一、教材內(nèi)容分析官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提?！吨袊糯賳T的選拔與管理》是選擇性必修1《國家制度與社會治理》第2單元《官員的選拔與管理》的第1課，中國古代歷史上的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段，積累了豐富經(jīng)驗，為人類政治文明做出了重要貢獻。本課主要講述了中國古代的選官制度、考核制度以及監(jiān)察制度，時間跨度大，涉及概念多，不同時期選拔與管理官員的方式各異。作為本單元的第一課，了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和階段特征的同時，還要注意把握與后兩課的影響，了解中國選官制度與西方近代文官制度淵源關系，以及對近現(xiàn)代中國公務員制度的影響。二、教學目標1.課標要求：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。2.通過表格、時間軸等形式，了解中國古代官員選拔、考核與監(jiān)察制度發(fā)展的時空脈絡與階段特征。3.引導學生依托史料，分析探究古代選官制度演變原因以及影響，培養(yǎng)基于問題解決的歷史思維能力，引導學生在唯物史觀的指導下理解經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的關系。4.了解中國古代官員選拔與管理過程中的制度創(chuàng)新，理解其現(xiàn)實意義，樹立文化自信，并培養(yǎng)以服務于國家強盛、民族自強和人類社會進步為使命的家國情懷。三、學習者特征分析本課授課對象是高二歷史選考學生，在高一已經(jīng)對中國古代史有了整體的學習，對世官制、察舉制、九品中正制、科舉制、刺史制度等已有初步的認知，因此對本課所學內(nèi)容已有一定的知識儲備。同時，本課的知識性理論性較高，涉及歷史概念較多，學生對官員的考核與監(jiān)察制度相對陌生，且時間跨度極大，總體學習難度較大，因此要采取豐富的教學形式，運用圖片、漫畫、材料等直觀形式，以問題鏈的形式啟發(fā)學生思維，注重創(chuàng)設情境與構(gòu)建邏輯框架，以實現(xiàn)核心素養(yǎng)的落地。四、教學重點、難點重點：秦朝以后政治體制的確立，宰相制度和地方行政層級管理的基本史實。難點：認識自秦朝起君主專制中央集權政治體制的演變線索和因素。五、教學方法重點：中國古代選官制度和監(jiān)察制度的更迭過程及其階段特征。難點：中國古代官員的選拔、管理與專制主義中央集權制度之間的內(nèi)在聯(lián)系。六、教學過程教學過程教師活動學生活動設計意圖時間導入新課 本課以唐代詩人孟郊的《再下第》《登科后》導入新課，直切主題。一夕九起嗟，夢短不到家。兩度長安陌，空將淚見花?！啤っ辖肌对傧碌凇肺羧正}齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花?！啤っ辖肌兜强坪蟆烽喿x課本調(diào)動學習的積極性3新課講授三、中國古代官員的管理官員的考核：1.秦漢時期：上計制（1）考核標準：土地人口、財政收入、治安情況（2）考核程序：縣匯集，郡制計簿，御史審核（3）考核結(jié)果：官員賞罰的依據(jù)魏晉南北朝：流于形式（1）曹魏西晉、北朝制定了相應的考核法規(guī)（2）考核大都流于形式（原因：因門閥氏族勢力強大，戰(zhàn)亂頻仍）隋唐（1）負責部門：尚書省吏部（2）考核方式：隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員到中央報告，或由皇帝遣使到州縣考察。（3）考核內(nèi)容：唐朝考核官員，以品德和才能為標準。分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員的升降宋朝：制定了嚴格的標準考核官員。5.明朝：考滿和考察（1）考滿：官員任職滿3年稱“初考”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。（2）考察：外地官員三年次的朝覲考察（外察）和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪酷和不作為。6.清朝：包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。7.中國古代官員考核制度小結(jié)：朝代考核標準考核機構(gòu)秦漢土地人口、財政收入、社會治安御史隋唐品德才能吏部明清監(jiān)察貪腐不作為中央政府考核方法與法規(guī)完善；考核重德尚能；據(jù)考核結(jié)果獎懲激勵。（二）官員的監(jiān)察1.秦漢時期：（1）中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以御史大夫（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。（2）地方監(jiān)察制度①秦：監(jiān)御史②漢（武帝）：（州）刺史A.監(jiān)察對象：地方豪強和郡國守相B.特點：品級不高，權力很大，代表皇帝C.影響：巡視監(jiān)察制度延續(xù)后世2.隋唐（1）中央：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。（2）地方：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。對地方有巨大震懾作用3.宋朝：（1）中央：承唐制設御史臺。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權，諫官擁有了御史的監(jiān)察權。（2）地方：地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。設四監(jiān)司、通判【綱要上P49四監(jiān)司通判】4.元朝：（1）中央：御史臺（2）地方：行御史臺、肅政廉訪司5.明朝：監(jiān)察機構(gòu)主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權（1）中央：①都察院監(jiān)察御史——負責糾察內(nèi)外百官②六科給事中——負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事廠衛(wèi)制度③特點：御史和六科給事中品級雖低（正七品），但權力很大（2）地方：①御史代皇帝巡按各?。虎诎床焓顾?.清朝：（1）中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官（2）地方：停止派御史巡按各省7.中國古代官員監(jiān)察制度特點：以政府官員為監(jiān)察對象；位卑而權重；直接隸屬于皇帝，“耳目風紀之司”?！締栴}思考】中國古代官員管理制度（考核和監(jiān)察）呈現(xiàn)出怎樣的特點？管理機構(gòu)傳承有序、應時而變、管理內(nèi)容重視德才；管理目的維護專制主義中央集權、管理趨勢漸趨嚴密（中國古代官僚制度始終圍繞著皇權（君主專制）的強化、中央集權的加強而變化,是鞏固統(tǒng)治、強化專制的一種手段）【概念解讀】1.“以法為教，以吏為師”：人們學習知識的內(nèi)容只限于朝廷的法令（秦律），整個社會除文吏外，不具備文字能力的人要學習文字，只能向政府官員學習。以法為教是秦國的教育制度，為法家思想，加強思想控制，鞏固中央集權的標志之一。以吏為師是指政府官吏承擔教育行政官員和教師職責，學習的內(nèi)容是朝廷的法令，在焚書的同時，禁止私學。2.賢良文學和賢良方正：漢代察舉賢良屬于特舉。此科具體名稱不固定，一般稱賢良方正，或賢良文學。察舉賢良方正始于漢文帝二年（公元前178年），此后，兩漢屢有詔舉賢良方正之令。有時賢良方正連言能直言極諫者；有時單舉能直言者.有時賢良方正連言可親民者，即直接選拔親民的官吏；有時賢良方正又與有道術之士相聯(lián)，于是，有道曾為東漢察舉的獨立科目。在漢代，賢良方正常與文學相連稱，有時以賢良與文學并立為二科，有時則連稱為賢良文學。實際上，賢良與文學相似，都是指通經(jīng)達變之士，文學實指經(jīng)學。東漢靈帝時曾立鴻都門學，也以文字詔舉，專尚書畫、尺牘、辭賦，然多為士林所非，視為濫進。此后，詔舉賢良不再與文學連稱。3.門閥士族：指以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權集團。形成于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落，士族享有特權，把持政權，世代為官，嚴格等級，標榜門第，構(gòu)成了強大的社會政治勢力。門閥政治成為魏晉南北朝時期的重要特征。4.明經(jīng)：明經(jīng)與進士二科為唐朝科舉的基本科目，唐代的“明經(jīng)”科試帖經(jīng)，以通經(jīng)比例決定等第。明經(jīng)又分為五經(jīng)、三經(jīng)、二經(jīng)、學究一經(jīng)、三禮、三傳等，考試之法，先貼文，后口試，經(jīng)問大義十條，答時務策三道。

《禮記》、《春秋左傳》稱大經(jīng)，《毛詩》、《周禮》、《儀禮》稱中經(jīng)，

《周易》

、

《尚書》

、

《春秋公羊傳》、《春秋谷梁傳》稱小經(jīng)。通二經(jīng)者，通大經(jīng)一部加上小經(jīng)一部，或取中經(jīng)兩部；通三經(jīng)者，大、中、小經(jīng)各一部；通五經(jīng)者，大經(jīng)、小經(jīng)皆須通?？颇縿t由舉子自選。另外，《孝經(jīng)》、

《論語》是必考課目，有時還加試《老子》

、《爾雅》?！疽族e點撥】易錯：九品中正制是對察舉制的否定點撥：九品中正制是對察舉制的繼承和發(fā)展，是察舉制的一種（變種和變態(tài)）易錯：中國古代監(jiān)察機制的建立，有效防止和杜絕了官員的貪污腐敗。點撥：由專制制度本質(zhì)決定監(jiān)察體制的實際效能是有限的，監(jiān)察官員并步代表社會履行職責，只是帝王的耳目和工具，監(jiān)察官員貪贓枉法的情形司空見慣。易錯：隋唐考試從四書五經(jīng)中命題點撥：四書五經(jīng)說法出現(xiàn)于南宋?！菊n堂活動案—課前預習案】構(gòu)建本節(jié)課的知識體系【課堂活動案——小組合作探究】材料一秦統(tǒng)一全國后，正式確立了宰相制度，丞相即宰相，是負責輔佐皇帝處理全國政務的最高行政長官，內(nèi)與皇帝參決軍國大事，外則總領朝政百官，綜理朝政，漢武帝時期，在宮廷內(nèi)任用尚書、侍中等官員作為自己的助手，組成內(nèi)朝，發(fā)布一切政令，隋朝采用了“三省”制度，三省長官為尚書令(正一品)、左右仆射(從二品)、納言(正三品)、內(nèi)史令(正三品)，均是宰相職務。唐代大力推行人才選拔上的變革，使宰相的人數(shù)突破三省長官的范圍，大量增加。北宋前期，“中書令、侍中及丞、郎以上至三師同中書門下平章事，并為正宰相”，并將門下、尚書兩省置于外朝，尚書令、侍中沒有特招不干預政事?！幾浴稖\析中國宰相制度的歷史演變》材料二據(jù)《皇明祖訓》記載，朱元璋說：“自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢唐宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人?！痹凇峨穯栁膶W之士》中，他進一步說，丞相“病及于國君者，其故在擅專威福而致是歟？抑君怠政而有此歟？”——《明史輯要》材料三軍機處是清朝時期的中樞權力機關，在權力上是執(zhí)政的最高國家機關，而在形式上始終處于臨時機構(gòu)的地位。軍機處完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘書處。軍機大臣負責輔佐皇帝處理軍國大政，與丞相職務不同的是，此為沒有任何品階的非定制職銜，也無俸祿?！幾浴吨袊鴼v史同典》(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概述中國古代相權的發(fā)展趨勢及原因。(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析中國古代相權在專制主義中央集權制度中的雙向作用?！菊n堂活動案——鞏固練習】1．（2021?日照三模）公元前514年，晉國的韓、趙、魏、知、范、中行氏6家大夫聯(lián)合滅掉祁氏與羊舌氏，分其田以為10縣，任命的10人縣大夫中，因有功而受祿2人，因是士族子弟（知、趙、韓、魏）而受蔭4人，因賢明而被推舉4人。這表明當時（）A．選官制度基本成熟 B．官僚制取代貴族制 C．晉國治理體系混亂 D．中央集權制已產(chǎn)生2．（2021?泉州模擬）如表說明漢代選官制度（）時間概況漢文帝十五年（公元前165年）舉賢良能直言極速，對策者百人，唯（晁）錯為高第。漢武帝建元元年（公元前140年）下詔舉士，規(guī)定非治儒術者不取，董仲舒取為上第。東漢光武帝（25﹣57年在位）對選拔與提拔的對象，施行“授試以職”，即進行文字方面的測試，內(nèi)容有策、經(jīng)、箋奏（章奏文體）等。A．確立完善的分科考試方法 B．擴大封建統(tǒng)治的政治基礎 C．突出自上而下的選拔方式 D．重視官員文化素養(yǎng)的考查3．（2021春?洛陽月考）征辟制度是由公府和州郡兩千石以上的官吏本人直接辟除一些人到自己官衙中做掾吏的選官制度，東漢末期這一制度相當盛行，結(jié)果在政治上出現(xiàn)了“名公巨卿以能致賢才為高，而英才俊士，以所依憑為重”的現(xiàn)象。據(jù)材料可知，征辟制度的盛行（）A．是封建選官制度的一大進步 B．成為士大夫做官的主要途徑 C．推動了九品中正制度的形成 D．有效地維護了中央集權制度4．（2021春?城中區(qū)校級月考）赤壁之戰(zhàn)前，魯肅勸孫權不可投降曹操時說：“向察眾人之意，專欲誤將軍，不足與圖大事。今肅可迎操耳，如將軍，不可也。何以言之？今肅迎操，操當以肅還付鄉(xiāng)黨，品其名位，猶不失下曹從事……累官故不失州郡也?！边@說明當時（）A．察舉制度不利于選拔優(yōu)秀的人才 B．九品中正制已經(jīng)在全國廣泛推行 C．地方豪強通過各種方式挑選人才 D．在基層已出現(xiàn)了品評人物的制度5．（2021?安慶一模）漢代被舉孝廉后在中央以郎署為主，再遷為尚書等官，在地方的則為令、長，再遷為太守等。而晉朝天位從巧取豪奪而來，若主張以忠治天下，他們的立腳點便不穩(wěn)，提出“以孝治天下”的政治口號，樹立了很多孝的典型，因孝被薦的官員大多委以虛職。這種不同說明（）A．漢晉“獨尊儒術” B．晉朝孝文化功利色彩濃厚 C．漢朝實行察舉制 D．晉朝儒道佛“三教并行”6．（2020秋?新疆月考）東漢時期盛行鄉(xiāng)閭評議，本地世家大族的評議可以在薦舉上起到?jīng)Q定性的作用，曹魏時期曹丕為重整官僚體系，從中央到地方都設立了中正官，而根據(jù)規(guī)定，中正官一般是由現(xiàn)任的朝廷高官負責擔任。選官制度的這種變化（）A．提高了官員的文化素養(yǎng) B．體現(xiàn)了公正公平性 C．抑制了門閥政治的興起 D．利于加強中央集權7．（2021春?宜豐縣校級月考）自科舉制創(chuàng)立以來，選官取士，歷代卻并不限于科舉。宋代有薦辟、恩蔭之濫；明、清兩代都實行薦舉、捐納。特別是捐納一項，清自嘉道以后，內(nèi)官自郎中，外官自道府而下，皆可報捐。這說明中國古代（）A．多元化的用人機制利于社會公平 B．科舉制無法選拔真才實學的人才 C．血緣政治深刻影響各朝選官制度 D．選官制度帶有明顯專制主義色彩8．（2021春?浙江期末）歷朝歷代最高執(zhí)政集團都重視監(jiān)察機構(gòu)的設置，關于元代監(jiān)察機構(gòu)設置描述正確的是（）A．把全國劃分十三個監(jiān)察區(qū)每州部設刺史一人 B．御史臺定期到京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法的情況 C．人命重案以公文移送御史臺由監(jiān)察御史復按 D．設置提點刑獄司為專職監(jiān)察刑獄的官員9．（2021春?凌河區(qū)校級期中）宋以前，御史臺和諫院各司其職，御史臺主要負責糾舉官邪，是監(jiān)督官吏的機構(gòu)；諫院的主要職責是侍從規(guī)諫，為諷諫君主的機構(gòu)。宋建立以后，雖仍置御史臺和諫院，但諫官已有權監(jiān)督大臣，特別是宰相，出現(xiàn)了“臺諫合一”的趨勢。宋代“臺諫合一”（）A．適應了傳統(tǒng)政治的發(fā)展趨勢 B．說明政府行政效率得到提高 C．反映了君權與相權矛盾激化 D．表明宰相位尊傳統(tǒng)開始改變10．（2021?皇姑區(qū)校級二模）明朝創(chuàng)立督察院，內(nèi)設十三道巡案御史110人，為正七品官，并規(guī)定御史“一所至之處，須用防閑，未行事之先，不得接見雜人”。這一舉措旨在（）A．完善地方監(jiān)察體系 B．推進社會公平與公正 C．迅速恢復社會秩序 D．強化中央對地方控制11．（2021?渭濱區(qū)模擬）漢武帝元封五年（公元前106年）把全國分為十三州部，各設刺史一人，每年八月“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事”。該舉措的主要目的是（）A．控制地方豪強勢力 B．加強君主專制統(tǒng)治 C．有效監(jiān)察地方官員 D．徹底解決王國問題12．（2020春?宜城市期中）明朝曾廣泛派遣巡按御史監(jiān)察地方，號稱“代天子巡狩”，大事奏裁，小事立斷。清朝不再設立巡按御史，地方監(jiān)察與行政趨于合一，概由督撫負責，由上級監(jiān)督下級。清朝這種做法（）A．加強了地方監(jiān)察 B．加速了吏治腐敗 C．弱化了中央集權 D．增強地方能動性13．（2020春?寧鄉(xiāng)市校級期末）隋煬帝后期，廢除諫議大夫、散騎常侍等言官，使得監(jiān)察制度失去了“獻納諫正”的職能，遂導致隋朝滅亡。唐朝時期，唐太宗、唐玄宗先后頒布詔令，廣開言路，注重納諫，分別迎來“貞觀之治”和“開元盛世”。這一變化反映出唐朝（）A．中央集權得到加強 B．監(jiān)察機構(gòu)的權力不斷擴大 C．言論自由得到保護 D．監(jiān)察制度有利于鞏固統(tǒng)治14．（2021?興慶區(qū)校級三模）如表反映了漢代的人才選拔政策。據(jù)表可知，漢代這種做法有利于（）漢高祖下詔書求賢，要求郡守親自勸勉賢士應詔；郡守若賢不舉則免官漢文帝下詔“舉賢良方正能言極諫者”，皇帝親自出題策問漢武帝令州舉秀才，舉孝廉，歷代因之光武帝東漢因避光帝劉秀，改“秀才”為“茂才”。東漢察舉孝廉茂才更盛A．促進文官積極參政 B．確立統(tǒng)一治國思想 C．推動社會盛世出現(xiàn) D．打擊世家等級體制15．（2021?濱江區(qū)校級模擬）“孝武初立，卓然罷黜百家，表章《六經(jīng)》。遂畤咨海內(nèi)，舉其俊茂，與之立功。興太學，修郊祀，改正朔，定歷數(shù)，協(xié)音律，作詩樂，建封禪，禮百神，紹周后，號令文章，煥焉可述。”從這段材料中無法得出的確切信息是（）A．儒學地位提升 B．太學開始設立 C．通過察舉制選拔人才 D．設立中外朝加強君權16．（2021?濟南一模）漢代察舉制最初規(guī)定各郡國歲舉二人。東漢和帝時改以人口為標準，郡國人口滿二十萬每年舉孝廉一人，滿四十萬每年舉孝廉兩人，以此推之；后又規(guī)定少數(shù)民族雜居的邊郡地區(qū)、人口滿十萬每年即可舉孝廉一人，不滿十萬每兩年舉孝廉一人。上述做法（）A．保證了選官的公平公正 B．利于縮小各地區(qū)經(jīng)濟文化差距 C．促進了民族交融 D．利于維護國家統(tǒng)一和政權穩(wěn)定17．（2021春?樂山期末）魏晉時期的門閥制度是按照門戶等級區(qū)別士