/建設(shè)工程項(xiàng)目管理及工程成本控制管理姓名：秦立明工作單位：和林縣華蒙建筑有限責(zé)任公司2013年7月11日建筑業(yè)的重要位置建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益明顯，建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長期穩(wěn)步居于國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的前列。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒-2010》，建筑業(yè)占GDP的比重為6.58%，居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)之后，位列第五。建筑業(yè)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。為什么建筑產(chǎn)業(yè)需要完善隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。但同時(shí)也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚有許多地方有待完善；從產(chǎn)業(yè)層次看來，我國建筑業(yè)主要存在以下問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。到目前為止，我國建筑業(yè)仍沒能形成一個(gè)較合理的結(jié)構(gòu)體系，其主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)規(guī)模差距不明顯?？傮w來說，企業(yè)平均規(guī)模偏大，大而全、中而全的企業(yè)偏多，小而專、小而精的小企業(yè)比例偏低，沒有形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。并且，盡管大企業(yè)數(shù)量偏多，但具有工程總承包能力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)較少。第二，經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營能力趨同。數(shù)百家具有一級承包資質(zhì)的建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上的競爭，體現(xiàn)不出各自的目標(biāo)市場和優(yōu)勢劣勢，造成了建筑市場競爭的混亂和無序，這種無序競爭加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范行為。市場規(guī)范程度較低。壓級壓價(jià)、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等問題一直是建筑業(yè)的頑癥，盡管國家對上述諸多問題都進(jìn)行了大力地防治，但一個(gè)統(tǒng)一的、開放的、體系完備的、競爭有序的建筑市場在我國尚未建立。目前，相關(guān)部門已在探究和初步建立規(guī)范建筑業(yè)各方主體行為的長效機(jī)制，但在短期之內(nèi)，建筑業(yè)還將處于市場規(guī)范程度較低的局面。過度競爭現(xiàn)象較為明顯。建筑業(yè)過度競爭的根本原因在于行業(yè)集中度較低，且進(jìn)入壁壘較低，退出壁壘相對較高。而行業(yè)集中度較低的一個(gè)重要表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力相對過剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化。由于大多數(shù)以相似的業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理模式競爭，為了釋放自身生產(chǎn)能力，各建筑企業(yè)競相壓價(jià)、惡性讓利，其結(jié)果必然導(dǎo)致行業(yè)整體利潤率過低。信用體系尚未建立。由于我國當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時(shí)期，建筑市場發(fā)育尚不完善，體制和機(jī)制還未完全理順，綜合執(zhí)法體系有待強(qiáng)化，市場主體缺乏信用意識(shí)、履約意識(shí)較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設(shè)明顯滯后。主要表現(xiàn)為：一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強(qiáng)行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場混亂、經(jīng)營成本的浪費(fèi)，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善建筑市場信用體系的任務(wù)十分重要和緊迫。建筑節(jié)能迫在眉睫。據(jù)了解，我國目前新建建筑中有95%仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國總能耗的近三成。根據(jù)政府提出的目標(biāo)，到2010年，我國城鎮(zhèn)建筑要達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)，特大城市和部分大城市要達(dá)到65%。大城市要完成對25%的既有居住和公共建筑的節(jié)能改造，中等城市完成15%，小城市完成10%。到2020年要完成對大部分既有建筑的節(jié)能改造。造成建筑不節(jié)能的原因很多，有的是產(chǎn)品原因，很多用電設(shè)備本身能效低；有的是系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，加重了負(fù)荷，再就是施工過程中的監(jiān)管措施不利，造成節(jié)能項(xiàng)目難以落實(shí)，這樣造成巨大能源浪費(fèi)。工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目管理者在有限的資源約束下，通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的合作，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。可行性研究是在工程投資決策之前，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，對工程項(xiàng)建設(shè)方案所進(jìn)行的系統(tǒng)、科學(xué)、綜合的研究、分析、論證的一種方法。可行性研究是對建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是否可行而進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告是初步設(shè)計(jì)依據(jù)，不得隨意修改或變更。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序是指工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的施工準(zhǔn)備、施工階段、竣工階段應(yīng)遵循的有關(guān)工作步驟。按項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目策劃可分為建設(shè)前期項(xiàng)目構(gòu)思策劃和項(xiàng)目實(shí)施策劃。項(xiàng)目的總體策劃是指在項(xiàng)目決策階段所進(jìn)行的全面策劃。項(xiàng)目融資策劃就是選擇合理的融資方案，以達(dá)到控制資金的使用成本、降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。施工項(xiàng)目管理的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和履行施工合同。工程項(xiàng)目信息管理是指工程項(xiàng)目的各類信息的收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞與使用等一系列工作的總稱。在確定項(xiàng)目組織時(shí)，應(yīng)考慮責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，其中，職責(zé)是責(zé)、權(quán)、利系統(tǒng)的核心。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是將整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)分解成可控制的活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目計(jì)劃和控制的需求。組織結(jié)構(gòu)確定了正式關(guān)系與職責(zé)的形式，形成了組織的責(zé)任體系。工程項(xiàng)目是一種投資行為和建設(shè)行為相結(jié)合的投資項(xiàng)目。項(xiàng)目控制策劃是指對項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)和項(xiàng)目全過程的控制策劃。工程項(xiàng)目成本管理在完成一個(gè)工程項(xiàng)目過程中，對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，系統(tǒng)性地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析，從而降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。因此，針對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)對項(xiàng)目的成本進(jìn)行科學(xué)的管理就顯得非常必要，在分析了工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出工程項(xiàng)目成本管理與控制的原則，最后，針對工程項(xiàng)目的項(xiàng)目成本管理與控制的途徑進(jìn)行簡要研究。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)，以強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中更為重要的環(huán)節(jié)。我國一些施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面存在著制度不完善、管理水平低等諸多問題，造成成本支出較大而效益低下的不良運(yùn)作局面。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的主要問題1、沒有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)局（處）長（總經(jīng)理或董事長）負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。2、忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等４類。保證質(zhì)量會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。3、忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。4、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。工程項(xiàng)目成本管理與控制的原則施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心。施工項(xiàng)目部在對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下的基本原則。1、項(xiàng)目成本最低化原則施工項(xiàng)目成本控制的目的需要通過成本管理的各種手段降低施工成本．達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。目標(biāo)值的確定是成本核算體系中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實(shí)行成本最低化原則時(shí)應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，決不能片面追求低成本從而降低施工現(xiàn)場的設(shè)施和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2、項(xiàng)目全面成本控制原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理。亦稱“三全管理。“三全”一個(gè)也不能少，才能使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。3、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則施工項(xiàng)目是一次性的。成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，在動(dòng)工”中落實(shí)，施工準(zhǔn)備階段是構(gòu)想和預(yù)計(jì)，而竣工階段則已基本定局。4、項(xiàng)目目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理的內(nèi)容應(yīng)包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解；目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行：檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果；評價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)。以此形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。即ＰＤＣＡ循環(huán)。5、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則項(xiàng)目工程成本目標(biāo)明確，獎(jiǎng)懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，可以極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)降低成本的意識(shí)，使成本控制人人從自我做起，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。項(xiàng)目成本管理與控制的有效途徑研究綜述1、建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，應(yīng)在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則指導(dǎo)下得以建立。施工項(xiàng)目是以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體和核心是項(xiàng)目經(jīng)理部。因此，需要對每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利。使其充分有效地履行職責(zé)；需要有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激。徹底打破“干好干壞一個(gè)樣．干多干少一個(gè)樣”的局面。要在層層抓落實(shí)逐級負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上．形成一個(gè)完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體系。以便調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性促使員工共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2、從質(zhì)量成本管理上要效益對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非是越高越好。超過了合理水平，屬于質(zhì)量過剩或浪費(fèi)。無論是質(zhì)量不高或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加。都需要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。因此，應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系：應(yīng)采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少而經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。3、從工期成本控制上要效益如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整達(dá)到最佳工期成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用：另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，亦可稱其為工期損失。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此，必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。4、樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把“一切為了效益”的意識(shí)深深地印在每個(gè)職工的腦海里。對施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要大力進(jìn)行宣傳，諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”，“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等。使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置；再就是組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的重要保證。5、完善成本管理辦法通過調(diào)查，大約有60％的項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理辦法不完善。只有簡單的規(guī)章制度，至于由誰做、何時(shí)做、做到什么程度都沒有提及。只是一些空洞的理論性東西，許多規(guī)章制度實(shí)際運(yùn)作起來要么難度大。要么無法執(zhí)行，成為無效用的擺設(shè)，對實(shí)際的成本管理與控制起不到太大作用。不同的工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)。要根據(jù)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，制定有針對性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人的、切實(shí)可行的、具有較強(qiáng)操作性的辦法。使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。6、完善合同文本，避免法律損失施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。首先，要有相對固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)