在工業(yè)園區(qū)干部大會(huì)的講話同志們：今天召開這次干部大會(huì)，是在園區(qū)改革發(fā)展的新形勢(shì)下，縣委與所選取的領(lǐng)導(dǎo)干部班子見個(gè)面，做個(gè)交流，讓同志們有更多的思想和行為共識(shí)，向同志們傳遞縣委縣政府對(duì)于園區(qū)改革的發(fā)展所寄予的期望與要求。下面，我想講四個(gè)方面的意見，供同志們討論。一、深刻把握此次改革的內(nèi)涵落實(shí)省委、市委文件要求。省市對(duì)園區(qū)的改革發(fā)展提出明確要求，根據(jù)投入產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行分類，當(dāng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)300億以上、財(cái)政收入5億元以上可以達(dá)到第一層面。XX的工業(yè)園區(qū)，由于自身發(fā)展的比例和水平條件，被列為第二層面。鑒于此，加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)和園區(qū)體制機(jī)制的調(diào)整成為不然。所以說這次改革，是對(duì)省市委文件要求的貫徹落實(shí)。解決園區(qū)“散、小、亂”的途徑。從全縣GDP結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比只達(dá)16%-17%，這是工業(yè)化的初初期的特征。從園區(qū)分布來看，XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、兩江園區(qū)等，牌子雖多，分散布局，投入很多做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做出來卻不配套，缺乏抱團(tuán)取暖，集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是難以發(fā)揮集約效應(yīng)。從財(cái)政來看，只能把有限的錢用在刀刃上，集中精力打造一到兩個(gè)具有高承載力的園區(qū)。干部配置最優(yōu)化的體現(xiàn)。上周星期四的縣委常委會(huì)，根據(jù)德才兼?zhèn)?，以德為先，才為基礎(chǔ)的原則，對(duì)縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化和調(diào)整中，縣委充分注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部，在征求個(gè)人意見和人崗相適的原則，經(jīng)過慎重考慮，最終做出決定。同時(shí)縣委給予園區(qū)黨工委、管委會(huì)充分信任，由園區(qū)直接與組織部對(duì)接，建兵布陣，使我們園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，充滿活力。二、深入推進(jìn)此次改革的進(jìn)程深刻把握?qǐng)@區(qū)目標(biāo)定位。XX是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和百萬(wàn)人口大縣，但這些年來與相近的XX相比，差距已經(jīng)逐漸拉大，如果再不引起重視，XX就要被時(shí)代發(fā)展的列車給拋下了。分析發(fā)達(dá)地區(qū)跑得快的主要原因，不難發(fā)現(xiàn)XX的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度不合理，其中工業(yè)只占GDP的16%，這是相當(dāng)?shù)偷?。工業(yè)弱，XX必然弱，XX要強(qiáng)工業(yè)必須強(qiáng)，工業(yè)的希望在園區(qū)，重點(diǎn)在園區(qū)，前途也在園區(qū)。因此，縣委給園區(qū)的定位是：“園區(qū)必須成為全縣項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎?！毕Ｍ乱粚玫狞h工委、管委會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)園區(qū)干部職工，通過三到五年的努力，把園區(qū)建設(shè)成為全縣開放開發(fā)的橋頭堡，發(fā)展模式創(chuàng)新的示范區(qū)，體制機(jī)制的創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，努力將園區(qū)建設(shè)成為XX丘區(qū)先進(jìn)的特色園區(qū)。鮮明加快發(fā)展的工作取向?？h委鮮明的提出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，目前已經(jīng)研究出臺(tái)或正在制定的系列加快工業(yè)發(fā)展園區(qū)發(fā)展的政策舉措，研究梳理XX工業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展持續(xù)等重大問題：就是要形成工業(yè)為大，工業(yè)為重，工業(yè)為先的導(dǎo)向。形成舉全縣之力抓工業(yè)的合力，把全縣的資源、政策、人力，都向工業(yè)、園區(qū)集中集聚，把全縣的思想認(rèn)識(shí)、工作安排都要向工業(yè)向園區(qū)聚焦聚集。這既是縣委的工作理念，也是對(duì)全縣各級(jí)各部門的工作要求，園區(qū)的干部職工要深刻把握縣委這一重大戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展工業(yè)園區(qū)是XX加快發(fā)展的必由之路，堅(jiān)定信心，眾志成城，扭住目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，深入開展縣情大調(diào)研、思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速主題活動(dòng)，找差距、找原因、超出路，合力營(yíng)造“抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍。高舉改革創(chuàng)新的旗幟。一是要認(rèn)清XX與先進(jìn)地區(qū)的差距是全方位的。為此園區(qū)的根本出路，必須僅僅依靠改革創(chuàng)新，要全面改變工作方式，重塑戰(zhàn)斗能力，要學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外園區(qū)改革發(fā)展的有效舉措的成功經(jīng)驗(yàn)，全面創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，著力破解園區(qū)發(fā)展的制約因素，全力構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化園區(qū)相適應(yīng)的體制機(jī)制。我們已經(jīng)進(jìn)行了園區(qū)整合、干部組閣制改革，下一步會(huì)在管理機(jī)制進(jìn)行改革，強(qiáng)調(diào)封閉運(yùn)行、特殊管理、園區(qū)自主，給園區(qū)足夠的權(quán)利和空間。二是要研究園區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)律。園區(qū)建設(shè)，尤其是新區(qū)建設(shè)一定要謀定而后動(dòng)，在全面完成規(guī)劃編制，投資收益測(cè)算，明確資金渠道的基礎(chǔ)上，一鼓作氣全面推進(jìn)，新區(qū)配套項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持現(xiàn)代思維，突出特點(diǎn)，以人為本，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)配置。既要立足當(dāng)前又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持一次規(guī)劃分步實(shí)施，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金的制約降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念。樹立經(jīng)營(yíng)園區(qū)的觀念，深度融入資本市場(chǎng)，要堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)作為一個(gè)整體項(xiàng)目來包裝運(yùn)營(yíng)，以企業(yè)化的理念、方式抓園區(qū)工作，盤活園區(qū)的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、市場(chǎng)等各類資源。因此XX的發(fā)展要把生物醫(yī)藥、麥冬大健康產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃；五里梁必須跟北壩，柳林壩統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)城新區(qū)。迅速形成熱火朝天的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)象。一是要重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)鏈招商。要迅速形成鋸鏈，組建園區(qū)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，全面清理現(xiàn)有紡織服裝、食品醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)的上下有關(guān)聯(lián)企業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈招商工作圖譜。二是要力求在盤活存量資源上取得新突破。立馬開展閑置土地、閑置廠房的清理，盤活利用這些廠房，組建經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)加快解決遺留問題，分線作戰(zhàn)，分兵把守。三是要迅速升級(jí)園區(qū)軟硬件環(huán)境。加快建設(shè)園區(qū)的公共服務(wù)中心，對(duì)蘆區(qū)工業(yè)園要結(jié)合麥冬大健康產(chǎn)業(yè)，和麥冬特色小鎮(zhèn)的打造，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，打包道路，改造提升黑化亮化及麥冬工業(yè)等項(xiàng)目，提升承載能力。對(duì)五里梁產(chǎn)城區(qū)，要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用地，工業(yè)用地，加快建設(shè)。四是要在園區(qū)建設(shè)的投融資模式上取得飛躍?？h委大力支持園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，將盡快批準(zhǔn)成立工業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)，園區(qū)大投入靠投融資的改善，園區(qū)要盡快成立公司，盡快包裝項(xiàng)目，盡快籌集資金。三、進(jìn)一步提升干部思想意識(shí)抓住機(jī)遇主動(dòng)作為。XX縣工業(yè)強(qiáng)縣的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來，在座各位要抓住機(jī)遇主動(dòng)作為，大膽的想、大膽的試，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)大膽決策，大膽實(shí)施，對(duì)于需要縣委縣政府需要研究的問題在每個(gè)月一次工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)及時(shí)提出來研究。改革創(chuàng)新專業(yè)專做。在前面我已經(jīng)提到過，現(xiàn)在XX要建專業(yè)化的園區(qū)，市場(chǎng)化的園區(qū)，在座各位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，今年的園區(qū)總結(jié)會(huì)不能搞成一種形式，而要搞成圓桌式，我們要進(jìn)行對(duì)話交流，提升專業(yè)素養(yǎng)。求真務(wù)實(shí)廉潔高效。園區(qū)的同志必須是實(shí)打?qū)嵉模灰f空話，說拆房子一天拆完，就絕對(duì)不是一天半拆完，說項(xiàng)目跟進(jìn)蹲守兩天，絕對(duì)不是蹲守半天就回來。園區(qū)的發(fā)展，拆遷的問題、招商的問題、融資的問題、項(xiàng)目協(xié)調(diào)的問題，都是真功夫，來不得半天虛假。跟工業(yè)企業(yè)打交道不怕，但是牢記親清二字，要清白，但是要親熱。四、對(duì)園區(qū)企業(yè)的期望突出堅(jiān)守主業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，要把自己的主業(yè)守好，渡過經(jīng)濟(jì)寒冬，不要被凍死就是你們最大的勝利。如果你們這個(gè)行業(yè)具有壟斷地位，那么這個(gè)行業(yè)你能夠逆周期調(diào)整，逆勢(shì)突破也很好，但總體來說大部分企業(yè)不是逆勢(shì)突破的問題，而是要堅(jiān)守主業(yè)。善于精細(xì)管理。在當(dāng)前市場(chǎng)不好，效益下滑、融資成本較高的情況下，企業(yè)一定要精細(xì)管理，降低成本來贏得效益，千萬(wàn)不要去大而化之。錢、效益有時(shí)就是像流沙一樣，手上的流沙一樣，不知不覺就流走了。通過精細(xì)管理，不論是正兒八經(jīng)的現(xiàn)代企業(yè)，還是家族企業(yè)，就當(dāng)前來說都是你們度過隆冬的關(guān)鍵之舉。注重防范風(fēng)險(xiǎn)。最主要的是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，我跟企業(yè)家打交道，看到很多企業(yè)家失敗在高利貸，不要去放高利貸和不要去借高利貸，尤其是在現(xiàn)代這種情況下，慢一點(diǎn)找找黨委政府給你周轉(zhuǎn)一下都可以，千萬(wàn)不要走到這個(gè)不歸路上去。加強(qiáng)政企合作。政府和企業(yè)是命運(yùn)共同體，企業(yè)有什么事情要多給政府說，多給園區(qū)說。我已經(jīng)表態(tài)