荊州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況分析引言：荊州具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,是川、渝、湘、鄂區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶,長江中游重要的港口城市,中南地區(qū)中心城市,江漢平原的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。同時,又是歷史文化名城,具有較強(qiáng)的旅游資源優(yōu)勢;適宜的氣候、肥沃的土地也造就了荊州豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。荊州市在幾代人努力下,國民經(jīng)濟(jì)綜合實力得到提升,但荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平,在湖北省17個地市州中處于最低階段。因此,怎樣提升荊州的綜合實力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是目前首要的問題。荊州具有豐富的自然資源和人文資源,但荊州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,礦產(chǎn)資源相對匱乏不具備發(fā)展工業(yè)的條件。荊州優(yōu)勢資源在于土地、水和文化,從而荊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)和人文生態(tài)旅游。因此,以荊州城區(qū)為輻射中心,建設(shè)生態(tài)市是使荊州得到可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,提出了荊州優(yōu)勢資源利用與產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展模式,并建立了實施這些戰(zhàn)略的保障體系。摘要：促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展已成共識，而各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)不平衡，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題越來越來受到人們的關(guān)注。本文以湖北省荊州區(qū)域為主體，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位條件，提出并論證相應(yīng)的建議和對策，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：荊州，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，定位，產(chǎn)業(yè)，對策一、荊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析從國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)上分析，經(jīng)初步核算，2006年~2008年度，荊州全市生產(chǎn)總值分別為438.06、519.63、624億元，按可比價格計算比上年分別增長11.45%、12.4%、12.6%；其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為126.73、154.20、187.91億元，比上年分別增長7.0%、7.8%、8.4%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為141.78、174.15、211.12億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為169.56、191.28、224.95億元，比上年分別增長12.9%、10.1%、12.0%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市工業(yè)化程度繼續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。與2007年相比，2008年在經(jīng)濟(jì)總量上雖然增量較大，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不成熟，存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)農(nóng)業(yè)人口多、比重大，“三農(nóng)”問題集中突出，作為江漢平原上重要的商品糧生產(chǎn)基地，面臨著發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、地方種糧積極性不高和地方政府財政負(fù)擔(dān)過重、負(fù)債過大的問題。(二)工業(yè)化進(jìn)程滯后，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平面偏低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量偏少，均低于全國平均水平。(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，旅游資源豐富，但開發(fā)力度不夠，經(jīng)濟(jì)效益低，受制于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理甚至失衡。二、荊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位區(qū)位是一種地理位置和地緣格局稟賦，但只有通過人們的充分認(rèn)發(fā)方面的資金投入，與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；吸引城市內(nèi)外人員的流動，促進(jìn)外來消費，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。(二)合理規(guī)劃城市布局1、明確城市性質(zhì)和方向，確定有關(guān)城市總體規(guī)劃的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。荊州由于產(chǎn)業(yè)定位不明確，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏方向性。因此充分了解荊州市的發(fā)展?fàn)顩r，明確城市的發(fā)展能力，確定荊州市的城市性質(zhì)和今后的發(fā)展方向，結(jié)合實際設(shè)計總體規(guī)劃，并制定相關(guān)配套的評價指標(biāo)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的形成顯得尤為重要。2、選定城市用地，確定規(guī)劃范圍，劃分城市用地功能分區(qū)，綜合安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、對外交通、倉庫、生活居住區(qū)、各級院校、科研單位綠化等用地，改善市容市貌，消除低矮房、防止用地分散、重復(fù)建設(shè)、功能分區(qū)不明確等問題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造生態(tài)型、環(huán)保型城市。3、合理布置城市道路、交通運輸系統(tǒng)的位置，構(gòu)建以公路、河運、鐵路為主的綜合運輸體系，有效促進(jìn)信息流、人員流、商流、物流、資金流的暢通。4、加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度，如供水、排水、防洪、抗旱、電力、通訊、煤氣、公共交通等，優(yōu)化居民的生活生存環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定有力的保障，吸引投資和消費，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。(三)保留和吸引人才1、保留本地人才。荊州市教育事業(yè)發(fā)展較為成熟，有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。人才不僅要培養(yǎng)得出來，也要留得住。這就要求充分整合教育資源，制定相關(guān)政策引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)，如大學(xué)生下基層、校企合作定向培養(yǎng)、區(qū)域就業(yè)優(yōu)惠等政策，將人才資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。2、吸引外部人才。湖北省是教育大省，也是人才大省，荊州應(yīng)當(dāng)利用這種優(yōu)勢條件，提高城市開放程度，打破地方保護(hù)主義的堅冰，降低外部人才準(zhǔn)入門檻，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。(四)提高地方政府的博弈能力1、轉(zhuǎn)變政府職能。政府部門要正確處理好社會、市場、企業(yè)、公民之間的關(guān)系，在“職依法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則下，對經(jīng)濟(jì)放寬、放活，遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律性，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、逃匯騙匯、走私等違法犯罪活動，整頓規(guī)范市場經(jīng)營行為、整頓土地市場和建筑市場，大力清收金融資產(chǎn)、整頓金融秩序。切實維護(hù)投資者的合法利益，努力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。營造“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng)造帶來輝煌”的濃厚氛圍。調(diào)動各方面創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的積極性，讓人們在荊州想干事、能干成事。努力形成一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的良好局面。推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法治環(huán)境堅持依法行政，規(guī)范行政行為特別是行政執(zhí)法活動，提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的整體功能。努力減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，全面整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種違法犯罪活動，切實保障投資者和群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，及時排查和化解各種不穩(wěn)定因素，打造“平安荊州”。2、提高與其他政府部門的博弈能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開上級政府的政策支持和資金投入以及與其他地方政府的合作，地方政府博弈過程中，要綜合考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，加快制度創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)管力度，加強(qiáng)預(yù)期研究,打造誠信政府，保持理性，使博弈積極效應(yīng)最大化、消極效應(yīng)最小化，選擇最優(yōu)的策略組合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)幦「嗟睦婧蜋C(jī)會。(五)運用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制1、加強(qiáng)對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的投入。投入的重點是環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展示范項目以及實施可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)項目。2、運用激勵性政策措施和金融財政措施，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)工業(yè)項目和生產(chǎn)可持續(xù)產(chǎn)品，減少資源消耗和能源消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量。3、加大可持續(xù)發(fā)展項目的招商引資的力度，鼓勵外資金企業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展項目?？傊G州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從實際出發(fā)，堅持糧食生產(chǎn)基地的重要地位，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，著力促進(jìn)工業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，積極開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，引導(dǎo)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；充分利用和整合礦產(chǎn)、能源、人才、科技、信息等各種資源，集約化生產(chǎn)，快速有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；深刻認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素，合理規(guī)劃，揚長補(bǔ)短，爭取資金、信息、人才支持和跨區(qū)域合作，改變“經(jīng)濟(jì)孤獨”的困境，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)、長遠(yuǎn)發(fā)展，確保在中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的地位，提高廣大人民的生活水平，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。荊州具有豐富的自然資源和人文資源，但荊州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，礦產(chǎn)資源相對匱乏不具備發(fā)展工業(yè)的條件。荊州優(yōu)勢資源在于土地、水和文化，從而荊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。因此，以荊州城區(qū)為幅射中心，建設(shè)生態(tài)市是使荊州得到可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。參考文獻(xiàn):[1]南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心.中國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2006).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.12[2]國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部.中部崛起戰(zhàn)略與對策.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.04[3]胡寶清，嚴(yán)志強(qiáng)，廖赤眉.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法與實踐.中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.12[4]左峰.中央政府與地方政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的博弈分析.中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007.07[5]荊州市人民政府研究室.實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略加快荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展.決策與信息，2005.03[1]馬子清主編.山西省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告[M].科學(xué)出版社,2004[2]胡長順著.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策探索[M].中國水利水電出版社,2004[3]孔繁德等著.城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社,2004[4]朱厚倫著.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004[5]虞孝感主編.長江流域可持續(xù)發(fā)展研究[M].科學(xué)出版社,2003[6]毛如柏,馮之浚主編,上海大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院協(xié)編.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003[7]陳傳