財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化研究的綜述報(bào)告本文將綜述財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化研究的現(xiàn)狀和問題。一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度1.1定義財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行的一種資金性支持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段和政策工具。1.2發(fā)展歷程我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度發(fā)展歷程可分為以下四個(gè)階段：第一階段為20世紀(jì)五六十年代，以政府援助為主要方式；第二階段為1980年代初至1994年，以財(cái)政補(bǔ)助為主要方式；第三階段為1994年至2003年，形成多元化的轉(zhuǎn)移支付體系；第四階段為2004年至今，轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步加強(qiáng)，成為支持基本公共服務(wù)和區(qū)域均衡發(fā)展的重要手段。1.3問題當(dāng)前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在如下問題：一是地方政府對(duì)于轉(zhuǎn)移支付資金使用、管理和監(jiān)督不力；二是過度依賴財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，地方政府的自我發(fā)展動(dòng)力減弱；三是轉(zhuǎn)移支付資金分配不公，部分貧困地區(qū)得到的資金較少，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。二、基本公共服務(wù)均等化2.1定義基本公共服務(wù)均等化是指通過對(duì)全國范圍內(nèi)的基本公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、管理和服務(wù)投入等手段來保障公民基本權(quán)益的服務(wù)公平和服務(wù)質(zhì)量的均等化。2.2發(fā)展歷程我國從1995年開始探索基本公共服務(wù)均等化工作，在21世紀(jì)初出臺(tái)了一系列政策文件和法規(guī)文件，加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)的投入，不斷拓展基本公共服務(wù)和公共資源的供給范圍，提升公共服務(wù)的均等化水平。2.3問題當(dāng)前我國基本公共服務(wù)均等化存在以下問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量不平衡，遠(yuǎn)離中心城市的區(qū)域和邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中心城市的水平；二是公共服務(wù)發(fā)展滯后于需求變化，難以滿足公眾日益增長(zhǎng)的需求；三是由于基本公共服務(wù)均等化工作的運(yùn)行機(jī)制不夠完善，難以確保公共資源的有效投入和公共服務(wù)的全面覆蓋。三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化3.1相互依存財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和基本公共服務(wù)均等化相互依存。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是基本公共服務(wù)均等化的重要保障，而基本公共服務(wù)的均等化則是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要目標(biāo)之一。3.2實(shí)現(xiàn)途徑財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度可以通過支持基本公共服務(wù)的投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，基本公共服務(wù)均等化也可以形成對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的要求，促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的完善和改善。3.3需要解決的問題要實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化的相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)展，需要解決以下問題：一是建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管機(jī)制，確保轉(zhuǎn)移支付資金有效使用和落實(shí)；二是觀念轉(zhuǎn)變，從財(cái)政賑災(zāi)、臨時(shí)救助向長(zhǎng)效基本公共服務(wù)均等化過渡；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的投入，特別是在農(nóng)村和貧困地區(qū)要優(yōu)先保障。綜上所述，我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和基本公共服務(wù)均等化是相互依存的，要實(shí)現(xiàn)相