國家生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案目錄contents實(shí)驗(yàn)區(qū)背景與目標(biāo)生態(tài)空間布局與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑生態(tài)文明制度創(chuàng)新與實(shí)踐保障措施與推進(jìn)機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)背景與目標(biāo)01位于我國中南部地區(qū)，地處長江中游南岸，屬于典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。地理位置擁有得天獨(dú)厚的自然條件，山水林田湖草等生態(tài)要素齊全，生物多樣性豐富，森林覆蓋率達(dá)60%以上，擁有眾多珍稀瀕危物種。自然環(huán)境地理位置及自然環(huán)境近年來，實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系不斷完善，社會治理水平顯著提升。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r社會民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)生態(tài)安全。生態(tài)保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。綠色發(fā)展倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，促進(jìn)人與自然和諧共生，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。人與自然和諧共生生態(tài)文明建設(shè)需求通過5-10年的努力，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民幸福的國家級生態(tài)文明示范區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)展望未來，實(shí)驗(yàn)區(qū)將成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口和示范基地，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧和中國方案。愿景展望規(guī)劃目標(biāo)與愿景生態(tài)空間布局與優(yōu)化02劃定生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，保護(hù)生物多樣性及重要生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)建設(shè)區(qū)針對受損生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)功能。在適宜區(qū)域開展生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。030201生態(tài)功能區(qū)劃123堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，確保生態(tài)安全。劃定原則采用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。劃定方法建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，確保紅線不被突破。監(jiān)管措施生態(tài)保護(hù)紅線劃定合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少生態(tài)破壞。調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，減少交通對生態(tài)環(huán)境的壓力。完善交通空間布局空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略景觀格局提升措施挖掘地域文化特色，塑造具有地方特色的景觀風(fēng)貌。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境。實(shí)施水系生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河流、湖泊等水系景觀。建設(shè)生態(tài)廊道，連接各類生態(tài)空間，構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)。塑造特色景觀提升綠化水平恢復(fù)水系景觀打造生態(tài)廊道生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)03

水環(huán)境治理與保護(hù)水質(zhì)改善通過截污、治污、清淤、調(diào)水等措施，改善實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)河流、湖泊等水體水質(zhì)，達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)采取生態(tài)補(bǔ)水、水生生物恢復(fù)等措施，逐步恢復(fù)水體生態(tài)功能，提高水體自凈能力。水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)?？諝赓|(zhì)量改善通過植樹造林、增加綠地等措施，提高實(shí)驗(yàn)區(qū)綠化覆蓋率，改善空氣質(zhì)量。大氣環(huán)境監(jiān)管建立完善的大氣環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)時監(jiān)測和發(fā)布空氣質(zhì)量信息，加強(qiáng)大氣污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。污染源控制嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、交通污染等大氣污染源的排放，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。大氣環(huán)境治理與改善土壤污染調(diào)查開展實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，摸清土壤污染家底。土壤污染治理針對不同類型的土壤污染，采取生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)等措施進(jìn)行治理。土壤環(huán)境監(jiān)管建立土壤環(huán)境監(jiān)管體系，定期對實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。土壤污染防治與修復(fù)03生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)對受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。01生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制開發(fā)活動。02物種多樣性保護(hù)加強(qiáng)對珍稀瀕危物種及其棲息地的保護(hù)，防止外來物種入侵。生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑04推動高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用效率和環(huán)境績效。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。培育新興產(chǎn)業(yè)按照生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化推進(jìn)煤炭清潔高效利用加強(qiáng)煤炭洗選和提質(zhì)加工，推廣先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)和污染物超低排放技術(shù)，減少煤炭消耗和污染排放。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善油氣儲運(yùn)設(shè)施，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提高能源供應(yīng)保障能力和運(yùn)行效率。發(fā)展清潔能源加大風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用力度，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級強(qiáng)化資源節(jié)約意識，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)和管理模式，提高資源利用效率和產(chǎn)出效益。節(jié)約集約利用資源推動工業(yè)固廢、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物的資源化利用，減少廢棄物排放和環(huán)境污染。加強(qiáng)廢棄物資源化利用以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、園區(qū)（產(chǎn)業(yè)鏈）中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系資源節(jié)約利用與循環(huán)發(fā)展優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加強(qiáng)鐵路、水路等大運(yùn)量、低能耗運(yùn)輸方式的發(fā)展，減少公路運(yùn)輸比重，降低交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度。推廣節(jié)能與新能源汽車加快新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵使用清潔能源汽車，提高交通運(yùn)輸工具能效水平。加強(qiáng)城市交通管理優(yōu)化城市交通布局，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵綠色出行方式，緩解城市交通擁堵和減少碳排放。低碳交通體系建設(shè)生態(tài)文明制度創(chuàng)新與實(shí)踐05生態(tài)文明制度體系建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完善生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)，提高環(huán)境治理能力和水平。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系明確自然資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新綠色金融政策實(shí)施綠色稅收政策對高污染、高耗能行業(yè)加征環(huán)保稅，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)。鼓勵和支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展政策創(chuàng)新加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育01普及生態(tài)文明理念，提高公眾環(huán)保意識，營造全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。推動公眾參與環(huán)保行動02鼓勵和支持公眾參與環(huán)保志愿服務(wù)、環(huán)保公益活動等，提高公眾環(huán)保參與度和行動力。建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度03對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價，并向社會公開評價結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。社會參與機(jī)制構(gòu)建引進(jìn)國際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國環(huán)保工作水平和成效。推動綠色“一帶一路”建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色能源合作等，促進(jìn)沿線國家可持續(xù)發(fā)展。參與國際環(huán)保合作積極參與全球環(huán)境治理，加強(qiáng)與各國在環(huán)保領(lǐng)域的合作與交流，共同應(yīng)對全球性環(huán)境問題。國際合作與交流加強(qiáng)保障措施與推進(jìn)機(jī)制06建立國家生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、政策制定和重大事項(xiàng)決策。明確地方政府責(zé)任實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地方政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，推動實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)作各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工030201明確實(shí)驗(yàn)區(qū)的法律地位、管理體制、政策支持等內(nèi)容，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法制保障。制定國家生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)條例制定土地利用、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)保護(hù)等方面的配套政策，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。完善相關(guān)配套政策加大對實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違法行為的執(zhí)法力度，保障實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管政策法規(guī)保障體系構(gòu)建加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)先進(jìn)適用的生態(tài)環(huán)保技術(shù)成果在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)保水平。加強(qiáng)國際交流合作鼓勵實(shí)驗(yàn)區(qū)與國際組織、先進(jìn)國家和地區(qū)開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。科技支撐能力