陸比例無要求8寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書21.4.4工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊擬用于建設(shè)智能焊接機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，為通用智能制造裝備，依據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(自然資發(fā)〔2023〕72號)，出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的"2.1.1機(jī)器人與增材設(shè)備制造"，對應(yīng)屬于《國民經(jīng)紀(jì)行業(yè)分類》制造業(yè)中的"34通用設(shè)備制造業(yè)"。出讓區(qū)塊所在地屬于五級建設(shè)用地，出讓區(qū)塊的用海面積控制指標(biāo)要求如下表所示：表2.1-5通用設(shè)備制造業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)容積率≥0.82建筑系數(shù)≥40%3行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重用地面積占比≤7%建筑面積占比≤15%4固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度≥3938萬元/公頃2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)尺度寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊選取為《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(調(diào)整稿)的。1-13a、02-14b地塊，根據(jù)控規(guī)及寧波前灣新區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，出讓區(qū)塊用海面積36.8834公頃，擬建其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目。由于本出讓海域在掛牌出讓之前尚不能確定入駐項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，無法根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要進(jìn)行平面布置。本次根據(jù)相關(guān)管理部門的要求，設(shè)定出讓條件，由受讓人取得海域使用權(quán)后按出讓條件實(shí)施。項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及平面布局由受讓方根據(jù)自身情況決定，但均應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，出讓區(qū)塊利用地下空間要求符合《寧波市地下空間開發(fā)利用管理辦法》(市政府令第230號)、《寧波市地下空間開發(fā)利用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(甬政辦發(fā)(2018)99號)、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(甬政辦發(fā)(2014)74號)等相關(guān)要求。出讓區(qū)塊建設(shè)需滿足《寧波前灣新區(qū)十二塘區(qū)域37號區(qū)塊(01-13a、02-14b地塊)規(guī)劃條件》《寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"指導(dǎo)性控制指標(biāo)》《產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)》《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和寧波前灣新區(qū)發(fā)展和改革局的用海政策等相關(guān)要求。2.3主要施工工藝和方法出讓區(qū)塊位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，作為十二塘圍涂工程的一部分，出讓區(qū)塊填海施工已與整體工程同步實(shí)施，出讓區(qū)塊在此基礎(chǔ)上進(jìn)行地塊整平及后續(xù)建筑物建設(shè)，主要施工工藝和方法如下：護(hù)岸保灘兩期防潮堤中1號、2號防潮堤直堤靠堤岸一側(cè)均有一段采用拋石護(hù)坡9寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書結(jié)構(gòu)型式，其余直堤堤段東側(cè)為泥芯壩結(jié)合拋石護(hù)坡結(jié)構(gòu)型式，西側(cè)為拋石壩型式。橫堤均采用拋石壩型式。(1)拋石壩防潮堤石方填筑采用船拋及陸上車拋結(jié)合的施工方式。船拋石料來自舟山，候潮施工；車拋石料來自慈溪；拋投石料做到大小搭配。塊石石質(zhì)堅(jiān)硬，遇水不易破碎及水解，飽和抗壓強(qiáng)度不小于40Mpa，不允許使用薄片、條、尖角等形狀的塊石和風(fēng)化石、泥巖。堤身達(dá)到預(yù)定斷面，并經(jīng)沉降初步穩(wěn)定后，應(yīng)按設(shè)計(jì)輪廓將堤身整理成型。施工工藝流程為：測量定位→外海側(cè)堤身拋石→表層大塊石→堤頂石渣墊層與水泥碎石面層。(2)泥芯壩①?zèng)_土土源：利用周邊淤積高的灘涂地開挖土，上述開挖土不能滿足吹砂管袋及吹砂填芯時(shí)，在離橫堤150m外取土。②沖泥管袋：擬選用抗拉強(qiáng)度20～30KN/m，單位面積質(zhì)量130～180g/m2塑織布。布袋經(jīng)緯密度16×16，其等效孔徑Q95＜0.25mm，且滿足。95≤d85的規(guī)范要求，透水能力q=0.26～0.7ml(cm2S)。③泥漿泵的選擇：泥漿泵選擇水下吸土泵、船上吸土泵。④管袋吹填土施工流程：在取砂點(diǎn)用NL150-1型水力挖土機(jī)組吹筑第一層內(nèi)、外側(cè)管袋沖填土→堤身沖土填芯→下一層管袋沖填土施工→下一層堤身土沖土填芯→已施工完成管袋沖填土的內(nèi)、外護(hù)面保護(hù)。管袋吹填土施工工藝：高壓水槍沖取砂點(diǎn)砂質(zhì)粉土制成泥漿→通過泥漿泵吸漿輸送沖填至已經(jīng)鋪設(shè)到位的管袋內(nèi)→自然固結(jié)或通過人為踩踏的方式加快排水固結(jié)。2.4出讓區(qū)塊用海需求出讓區(qū)塊名稱：寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊。出讓區(qū)塊性質(zhì)：經(jīng)營性。出讓人：寧波市自然資源和規(guī)劃局。地理位置：出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程區(qū)內(nèi)。出讓區(qū)塊建設(shè)方案：擬用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目。出讓區(qū)塊用海類型和用海方式：根據(jù)《海域使用分類》(HY/T123-2009)，出讓區(qū)塊的用海類型為："工業(yè)用海-其他工業(yè)用海"，用海方式為："填海造地-建設(shè)填寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書海造地"。根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，出讓區(qū)塊的海域使用類型為："工礦通信用海-工業(yè)用海"。出讓區(qū)塊面積：出讓區(qū)塊宗?？偯娣e為36.8834公頃，其中寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-1)用海面積34.4730公頃，寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊(37-2)用海面積2.4104公頃。擬出讓用海宗海位置見圖2.4-1，宗海平面布置圖見圖2.4-2，宗海界址圖見圖2.4-3和圖2.4-4。出讓期限：擬出讓期限為50年。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書2.5出讓區(qū)塊用海必要性2.5.1出讓區(qū)塊建設(shè)必要性(1)是寧波前灣新區(qū)智能制造業(yè)發(fā)展的需要出讓區(qū)塊出讓后擬用于建設(shè)智能焊接機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，為通用智能制造裝備，依據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"指導(dǎo)性控制指標(biāo)》，屬于"349其他通用設(shè)備制造業(yè)"。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國家發(fā)改委，2019年本)，本項(xiàng)目不屬于其中限制類、淘汰類項(xiàng)目，出讓海域用海符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。寧波是國家"一帶一路"倡議的重要節(jié)點(diǎn)和環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)的重要城市，是全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。《寧波市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"十四五"規(guī)劃》明確依托前灣新區(qū)發(fā)展高端裝備；依托高端裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展自動(dòng)化成套裝備。2020年《寧波市推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施等六大領(lǐng)域一體化齊頭并進(jìn)，明確了聚焦大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展，共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦"246"萬千億級產(chǎn)業(yè)集群。前灣新區(qū)是全省"四大建設(shè)"(大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū))的標(biāo)志性、戰(zhàn)略性改革開放大平臺，被《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確定位為滬浙合作發(fā)展區(qū)。新區(qū)構(gòu)筑"1341"產(chǎn)業(yè)體系，即一大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)；三大新興支柱產(chǎn)業(yè)高端裝備、電子信息、新材料；四大地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能家電、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保；一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、自動(dòng)化集成服務(wù)等。出讓區(qū)塊擬用于建設(shè)生產(chǎn)通用智能制造裝備，符合智能制造裝備發(fā)展的導(dǎo)向要求，符合新區(qū)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向，符合新區(qū)共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的要求，是新區(qū)融入長三角一體化發(fā)展的的重要支撐，可以推動(dòng)寧波前灣新區(qū)智能制造業(yè)發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。(2)是滿足前灣新區(qū)市場需求的需要寧波前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色已初步形成，主要以汽車整車及關(guān)鍵零部件制造為代表，并吸引了上海大眾、吉利等眾多知名汽車制造企業(yè)扎堆進(jìn)駐，智能電器和智能終端、新材料、高端裝備制造、生命健康、通用航空等產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。自動(dòng)化設(shè)備作為智能制造的重要載體，已廣泛應(yīng)用于消費(fèi)電子、新能源、醫(yī)療等領(lǐng)域。出讓區(qū)塊擬建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，可以借助前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效益，在寧寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書波前灣新區(qū)布局智能制造裝備項(xiàng)目，通過引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備和生產(chǎn)線，有助于智能電器和智能終端、新材料、高端裝備制造、生命健康、通用航空等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約、生產(chǎn)效率的提高以及產(chǎn)品質(zhì)量的提升，生產(chǎn)方式也可逐漸向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，滿足寧波前灣新區(qū)智能制造裝備的需求。(3)是促進(jìn)寧波前灣新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目的實(shí)施也是當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展制造業(yè)的重要組成部分，有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)前灣產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，形成規(guī)?；坌?yīng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)期，可吸納相當(dāng)數(shù)量的工程施工人員、技術(shù)人員等勞動(dòng)力參與建設(shè)；項(xiàng)目建成后，可吸納較大數(shù)量的相關(guān)從業(yè)人員，為前灣新區(qū)新增勞動(dòng)力提供大量就業(yè)崗位，必將引進(jìn)大量周邊及外地工人，職工住宿需求激增。為此，出讓區(qū)塊擬配套建設(shè)相應(yīng)的職工宿舍，可解決后續(xù)擬建項(xiàng)目入住人員和一般普通職工住宿問題，為擬建項(xiàng)目的長期良性發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。(4)是加快十二塘圍填海歷史遺留問題處理的需要1)處理方案復(fù)函出讓區(qū)塊位于十二塘區(qū)域已填成陸區(qū)域，從生態(tài)評估、修復(fù)、處理方案結(jié)束后，通過論證進(jìn)行出讓，開展用海手續(xù)辦理，符合按照歷史遺留問題進(jìn)行處理的要求。出讓區(qū)塊規(guī)劃用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地，本次出讓區(qū)塊出讓后擬落地建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國家發(fā)改委，2019年本)，本項(xiàng)目不屬于其中限制類、淘汰類項(xiàng)目，出讓海域用海符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。出讓區(qū)塊嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》《關(guān)于印發(fā)〈浙江省招標(biāo)拍賣掛牌出讓區(qū)塊使用權(quán)管理暫行辦法〉的通知》進(jìn)行用海論證、評估、出讓，辦理用海手續(xù)，不存在化整為零，分散審批的問題。備案區(qū)域內(nèi)涉及的違法違規(guī)圍填海目前均已處罰、問責(zé)到位，符合相關(guān)要求。出讓區(qū)塊位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，出讓區(qū)塊生態(tài)修復(fù)納入整個(gè)圍區(qū)生態(tài)修復(fù)方案中。本報(bào)告第八章羅列了十二塘圍涂工程的生態(tài)用海對策措施，提出了具體的生態(tài)修復(fù)措施修復(fù)工作正在開展。修復(fù)完成后將對修復(fù)效果進(jìn)行評估，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施取得實(shí)效。出讓區(qū)塊位于十二塘區(qū)域內(nèi)，修復(fù)納入整個(gè)圍區(qū)修復(fù)工程，符合相關(guān)要求。海域出讓后落地項(xiàng)目為建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目符合國家、地方政府相關(guān)政策要求，不屬于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)17寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書環(huán)境的項(xiàng)目?！短幚矸桨浮放鷱?fù)后，因區(qū)域內(nèi)擬建杭州灣新區(qū)通用機(jī)場項(xiàng)目跑道方向和場址需優(yōu)化調(diào)整，機(jī)場的優(yōu)化調(diào)整造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行調(diào)整。寧波前灣新區(qū)管理委員會(huì)就調(diào)整布局情況逐級上報(bào)，目前《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》已按要求進(jìn)行了備案，出讓區(qū)塊在調(diào)整后的《處理方案》規(guī)劃布局中屬于工業(yè)用地，符合"后續(xù)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生調(diào)整變更，應(yīng)及時(shí)向我部報(bào)備。"的要求。備案區(qū)域不在浙江省"三區(qū)三線"劃定方案中生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi)，出讓區(qū)塊在圍區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不會(huì)對圍堤外側(cè)的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)產(chǎn)生影響，不涉及第四條的要求。寧波市自然資源和規(guī)劃局出讓擬出讓區(qū)塊后，將對用海類型、方式、面積，圍涂工程修復(fù)落實(shí)等方面進(jìn)行全方面監(jiān)督管理并逐級上報(bào)，按要求落實(shí)。綜合上述分析，出讓區(qū)塊用海符合自然資源部備案文件相關(guān)要求。2)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，結(jié)合擬出讓用海范圍，可以判定，出讓區(qū)塊所在位置在調(diào)整后的規(guī)劃布局圖中屬于工業(yè)用海。出讓區(qū)塊用于其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，用海性質(zhì)為工業(yè)用海，出讓區(qū)塊與調(diào)整后規(guī)劃布局中關(guān)于工業(yè)用海的范圍符合。因此，出讓區(qū)塊符合《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》。(5)符合相關(guān)規(guī)劃1)《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程區(qū)塊內(nèi)，外圍為已建200年一遇十二塘海堤，工程區(qū)與圍堤外側(cè)海域隔開，對海域資源環(huán)境影響較小，不占用自然岸線，不改變圍區(qū)外側(cè)海域水動(dòng)力環(huán)境，符合海洋功能區(qū)劃用途管制要求不會(huì)影響所在海域海洋基本功能。因此，出讓區(qū)塊用海符合《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》。2)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(調(diào)整稿)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》于2021年1月22日取得寧波市人民政府的批復(fù)(甬控規(guī)批第8號)。2023年9月，寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局編制完成《＜寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃>局部地塊調(diào)整論證報(bào)告》。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊由兩個(gè)分區(qū)塊組成，根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興18寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(調(diào)整稿)，寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊兩個(gè)分區(qū)塊所在區(qū)域功能定位均為一類工業(yè)用地。寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊擬用于建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，屬于一類工業(yè)用地，與調(diào)整后的控規(guī)用地要求相符合。因此，出讓區(qū)塊實(shí)施符合《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(調(diào)整稿)。綜上所述，出讓區(qū)塊的建設(shè)是必要的。2.5.2出讓區(qū)塊用海必要性寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程實(shí)施以來加速了工程區(qū)內(nèi)淤積速度，增大了淤積強(qiáng)度，形成高灘。在圍填?，F(xiàn)狀核查中，十二塘圍涂工程區(qū)域界定為已填成陸，納入了圍填海歷史遺留問題，相關(guān)處理方案已獲批。從出讓區(qū)塊現(xiàn)狀高程來看，實(shí)施建設(shè)的條件非常優(yōu)越。出讓區(qū)塊的實(shí)施可充分發(fā)揮十二塘圍填海區(qū)內(nèi)灘涂圍墾資源的優(yōu)勢，通過科學(xué)、有序的利用已填海成陸區(qū)域開發(fā)工業(yè)建設(shè)用地，不僅有利于海域資源合理利用，而且將為寧波前灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地后備資源，有效緩解寧波前灣新區(qū)工業(yè)用地的供需矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本次出讓海域?qū)嵤┖罂蔀樾聟^(qū)的發(fā)展提供工業(yè)用地36.8834公頃，為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目提供建設(shè)空間。本區(qū)塊出讓后擬建設(shè)其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，不屬于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，符合圍填海歷史遺留問題的處置方向、區(qū)域控規(guī)的要求以及備案文件的需要。出讓區(qū)塊計(jì)劃落戶項(xiàng)目的建設(shè)必須占用海域資源，工程填海造地對于緩解區(qū)域建設(shè)用地緊張、推進(jìn)寧波前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)十二塘圍填海歷史遺留問題處理均有著重要的意義。因此，本次寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊用海是必要的。19寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書3出讓區(qū)塊所在海域概況3.1海洋資源概況出讓區(qū)塊周邊海域主要有海岸線資源、灘涂資源、港口錨地資源、漁業(yè)資源、旅游資源等。3.2海洋生態(tài)概況3.2.1氣候氣象前灣新區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，雨量豐沛，但降水量年際變化大。境內(nèi)降水主要集中于梅雨汛期和臺風(fēng)雨汛期，而其中以臺風(fēng)雨為形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副熱帶高壓逐漸加強(qiáng)，與北方冷空氣相遇，常有持續(xù)時(shí)間較長的鋒面雨，陰雨連綿，降水較多，俗稱梅雨；夏秋季節(jié)，冷空氣衰退，受太平洋副熱帶高壓控制，除局部雷陣雨外，此時(shí)熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)活動(dòng)頻繁，形成總量大、來勢猛、歷時(shí)短、雨強(qiáng)高的臺風(fēng)雨，極易形成洪澇災(zāi)害。3.2.2海洋水文海洋水文資料引用寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心站編制的《杭州灣水文測驗(yàn)專題技術(shù)報(bào)告》中2022年5~6月的水文調(diào)查結(jié)果。圖3.2-12022年5月~6月水文調(diào)查站位圖20寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(1)潮汐性質(zhì)該海域各站實(shí)測潮汐變化均具有相當(dāng)一致的規(guī)律，即在一個(gè)月的潮汐過程中，出現(xiàn)二次大潮和二次小潮，而在一個(gè)太陰日的變化過程中，有規(guī)律地出現(xiàn)兩次高潮、兩次低潮，潮汐變化過程呈現(xiàn)明顯的半日潮特征。同時(shí)，潮汐的"日不等現(xiàn)象"亦較為明顯，一天中既有相鄰的潮差不等，又有漲、落潮歷時(shí)的不等，高、低潮位中既有高高潮與低高潮之分，又有高低潮與低低潮之分，存在著明顯的"高潮不等"和"低潮不等"。(2)潮流杭州灣屬于強(qiáng)潮河口灣，潮流急，潮差大，含沙量高是其顯著特征。杭州灣潮流以半日潮為主，外海潮波由東南向西北方向傳入杭州灣后，波形和結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，潮波振幅急劇增大，波形畸變。進(jìn)入浦后，由于江面狹窄及巨大的沙坎，在尖山附近發(fā)展成錢塘江涌潮。漲潮流：由于杭州灣口外島嶼迭障，潮波主要由島嶼之間的四條水道進(jìn)入灣內(nèi)：鎮(zhèn)?！凵?、舟山～岱山、岱山～大衢山、大衢山～北岸。潮波進(jìn)入杭州灣后，由于杭州灣口外南部舟山群島星羅棋布，潮波受群島阻擋影響，傳播速度變緩，而灣口外北部島嶼稀少，潮波傳播速度相對較快。潮波經(jīng)灣口向?yàn)硟?nèi)推進(jìn)，受喇叭形地形影響，主槽漲潮流流向漸漸由灣口的西北方向轉(zhuǎn)為金山水域的近西方向；潮波繼續(xù)推進(jìn)，至乍浦、浦水域，漲潮流流向轉(zhuǎn)為西南向，流速也沿程逐漸增大。落潮流：落潮流方向基本與漲潮流相反，呈典型的往復(fù)流特征。(3)波浪引用杭州灣區(qū)域的波浪觀測資料：全年常浪向?yàn)镹W向，次常浪向?yàn)镋向，強(qiáng)浪向?yàn)镋NE～ESE向。從實(shí)測波浪資料來看，橋區(qū)水域波高較小，但受臺風(fēng)影響時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大浪。(4)泥沙測區(qū)各測站的含沙量均表現(xiàn)為大潮汛明顯大于小潮汛。各測站大、小潮汛垂線的平均含沙量比值介于2.8～3.9倍。測區(qū)南側(cè)測站相對于測區(qū)北側(cè)測站，總體上含沙量相對較高。各測站的含沙量呈現(xiàn)由面層隨水深的增加向底層而逐漸升高的垂向分布特征。從大、小潮汛的變化來看，總體上，該水域漲、落潮流輸沙率隨大、小潮汛演變而減小。21寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書3.2.3地形地貌與沖淤演變3.2.3.1地形地貌杭州灣在地貌上位于長江中、下游平原區(qū)浙北平原小區(qū)，是由濱海和湖沼環(huán)境中泥沙堆積形成，地勢低平，區(qū)內(nèi)湖塘眾多，河網(wǎng)密布。工程橋址附近可分為陸地、灘地和海域三個(gè)地貌單元。3.2.3.2海床沖淤演變杭州灣屬淤積型海灣。近五十年杭州灣除南股槽和北岸存在沖刷，其他大部分海域處于淤積狀態(tài)，杭州灣南岸淤積尤為明顯。3.2.4工程地質(zhì)地質(zhì)勘查資料引用浙江華東建設(shè)工程有限公司2021年5月的《杭州灣新區(qū)十二塘?；勐?十一塘大道-十二塘大道)市政工程巖土工程勘察報(bào)告》。場區(qū)附近無中強(qiáng)地震活動(dòng)，亦無現(xiàn)代活動(dòng)斷層分布，屬構(gòu)造穩(wěn)定地段。根據(jù)初步勘察結(jié)果項(xiàng)目所屬工程場地經(jīng)過地基處理后可以滿足項(xiàng)目建設(shè)，從構(gòu)造活動(dòng)性和地震活動(dòng)性分析，本區(qū)的區(qū)域穩(wěn)定性均屬穩(wěn)定區(qū)適宜建設(shè)。3.2.5海洋生態(tài)現(xiàn)狀本部分引用寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心于2022年4月(春季)、10月(秋季)在區(qū)塊附近海域進(jìn)行的兩次海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料。①調(diào)查站位2022年4月、10月調(diào)查站位相同，單季28個(gè)水質(zhì)站位，14個(gè)沉積物站位，18個(gè)生物生態(tài)站位，18個(gè)漁業(yè)資源站位(生物體質(zhì)量)，4條潮間帶斷面。②調(diào)查內(nèi)容水質(zhì)調(diào)查內(nèi)容包括水溫、PH、鹽度、懸浮物、化學(xué)需氧量、溶解氧、硝酸鹽、亞硝酸鹽、銨鹽、磷酸鹽、硫化物、揮發(fā)性酚、透明度、水色、石油類、銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、砷等。海洋生態(tài)調(diào)查內(nèi)容包括葉綠素a、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物和潮間帶生物(種類、密度和生物量)。漁業(yè)資源調(diào)查內(nèi)容包括魚卵仔魚、游泳動(dòng)物。海洋生物體質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容包括石油烴、重金屬(銅、鉛、鋅、鎘、鉻、總汞、砷)、六六六、DDT。在調(diào)查海域采集有代表性的貝類、魚類和甲殼類生物樣品，每處選取1～22寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書3種左右。兩季前灣新區(qū)附近海域調(diào)查站位圖詳圖3.2-2。3.2.6自然災(zāi)害臺風(fēng)是影響寧波的主要災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，當(dāng)臺風(fēng)影響時(shí)，常伴有狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮。項(xiàng)目所在海區(qū)是受臺風(fēng)影響較為頻繁的地區(qū)之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年影響浙江沿岸的臺風(fēng)為4個(gè)左右。臺風(fēng)給海岸港口等工程和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。風(fēng)暴潮是指在風(fēng)暴強(qiáng)迫力場作用下，偏離于正常天文潮的異常升降，而由臺風(fēng)誘發(fā)的風(fēng)暴潮稱為臺風(fēng)暴潮。當(dāng)臺風(fēng)暴潮與天文大潮相遇時(shí)，最大增水與高潮位相疊加，往往產(chǎn)生異常高潮位，更易形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。寧波海域每年5～11月份都有可能遭受熱帶氣旋的影響，其中7～9月影響最為頻繁。23寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書4資源生態(tài)影響分析4.1生態(tài)評估出讓區(qū)塊位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，因此本章主要引用《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告(報(bào)批稿)》的相關(guān)結(jié)論4.1.1十二塘圍涂工程項(xiàng)目對水動(dòng)力環(huán)境影響評估結(jié)論根據(jù)生態(tài)評估結(jié)論，十二塘圍涂工程項(xiàng)目對水文動(dòng)力環(huán)境影響如下：寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程實(shí)施后，對圍區(qū)外側(cè)2km范圍海域的海洋水文動(dòng)力環(huán)境改變明顯，對2km范圍之外的海域幾乎沒有影響，圍涂工程圍區(qū)內(nèi)的海洋水文動(dòng)力環(huán)境基本喪失。整體來看，橫堤合攏對海堤內(nèi)側(cè)的潮流形態(tài)影響較大，對海堤外側(cè)的潮流影響相對較小，且影響區(qū)域主要集中在堤外2km范圍內(nèi)，對2km范圍之外的海域幾乎沒有影響。4.12十二塘圍涂工程項(xiàng)目對地形地貌與沖淤環(huán)境的影響評估結(jié)論根據(jù)生態(tài)評估相關(guān)結(jié)論，十二塘圍涂工程的實(shí)施加速了圍填海域的淤漲成陸的速度與強(qiáng)度，圍堤外側(cè)周邊2km海域淤積顯著。圍堤外側(cè)海域水深較淺，閘口處因潮流流速較強(qiáng)，會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的沖刷，沖刷幅度最大可達(dá)1m。而在橫堤外側(cè)，淤積和沖刷交替出現(xiàn)，但以淤積為主，幅度多在正負(fù)0.8m之間，橫堤外側(cè)的等深線逐漸與海堤走向平行。圍涂工程對海域沖淤的影響大約在橫堤外側(cè)2km范圍內(nèi)，對2km以外的區(qū)域影響較小。橫堤2km以外的庵東淺灘仍以緩慢淤積為主，逐級向?yàn)硟?nèi)延展，而杭州灣南支南槽則刷深變陡?？傊?，圍涂工程未改變工程所在的庵東淺灘長期以來向海淤進(jìn)的態(tài)勢。4.1.3十二塘圍涂工程項(xiàng)目對水質(zhì)和沉積物影響評估結(jié)論十二塘圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告主要收集了寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心于2011年9月、2012年和2016年的水質(zhì)、沉積物調(diào)查資料作為十二塘圍填海工程實(shí)施前、中、后海域水質(zhì)和沉積物的基礎(chǔ)資料。根據(jù)生態(tài)評估結(jié)論，十二塘圍填海項(xiàng)目對海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響如下：水質(zhì)：工程附近海域主要超標(biāo)物為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。與工程前相比工程后附近海域無機(jī)氮的平均值和最高值均略有升高。結(jié)合《2016年寧波市海洋環(huán)境公報(bào)》結(jié)果：與"十二五"期間相比，包括杭州灣南岸(工程附近海域)在內(nèi)的寧波市海域無機(jī)氮含量變化不明顯，近年來趨于平穩(wěn)但處于較高水平。因此，無跡象表明無機(jī)氮的升高與本工程有關(guān)。工程附近海域活性磷酸鹽普遍符合劣四類標(biāo)準(zhǔn)，與工程前相比工程后附近海域磷酸鹽的平均值和最高值均略有下降，無明顯跡象表明本工程的實(shí)施與海域磷酸鹽濃25寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書度變化有關(guān)。沉積物：除工程前一個(gè)航次中銅、硫化物有個(gè)別站位符合二類沉積物標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)在歷次監(jiān)測中均符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程對附近海域沉積物質(zhì)量未造成不良影響。4.14十二塘圍涂工程項(xiàng)目對海洋生物生態(tài)影響評估結(jié)論根據(jù)生態(tài)評估報(bào)告結(jié)論，整體而言，從2011年至2016年，十二塘圍區(qū)工程附近海域葉綠素a年平均濃度略有升高，浮游植物種類數(shù)增加、密度和多樣性指數(shù)升高，工程區(qū)底棲生物種類數(shù)、密度和生物量降低明顯，高潮區(qū)生物密度、生物量和多樣性呈向好趨勢，中潮區(qū)和低潮區(qū)生物密度、生物量和多樣性呈劣化趨勢。4.1.5十二塘圍涂工程項(xiàng)目對海洋生態(tài)損害評估結(jié)論根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》結(jié)論，十二塘圍涂工程項(xiàng)目造成潮間帶生物損失量1660.46t，游泳生物損失1.84t，魚卵損失5.7×104粒，仔魚損失8.4×106尾。造成生物資源損失總賠償額為33306.46萬元。寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害損失估算結(jié)果為：海洋供給服務(wù)769.91萬元/年，海洋調(diào)節(jié)服務(wù)65.04萬元/年，海洋文化服務(wù)127.49萬元/年，海洋支持服務(wù)功能378.75萬元/年。海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失共1345.04萬元/年。4.2資源影響分析4.2.1對岸線資源的影響分析本次出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂內(nèi)，十二塘圍區(qū)海堤建成后已形成新的人工岸線。出讓區(qū)塊位于圍涂內(nèi)側(cè)，位于現(xiàn)有人工岸線內(nèi)側(cè)。出讓區(qū)塊用海不形成新岸線，不占用現(xiàn)狀海岸線，也不會(huì)造成海岸線的形態(tài)和生態(tài)環(huán)境的破壞，對岸線資源沒有影響。4.2.2對灘涂資源的影響分析灘涂資源具有氣候調(diào)節(jié)、洪水防護(hù)、生物繁殖棲息、營養(yǎng)鹽循環(huán)、自凈能力、養(yǎng)殖等功能。出讓區(qū)塊位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，原圍墾工程的實(shí)施導(dǎo)致灘涂資源被永久占用。出讓區(qū)塊實(shí)施對灘涂資源的損耗主要體現(xiàn)在原填海時(shí)期造成所在區(qū)域的灘涂資源減少了36.8834公頃。出讓區(qū)塊現(xiàn)屬于十二塘圍區(qū)內(nèi)的已成陸區(qū)域，本次出讓后進(jìn)行地面工程建設(shè)不會(huì)造成灘涂資源損失。4.2.3對海洋生物資源的影響分析出讓區(qū)塊位于已填海成陸的十二塘圍區(qū)內(nèi)部，因此，出讓區(qū)塊實(shí)施對圍區(qū)外側(cè)的海26寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書域水動(dòng)力沖淤、水質(zhì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。本次海域出讓后擬用于建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，營運(yùn)期間產(chǎn)生的污廢水均納管處理，營運(yùn)期不會(huì)對外側(cè)海域的漁業(yè)資源、濱海旅游資源產(chǎn)生影根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》結(jié)論，十二塘圍涂工程項(xiàng)目造成潮間帶生物損失量1660.46t游泳生物損失1.84t，魚卵損失5.7×104粒，仔魚損失8.4×106尾。造成生物資源損失總賠償額為33306.46萬元。出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程范圍內(nèi)，因此出讓區(qū)塊實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害評估參照《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行類比計(jì)算。十二塘圍涂區(qū)評估用海面積為2852.03公頃，出讓區(qū)塊用海面積36.8834公頃，按面積占比計(jì)算，出讓區(qū)塊造成潮間帶生物損失約21.47t、游泳生物損失23.80kg、魚卵損失737粒、仔魚損失108632尾，造成的海洋生物資源損失賠償額為430.73萬元。4.3生態(tài)影響分析4.3.1出讓區(qū)塊用海對海洋水文動(dòng)力的影響出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，區(qū)域現(xiàn)狀為高灘，基本喪失海域自然屬性，無潮流場運(yùn)動(dòng)及水動(dòng)力作用，本次出讓區(qū)塊出讓后不涉及在圍堤外側(cè)實(shí)施填?；蛐陆ㄉ婧?gòu)筑物。因此，出讓區(qū)塊對圍區(qū)外側(cè)海域水動(dòng)力不會(huì)產(chǎn)生影響。43.2出讓區(qū)塊用海對地形地貌與沖淤環(huán)境影響分析出讓區(qū)塊在已填海成陸的十二塘圍區(qū)內(nèi)部，其所在的十二塘岸線格局已基本定型，出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目的實(shí)施既不會(huì)影響現(xiàn)有岸線形態(tài)，也不會(huì)對外海海床沖淤產(chǎn)生影響。因此，出讓區(qū)塊用海不會(huì)對圍區(qū)外部海域地形地貌及沖淤環(huán)境造成影響。4.3.3出讓區(qū)塊用海對水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，項(xiàng)目海域?qū)儆谝烟畛申憛^(qū)，不涉及水上施工內(nèi)容。出讓區(qū)塊對水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響因素主要包括廠區(qū)建設(shè)期以及投運(yùn)以后產(chǎn)生的廢水及固廢等。(1)施工期影響分析廢水：本出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目施工期主要水體污染影響因素為施工廢水和施工人員生活污水。施工廢水主要為填方階段降排水、機(jī)械設(shè)備沖洗廢水、混凝土養(yǎng)護(hù)水及路面清洗水，主要污染物為SS及石油類。施工人員生活污水主要污染物為COD、氨氮等。施工期廢水懸浮物高達(dá)1000mgL，施工機(jī)械沖洗廢水含油泥沙和廢油，需修建簡27寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書易沉淀隔油池，經(jīng)沉淀隔油后，循環(huán)利用，不得任意排放。施工過程建筑材料(如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等)，如不妥善放置遇暴雨沖刷會(huì)進(jìn)入沿岸海域，影響水質(zhì)，因此應(yīng)建臨時(shí)堆放棚，臨時(shí)堆場盡量遠(yuǎn)離河道和海岸設(shè)置。施工中應(yīng)加強(qiáng)管理，堆放區(qū)四周應(yīng)挖截留溝，截流溝廢水匯入簡易沉淀池以盡可能減少周邊水環(huán)境的影響。生活污水是工程建設(shè)期主要水污染源。施工期施工人員生活污水量雖然較小，但如直接排放，會(huì)造成局部水體污染。因此，施工期在施工場地采用移動(dòng)式污水處理設(shè)施，進(jìn)行統(tǒng)一收集運(yùn)走，禁止直接排向外海。固廢：施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。對能夠作回收的施工建筑材料進(jìn)行集中回收，不能回收的建筑垃圾由建筑施工單位負(fù)責(zé)運(yùn)至當(dāng)?shù)卣块T指定的地點(diǎn)處置。施工期間的生活垃圾應(yīng)集中收集，委托環(huán)衛(wèi)部門處置。綜上所述，經(jīng)過處理后的施工期廢水和固體廢棄物對周邊海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響很小。(2)營運(yùn)期影響分析海域出讓后，出讓區(qū)塊主要用于其他通用設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目營運(yùn)期間對海洋環(huán)境的影響主要有廢水和固體廢物。廢水主要為生活污水。項(xiàng)目固體廢物主要來自生活垃圾、工業(yè)固廢。1)生活污水：運(yùn)營期生活污水主要來源于廠區(qū)員工生活用水，污染物主要為SS、有機(jī)物、氨氮和磷等。廠區(qū)排水采用雨污分流制，生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)后排入市政集污管網(wǎng)，排入寧波前灣新區(qū)污水處理廠處理后達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)后排放。2)工業(yè)固廢和生活垃圾：營運(yùn)期間產(chǎn)生的工業(yè)固廢廢物主要是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢邊角料、廢棄包裝等。不合格品及邊角料等一般固廢出售給相關(guān)公司或物資回收公司綜合利用。不可利用的應(yīng)袋裝密封收集后委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)處理。生產(chǎn)人員產(chǎn)生的生活垃圾主要為紙類、塑料類、廚房下腳料等，其特點(diǎn)是有機(jī)物含量高，屬于一般固體廢物，生活垃圾采用垃圾箱分類收集，由環(huán)衛(wèi)部門利用密閉垃圾桶運(yùn)輸至垃圾處理場處理。綜上所述，出讓區(qū)塊在運(yùn)行時(shí)將產(chǎn)生一定程度的廢水和固體廢物的污染，在嚴(yán)格采取擬定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，出讓區(qū)塊對周圍環(huán)境的影響可以控制在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和28寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書要求的允許范圍以內(nèi)。434出讓區(qū)塊用海對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響分析出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，整個(gè)圍區(qū)內(nèi)僅通過十二塘納排閘和四灶浦十二塘閘與外海有微弱的水動(dòng)力聯(lián)系。目前出讓區(qū)塊所在區(qū)域平均高程較高，出讓區(qū)塊用海區(qū)屬于已填成陸區(qū)，與外側(cè)海域無水體交換，在落實(shí)環(huán)保措施的前提下，施工廢水、固廢不外排入海，出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目實(shí)際施工不會(huì)對圍區(qū)外側(cè)海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，進(jìn)而對海洋生物也無影響。由于十二塘圍涂工程永久占用潮間帶，導(dǎo)致圍區(qū)范圍內(nèi)潮間帶生物全部消亡，出讓區(qū)塊在圍區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，因此對附近灘涂生物的生境不會(huì)產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，出讓區(qū)塊建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響主要局限在出讓區(qū)塊附近小范圍區(qū)域，對海域整體大范圍的生態(tài)系統(tǒng)無明顯影響。因此，出讓區(qū)塊用海實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害評估參照《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行類比計(jì)算。十二塘圍涂工程評估用海面積為2852.0304公頃，海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害1345.04萬元/年，出讓區(qū)塊用海面積為36.8834公頃，根據(jù)出讓區(qū)塊與十二塘圍涂工程面積占比計(jì)算得到，出讓區(qū)塊用海建設(shè)實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約為17.39萬元/年。29寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1海域開發(fā)利用現(xiàn)狀5.11社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況(1)寧波寧波地處東南沿海，位于中國大陸海岸線中段，為中國大陸綜合競爭力前15強(qiáng)城市，長三角五大區(qū)域中心之一，長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，浙江省經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代化國際港口城市，國家歷史文化名城。根據(jù)《2022年寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15704.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.0億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7413.5億元，增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7908.8億元，增長3.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為2.4：47.2：50.4。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為163911元(按年平均匯率折合24369美元)。全年全市完成財(cái)政總收入3358.6億元，比上年增長2.9%。全年全市固定資產(chǎn)投資比上年增長10.4%。全年全市居民人均可支配收入68348元，比上年增長4.5%,扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長2.2%(2)寧波前灣新區(qū)寧波前灣新區(qū)是浙江省寧波市下轄行政管理區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))，是浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級新區(qū)、浙江省四大高能級平臺之一，規(guī)劃范圍為寧波杭州灣新區(qū)、中意寧波生態(tài)園、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)塊圍合而成的濱海連片空間，東至慈溪市寺馬線勝山鎮(zhèn)邊界水云浦，南至四塘橫路長河鎮(zhèn)邊界潮塘橫江新城大道明州大道，西至余姚市臨山鎮(zhèn)邊界，北至十二塘，總面積約604平方公里。2019年7月9日，經(jīng)浙江省人民政府批復(fù)(浙政函〔2019〕70號)，寧波前灣新區(qū)成立。寧波前灣新區(qū)規(guī)劃控制總面積604km2，寧波杭州灣新區(qū)353.2km2全域劃入，占據(jù)前灣新區(qū)面積58%。2022年寧波前灣新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值832.1億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長6.0%實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資同比增長15.7%，增速均居全市第一。分產(chǎn)業(yè)看，新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值4.7億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值600.3億元，增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值227.1億元，增長0.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.6：72.1：27.3。2022年度，前灣新區(qū)70個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，年度投資117.1億元，已完成141.2億元，完成120.5%，其中62個(gè)項(xiàng)目提前完成年度投資任務(wù)。30寧波前灣新區(qū)37號區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書5.12海域使用現(xiàn)狀根據(jù)實(shí)地踏勘調(diào)查，出讓區(qū)塊十二塘圍涂工程內(nèi)，十二塘附近海域開發(fā)利用活動(dòng)有圍涂工程、海岸防護(hù)工程、排澇工程、水閘工程等。本次出讓區(qū)塊中的37-1區(qū)塊東側(cè)緊鄰規(guī)劃慈水江沿江綠地，南側(cè)緊鄰規(guī)劃觀海四路(彈性道路)，西側(cè)緊鄰規(guī)劃水明江沿江綠地，北側(cè)緊鄰規(guī)劃防護(hù)綠地，與十二塘大道最近距離僅10m。本次出讓37-2區(qū)塊東側(cè)緊鄰水韻路，南側(cè)緊鄰規(guī)劃水智江沿江綠地，西側(cè)緊鄰水慧路，北側(cè)為規(guī)劃商業(yè)用地區(qū)塊。出讓區(qū)塊周邊的水智江、水明江和慈水江為十二塘圍涂工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案中規(guī)劃河道，目前已建設(shè)完成，出讓區(qū)塊附近海域具體已確權(quán)項(xiàng)目權(quán)屬情況見表5.1-1出讓區(qū)塊附近海域權(quán)屬情況見圖5.1-2。表5.1-1出讓區(qū)塊海周邊海域權(quán)屬情況匯總序號用海項(xiàng)目用海類型用海方式用海面積(hm2)前灣新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)工程十二塘大道建設(shè)填海造地36.2900水韻路路橋用海水慧路2寧波前灣新區(qū)17號區(qū)塊其他工業(yè)用海建設(shè)填海造地4