談?wù)勎覈苓叺陌踩蝿?shì)我國周邊安全形勢(shì)是指我國在其國土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即我國周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及我國與周邊國家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。阻礙我國周邊安全形式的國際、國內(nèi)因素是復(fù)雜多變的。然而，對(duì)一國的安全形式起決定作用的是地緣政治因素，一個(gè)國家的地理位置決定了它周邊安全的復(fù)雜程度，也決定了它在國際戰(zhàn)略格局中的地位，其阻礙具有長久性。我國是世界上陸海鄰國最多的國家，有15個(gè)國家與我國領(lǐng)土接壤；此外，還有一個(gè)專門的"鄰居"，那確實(shí)是美國，由于美國的全球戰(zhàn)略和它目前所處的"唯獨(dú)超級(jí)大國"的地位，使它和我國處在一種"遠(yuǎn)在天邊，近在眼前"的狀態(tài)，它的觸角伸到了我們的周邊。俗語說，林子大了什么鳥都有，鄰居多了，自然好鄰居壞鄰居也都有。在周邊的這些鄰國中，有些國家和我們的關(guān)系專門好，有些國家和我們關(guān)系專門不行，有些國家也好也不行；在世界將近200個(gè)國家中，沒有一個(gè)國家像中國如此擁有如此眾多的鄰國，這是中國周邊安全環(huán)境最突出的一個(gè)特點(diǎn)。在國際競(jìng)爭(zhēng)中，鄰國越多，專門是接壤鄰國越多越不利。如此看來，中國的周邊安全環(huán)境從來確實(shí)是復(fù)雜的。中國及其周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最不平穩(wěn)的地區(qū)；世界上10個(gè)人口過億的國家有7個(gè)是在那個(gè)地區(qū)；中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的地區(qū)，多是軍事強(qiáng)國，幾乎都在我們旁邊，或把手伸到了我們周圍。歷史上這些國家中，俄羅斯、印度、越南、韓國、日本與我國發(fā)生過軍事沖突，它們現(xiàn)在仍舊是潛在的軍事對(duì)手。中國與8個(gè)海上鄰國均有海洋爭(zhēng)端，專門復(fù)雜的是我們的海洋國土，按照國際海洋法，屬于我國管轄的海區(qū)面積有近300萬平方公里，然而，在這些海洋領(lǐng)土中卻有近150萬平方公里是有爭(zhēng)端的。從海陸地緣方向看，周邊安全環(huán)境出現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。冷戰(zhàn)終止，為中國進(jìn)一步穩(wěn)固周邊的和平環(huán)境提供了良好的機(jī)遇。在那個(gè)時(shí)期，蘇聯(lián)解體和東歐劇變給世界各國帶來龐大的沖擊。在此情形下，中國一方面打破西方大國的制裁，另一方面爭(zhēng)取和尚未建交的國家建立外交關(guān)系，和一些關(guān)系尚未正?；膰覐?fù)原正常關(guān)系。在此期間中國不失時(shí)機(jī)地解決了一些同周邊國家的邊界問題。中國陸地安全環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋安全環(huán)境則由于臺(tái)灣島內(nèi)分裂勢(shì)力的進(jìn)展和美國加大對(duì)華遏制力度、日美加強(qiáng)軍事同盟等因素而趨于緊張和嚴(yán)肅。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國周邊安全環(huán)境依舊出現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：第一，陸地邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端不斷得到解決，海洋權(quán)益爭(zhēng)端進(jìn)一步突出。在陸地點(diǎn)向，目前只剩下中印邊界問題尚未解決。反觀海洋方向，中國與周邊國家存在的島嶼主權(quán)、海域劃界和資源開發(fā)等海洋權(quán)益爭(zhēng)端大都未獲解決，有的更趨嚴(yán)峻。中國與日本存在釣魚島主權(quán)歸屬之爭(zhēng)，中日之間還存在著專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題；南海問題；中國與朝、韓之間在海域劃界問題上也存在著分歧和爭(zhēng)端。第二，海洋方向面臨的安全隱患和安全威逼重于陸地點(diǎn)向。從安全隱患來看，陸地點(diǎn)向要緊存在印巴沖突及中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”的活動(dòng)，海洋方向存在著朝鮮半島問題和南海問題等現(xiàn)實(shí)和潛在熱點(diǎn)，專門是朝鮮半島存在著爆發(fā)大規(guī)模沖突的危險(xiǎn)。比之印巴沖突，朝鮮半島局勢(shì)對(duì)中國安全利益的阻礙更為突出。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)固，也將嚴(yán)峻阻礙中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)。至于臺(tái)灣問題，則存在著一旦形勢(shì)驟變美日實(shí)施武力干預(yù)的可能性，更是事關(guān)中國的主權(quán)、安全和國家統(tǒng)一。盡管911事件后美國在中亞、南亞的軍事、政治存在有擴(kuò)展之勢(shì)，南亞地區(qū)戰(zhàn)略平穩(wěn)也受到挑戰(zhàn)，但中國陸地戰(zhàn)略線的總體安定局面沒有全然改變。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊安全環(huán)境也出現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。中國東部地緣方向面臨朝鮮半島、日本列島以及遠(yuǎn)在太平洋彼岸卻又在東亞有現(xiàn)實(shí)力量存在和重大阻礙的美國。在這一方向，中國面臨著一系列現(xiàn)實(shí)和潛在的安全挑戰(zhàn)與威逼。一是朝鮮半島局勢(shì)的進(jìn)展復(fù)雜多變、潛藏危機(jī)。假如朝鮮半島問題專門是美朝之間的核爭(zhēng)端得不到妥善解決，既可能引發(fā)軍事對(duì)抗升級(jí)甚至爆發(fā)武裝沖突，也可能導(dǎo)致日、韓謀求擁有核武器，從而使東北亞安全形勢(shì)更趨復(fù)雜。二是美日軍事同盟和日本軍事擴(kuò)張對(duì)中國安全利益產(chǎn)生消極阻礙。美日的行為將破壞該地區(qū)的相對(duì)穩(wěn)固和力量均衡，有可能加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，并對(duì)中國形成龐大的安全壓力。三是美國（一定程度上還有日本）對(duì)臺(tái)灣問題的干涉使中國的統(tǒng)一大業(yè)面臨嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。因此，中國東線的安全環(huán)境并不樂觀，而且短期內(nèi)難以有全然性緩解。中國南部地緣方向要緊面對(duì)東南亞國家，聯(lián)合與合作是該方向安全環(huán)境的主導(dǎo)面。從東盟內(nèi)部形勢(shì)看，盡管面臨恐懼主義威逼及一些國家政局不穩(wěn)等安全挑戰(zhàn)但東盟的政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作在進(jìn)一步推進(jìn)，從中國與東盟關(guān)系看，建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和中國加入《東南亞友好合作條約》，使中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。盡管中國與一些東盟國家之間存在南沙主權(quán)爭(zhēng)端，但南海地區(qū)的總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的，中國南線安全環(huán)境處于總體穩(wěn)固態(tài)勢(shì)。中國西部地緣方向包括南亞和中亞地區(qū)，該方向的安全環(huán)境可謂喜憂參半。一方面，印巴對(duì)抗依舊連續(xù)，中亞局勢(shì)仍埋伏危機(jī)，中國新疆面臨“東突”分裂主義的現(xiàn)實(shí)威逼；專門是美國在九一一事件之后將軍事力量部署到中亞國家和阿富汗，其同印、巴的軍事安全關(guān)系也進(jìn)一步提升，從而對(duì)中國形成潛在的軍事壓力。另一方面，中國同南亞和中亞國家的睦鄰關(guān)系進(jìn)一步進(jìn)展，專門是同對(duì)中國西南方向安全有重大阻礙的印度的關(guān)系明顯改善；同時(shí)，上海合作組織在愛護(hù)中亞地區(qū)穩(wěn)固、促進(jìn)中國西部安全方面正發(fā)揮著日益重要的作用，因此，中國西線的安全環(huán)境正處于新的變動(dòng)之中，其總體形勢(shì)好于東部方向。周邊國家以及在周邊有力量存在與重大阻礙的區(qū)外大國是阻礙中國周邊安全環(huán)境的差不多因素。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成阻礙中國周邊安全的最要緊因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)中國周邊安全的阻礙回縮到從東北亞到中亞一線的中國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)中國周邊安全的阻礙力進(jìn)一步上升，已成為阻礙中國周邊安全環(huán)境的最要緊的外部因素。在凝視中國周邊安全環(huán)境這一問題時(shí)需要判定美國對(duì)中國的差不多戰(zhàn)略即如何看待中國。從美國全球戰(zhàn)略來看，美國以在全世界捍衛(wèi)民主、自由價(jià)值觀為己任美國為了堅(jiān)持一極格局，確保自己領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，也需要有敵人和競(jìng)爭(zhēng)者。按照美國戰(zhàn)略構(gòu)想，中國的崛起遲早會(huì)對(duì)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位提出挑戰(zhàn)。911事件的發(fā)生使一個(gè)時(shí)期以來美國“戰(zhàn)略重點(diǎn)東移”逐步淡化。美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，接著又進(jìn)行打擊伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，美國將軍事力量緊急向中亞、南亞和海灣地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。但美國對(duì)中國周邊安全環(huán)境的阻礙在地域分布上具有全方位性。在新世紀(jì)初期，美國對(duì)中國周邊安全環(huán)境的阻礙在中國各地緣方向均有表達(dá)，這是俄、日、印等周邊地區(qū)性大國所無法比擬的。東部海洋方向歷來是且目前依舊是美國阻礙中國周邊安全的要緊地緣方向，通過在韓國和日本駐軍、進(jìn)展同臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性關(guān)系（包括軍事安全關(guān)系）、加強(qiáng)同東南亞國家的軍事聯(lián)盟與安全合作關(guān)系，美國從東北亞到東南亞與中國“近距離接觸”，直截了當(dāng)阻礙中國在東部海洋方向的安全環(huán)境和安全利益。在中國西部和北部陸地點(diǎn)向，美國的力量存在和對(duì)中國安全的阻礙力在20世紀(jì)下半葉的大部分時(shí)刻里極為有限。冷戰(zhàn)終止后，專門是最近幾年，美國不斷加緊向中國西部和北部周邊地區(qū)滲透和擴(kuò)張，大大加強(qiáng)了在上述地區(qū)的力量存在和戰(zhàn)略阻礙，從而使中國周邊安全環(huán)境“東急西緩”的態(tài)勢(shì)發(fā)生了重大變化。美國與印度正在進(jìn)展“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，包括軍事安全關(guān)系，利用印度牽制中國的意圖不言而喻。美國向中亞進(jìn)行滲透，專門是九一一事件后實(shí)現(xiàn)了在中亞地區(qū)軍事存在的歷史性突破。美國還大力進(jìn)展同蒙古的軍事合作關(guān)系，從而使其阻礙擴(kuò)展到中國正北方向。專門是美國在阿富汗和中亞駐軍，使中國在東西兩線均面臨美國的現(xiàn)實(shí)軍事存在和壓力，對(duì)中國周邊安全格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的阻礙。因此，圍繞中國周邊，美國勢(shì)力幾乎全方位涌進(jìn)，美國實(shí)際上正在中國周邊構(gòu)筑新的“滿月形遏制圈”。今后，不排除美國在一定形勢(shì)下使用武力解決或干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題（包括朝鮮半島局勢(shì)和臺(tái)灣問題）的可能性。美國對(duì)中國周邊安全構(gòu)成的威逼在性質(zhì)上具有全然性，在程度上具有嚴(yán)峻性，在時(shí)效上具有長期性。遏制中國是美國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，中美之間的較量（包括在中國周邊地區(qū)的較量）也可不能在短期內(nèi)停止和終止。因此，在中國的周邊安全環(huán)境中，美國是最具阻礙力的因素，也是對(duì)中國安全構(gòu)成最大威逼的國家。因此，目前美國對(duì)中國周邊安全的威逼大差不多上間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制中國的同時(shí)，也同中國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的進(jìn)展一定程度上能夠抑制或延緩但無法從全然上排除美國對(duì)中國周邊安全的威逼?？傮w上來看，美國防范和遏制中國的戰(zhàn)略目標(biāo)從未改變，而周邊地區(qū)則是美國遏制中國、危害中國安全利益的要緊場(chǎng)所。與其他國家相比，美國對(duì)中國周邊安全的威逼帶有全局性、全然性，它不僅直截了當(dāng)阻礙到中國周邊安全的整體態(tài)勢(shì)和差不多走向，同時(shí)嚴(yán)峻損害中國的主權(quán)、安全和國家統(tǒng)一等全然利益，阻礙到中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于美國在綜合國力上的超強(qiáng)地位及其在中國周邊地區(qū)的強(qiáng)大力量存在和阻礙力，其對(duì)中國周邊安全構(gòu)成的威逼和壓力在程度上具有嚴(yán)峻性。而且，美國對(duì)中國周邊安全的威逼在時(shí)效上具有長期性，美國展開反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國周邊許多地區(qū)隨之陷入變局。阿富汗是中國的西部鄰國，盡管中阿之間有高山阻隔，但阿富汗戰(zhàn)局進(jìn)展及戰(zhàn)后安排也直截了當(dāng)關(guān)乎中國西部邊疆的安全，而這些目前還差不多上未知數(shù)。從南面看，美國在阿富汗的戰(zhàn)事給南亞戰(zhàn)略格局，專門是印巴關(guān)系投下了不小的變數(shù)，印巴差不多上中國的鄰國，印巴關(guān)系的演變，印巴兩國