28三月2024及時應對新版合同加強施工合同管理背景

今年7月1日，住建部和國家工商總局將正式施行2013版《建設工程施工合同（示范文本）》。1999版《建設工程施工合同（示范文本）》，已經嚴重不適應市場的需要和國家法律、法規(guī)的變化，尤其是最高人民法院的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱司法解釋）施行以來，司法解釋所確定的關于建設工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應市場需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。一、1999版示范文本通用條款中的有關規(guī)定因其行業(yè)交易習慣性質，成為最高院施工合同司法解釋處理相關爭議的依據(jù)。針對司法實踐中出現(xiàn)的工程實際竣工日期的認定、施工過程中出現(xiàn)質量事故對影響工期的處理等疑難復雜的問題，由于目前我國法律、法規(guī)并無相應的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實際竣工日期的認定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期”。依據(jù)：

1999版示范文本通用條款第32條“竣工驗收”的規(guī)定?！竦?款規(guī)定：“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數(shù)”。●第2款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”?！竦?款規(guī)定：“工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任”。施工過程中出現(xiàn)質量事故對工期影響的處理

●司法解釋第15條規(guī)定：“建設工程竣工前，當事人對工程質量發(fā)生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間”。依據(jù)：

●

1999版施工合同通用條款第18條“重新檢驗”的規(guī)定，該條規(guī)定：“無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延”。制定上述兩條司法解釋規(guī)定并沒有相關法律、法規(guī)的依據(jù)，最高院是在認真研究、確認1999版施工合同的通用條款屬于行業(yè)交易習慣，然后按《合同法》的相關規(guī)定，才做出了司法實踐迫切需要的上述兩條規(guī)定。舉例二，施工實踐中的非法轉包、違法分包，又往往與施工企業(yè)的項目掛靠和對項目承包負責制的不落實責任，以及項目經理個人或項目經理部合同履行越權產生的表見代理有關，表見代理是施工企業(yè)工程分包管理中的突出問題。表見代理是指由于行為人的過失或基于行為人與無權代理人之間的特殊關系，善意第三人確信無權代理人享有代理權而與之發(fā)生的民事行為，其代理行為的法律效果直接歸行為人承受的一種特殊的無權代理?！?/p>

《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效”?！?/p>

2009年7月7日最高人民法院《關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》（即40號文件）第12條規(guī)定：“當前在國家重大項目和承包租賃行業(yè)等受到全球性金融危機沖擊和國內宏觀經濟形勢變化影響比較明顯的行業(yè)領域，由于合同當事人采用轉包、分包、轉租方式，出現(xiàn)了大量以單位部門、項目經理乃至個人名義簽訂或實際履行合同的情形，并因合同主體和效力認定問題引發(fā)表見代理糾紛案件。對此，人民法院應當正確適用合同法第四十九條關于表見代理制度的規(guī)定，嚴格認定表見代理行為”。只要相對人有理由相信無權代理人有代理權是表見代理的成立條件。如果第三人因疏忽大意而未對代理人身份及權限予以必要審查，以致誤信無權代理人有代理權，則表見代理不能成立。三，加強施工企業(yè)對項目經理的有效管理，企業(yè)預防承擔因項目經理個人責任造成的表見代理的法律后果。最高人民法院施工企業(yè)預防項目管理中出現(xiàn)表見代理可采取的對策有：四、落實體現(xiàn)情勢變更原則的合同調價的新規(guī)定，要求固定價格合同遇市場波動超過約定的風險范圍應調整價款。承發(fā)包雙方都要加強相應的簽證管理，妥善解決固定價格合同履約過程中價格調整的矛盾和爭議。●2013版施工合同第11條“價格調整”第1款“市場價格波動引起的調整”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調整”

條款對調整的方式作了具體的規(guī)定供當事人選擇。這是2013版施工合同區(qū)別于1999版施工合同的一個重要的改變。合同法司法解釋之二第26條確立了“情勢變更原則”?！裨摋l規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據(jù)公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。”

固定價格合同遇到市場材料、人工價格異動引起的施工企業(yè)巨額虧損的問題，即情勢變更是否要調整合同價格？但一方面，當事人采取該方式，必須請求人民法院變更或者解除合同，而通過訴訟解除問題不僅時間和經濟等成本很高，還會直接導致雙方當事人處于激烈對抗的局面；●

《最高人民法院關于正確適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）服務黨和國家的工作大局的通知》（法[2009]165號）中規(guī)定：“對于合同法司法解釋（二）第26條，各級人民法院務必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個案中適用的，應當由高級人民法院審核，必要時應報請最高人民法院審核”。另一方面，法院也需要“根據(jù)公平原則，并結合案件的實際情況”確定是否變更或者解除合同。最高人民法院之所以一方面確認了情勢變更原則，同時又嚴加控制，是因為確定此項司法原則既沒有法律的規(guī)定，又沒有當事人的合同約定。因此，2013版施工合同對情勢變更原則做出相應的合同規(guī)定，既明確了承發(fā)包雙方在市場價格波動時調整合同固定價格的權利義務，也解決了最高人民法院相關司法解釋的操作性。五、針對建筑市場發(fā)包人違約拖欠工程結算款的老大難問題，2013版施工合同對發(fā)包人拖欠結算款應承擔的法律后果做出違約雙倍賠償?shù)拿鞔_規(guī)定，對有效解決拖欠工程款問題設定了合同制度的保證。原因：市場操作中的房屋建筑工程承包人墊資施工已很普遍，承包人的墊資款的來源又往往是通過民間借款或銀行貸款；而司法解釋第6條又規(guī)定“墊資原則上按有效處理”，發(fā)包人拖欠工程款會對承包人造成的損失進一步擴大。因此，2013版施工合同對發(fā)包人逾期付款的違約責任承擔做出新的規(guī)定。

在司法實踐中，在拖欠工程款案件處理中，對因此造成承包人的損失承擔，1999版施工合同的應由發(fā)包人承擔違約責任的原則性規(guī)定己不適應市場的變化。2013版施工合同通用條款第14條“竣工結算”●第2款“竣工結算審核”（2）的規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在簽發(fā)竣工付款證書后的14天內，完成對承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金”；●第4款“最終結清”第2目“最終結算證書及支付”規(guī)定：“（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在頒發(fā)最終結清證書后7天內完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金”。根據(jù)最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》第6條，雙倍賠償制度是適中的、是合理的，也是符合市場實際情況的。利率問題2013版施工合同：●第13條“驗收與工程試車”第2款“竣工驗收”第（3）目規(guī)定：“竣工驗收合格的，發(fā)包人應在驗收合格后14天內向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”?！竦?5條“缺陷責任與保修”第2款“缺陷責任期”第4目規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應于缺陷責任期屆滿后7天內向發(fā)包人發(fā)出缺陷責任期屆滿通知，發(fā)包人應在收到缺陷責任期滿通知后14天內核實承包人是否履行缺陷修復義務，承包人未能履行缺陷修復義務的，發(fā)包人有權扣除相應金額的維修費用。發(fā)包人應在收到缺陷責任期屆滿通知后14天內，向承包人頒發(fā)缺陷責任期終止證書”。這兩項證書制度也為2013版施工合同所采納：六、司法解釋的一系列規(guī)定體現(xiàn)工程質量至高無上、已完工程質量合格與相應的工程價款直接掛鉤結算原則。工程質量合格，首先要重視隱蔽工程的質量；確保隱蔽工程質量驗收合格，才能保證工程竣工質量驗收合格。司法解釋確定的建設工程質量至高無上、已完工程質量合格與否和相應的工程價款直接掛鉤結算原則，具體是指該司法解釋規(guī)定的5條相關規(guī)定：●第2條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。●第3條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任”。

●第10條規(guī)定：“建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理”。●第16條第3款規(guī)定：“建設工程施工合同有效，但建設工程經竣工驗收不合格的，工程價款結算參照本解釋第三條規(guī)定處理”。●第25條規(guī)定：“因建設工程質量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。”

從上述一系列規(guī)定可以看出：最高人民法院把工程質量是否合格放在建設工程糾紛案件處理的最高地位，不論合同是否有效，也不論質量責任在誰，工程價款的結算必須以已完工程的質量合格作為前提。七、2013版施工合同對工程系列保險作有新規(guī)定，該項制度是根據(jù)新的法律規(guī)定和市場需求所設定的，除了工程保險，為施工人員購買工傷保險是修改后《建筑法》的明確規(guī)定。從江都建總被判不承擔施工現(xiàn)場人身侵權責任案，看企業(yè)為施工人員購買工傷保險以及重視隱蔽工程驗收和管理的重要性。2013版施工合同通用條款第6條“安全文明施工與環(huán)境保護”

第1款“安全文明施工”

第2款“職業(yè)健康”

第18條“工程保險”的第2款“工傷保險”規(guī)定發(fā)包人和承包人都“應依照法律規(guī)定參加工傷保險，并為在施工現(xiàn)場的全部員工辦理工傷保險，繳納工傷保險費，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請的第三方依法參加工傷保險”

這是根據(jù)全國人大修改后的《建筑法》第42條的規(guī)定新增的工程保險的險種。此后，如施工企業(yè)未為現(xiàn)場施工人員購買工傷保險，一旦發(fā)生安全事故，未為員工購買工傷保險的企業(yè)將承擔相應的責任。八、針對索賠過期作廢新的管理制度，承包方應對工程簽證、索賠要建立全新的認識，尤其是對索賠期限的重大改變?！?/p>

2013版施工合同第10條“變更”第6款“變更引起的工期調整”規(guī)定：“因變更引起工期變化的，合同當事人均可要求調整合同工期，由合同當事人按照第4.4款〔商定或確定〕并參考工程所在地的工期定額標準確定增減工期天數(shù)”。針對1999版施工合同承發(fā)包雙方索賠期限不統(tǒng)一、不對等的問題，2013版施工合同借鑒國際菲迪克合同的經驗，在第19條“索賠”的第1款“承包人的索賠”和第3款“發(fā)包人的索賠”，把承發(fā)包雙方的索賠期限都規(guī)定在28天內，逾期不提出視為放棄索賠，這就是索賠過期作廢的新的合同管理制度。舉例：武漢某施工企業(yè)疏于工期簽證管理的典型案例確保工期是承包人的法定義務，工期延誤也是一旦涉訟發(fā)包人提出反訴的主要主張和依據(jù)。武漢某施工企業(yè)提起訴訟，索要工程欠款1204萬元，利息263萬元發(fā)包人卻以工期逾期為由提出索賠請求5800萬元兩案由湖北省高級法院合并審理后，最終判決承包人承擔工期違約金3032萬元，相抵工程欠款后承包人還要倒過來支付違約金1828萬元，此案成為國內同類案件被判逾期違約金之最。九、承發(fā)包企業(yè)都應建立部門、制度、人員三落實的新的合同履約管理，尤其是全員、全過程的資料管理即證據(jù)管理的新機制，以適應新的索賠過期作廢制度對工程簽證、索賠管理提出的新要求?！?/p>

《司法解釋》第十九條：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。當事人在執(zhí)行索賠過期作廢制度、建立新的管理辦法時要注意的問題有：1、提高和強化及時簽證、依約索賠的意識和自覺性，把簽證和索賠作為加強造價管理、降低成本和提高企業(yè)效益的最有效手段。2、建立嚴格的文檔記錄和資料保管制度，加強專業(yè)的和有針對性的簽證和索賠管理。合同履約管理的主要環(huán)節(jié)：合同交底；資料專管；過程檢查。3、明確工程負責人簽證和索賠的量化管理責任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。一方不確認或拒絕簽證的對策：賓館發(fā)傳真；快遞送來回；掛號并公證。4、嚴密注意提出簽證和索賠的期限和程序，逾期提出可能會被認為放棄確認或索賠，凡是應該在施工過程中提出的均應按合同約定期限及時提出。5、司法解釋第6條規(guī)定的墊資開禁帶來的簽證管理的新要求，墊資工程更應加強月工程量報表申報和確認工作。6、加強企業(yè)有關人員的證據(jù)意識和履約管理知識的培訓，采取有效措施落實司法解釋第19條要求搜集其他證據(jù)的方法和注意事項。7、承包人對于只確認事實而不確認增減工程價款的應作為索賠處理，要繼續(xù)提供相應費用計算表和變更引起的價款的組成，以便在最終結算時雙方核對或提交審價時有相應依據(jù)。8、深入研究在約定期限內獲得簽證確認和索賠成功的方法和實際效果，友好協(xié)商和謀求調解是最重要和最有效方法。9、工程簽證和索賠均屬于專業(yè)法律問題，有疑問應及時進行簽證索賠專題咨詢，必要時應聘請懂行的律師或專業(yè)咨詢、服務機構進行有針對性的簽證和索賠的過程管理和控制。2013版施工合同通用條款涉及承包人的主要期限條款

序號

內容期限違約后果所涉條款1變更文書送達地址、接收人

提前3天以書面形式通知對方

1.7.2

2更換項目經理

提前14天書面通知發(fā)包人、監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意

擅自更換，按照專用合同條款的約定承擔違約責任

3.2.3

3隱蔽工程的檢查

隱蔽工程具備覆蓋條件的，承包人應在共同檢查前48小時書面通知監(jiān)理人檢查

5.3.2

4施工組織設計的提交

承包人應在合同簽訂后14天內，但至遲不得晚于開工日期前7天，向監(jiān)理人提交詳細的施工組織設計

7.1.2

5暫停施工

因承包人原因暫停施工，且承包人在收到監(jiān)理人復工指示后84天內仍未復工

視為承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務

7.8.216.2.16發(fā)包人供應的材料與工程設備

承包人應提前30天通過監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應材料與工程設備進場

8.1

7承包人采購的材料和工程設備

承包人應在材料和工程設備到貨前24小時通知監(jiān)理人檢驗

8.3.2

8樣品的報送

承包人應在計劃采購前28天向監(jiān)理人報送樣品

8.6.1

9材料、工程設備的替代

承包人應在使用替代材料和工程設備28天前書面通知監(jiān)理人

8.7.2

10變更估計

承包人應在收到變更指示后14天內，向監(jiān)理人提交變更估價申請

10.4.2

11非依法必須招標的暫估價項目（第1種方式）

10.7.2

12預付款擔保

發(fā)包人要求承包人提供預付款擔保的，承包人應在發(fā)包人支付預付款7天前提供預付款擔保

12.2.2

13單價合同的計量

應于每月25日向監(jiān)理人報送上月20日至當月19日已完成的工程量報告

12.3.3

14總價合同的計量

同上

同上12.3.3

15總價合同支付分解表的編制

承包人應當在收到經批準的施工進度計劃后7天內，將支付分解表及編制支付分解表的支持性資料報送監(jiān)理人

12.4.6

16分部分項工程驗收經自檢合格并具備驗收條件，承包人應提前48小時通知監(jiān)理人進行驗收

13.1.2

17單機無負荷試車

承包人在試車前48小時書面通知監(jiān)理人

13.3.1

18竣工結算申請

應在工程竣工驗收合格后28天內向發(fā)包人、監(jiān)理人提交竣工結算申請單

14.119對竣工付款證書的異議

承包人有異議，應在收到發(fā)包人簽認的竣工付款證書后7天內提出

逾期未提出異議，視為認可發(fā)包人的審批結果。

14.2（3）

20最終結清申請單

承包人在缺陷責任期終止證書頒發(fā)后7天內向發(fā)包人提交最終結清申請單

14.4.1（1）

21承包人的索賠

索賠事件發(fā)生后28天內向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書

未在28天內發(fā)出索賠意向通知書，喪失追加付款、延長工期的權利

19.1

發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告

索賠事件影響結束后28天內，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠報告

22對發(fā)包人索賠的處理

收到索賠報告或有關索賠的進一步證明材料后28天內答復發(fā)包人

逾期未答復，視為對發(fā)包人索賠要求的認可

19.4（2）

2013版施工合同

注釋

1999版施工合同

（1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利；（2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告；索賠報告應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；（4）在索賠事件影響結束后28天內，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。1、注意兩個28天：承包人應在28天內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書——28天內，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告。2、承包人要善于依法索賠、依約索賠：（1）在工程建設管理過程中，注重與索賠相關資料的收集；（2）項目管理人員必須熟知合同的內容，嚴格按照合同約定的程序進行索賠；（3）對于發(fā)包方提出的口頭變更指令應及時進行書面確認；36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及應由發(fā)包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

（5）當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

2013版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）與99版施工合同關于索賠的比較（一）

承包人的索賠

2013版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）與99版施工合同關于索賠的比較（二）2013版施工合同注釋1999版施工合同（1）監(jiān)理人應在收到索賠報告后14天內完成審查并報送發(fā)包人。監(jiān)理人對索賠報告存在異議的，有權要求承包人提交全部原始記錄副本；（2）發(fā)包人應在監(jiān)理人收到索賠報告或有關索賠的進一步證明材料后的28天內，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的索賠處理結果。發(fā)包人逾期答復的，則視為認可承包人的索賠要求；（3）承包人接受索賠處理結果的，索賠款項在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，按照第20條〔爭議解決〕約定處理。發(fā)包人一定要在約定的期限內對承包人提出的索賠進行答復，否則視為認可承包人的索賠要求。

發(fā)包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書，發(fā)包人未在前述28天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和或（）延長缺陷責任期的權利。發(fā)包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，通過監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報告。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經濟損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時限向承包人提出索賠。

對承包人索賠的處理

發(fā)包人的索賠

2013版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）與99版施工合同關于索賠的比較（三）2013版施工合同注釋1999版施工合同（1）承