Q/LB.□XXXXX-XXXX前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB34/T2442-2015《社會(huì)組織評(píng)估規(guī)程》，與DB34/T2442-2015相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：更改了本文件名稱的英文翻譯（見封面，2015版的封面）；增加了“規(guī)范性引用文件”一章（見第2章）；更改了“術(shù)語和定義”一章中“社會(huì)組織”和“社會(huì)組織評(píng)估”的定義（見第3章，2015版的第2章）；刪除了“評(píng)估依據(jù)”一章（見2015版的第3章）；更改了“評(píng)估原則”一章的內(nèi)容（見第4章，2015版的第4章）；更改了“等級(jí)劃分”一章的標(biāo)題和部分內(nèi)容（見第5章，2015版的第5章）；更改了“申請(qǐng)條件”一章的標(biāo)題和部分內(nèi)容（見第6章，2015版的第6章）；更改了“評(píng)估機(jī)構(gòu)”一章的標(biāo)題和部分內(nèi)容，刪除了“評(píng)估委員會(huì)”、“復(fù)核委員會(huì)”、“委員”的內(nèi)容（見第7章，2015版的第7章）；更改了“評(píng)估內(nèi)容”一章的標(biāo)題和內(nèi)容（見第8章，2015版的第8章）；更改了“評(píng)估程序”一章的內(nèi)容，刪除了“一般程序”、“回避制度”、“復(fù)核制度”（見2015版的9.1、9.3、9.4），增加了“流程圖”、“發(fā)布通知”、“受理申請(qǐng)”、“資格審核”、“確定等級(jí)”、“結(jié)果公布”（見9.1、9.2、9.3、9.4、9.6、9.7），合并了“實(shí)地評(píng)估”內(nèi)容（見9.5,2015版的9.2）；刪除了“記錄”一章（見2015版的第10章）；增加了“制度要求”一章（見第10章）；刪除了“附錄A”至“附錄F”（見2015版的附錄A至附錄F）。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：2015年首次發(fā)布為DB34/T2442-2015；本次為第一次修訂。社會(huì)組織評(píng)估規(guī)程范圍本文件規(guī)定了社會(huì)組織評(píng)估的原則、等級(jí)劃分、申請(qǐng)條件、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序和制度要求。本文件適用于安徽省內(nèi)各級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

社會(huì)組織socialorganization縣級(jí)以上人民政府民政部門依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

社會(huì)組織評(píng)估socialorganizationassessment縣級(jí)以上人民政府民政部門依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以是通過招標(biāo)、邀標(biāo)、委托等方式擇優(yōu)選擇的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估原則分級(jí)管理、自愿申請(qǐng)、分類評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正。等級(jí)劃分社會(huì)組織的評(píng)估分為5個(gè)等級(jí)，從高到低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年，評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣，由各級(jí)民政部門按民政部統(tǒng)一的式樣制作。申請(qǐng)條件申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)符合下列條件之一：取得社會(huì)組織法人登記證書滿2年，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；獲得評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的；評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿2年的。社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；其他不符合評(píng)估條件的。評(píng)估機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)按《安徽省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》的規(guī)定設(shè)立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)、社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)和社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)臁？赏ㄟ^公平競爭方式確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，并簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，專職工作人員2名以上；管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法記錄。評(píng)估專家評(píng)估專家應(yīng)具備下列資格條件：擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；具備從事社會(huì)組織評(píng)估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；具備社會(huì)組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；身體健康狀況能夠勝任社會(huì)組織評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容應(yīng)反映社會(huì)組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基層治理，服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。社會(huì)團(tuán)體評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：黨建工作；依法辦會(huì)；內(nèi)部治理；工作績效；社會(huì)評(píng)價(jià)。基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：黨建工作；基礎(chǔ)條件；內(nèi)部治理；工作績效；社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)組織評(píng)估內(nèi)容對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)和分值參照上級(jí)部門文件并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定和優(yōu)化。評(píng)估程序流程圖社會(huì)組織評(píng)估程序包括發(fā)布通知、受理申請(qǐng)、資格審核、實(shí)地評(píng)估、確定等級(jí)、結(jié)果公布。程序流程圖如圖1所示。發(fā)布通知發(fā)布通知受理申請(qǐng)資格審核實(shí)地評(píng)估確定等級(jí)結(jié)果公布社會(huì)組織評(píng)估流程圖發(fā)布通知縣級(jí)以上人民政府民政部門自行或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)制定評(píng)估計(jì)劃，發(fā)布評(píng)估通知，公布評(píng)估指標(biāo)和分值。受理申請(qǐng)申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織對(duì)照評(píng)估指標(biāo)開展自檢自評(píng)，并按通知要求的時(shí)間和方式提交評(píng)估申請(qǐng)材料。資格審核按照本文件第6章的要求對(duì)提交評(píng)估申請(qǐng)材料的社會(huì)組織進(jìn)行資格審核，符合要求的進(jìn)入到實(shí)地評(píng)估程序，不符合要求的進(jìn)行告知。實(shí)地評(píng)估準(zhǔn)備實(shí)地評(píng)估前，選擇符合本文件7.3要求的專家組成評(píng)估專家組，根據(jù)需要評(píng)估的社會(huì)組織數(shù)量和類型可分為若干組，每組不少于3人，確定組長1人，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。方法實(shí)地評(píng)估方法包括但不限于：座談問詢。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開展情況。查閱文件。對(duì)照評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。個(gè)別訪談。通過與參評(píng)社會(huì)組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員和群眾，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。步驟實(shí)地評(píng)估按下列步驟進(jìn)行。首次會(huì)議，會(huì)議由評(píng)估組長主持，被評(píng)估組織的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人，評(píng)估組全體成員參會(huì)。會(huì)議議程包括：評(píng)估組長說明評(píng)審步驟方法，提出評(píng)估要求；被評(píng)估組織的領(lǐng)導(dǎo)介紹本組織的基本情況?，F(xiàn)場考察，評(píng)估專家組現(xiàn)場對(duì)被評(píng)估組織的辦公場所、業(yè)務(wù)活動(dòng)等基礎(chǔ)條件進(jìn)行考察，被評(píng)估組織應(yīng)給予積極配合，安排人員陪同評(píng)估組并作專門講解。評(píng)估專家可就關(guān)注的問題向陪同人員初步詢問并記錄。材料驗(yàn)證，評(píng)估專家應(yīng)驗(yàn)證各類證實(shí)性材料，逐條逐款地進(jìn)行查證評(píng)估。評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料。參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。綜合評(píng)議，由評(píng)估組長主持，評(píng)估專家組全體成員參加，就被評(píng)估組織各個(gè)類目、條目的評(píng)估意見進(jìn)行溝通，對(duì)各條目的評(píng)分進(jìn)行綜合評(píng)議，形成評(píng)估意見。末次會(huì)議，會(huì)議由評(píng)估組長主持，被評(píng)估組織的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人，評(píng)估組全體成員參會(huì)。會(huì)議議程包括：評(píng)估組長宣布實(shí)地評(píng)估情況，內(nèi)容為被評(píng)估組織參評(píng)的主要優(yōu)勢和重點(diǎn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，但不得透露實(shí)地評(píng)估結(jié)論、評(píng)審得分等信息；被評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)性發(fā)言。編制報(bào)告，評(píng)估組長負(fù)責(zé)組織起草編制實(shí)地評(píng)估報(bào)告，提出實(shí)地評(píng)估結(jié)論，評(píng)估專家組全體成員應(yīng)在評(píng)估報(bào)告上簽名確認(rèn)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)在實(shí)地評(píng)估結(jié)束后5個(gè)工作日由評(píng)估組長組織整理后提交評(píng)估機(jī)構(gòu)。實(shí)地評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：被評(píng)估組織名稱；評(píng)估時(shí)間；評(píng)估綜述（含評(píng)估依據(jù)）；；被評(píng)估組織概況；；被評(píng)估組織主要優(yōu)勢；被評(píng)估組織的改進(jìn)機(jī)會(huì)；評(píng)估結(jié)論（含總得分和評(píng)估專家組建議）；評(píng)估組長和評(píng)估組成員簽名；實(shí)地評(píng)估評(píng)分匯總表。確定等級(jí)評(píng)估委員會(huì)召開會(huì)議，終審初評(píng)意見、確定評(píng)估等級(jí)，并向社會(huì)公示。結(jié)果公布縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)論和公示結(jié)果，發(fā)布社會(huì)織織