GB/TXXXXX—XXXX

城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展智慧可持續(xù)社區(qū)成熟度模型

1范圍

本文件為智慧可持續(xù)城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)高水平的成熟度模型，既可用于單個(gè)

城市和社區(qū)的自我評(píng)估，也可以作為多個(gè)城市聯(lián)合評(píng)估的基礎(chǔ)。智慧可持續(xù)社區(qū)成熟度模型提供

了一種便捷的模式，可讓管理者評(píng)估智慧可持續(xù)城市和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐過程中的成熟度，確定優(yōu)勢(shì)

和劣勢(shì)，由此找到與城市發(fā)展相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和指南。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引

用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

GB/T40758城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語

GB/TXXXXX智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估和改善成熟度模型

3術(shù)語和定義

GB/T40758—2021中的術(shù)語和定義適用于本文件。

4方法和結(jié)構(gòu)

4.1背景

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型應(yīng)使用GB/TXXXXX—XXXX（ISO37153）中的方法進(jìn)

行開發(fā)。它與其他廣泛使用的成熟度模型標(biāo)準(zhǔn)（例如ISO/IEC15504系列標(biāo)準(zhǔn)中提出的解決軟件

開發(fā)領(lǐng)域成熟度問題的能力成熟度模型）中應(yīng)用的方法高度相關(guān)。該方法與由此產(chǎn)生的智慧可持

續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型結(jié)構(gòu)說明如下：

——4.2，規(guī)定了在應(yīng)用GB/TXXXXX—XXXX（ISO37153）方法，建立智慧可持續(xù)城市和

社區(qū)成熟度模型時(shí)應(yīng)遵循的原則；

——4.3，提出了關(guān)于智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的概述；

——4.4，詳細(xì)的說明了模型中評(píng)估智慧可持續(xù)城市和社區(qū)的維度和關(guān)鍵特征；

——4.5，描述了智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型中用于描述每個(gè)關(guān)鍵特征的五個(gè)成熟度級(jí)

別。

4.2智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型設(shè)計(jì)原則

GB/TXXXXX—XXXX（ISO37153）中的成熟度模型是用于評(píng)估智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的成熟度。

在本文件中，應(yīng)用它是為了評(píng)估智慧城市和社區(qū)整體的成熟度。智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模

型的寬泛性必然要求在應(yīng)用GB/TXXXXX—XXXX（ISO37153）方法時(shí)應(yīng)做出許多選擇。這些

選擇由表1中智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的八大原則決定。

模型的全面性決定了其復(fù)雜性，導(dǎo)致八大原則相互之間存在一定的沖突性，因而需采取措施

1

GB/TXXXXX—XXXX

保持八大原則之間的平衡，但要以原則1（以用戶為中心）作為核心原則，以此進(jìn)行八大原則間

的平衡協(xié)調(diào)。

表1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型設(shè)計(jì)原則

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟說明

度模型原則

以用戶為中心成熟度模型宜與城市和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者密切合作，確保滿足他們的用戶體驗(yàn)。

全面性成熟度模型宜涵蓋成為智慧可持續(xù)城市和社區(qū)的發(fā)展過程中的大部分關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

普適性成熟度模型宜適用于所有規(guī)模的城市和社區(qū)，包括鄉(xiāng)村。

易用性成熟度模型不宜復(fù)雜，宜直觀并易于使用，并且不宜要求進(jìn)行大量且花費(fèi)巨大的數(shù)

據(jù)收集工作。

靈活性無論社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景如何，成熟度模型都宜適用于不同規(guī)模和類型的城市和社

區(qū)。

技術(shù)中立由于技術(shù)會(huì)很快過時(shí)，在建立成熟度模型時(shí)，宜避免根據(jù)采用特定技術(shù)或解決方案來

定義成熟度級(jí)別。

實(shí)用性成熟度模型的設(shè)計(jì)宜使評(píng)估后的任何問題或差距都能易于與國際標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于解決這

些問題的實(shí)際建議相匹配。

可擴(kuò)展和互操作性成熟度模型宜使用模塊化、可擴(kuò)展和互操作性的結(jié)構(gòu)，應(yīng)用GB/TXXXXX—XXXX（

ISO37153）中推薦的標(biāo)準(zhǔn)化方法，便于未來擴(kuò)展，例如：

——開發(fā)特定領(lǐng)域的模型；

——與其他更詳細(xì)的成熟度模型建立互操作性。這些更詳細(xì)的成熟度模型考察了比智

慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型這樣的概覽模型更多的特征。

4.3智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型結(jié)構(gòu)概述

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型主要結(jié)構(gòu)如圖1所示，模型為矩陣形式，將四個(gè)維度（戰(zhàn)

略管理；以人為本的服務(wù)管理；數(shù)字化和物理資源管理；宗旨）下的32個(gè)特征，根據(jù)五個(gè)成熟度

級(jí)別按1~5從低到高進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.4描述了特征和維度，4.5描述了成熟度級(jí)別的定義。

成熟度級(jí)別詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)參見附錄A。

2

GB/TXXXXX—XXXX

圖1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型結(jié)構(gòu)概述

4.4智慧城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的維度和特征

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型從四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估。

該模型的第1至第3維度評(píng)估了城市和社區(qū)在建立智能化驅(qū)動(dòng)方面的成熟度。評(píng)估維度來自

于智慧城市和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)1）中的最佳實(shí)踐。

三個(gè)維度包括26個(gè)“智能化驅(qū)動(dòng)”2）:

1）具體而言，根據(jù)在GB/T40761—2021、GB/T41150—2021、GB/TXXXXX—XXXX（ISO/TS37151，計(jì)劃號(hào)20210851-Z-469）

和ISO/TR37152中的最佳實(shí)踐案例，成熟度模型可以提供城市成熟性的總體概況。

2）4個(gè)維度的關(guān)系是根據(jù)GB/T41150—2021制定的，而在子維度（如圖2所示）中，智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟

度模型的結(jié)構(gòu)與GB/T41150—2021相似但不相同。因?yàn)镚B/T41150—2021關(guān)注智慧城市的管理過程，智慧可持續(xù)

3

GB/TXXXXX—XXXX

——戰(zhàn)略管理：治理、規(guī)劃和決策的關(guān)鍵方面，需要將所有城市部門、組織或行業(yè)統(tǒng)籌管理；

——以人為本的服務(wù)管理：為城市中的居民和企業(yè)規(guī)劃和提供智能化服務(wù)，包括通過共同設(shè)

計(jì)符合本地條件和需求的定制化服務(wù)；

——數(shù)字化和物理資源管理：改變城市中物理、技術(shù)和信息資源的管理方式，有助于加快城

市更新，降低城市更新帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

模型的第4個(gè)維度通過GB/T40759—2021中智慧城市六大宗旨的完成情況來評(píng)估城市的成

熟度：

——吸引力；

——保護(hù)和改善環(huán)境；

——韌性；

——負(fù)責(zé)任的資源利用；

——社會(huì)凝聚力；

——福祉。

這四個(gè)維度及其子維度的關(guān)系情況如圖2所示。用戶應(yīng)注意，維度和子維度的目的只是讓城

市和社區(qū)能夠在不同級(jí)別的匯總信息中體現(xiàn)成熟度模型的評(píng)估結(jié)果，智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟

度模型的實(shí)際評(píng)估根據(jù)這些維度中的31個(gè)詳細(xì)特征進(jìn)行。

城市和社區(qū)成熟度模型側(cè)重于衡量績效和產(chǎn)出。當(dāng)一個(gè)流程有助于提高多個(gè)智慧城市特征時(shí)，智慧可持續(xù)城市和社

區(qū)成熟度模型會(huì)評(píng)估每個(gè)特征的成熟度，而GB/T41150—2021對(duì)整體管理提出綜合建議。

4

GB/TXXXXX—XXXX

圖2智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的維度、子維度和特征

5

GB/TXXXXX—XXXX

4.5成熟度級(jí)別

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型中的成熟度級(jí)別應(yīng)為ISO37153中建議的。每個(gè)級(jí)別的詳

細(xì)定義根據(jù)評(píng)估特征的性質(zhì)略有不同。表2為智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型中的級(jí)別定義。

表2五個(gè)成熟度級(jí)別的定義

維度1–3：智能化驅(qū)動(dòng)維度4：目的

級(jí)別具有一體化和服務(wù)居民具有開放和協(xié)作特征的是否有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市和社區(qū)六大宗

特征的城市和社區(qū)是a城市和社區(qū)是b旨c

1.初始智能化管理流程不存在管理流程不存在或完全城市和社區(qū)沒有辦法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；措施是臨時(shí)

或由不同的組織分散管由地方政府管理，沒有的和分散的。

理。讓城市和社區(qū)參與或不

對(duì)城市和社區(qū)公開流

程。

2.部分實(shí)現(xiàn)在制定全市實(shí)施方案方已經(jīng)建立了部分相關(guān)方城市和社區(qū)管理者已經(jīng)確定了可持續(xù)目標(biāo)

面正在取得一些進(jìn)展，的管理流程，但都是臨的優(yōu)先事項(xiàng)，并制定了一個(gè)全市實(shí)施方案來

但不是在一個(gè)持續(xù)應(yīng)用時(shí)性的。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

的全市管理框架內(nèi)。

3.實(shí)現(xiàn)城市和社區(qū)已經(jīng)建立了已經(jīng)建立了全范圍內(nèi)的城市和社區(qū)管理者根據(jù)現(xiàn)有的基準(zhǔn)線分析，

全范圍的管理流程，將溝通機(jī)制和參與流程，確定了優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，并建立了具體的標(biāo)

會(huì)成為地區(qū)范圍內(nèi)的最以確保相關(guān)方的有效參準(zhǔn)和時(shí)間計(jì)劃方案，幫助提升城市和社區(qū)可

佳實(shí)踐案例。與。持續(xù)發(fā)展水平。地方政府建立了全范圍的問

責(zé)和治理機(jī)制，保障優(yōu)化措施的實(shí)施。

4.改善城市和社區(qū)可以評(píng)價(jià)措城市和社區(qū)可以證明相城市和社區(qū)管理者正在根據(jù)可持續(xù)目標(biāo)的

施實(shí)施情況，并且取得關(guān)方(不僅僅是當(dāng)?shù)卣P(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)績效，并為相關(guān)方反饋建立了

了積極的影響。府)參與治理過程當(dāng)中。明確的流程。有大量的城市和權(quán)威機(jī)構(gòu)參與

到流程當(dāng)中，有明顯的證據(jù)表明可持續(xù)發(fā)展

水平正在改善。

5.持續(xù)優(yōu)在實(shí)時(shí)或接近實(shí)時(shí)的情城市和社區(qū)可以證明通數(shù)字儀表板幫助相關(guān)方近乎實(shí)時(shí)地了解城

化況下，城市和社區(qū)可以過與相關(guān)方的有效協(xié)作市和社區(qū)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵優(yōu)

提供全面持續(xù)改進(jìn)的明和智能化參與機(jī)制，持先事項(xiàng)上的表現(xiàn)。有明顯的證據(jù)表明，城市

確事實(shí)依據(jù)。續(xù)提高了全面的可持續(xù)和社區(qū)正在評(píng)估政策的有效性，并利用反饋

發(fā)展水平。信息推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)——包括在城市和社區(qū)

內(nèi)部以及更廣泛的區(qū)域、國家和國際之間。

a這些指的是特征1.1.2，1.2.1，1.2.3，1.4.1，1.5.1，1.5.2，1.5.3，2.1.2，2.4.2，3.1.3。

b這些指的是特征1.2.2，1.3.1，1.3.2，1.4.2，2.1.1，2.2.1，2.2.2，2.3.1，2.3.2，2.4.1，3.1.1，3.1.2，3.2.1，3.2.2。

c這些指的是特征1.1.1，4.1，4.2，4.3，4.4，4.5，4.6。

6

GB/TXXXXX—XXXX

5智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的結(jié)構(gòu)和用途

5.1如何確定當(dāng)前成熟度的基準(zhǔn)線

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型是通過附錄A中的診斷工具評(píng)估城市和社區(qū)，診斷工具為

智慧城市可持續(xù)發(fā)展31個(gè)關(guān)鍵特征都提供了詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以詳細(xì)的評(píng)估成熟度級(jí)別。

建議用戶評(píng)估他們城市和社區(qū)的成熟度：

——根據(jù)表A.1中給出的績效評(píng)價(jià)特征，確定城市和社區(qū)的目前成熟度級(jí)別；

——根據(jù)城市和社區(qū)管理者已制定的計(jì)劃，評(píng)估城市和社區(qū)兩年后可達(dá)到的成熟度級(jí)別。

這兩方面的評(píng)估可以評(píng)估當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也評(píng)價(jià)了現(xiàn)有改進(jìn)計(jì)劃中存在的問題。

如圖3所示，可以采用不同的方法為成熟度評(píng)估收集信息，不同的方法在評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性的

可信度和成本復(fù)雜性方面會(huì)有所不同。

圖3評(píng)估方法

——單一利益相關(guān)方觀點(diǎn)：對(duì)于了解城市和社區(qū)的個(gè)人或組織來說，可以簡單地使用智慧可

持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型診斷工具評(píng)估城市和社區(qū)成熟度。

——多方利益相關(guān)方觀點(diǎn)：通過收集多相關(guān)方(地方政府的關(guān)鍵部門、公共管理部門、社會(huì)和

私營部門)的訴求，城市和社區(qū)可以對(duì)其當(dāng)前的成熟度形成更清晰的認(rèn)知，同時(shí)了解相關(guān)

方群體之間的關(guān)鍵認(rèn)知差異。

——主持多方利益相關(guān)方評(píng)估：多方利益相關(guān)方自評(píng)估的準(zhǔn)確性可以通過將相關(guān)方聚在一起，

例如通過簡單的研討會(huì)，交流意見、分享證據(jù)和制定基于共識(shí)的評(píng)估。

——多城市對(duì)標(biāo)：收集不同的城市和社區(qū)的評(píng)估結(jié)果，對(duì)標(biāo)多個(gè)城市的成熟度，同時(shí)通過對(duì)

標(biāo)，有效的對(duì)比各城市的基礎(chǔ)信息，可以使成熟度模型更精確。

——外部審核：受信任的第三方建立相應(yīng)的服務(wù)方案，獨(dú)立審核驗(yàn)證城市和社區(qū)的成熟度模

型信息。

在所有的情況下，通過調(diào)查等方式征求城市利益相關(guān)方的廣泛意見有助于模型的建立。但是，

居民的反饋信息無法對(duì)應(yīng)全部的智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型特征信息，因?yàn)橛行┨卣餍畔?/p>

涉及到了城市內(nèi)部管理及重要的合作伙伴。智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的維度2（以人為

7

GB/TXXXXX—XXXX

本的服務(wù)管理）包含了大范圍公眾參與的相關(guān)特征。

5.2如何使用該模型來提高未來的可持續(xù)發(fā)展水平

城市和社區(qū)可以通過智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型，利用PDCA循環(huán)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

GB/T40761—2021是實(shí)施GB/T40759—2021可持續(xù)城市和社區(qū)管理體系的詳細(xì)指導(dǎo)，建議城市

和社區(qū)使用一個(gè)五階段流程：承諾；基準(zhǔn)線評(píng)估；戰(zhàn)略制定；制定實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃；以及績效評(píng)估

和持續(xù)改進(jìn)。圖4說明了如何在這個(gè)流程的每個(gè)階段使用智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型。

圖4使用多模型支持系統(tǒng)支持策略開發(fā)和實(shí)施流程

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型旨在幫助城市和社區(qū)全面了解其當(dāng)前的成熟度和需要改進(jìn)

的關(guān)鍵領(lǐng)域，以便更好地可持續(xù)改進(jìn)。因此，建立成熟度模型是初始，而不是城市和社區(qū)分析和

規(guī)劃的最終結(jié)果。表3是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重要文件，幫助各城市和社區(qū)根據(jù)不同的本地條件建立智慧可

持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型；附錄B從不同的維度和子維度提供更詳細(xì)的措施，幫助建立智慧可

持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型。

8

GB/TXXXXX—XXXX

表3城市和社區(qū)可以用來提高績效的文件

文件描述

GB/T40759—2021針對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的六大宗旨，制定城市可持續(xù)發(fā)展管理體系。

根據(jù)GB/T40759—2021的一般要求，提供更詳細(xì)的操作指南。通過包容和全面的方

GB/T40761—2021

式，在啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和管理方面，指導(dǎo)所有類型的城市可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)。

是城市和社區(qū)實(shí)現(xiàn)未來愿景和制定智慧城市戰(zhàn)略運(yùn)營體系的操作指南，此標(biāo)準(zhǔn)通過智

GB/T41150—2021

能技術(shù)、大數(shù)據(jù)和智能化工作方式，幫助城市更快地提升水平并降低風(fēng)險(xiǎn)。

GB/T36749—2018通過一套通用的關(guān)鍵核心績效指標(biāo)，幫助城市評(píng)估提升服務(wù)和生活質(zhì)量。

ISO37122補(bǔ)充GB/T36749—2018中關(guān)于智慧城市相關(guān)的指標(biāo)。

ISO37123補(bǔ)充GB/T36749—2018中關(guān)于韌性城市相關(guān)的指標(biāo)。

指導(dǎo)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)，確保多方面基礎(chǔ)設(shè)施可以互通并

ISO/TR37152

相互協(xié)調(diào)。

GB/TXXXXX—XXXX

制定評(píng)價(jià)智慧城市以人為本的基礎(chǔ)設(shè)施的原則和要求

（ISO/TS37151）

ISO37157是關(guān)于規(guī)劃或組織緊湊型城市智慧交通的標(biāo)準(zhǔn)。

提供智慧城市信息通信技術(shù)參考框架，通過信息通信技術(shù)支持智慧城市建設(shè)，其中詳

ISO30145細(xì)工程架構(gòu)可以幫助建設(shè)智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型中“開放、服務(wù)優(yōu)先、全

市域”的信息技術(shù)架構(gòu)。

指導(dǎo)智慧城市概念模型建設(shè)，該標(biāo)準(zhǔn)通過協(xié)調(diào)不同部門開放端口，為智慧城市的各個(gè)

ISO/IEC30182

部分互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)。

是地方政府的39項(xiàng)核心職能的質(zhì)量管理體系。其中的部分核心職能與GB/T

ISO1809140759—2021中的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)直接相關(guān)，城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)同時(shí)也是智慧

可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的核心部分。

5.3如何將該模型與其他成熟度模型結(jié)合使用

本節(jié)更詳細(xì)地闡述了智慧可持續(xù)發(fā)展的具體要素（如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的智慧成熟韌性模型

和ISO18091中地方政府關(guān)鍵職能的質(zhì)量保證矩陣）。

城市和社區(qū)可能希望對(duì)某些領(lǐng)域的現(xiàn)有成熟度進(jìn)行更詳細(xì)的評(píng)估，而不是智慧可持續(xù)城市和

社區(qū)成熟度模型中對(duì)于城市頂層戰(zhàn)略框架的總體評(píng)估。

根據(jù)設(shè)計(jì)原則7（實(shí)用性），智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的搭建是為了與其他模型互聯(lián)

互通，而有些模型可以幫助深入的評(píng)估部分特性，尤其在以下方面：

——ISO18091中地方政府關(guān)鍵職能的質(zhì)量保證矩陣；

——?dú)W盟的韌性成熟度模型；

——用于建設(shè)包容性通信技術(shù)的全球數(shù)字包容和無障礙成熟度模型(G3ict，2006年由“聯(lián)合國

全球信通技術(shù)與發(fā)展聯(lián)盟”與“聯(lián)合國DESA殘疾人權(quán)利辦事處秘書處”聯(lián)合發(fā)起)。

表4給出了更詳細(xì)的多模型支持服務(wù)中心和這些更集中的模型之間的互連點(diǎn)。

9

GB/TXXXXX—XXXX

表4智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型和其他成熟度模型之間的相互聯(lián)系

成熟度模型互聯(lián)性如何與智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型一起使用

ISO18091:2019a附錄B提供了一個(gè)三級(jí)成熟度模型，描述了地方

ISO18091目的–所有

政府39個(gè)核心職能的質(zhì)量保證管理。這些功能中有許多與實(shí)現(xiàn)本

文件中城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)直接相關(guān)，而城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的核心部分。

兩種成熟度模型的用戶應(yīng)：

——使用智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型全面了解城市和社

區(qū)規(guī)劃、管理、改進(jìn)的整體意愿，以及ISO18091的每一個(gè)目標(biāo)的

基本情況；

——利用ISO18091:2019附錄B中的成熟度模型，深入了解與

GB/T40759—2021六大宗旨相關(guān)的地方政府具體職能。(附錄C列

出了ISO18091中的地方政府職能對(duì)應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo))。

歐盟的韌性成熟度模型將城市韌性的概念分解為四個(gè)維度(領(lǐng)導(dǎo)作

歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委目的–韌性

用和治理、基礎(chǔ)設(shè)施和資源、準(zhǔn)備、合作)下的10個(gè)特征。

員會(huì)智慧韌性

兩種成熟度模型的用戶應(yīng)b：

成熟度模型

——利用智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型評(píng)價(jià)城市和社區(qū)恢

復(fù)能力的總體情況；

——利用韌性成熟度模型，從韌性方面，更深入地分析城市和社

區(qū)成熟度。

——利益相關(guān)方的參與會(huì)完兩種成熟度模型的用戶應(yīng)該：

數(shù)字包容和無

善智慧城市成熟度模型的很

利用智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型，特別是子維度

障礙成熟度模多組成部分——

通道和訪問，評(píng)價(jià)城市和社區(qū)數(shù)字服務(wù)包容性方面的總體成

型2.3“”

——互聯(lián)的關(guān)鍵部分是多模熟度；

式同步控制子維度2.3，通道

和訪問——利用數(shù)字包容和無障礙成熟度模型c更深入的研究相關(guān)特

征；

aISO18091使用三級(jí)成熟度模型：

——紅色：地方政府缺少或沒有適當(dāng)?shù)膶?shí)施手段；

——黃色：當(dāng)?shù)卣呀?jīng)努力落實(shí)了基本要素，能夠按要求提供公共服務(wù)；

——綠色：達(dá)到最低可接受的情況，以提供可靠的操作。

這三個(gè)級(jí)別大致相當(dāng)于智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型中的1到3級(jí)。

b兩種模型都使用了相似的成熟度五級(jí)定義(即，智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型中“1=初始”與在韌性成熟度模型

的平均得分“1=開始”相似)。

c兩種模型都使用相同的1到5個(gè)成熟度級(jí)別。

10

GB/TXXXXX—XXXX

附錄A

（資料性）

智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型績效標(biāo)準(zhǔn)

表A.1提供了智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型的詳細(xì)診斷工具。

11

GB/TXXXXX—XXXX

表A.1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型績效標(biāo)準(zhǔn)

成熟度級(jí)別

維度評(píng)估

1：初始2：部分實(shí)現(xiàn)3：實(shí)現(xiàn)4：改善5：持續(xù)優(yōu)化

1.戰(zhàn)略管理

1.1城市愿景

1.1.1以目標(biāo)為導(dǎo)沒有公布關(guān)于城市城市管理者公布了關(guān)于城市城市管理者公布了關(guān)于城市未來的愿除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，除了如第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，現(xiàn)在水平：

向的城市愿景和未來的愿景和戰(zhàn)未來的愿景和戰(zhàn)略，但還不清景和戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)和計(jì)劃，并結(jié)合目標(biāo)需要分解為清晰明確公布階段性評(píng)價(jià)報(bào)告，有明確

戰(zhàn)略略。楚社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的目聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的措施，方便城市管理部門的相關(guān)方反饋機(jī)制。

標(biāo)會(huì)在未來有什么不同。和環(huán)境目標(biāo)。的領(lǐng)導(dǎo)者跟蹤推進(jìn)。

規(guī)劃2年后

的水平：

1.1.2智慧城市的沒有公布關(guān)于城市城市管理者公布了關(guān)于城市城市管理者公布了關(guān)于城市未來的愿除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，除了如第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，現(xiàn)在水平：

愿景和戰(zhàn)略未來的愿景和戰(zhàn)未來的愿景和戰(zhàn)略，但不清楚景和戰(zhàn)略，通過投資智慧技術(shù)、大數(shù)據(jù)制定具有明確節(jié)點(diǎn)的實(shí)施公布階段性評(píng)價(jià)報(bào)告以及實(shí)施

略。他們打算如何利用智能技術(shù)、和智能協(xié)作所帶來的機(jī)遇，制定智慧城行動(dòng)方案實(shí)現(xiàn)，由城市的領(lǐng)方案節(jié)點(diǎn)的完成情況，有明確

智能數(shù)據(jù)和智能協(xié)作帶來的市規(guī)劃。導(dǎo)者跟蹤推進(jìn)。的相關(guān)方反饋機(jī)制。

機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市愿景。

規(guī)劃2年后

的水平：

12

GB/TXXXXX—XXXX

表A.1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型績效標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

成熟度級(jí)別

維度評(píng)估

1：初始2：部分實(shí)現(xiàn)3：實(shí)現(xiàn)4：提升5：可持續(xù)優(yōu)化

1.2領(lǐng)導(dǎo)作用和治理

1.2.1城市總體提升沒有明確城市管理部在城市管理部門內(nèi)部，已經(jīng)明確在城市管理部門內(nèi)部，已經(jīng)明除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，提除了如第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，，現(xiàn)在水

的綜合治理門在智慧城市總體發(fā)了智慧城市總體發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和問確了智慧城市總體發(fā)展的領(lǐng)升智慧城市發(fā)展水平，不僅是實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)幫助城市領(lǐng)導(dǎo)全平：

展中的責(zé)任。責(zé)機(jī)制，但沒有賦予相關(guān)人員相導(dǎo)和問責(zé)機(jī)制，賦予了相關(guān)人一個(gè)頂層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，而面清晰的掌握實(shí)施進(jìn)度，了解

應(yīng)的權(quán)力、管理機(jī)制和資源匹配，員相應(yīng)的權(quán)力、管理機(jī)制和資應(yīng)深植于整個(gè)城市管理的高級(jí)參與的合作方，并預(yù)防潛在的

這將無法影響組織優(yōu)先處理智慧源匹配，幫助組織可以優(yōu)先處負(fù)責(zé)人當(dāng)中。應(yīng)建立清晰的項(xiàng)問題。規(guī)劃2年

城市有關(guān)事項(xiàng)。理智慧城市有關(guān)事項(xiàng)。目管理流程，保障整體實(shí)施方后的水

案的完成。平：

1.2.2城市總體提升城市總體提升的領(lǐng)導(dǎo)城市管理部門在實(shí)現(xiàn)其愿景和戰(zhàn)城市總體提升的領(lǐng)導(dǎo)和治理除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，城除了如第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，現(xiàn)在水

的開放協(xié)同治理和治理流程只在城市略時(shí)，建立了咨詢和鼓勵(lì)相關(guān)方過程通過多樣化機(jī)制對(duì)居民市總體提升的過程不僅僅是城有明確的信息表明，這些治理平：

管理部門內(nèi)部進(jìn)行。參與機(jī)制。公開透明。例如，公布關(guān)鍵方市行政部門的責(zé)任，也需要城過程對(duì)塑造城市的戰(zhàn)略和優(yōu)先

案文件、定期公開進(jìn)展報(bào)告、市中的私人和民間組織的領(lǐng)導(dǎo)事項(xiàng)具有重大影響。城市相關(guān)

明確的反饋機(jī)制、利用社交媒者參與到開放和協(xié)作的治理過方在更廣泛的區(qū)域、國家和國規(guī)劃2年

體提高居民參與程度。程中。際智能和可持續(xù)城市網(wǎng)絡(luò)中發(fā)后的水

揮主導(dǎo)作用。平：

13

GB/TXXXXX—XXXX

表A.1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型績效標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

成熟度級(jí)別

維度評(píng)估

1：初始2：部分實(shí)現(xiàn)3：實(shí)現(xiàn)4：提升5：可持續(xù)優(yōu)化

1.2.3城市總體提領(lǐng)導(dǎo)能力僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)能力已在城市總體提升領(lǐng)導(dǎo)能力已在城市總體提升的團(tuán)隊(duì)中除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，，除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，，現(xiàn)在水平：

升的領(lǐng)導(dǎo)能力城市私人商業(yè)單位的團(tuán)隊(duì)中體現(xiàn)了。例如，戰(zhàn)略體現(xiàn)了。例如，戰(zhàn)略制定技能、鼓勵(lì)相城市建立正式機(jī)制(如能力城市管理者獲得技能水平的實(shí)

中。制定技能、鼓勵(lì)相關(guān)者參與技關(guān)者參與技能、營銷技能、商業(yè)技能和框架)監(jiān)測(cè)和管理城市總體時(shí)管理信息，了解城市不同組

能、營銷技能、商業(yè)技能和技技術(shù)管理技能。建立有效的機(jī)制培育、提升方案所需的技能。沒有織中有關(guān)城市總體提升項(xiàng)目成

規(guī)劃2年后

術(shù)管理技能。但存在顯著的能招募和保持必要的技能。依然存在能力明顯的技能差距。員的技能水平。

的水平：

力差距。差距。

1.3協(xié)同參與

1.3.1全面與城市沒有一個(gè)全市范圍政府已經(jīng)建立了一個(gè)正式的、除了第2級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，有信息顯示除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，除了第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以外，有現(xiàn)在水平：

中的相關(guān)方協(xié)作的交流機(jī)制，有關(guān)城市全面與相關(guān)方的溝通和正在制定一種包容性方案，針對(duì)不同的有明顯的信息表明主要相明確、公開的信息表明，相關(guān)

人員無法參與對(duì)城接觸計(jì)劃。相關(guān)方采用不用的溝通策略，并采取積關(guān)方清楚地了解城市未來方在影響城市愿景和戰(zhàn)略，建

規(guī)劃2年后

市未來戰(zhàn)略的制定極措施與任何有可能排除在外的群體的愿景和戰(zhàn)略，以及他們的立了反饋機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)方對(duì)

的水平：

和實(shí)施。與相關(guān)方溝通。參與機(jī)制和對(duì)于成果的影于未來規(guī)劃的討論。

的合作僅由個(gè)別城響力。

市業(yè)務(wù)部門管理負(fù)

責(zé)。

14

GB/TXXXXX—XXXX

表A.1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型績效標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

成熟度級(jí)別

維度評(píng)估

1：初始2：部分實(shí)現(xiàn)3：實(shí)現(xiàn)4：提升5：可持續(xù)優(yōu)化

1.3.2數(shù)字化的參與城市管理者不使城市領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)站、除了2級(jí)的績效標(biāo)準(zhǔn)外，城市管理者還應(yīng)當(dāng):除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以除了第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在水平：

機(jī)制用數(shù)字化渠道與電子郵件和其他數(shù)外，有明確的信息表明，以外，城市管理者推

——使用數(shù)字建模、數(shù)據(jù)可視化和/或其他技術(shù)，展示在城

相關(guān)方溝通城市字化渠道，與相關(guān)方城市管理者采納相關(guān)方動(dòng)建立了一個(gè)完整

市的未來愿景中“數(shù)字化生活方式”;規(guī)劃2年后

的未來計(jì)劃和優(yōu)溝通城市未來的規(guī)的反饋意見，提高數(shù)字化的城市數(shù)字化模型

——使用社交媒體和其他數(shù)字化通信手段促進(jìn)有關(guān)各方的的水平：

先事項(xiàng)。劃和優(yōu)先事項(xiàng)。工具和數(shù)字化渠道的使及其應(yīng)用系統(tǒng)，幫助

廣泛積極參與。

用效率，促進(jìn)多方建立和相關(guān)方模擬城市未

討論城市未來的愿景。來不同情景。

1.4智慧采購和供應(yīng)商管理

現(xiàn)在水平：

1.4.1采購和供應(yīng)商沒有城市全面的城市管理部門建立城市管理部門制定了全市范圍的統(tǒng)一采購政策，優(yōu)化不同城除了第3級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)以除了第4級(jí)績效標(biāo)準(zhǔn)

管理采購和供應(yīng)商管了統(tǒng)一的采購策略，市商業(yè)單位的采購和供應(yīng)商管理，包括：外，制定的政策需要明確以外，該城市建立了

理策略。要求由但控制機(jī)制薄弱。會(huì)業(yè)務(wù)流程、評(píng)估和控制手有效機(jī)制，確保城市

——制定全面、靈活的預(yù)算可以資助跨組織的項(xiàng)目；規(guī)劃2年后

城市每個(gè)業(yè)務(wù)單有一些業(yè)務(wù)部門間段，確保所有城市采購的業(yè)務(wù)單位和供應(yīng)商

的水平：

位單獨(dú)購買，財(cái)共同采購，但這些都——考慮為城市整體帶來的收益，而不是單一商業(yè)部門的符合政策。反饋政策的實(shí)際執(zhí)

政能力無法解決是部門經(jīng)理的臨時(shí)價(jià)值；行情況，促進(jìn)政策的

多組織聯(lián)合的成決定。持續(xù)改進(jìn)。

——在所有合同中加入智能化條款(在ISO37106中定義)，

本收益問題。

這些條款包括：獲得業(yè)務(wù)成果為導(dǎo)向；在采購中開放數(shù)據(jù)；

激勵(lì)供應(yīng)商之間的創(chuàng)新和合作；通過將互聯(lián)互通要求納入所

有信通技術(shù)采購當(dāng)中，避免供應(yīng)商獨(dú)占業(yè)務(wù)。

15

GB/TXXXXX—XXXX

表A.1智慧可持續(xù)城市和社區(qū)成熟度模型績效標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）