平安生產(chǎn)事故和自然災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為剛好有效應(yīng)對可能發(fā)生的平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難，快速、高效、有序地開展救援工作，避開事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)項(xiàng)目部全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、等法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,結(jié)合本項(xiàng)目部的實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目部。1.4常見事故（事務(wù)）風(fēng)險分類如下：生產(chǎn)平安事故：物體打擊事故、車輛損害事故、機(jī)械損害事故、起重?fù)p害事故、觸電事故、火災(zāi)事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他損害事故13種。依據(jù)地鐵施工的特點(diǎn)主要的危急源有：電氣焊作業(yè)，用電作業(yè)，吊裝作業(yè)，登高架設(shè)作業(yè)，高處作業(yè)；動火作業(yè)，斷路作業(yè)，受限空間，水上作業(yè)；危急物品運(yùn)用，基坑開挖，腳手架工程，模板工程，特種設(shè)備運(yùn)行等。自然災(zāi)難：暴雨、大風(fēng)、滑坡、塌方、火災(zāi)5種。1.5各類平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難依據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和影響范圍等因素，一般將事故（事務(wù)）等級劃分為四級：Ⅰ級(特殊重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。特殊重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人以上生命平安，或1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或須要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的平安事故。重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上、30以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命平安，或干脆經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或須要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的其他事故。較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上50人以下重傷，或干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，對社會穩(wěn)定造成較大影響的其他事故（事務(wù)）。一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故（事務(wù)）。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王成副組長：張業(yè)勤楊平成員：馮興仁文杰楊建田友成譚偉陳立君李陽伍華翔陳曉涵蔣海袁興建楊勇才朱昌權(quán)韓龍偉江永平張宏楊保存項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安質(zhì)量環(huán)保部，由陳立君主任。2.2應(yīng)急小組項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)監(jiān)測管理組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救援善后組、現(xiàn)場治安保障組等。(1)技術(shù)監(jiān)測管理組組長：馮興仁副組長：王偉組員：王洪學(xué)朱昌權(quán)程瀧石強(qiáng)徐文軍(2)現(xiàn)場搶險組組長：文杰副組長：楊建組員：楊勇才韓龍偉江永平張宏楊保存(3)醫(yī)療救援善后組組長：楊平副組長：陳立君組員：陳曉涵裴翱翔潘磊楊冬平何立權(quán)白永福徐志剛(4)現(xiàn)場治安保障組組長：譚偉組員：蔣海楊勇才袁興建王斌蘇國鋒2.3職責(zé)和分工2.3.1組長職責(zé)對項(xiàng)目平安生產(chǎn)事故和自然災(zāi)難工作全面負(fù)責(zé)。組織審批平安技術(shù)措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練工作。負(fù)責(zé)搶險救援工作，依據(jù)預(yù)案進(jìn)行資源調(diào)配、組織分工，確保救援工作有序進(jìn)行?？偨Y(jié)、評審、完善已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案。2.3.2領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)幫助組長工作，在組長的干脆領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急工作。組長不在救援現(xiàn)場時，負(fù)責(zé)履行組長職責(zé)。幫助組長落實(shí)應(yīng)急演練工作。幫助組長的搶險救援工作。幫助組長總結(jié)、評審、完善已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案。2.3.3領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)仔細(xì)落實(shí)平安生產(chǎn)事故和自然災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)措施的實(shí)施。依據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。參及應(yīng)急演練工作。主動參與應(yīng)急后的分析、總結(jié)、完善應(yīng)急體系和方案。2.3.4各工作組職責(zé)(1)技術(shù)監(jiān)測管理組負(fù)責(zé)審核、確定搶險方案，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；剛好了解現(xiàn)場狀況，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)最佳的救援技術(shù)方案。負(fù)責(zé)監(jiān)測處置現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的建（構(gòu)）筑物、管線、支撐（加固）結(jié)構(gòu)和地面的穩(wěn)定性，剛好向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報監(jiān)測結(jié)果。(2)現(xiàn)場搶險組負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險隊伍、人員、物資、設(shè)備。依據(jù)確定的救援方案實(shí)施救援。營救被困和受傷人員，限制并消退事務(wù)影響。搶救現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備和物資。剛好向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告進(jìn)展?fàn)顩r。(3)醫(yī)療救援善后組負(fù)責(zé)對傷亡人員救援，對傷員進(jìn)行應(yīng)急處置、急救和救援。必要時請醫(yī)療救治中心對傷員進(jìn)行急救處理。依法依規(guī)處理好后續(xù)事宜。(4)現(xiàn)場治安保障組及上級單位及社會有關(guān)各界保持聯(lián)系，剛好公布預(yù)警信息。宣揚(yáng)相應(yīng)預(yù)警信號的含義和防衛(wèi)指引事項(xiàng)。發(fā)布各級政府對平安生產(chǎn)事故和自然災(zāi)難工作的有關(guān)通告，應(yīng)急發(fā)生時對危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時封閉。指揮撤出危害區(qū)的人員和車輛順當(dāng)?shù)赝ㄟ^，并確保應(yīng)急救援的隊伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能剛好趕往現(xiàn)場（對救援所需材料運(yùn)輸車輛，必要時進(jìn)行開道）。實(shí)施應(yīng)急現(xiàn)場保衛(wèi)，維護(hù)社會治安。負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置人員和撤離后的群眾供應(yīng)生活條件。并做好現(xiàn)場媒體活動的管理工作。3預(yù)料及預(yù)警3.1危急源監(jiān)控建立現(xiàn)場監(jiān)限制度。明確各級監(jiān)控人員及其職責(zé)，制定監(jiān)控頻次、內(nèi)容、記錄和報警處理等工作要求，對重點(diǎn)部位、重要設(shè)備、重要工藝參數(shù)和重點(diǎn)崗位等實(shí)施有效監(jiān)控，確保即時接收各類報警信號并剛好做出處理。發(fā)覺事故征兆要馬上發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。3.2預(yù)警行動各級、各部門平安生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)料預(yù)警系統(tǒng)，做好風(fēng)險分析，做到早發(fā)覺、早報告、早處置。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事務(wù)可能造成的危害程度，緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅰ級（特殊重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大事故）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，預(yù)警信息通過通信、網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目部文件等形式進(jìn)行通知、發(fā)布。3.3信息報告及處置：發(fā)生突發(fā)事務(wù)后必需在10分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部應(yīng)急小組報告。應(yīng)急小組依據(jù)狀況再向上級單位報告。4應(yīng)急響應(yīng)4.2響應(yīng)程序4.2.1先期處置平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難發(fā)生后，各部門在按程序和時限報告的同時，依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，剛好、有效地進(jìn)行處置，限制事態(tài)。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效限制事態(tài)的平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難，要剛好啟動相關(guān)預(yù)案，依據(jù)響應(yīng)級別開展處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。須要多個相關(guān)部門共同參及處置的平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難，由該類業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以幫助。4.3應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以限制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，對突發(fā)事務(wù)要進(jìn)行深化調(diào)查和評估，分析事故（事務(wù)）緣由，查清事情真相，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，開展指責(zé)教化和責(zé)任追究等。項(xiàng)目部平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)流程。響應(yīng)升級響應(yīng)升級應(yīng)急增援否事故等級推斷事務(wù)發(fā)生哥哥接警人啟動應(yīng)急預(yù)案開展救援行動事故限制應(yīng)急復(fù)原應(yīng)急結(jié)束一級響應(yīng)二級響應(yīng)三級響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級事故Ⅲ級事故Ⅳ級事故是應(yīng)急響應(yīng)流程圖5后期處置5.1善后支配要主動穩(wěn)妥、深化細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事務(wù)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要依據(jù)規(guī)定賜予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。相關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消退工作，督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)剛好做好單位和個人損失的理賠工作，復(fù)原正常的生產(chǎn)生活秩序。5.2調(diào)查及評估平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難業(yè)務(wù)主管部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)作，做好對此次應(yīng)急救援過程進(jìn)行細(xì)致、系統(tǒng)的評估，必要時，對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行修訂和評審。6信息發(fā)布為了正確把握輿論導(dǎo)向，綜合辦公室部負(fù)責(zé)對外信息的發(fā)布工作。項(xiàng)目部發(fā)生平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難后，要剛好、精確、全面、客觀地向有關(guān)方面或社會發(fā)布特殊重大或重大突發(fā)事務(wù)的信息。發(fā)布形式可采納組織報道、接受記者采訪、實(shí)行新聞發(fā)布會等方式進(jìn)行。發(fā)布信息需經(jīng)應(yīng)急管理辦公室審核。7保障措施7.1通信及信息保障各級應(yīng)急組織構(gòu)成單位和人員應(yīng)保持手機(jī)24小時暢通。保證施工范圍內(nèi)全部部位通信信號暢通。7.2應(yīng)急隊伍保障人力資源保障組由勞資財務(wù)部、綜合辦公室、平安質(zhì)量環(huán)保部組成。勞資財務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)度各專業(yè)的應(yīng)急救援人員；綜合辦公室負(fù)責(zé)及地方政府、衛(wèi)朝氣構(gòu)、公安消防、武警部隊等應(yīng)急救援力氣的聯(lián)系及協(xié)調(diào)；平安質(zhì)量環(huán)保管理部負(fù)責(zé)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)。7.3財務(wù)資金保障項(xiàng)目部財務(wù)資金保障組由勞資財務(wù)部組成。建立應(yīng)急保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，年初擬定應(yīng)急保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入項(xiàng)目部總部年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)急保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單獨(dú)列支，?？顚Ｓ谩?.4物資設(shè)備保障物資設(shè)備保障組由設(shè)備物資部負(fù)責(zé)。為確保救援工作的實(shí)效性，項(xiàng)目部對系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備實(shí)行就地、就近調(diào)用和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先運(yùn)用的原則。7.5基本生活保障基本生活保障組由綜合辦公室負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急基本生活用品的儲備和應(yīng)急救援時的基本生活保障。7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生保障組由綜合辦公室、平安質(zhì)量環(huán)保部組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急備用藥品的儲備和應(yīng)急救援時的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，負(fù)責(zé)及地方醫(yī)療衛(wèi)生部門的聯(lián)系及協(xié)調(diào)。7.7交通運(yùn)輸保障項(xiàng)目部交通運(yùn)輸保障組由綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時交通運(yùn)輸保障工作。7.8治安維護(hù)治安維護(hù)組設(shè)在對外協(xié)調(diào)部，負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作的聯(lián)系及協(xié)調(diào)。7.9人員防護(hù)人員防護(hù)組由平安質(zhì)量環(huán)保管理部、對外協(xié)調(diào)部組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急救援時的人員防護(hù)工作。7.10技術(shù)保障技術(shù)保障組設(shè)在工程管理部，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持和技術(shù)保障。7.11新聞宣揚(yáng)新聞宣揚(yáng)組設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)及應(yīng)急救援過程及結(jié)果的新聞宣揚(yáng)工作。要建立健全應(yīng)急新聞宣揚(yáng)體系，加強(qiáng)縱向及橫向新聞宣揚(yáng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保信息發(fā)布精確、剛好，降低相關(guān)事務(wù)的負(fù)面影響，維護(hù)良好社會形象。8宣揚(yáng)、培訓(xùn)及演練8.1宣揚(yáng)、培訓(xùn)項(xiàng)目部應(yīng)通過各種形式，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救減災(zāi)等常識，增加員工的應(yīng)急意識和自救、互救實(shí)力。項(xiàng)目部應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案作為平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟識應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)記。8.2演練8.2.1結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營場所的實(shí)際狀況，項(xiàng)目部每年至少組織一次現(xiàn)場平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難應(yīng)急演練。8.2.2平安生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難應(yīng)急演練可依據(jù)條件組織開展。采納桌面演練、功能演練和實(shí)際演練。演練前應(yīng)制訂演練支配，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家、應(yīng)急管理人員及參演人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂看法并編制總結(jié)報告。報告主要內(nèi)容包括：a）演練背景信息，包括演練目標(biāo)、地點(diǎn)、時間、氣象條件等；b）參及演練的部門、組織和人員；c）演練支配和