福建省泉州白瀨水利樞紐工程

環(huán)境影響報告書

前言

白瀨水利樞紐工程位于福建省泉州安溪境內(nèi)的西溪干流上，壩址位于白瀨鄉(xiāng)

長基村大橋上游約1km處，距安溪縣城49km，距離泉州市108km。

西溪為晉江最大支流，集水面積3101km2，主河道全長153km，河道平均坡

降2.4‰，發(fā)源于安溪縣桃舟鄉(xiāng)達(dá)新村的路兜坂的大華尖（海拔1600m）東北坡，

流經(jīng)湖頭、安溪縣城、南安縣城，于雙溪口與東溪匯合成為晉江干流。晉江干流

自雙溪口以下至入?？陂L度30km，區(qū)間集水面積610km2，其中金雞閘至入?？?/p>

長約21km為感潮河段。金雞攔河閘是泉州市供水、灌溉等用水的分水樞紐，同

時也是阻止外海潮汐繼續(xù)上溯的控制性工程。

2011年10月，福建省水利水電勘測設(shè)計研究院完成《福建省晉江流域綜合

規(guī)劃修編報告》。2012年1月，華僑大學(xué)編制完成了《福建省晉江流域綜合規(guī)劃

修編（2011年本）環(huán)境影響報告書》，該報告書于2012年6月通過福建省環(huán)境

保護(hù)廳審查。2012年12月，福建省水利廳、發(fā)改委和省環(huán)保廳對《福建省晉江

流域綜合規(guī)劃修編報告》進(jìn)行批復(fù)（閩水規(guī)計[2012]33號）。晉江西溪干流水利

水電梯級規(guī)劃為6級開發(fā)的格局，即白瀨、磨石坑、美溪橋、加楠、安溪城東橋

閘、侖蒼。

2013年4月，福建省水利水電勘測設(shè)計研究院開始開展白瀨水利樞紐工程

勘察設(shè)計工作，于2015年3月完成《泉州白瀨水利樞紐工程項目建議書》，水利

部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院于2015年6月4日～6日對該項目建議書進(jìn)行了審查。

2015年9月18日，水利部辦公廳印發(fā)該項目建議書審查意見（辦規(guī)計〔2015〕

194號）。目前白瀨水利樞紐工程已進(jìn)入可行性研究設(shè)計階段。

泉州白瀨水利樞紐工程的開發(fā)任務(wù)為以供水為主，結(jié)合防洪，兼顧發(fā)電，并

為改善下游灌溉、生態(tài)用水創(chuàng)造條件。項目建成后，白瀨水庫和東溪山美水庫為

調(diào)蓄龍頭，通過聯(lián)合調(diào)度經(jīng)天然河道放水至金雞閘，向金雞閘補償供水，金雞閘

為總樞紐、洛陽水閘為分樞紐，南、北干渠和一批供水線路為輸水通道，實現(xiàn)泉

州市水資源配置。項目供水區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)及工業(yè)用水的供水設(shè)計保證率為95%。白瀨

水庫作為防洪水庫將安溪城區(qū)的設(shè)防能力由20年一遇提高到30年一遇。項目主

要建設(shè)內(nèi)容為一座大（2）型水庫，樞紐工程由攔河壩、引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房及

110kV升壓開關(guān)站等建筑物組成。水庫總庫容5.7517億m3，正常蓄水位290.00m，

調(diào)節(jié)庫容5.1055億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能，裝機容量57MW，多年平均發(fā)電量18520

萬kW·h。

2016年1月，我公司受泉州白瀨水利樞紐工程投資開發(fā)有限公司委托，開

始開展《福建省泉州白瀨水利樞紐工程環(huán)境影響報告書》編制工作。接受委托后，

我公司多次前往白瀨水利樞紐項目所在地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、收集資料，同時委托福

建師范大學(xué)開展陸生生態(tài)、水生生態(tài)專題調(diào)查評價工作；委托河海大學(xué)開展水質(zhì)、

水溫及氣體過飽和影響專題研究工作，開展潘田鐵礦對庫區(qū)水質(zhì)影響及整治措施

專題研究工作；委托福建閩東南地質(zhì)大隊開展白瀨水利樞紐工程地質(zhì)環(huán)境對庫區(qū)

水質(zhì)影響評價，開展白瀨水利樞紐工程庫區(qū)關(guān)停礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復(fù)治理方

案編制工作；委托福建海洋研究所進(jìn)行白瀨水利樞紐對金雞閘下游感潮河段及泉

州灣海域影響研究。同時，委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行了河段環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測工作。

晉江流域綜合規(guī)劃第一次、第二次修編成果的規(guī)劃環(huán)評沒有對本流域水利水

電開發(fā)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的環(huán)境影響評價工作，對部分已建工程缺乏流域?qū)用娴沫h(huán)

境保護(hù)對策要求，有必要開展一次晉江流域水利水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價工

作。因此，我公司受泉州市水利局正式委托，開展了晉江流域環(huán)境影響回顧性評

價工作，編制完成晉江流域環(huán)境影響回顧性評價專題報告書，本次項目環(huán)評也充

分引用了流域回顧性評價成果。

在以上工作基礎(chǔ)上，我公司深入開展了工程分析、環(huán)境影響預(yù)測評價、環(huán)境

保護(hù)措施及技術(shù)經(jīng)濟分析、環(huán)境管理與監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險評價、投資概算等方面的

工作。同時，按照環(huán)評公眾參與相關(guān)規(guī)定開展了全面廣泛的公眾參與工作。

在本報告書編制過程中，得到了環(huán)境保護(hù)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程

評估中心、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、福建省環(huán)境保護(hù)廳的悉心指導(dǎo)和幫助，

得到了泉州市人民政府及相關(guān)部門、泉州白瀨水利樞紐工程投資開發(fā)有限公司的

大力支持和協(xié)助，在此一并表示衷心的感謝！

1總則

1.1任務(wù)由來

2016年1月，泉州白瀨水利樞紐工程投資開發(fā)有限公司委托中國電建集團(tuán)西北勘測

設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“我公司”）開展《福建省泉州白瀨水利樞紐工程環(huán)境

影響報告書》的編制工作。

1.2評價目的

根據(jù)白瀨水利樞紐工程施工、運行特性，所在區(qū)域、流域的環(huán)境特點以及國家有關(guān)

法律法規(guī)的要求，確定本次環(huán)境影響評價目的如下：

（1）調(diào)查分析白瀨水利樞紐工程涉及區(qū)域的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)

境、社會環(huán)境等環(huán)境現(xiàn)狀，明確工程涉及的環(huán)境敏感保護(hù)對象，對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評

價，明確工程涉及區(qū)域存在的主要環(huán)境問題及其變化發(fā)展趨勢。

（2）預(yù)測、評價工程施工、運行及移民安置等活動對環(huán)境造成的影響，重點分析、

評價工程建設(shè)對河流水文情勢、水生生態(tài)環(huán)境、陸生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（3）針對工程施工、運行、移民安置可能帶來的不利環(huán)境影響，在生態(tài)優(yōu)先的指

導(dǎo)思想下，確定全面、系統(tǒng)、可行、有效的環(huán)境保護(hù)對策措施，保證工程在盡可能減緩

環(huán)境影響的前提下施工、運行，充分發(fā)揮白瀨水利樞紐工程的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社

會效益，促進(jìn)工程建設(shè)區(qū)、影響區(qū)及晉江流域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

（4）擬定工程施工期及運行期環(huán)境監(jiān)測方案，掌握工程開工后環(huán)境變化情況，并

及時做出反饋；制定環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境管理計劃，明確各方的責(zé)任和任務(wù)，為環(huán)境保護(hù)措

施的落實提供制度保證。

（5）明確在采取環(huán)境保護(hù)措施后，工程涉及區(qū)域環(huán)境的總體變化趨勢。從環(huán)境保

護(hù)角度明確工程建設(shè)的可行性，為工程方案論證、環(huán)境管理和項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3評價依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014-04-24修訂）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016-09-01實施）；

（3）《中華人民共和國水土保持法》（2011-03-01）；

1

（4）《中華人民共和國水法》（2002-08-29修訂）；

（5）《中華人民共和國森林法》（1998年4月修訂）；

（6）《中華人民共和國土地管理法》（2004-08-28修訂）；

（7）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004-08-29修訂）；

（8）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（2009-08-27）；

（9）《中華人民共和國防洪法》（1998-01-01）；

（10）《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2002-10-28）；

（11）《中華人民共和國水污染防治法》（2008-06-01）；

（12）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016-01-01）；

（13）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997-03-01）；

（14）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2015-04-24）；

（15）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（1998-11-29）；

（16）《中華人民共和國河道管理條例》（1988-06-10）；

（17）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（1997-01-01）；

（18）《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》（1992-03-01）；

（19）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》（2013-12部分修訂）；

（20）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2004-03-01）；

（21）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（2006-09-01）；

（22）《土地復(fù)墾條例》（2011-03-05）；

（23）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2011-01部分修訂）。

1.3.2相關(guān)政策文件及規(guī)劃

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令2015年第33號）；

（2）《關(guān)于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》（環(huán)發(fā)[2014]65號）；

（3）《關(guān)于進(jìn)一步加強水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)

[2013]86號）；

（4）《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號）；

（5）《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號）；

（6）《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》（環(huán)辦[2012]134號）；

（7）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）；

2

（8）《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦[2014]48號）；

（9）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》（環(huán)發(fā)[2015]162號）；

（10）《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（環(huán)辦[2015]35號）；

（11）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）；

（12）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2010]46號）；

（13）《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）的批復(fù)》（國函

[2011]167號）；

（14）《關(guān)于進(jìn)一步加強自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》（國辦發(fā)［1998］111號）；

（15）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)[2010]63

號）；

（16）《關(guān)于印發(fā)<水工程規(guī)劃設(shè)計生態(tài)指標(biāo)體系與應(yīng)用指導(dǎo)意見>的通知》(水總環(huán)

移[2010]248號)。

（17）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》及《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)

劃》（國發(fā)〔1998〕36號）；

（18）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國發(fā)〔2000〕38號）；

（19）《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）；

（20）《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》（國務(wù)院2006-02-14）；

（21）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2010〕46號）；

（22）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）。

1.3.3導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（8）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（9）《水電水利建設(shè)項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價技術(shù)指南

3

（試行）》，國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心文件，環(huán)評函[2006]4號；

（10）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）。

1.3.4技術(shù)文件、相關(guān)資料

（1）《福建省晉江流域綜合規(guī)劃修編報告》（福建省水利水電勘測設(shè)計研究院，2011

年6月）；

（2）《福建省晉江流域綜合規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書》（華僑大學(xué)，2011年12月）

及審查意見(閩環(huán)保評[2012]79號)；

（3）《福建省晉江流域500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及審查意見；

（4）《福建省泉州白瀨水利樞紐工程項目建議書》（福建省水利水電勘測設(shè)計研究

院，2015年6月）及審查意見；

（5）《福建省泉州白瀨水利樞紐工程可行性研究報告》（福建省水利水電勘測設(shè)計

研究院，2016年6月）；

（6）《泉州灣河口濕地省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃報告》；

（7）《福建省泉州白瀨水利樞紐工程壓覆礦產(chǎn)資源評估報告》及審查意見（閩國土

資儲壓[2016]5號）；

（8）《福建省泉州白瀨水利樞紐工程環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告》（國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測

網(wǎng)福州監(jiān)測站，2016年1月、3月）；

（9）泉州市、安溪縣、永春縣環(huán)境資源及社會經(jīng)濟相關(guān)資料。

1.4評價原則

（1）生態(tài)優(yōu)先的原則

評價中堅持“生態(tài)優(yōu)先”的原則，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用，維護(hù)區(qū)域生

態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能完整性，盡可能減緩對生態(tài)的影響。

（2）突出重點原則

對評價范圍內(nèi)的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價，并對主要環(huán)境影響及敏感問題進(jìn)行重點分

析與評價。

（3）全程介入原則

在工程設(shè)計及方案比選工作中，從環(huán)保角度對壩址選址、正常蓄水位比選、樞紐布

置、施工布置、運行調(diào)度方案、移民安置方案等提出優(yōu)化意見或控制性要求。

4

（4）廣泛參與原則

環(huán)境影響評價廣泛吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)單位和個人的意見。

（5）可操作性和針對性原則

環(huán)保措施充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟、自然生態(tài)環(huán)境狀況，使環(huán)保措施具有針對性和一

致性，做到可操作性和經(jīng)濟性相結(jié)合。

1.5評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)工程區(qū)域環(huán)境功能要求和工程特點，經(jīng)福建省環(huán)境保護(hù)廳以《關(guān)于泉州白瀨水

利樞紐工程環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函》確認(rèn)，本工程環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下。

1.5.1環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)

（1）水環(huán)境

工程區(qū)所在西溪干流和坑仔口溪、一都溪、雙溪等支流水域執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；晉江干流為晉江干流水源保護(hù)區(qū)，其中金雞閘至福

廈鐵路大橋水域為水源一級保護(hù)區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，福廈鐵路大橋至雙溪口水域為水源二級保護(hù)區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；晉江金雞閘至鱘埔段（入?？冢饕δ転閮?nèi)港、

排污、景觀，執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

地下水環(huán)境執(zhí)行《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）聲環(huán)境

評價范圍內(nèi)，位于干線公路兩側(cè)路界外35m以內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3096-2008）4a類標(biāo)準(zhǔn)；其余區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2

類標(biāo)準(zhǔn)。

（3）大氣環(huán)境

大氣環(huán)境評價采用《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級標(biāo)準(zhǔn)。

（4）土壤環(huán)境

土壤環(huán)境總體執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）二級標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)附近土

壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）三級標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.2污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)

（1）污廢水排放標(biāo)準(zhǔn)

5

污廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4一級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）噪聲

施工期施工場界噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）

的排放限值要求。工程運行期噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB12348-2008)2類標(biāo)準(zhǔn)。

（3）施工廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)

施工期大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)表2中的

新建無組織控制濃度限值。

1.5.3主要項目標(biāo)準(zhǔn)值

白瀨水利樞紐工程環(huán)境影響評價所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的主

要標(biāo)準(zhǔn)限值詳見表1.5.3-1。

表1.5.3-1白瀨水利樞紐工程環(huán)境影響評價執(zhí)行主要標(biāo)準(zhǔn)限制一覽表

標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)等級指標(biāo)及限值

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值

指標(biāo)

Ⅱ類Ⅲ類

pH（無量綱）6～96～9

溶解氧（≥mg/L）65

五日生化需氧量（≤mg/L）34

高錳酸鹽指數(shù)（≤mg/L）46

化學(xué)需氧量（≤mg/L）1520

NH3-N（≤mg/L）0.51

總氮（≤mg/L）0.51

《地表水環(huán)境

GB3838-2002Ⅱ類、Ⅲ類總磷（≤mg/L）0.10.2

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

揮發(fā)酚（≤mg/L）0.0020.005

氟化物11

石油類（≤mg/L）0.050.05

陰離子表面活性劑

0.20.2

（≤mg/L）

砷0.050.05

六價鉻0.050.05

鉛0.010.05

糞大腸總?cè)海ā軅€/L）200010000

指標(biāo)Ⅲ類

《海水水質(zhì)標(biāo)

Ⅲ類pH（無量綱）6.88.8

GB33097-1997準(zhǔn)》~

溶解氧（≥mg/L）4

6

五日生化需氧量（≤mg/L）4

化學(xué)需氧量（≤mg/L）4

無機氮（≤mg/L）0.4

非離子氮（≤mg/L）0.020

活性磷酸鹽（≤mg/L）0.030

揮發(fā)酚（≤mg/L）0.010

石油類（≤mg/L）0.30

陰離子表面活性劑

0.10

（≤mg/L）

砷（≤mg/L）0.050

六價鉻（≤mg/L）0.020

鉛（≤mg/L）0.010

糞大腸總?cè)海ā軅€/L）2000

3

NO2（＜mg/m）0.08

《環(huán)境空氣質(zhì)

GB3095-2012二級（日均）TSP（＜mg/m3）0.3

量標(biāo)準(zhǔn)》

3

PM10（＜mg/m）0.15

《大氣污染物新建無組織排

GB16297-1996綜合排放標(biāo)放監(jiān)控濃度限顆粒物1.0mg/m3

準(zhǔn)》值

《聲環(huán)境質(zhì)量2類晝間60dB（A）、夜間50dB（A）

GB3096-2008

標(biāo)準(zhǔn)》4a晝間70dB（A）、夜間55dB（A）

《建筑施工場

GB12523-2011界環(huán)境噪聲排限值晝間70dB（A）、夜間55dB（A）

放標(biāo)準(zhǔn)》

《工業(yè)企業(yè)廠

GB12348-2008界噪聲排放標(biāo)2類晝間60dB（A）、夜間50dB（A）

準(zhǔn)》

1.6評價工作等級

1.6.1地表水環(huán)境

工程直接影響水域水環(huán)境功能為Ⅲ類，施工期生產(chǎn)生活廢（污）水水質(zhì)組成簡單，

處理達(dá)標(biāo)后可回用于生產(chǎn)系統(tǒng)或作為施工場地降塵、綠化用水。

白瀨水利樞紐工程為多年調(diào)節(jié)水庫，回水長度約20km，運行期庫區(qū)、壩下水文情勢

改變明顯，需要對庫區(qū)、下游河段水文情勢、水溫、水質(zhì)等水環(huán)境影響因子進(jìn)行重點預(yù)

測評價，因此確定地表水環(huán)境影響評價等級為一級。

7

1.6.2地下水環(huán)境

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），本工程屬于Ⅲ類建設(shè)

項目，工程區(qū)不涉及導(dǎo)則規(guī)定的地下水環(huán)境敏感區(qū)、較敏感區(qū)，屬于地下水環(huán)境不敏感

區(qū)。根據(jù)評價等級判定原則表1.6.2-1，確定本工程地下水環(huán)境評價工作等級為三級。

表1.6.2-1評價工作等級分級表

工程區(qū)敏感程度Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類

敏感一一二

較敏感一二三

不敏感二三三

1.6.3生態(tài)環(huán)境

白瀨水利樞紐工程正常蓄水位290m，工程建設(shè)征地涉及泉州市2個縣5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），

建設(shè)征地18km2（樞紐工程建設(shè)區(qū)0.45km2，水庫淹沒區(qū)17.55km2）；工程建成后，庫

區(qū)以及壩下河段水文情勢發(fā)生明顯改變，對庫區(qū)及壩下游河道的水生生物及其生境產(chǎn)生

一定的影響。依據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19－2011）中評價工作級別

判定表，確定工程生態(tài)環(huán)境影響評價等級為一級。

1.6.4大氣環(huán)境

本工程運行期無大氣污染物產(chǎn)生，對環(huán)境空氣的影響僅限于施工期的施工作業(yè)區(qū)，

本工程施工期的大氣污染物主要位TSP和氮氧化物。類比國內(nèi)水利水電施工期大氣污染

物的經(jīng)驗，TSP和氮氧化物產(chǎn)生量相對較小，并且本工程施工作業(yè)面分散、地形相對開

闊，經(jīng)計算本工程施工期大氣污染物Pmax＜10%，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)

境》(HJ2.2-2008)，本工程環(huán)境空氣評價等級確定為三級。

1.6.5聲環(huán)境

聲環(huán)境影響主要出現(xiàn)在施工期。

工程地處鄉(xiāng)村居住環(huán)境，受影響的主要是施工期上壩路及施工場區(qū)附近分布的居民

點。工程區(qū)為2類聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)初步預(yù)測結(jié)果，評價范圍內(nèi)噪聲敏感目標(biāo)噪聲級

增加4.32dB，受噪聲影響人口數(shù)量較多。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》

（HJ2.4-2009）評價等級分級原則，確定工程施工期聲環(huán)境影響評價等級為二級。

1.7評價范圍

8

1.7.1地表水環(huán)境

干流評價總體范圍為白瀨水庫庫尾（包括各支庫庫尾）——西溪入晉江河口——金

雞閘——晉江入海口，全長約139km。

支流評價范圍包括一都溪、坑仔口溪、雙溪、龍?zhí)断?、藍(lán)溪、英溪、蘭溪等主要支

流。

類比調(diào)查水域包括東溪山美水庫以及山美水庫以下至雙溪匯口河段。

1.7.2地下水環(huán)境

考慮工程布置、水庫淹沒及水文地質(zhì)單元完整性，確定地下水評價范圍為包含工

程樞紐區(qū)和水庫淹沒區(qū)在內(nèi)的完整的水文地質(zhì)單元。重點是受工程樞紐及水庫淹沒影

響的水位變幅較大的區(qū)域。

1.7.3生態(tài)環(huán)境

（1）陸生生態(tài)環(huán)境評價范圍

從生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性、主要保護(hù)對象的生態(tài)習(xí)性、地理單元的特殊性等因素

綜合考慮，確定評價范圍為庫尾上游及壩址下游5km范圍兩側(cè)第一道山脊線以內(nèi)的陸

域，以及工程樞紐、施工占地和取料場區(qū)域、施工道路兩側(cè)300m區(qū)域；移民安置區(qū)及

其周圍500m范圍。重點評價區(qū)面積約28297.09hm2。

（2）水生生態(tài)環(huán)境評價范圍

干流總體范圍與地表水評價范圍相同，重點關(guān)注西溪干流。

支流包括一都溪、坑仔口溪、雙溪、龍?zhí)断?、藍(lán)溪、英溪、蘭溪等主要支流。

類比調(diào)查水域包括東溪山美水庫以及山美水庫以下至雙溪匯口河段。

1.7.4環(huán)境空氣

考慮工程施工期大氣污染以粉塵為主，易于沉降，環(huán)境空氣評價范圍為各施工區(qū)

征地線周邊200m區(qū)域。

1.7.5聲環(huán)境

評價范圍為施工征地線周邊200m的區(qū)域、道路中心線外兩側(cè)200m的區(qū)域、移民

安置區(qū)及專項設(shè)施復(fù)建區(qū)周邊200m以內(nèi)區(qū)域。

9

1.7.6社會環(huán)境

直接影響對象：安溪縣劍斗鎮(zhèn)、白瀨鄉(xiāng)、感德鎮(zhèn)，永春縣橫口鄉(xiāng)、玉斗鎮(zhèn)。

供水受益對象：泉州市中心城區(qū)、晉江市、石獅市、南安沿海三鎮(zhèn)、泉港區(qū)、惠

安縣、泉州臺商投資區(qū)等。

防洪受益對象：安溪縣城區(qū)及下游沿程其它區(qū)域。

1.8評價水平年

環(huán)境現(xiàn)狀評價水平年為2014年~2016年，并注重歷史資料及近期調(diào)查監(jiān)測資料的使

用。

環(huán)境影響預(yù)測水平年為：施工期預(yù)測水平年為施工高峰年；運行期預(yù)測水平年為工

程竣工后的第3年。

1.9環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.9.1環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)工程及評價區(qū)環(huán)境特點，確定本工程的環(huán)境敏感目標(biāo)詳見表1.9.1-1。

表1.9.1-1環(huán)境敏感目標(biāo)表

環(huán)境要素保護(hù)對象概況相對位置主要影響源主要影響

施工期生產(chǎn)生活施工期生產(chǎn)生活廢（污）水

庫區(qū)河段、壩下西溪廢（污）水排放排放對河流水質(zhì)影響；

地表水環(huán)境水質(zhì)

干流及支流河段及運行期水庫運運行期水庫水質(zhì)變化及下

行調(diào)度游水文情勢發(fā)生變化。

距離1號渣場約

舉口村47戶120m~200m，高程差

4m~16m

距施工輔助工程約

長基村58戶90m~400m，高程差

環(huán)境空氣3m~13m施工活動、

距施工輔助工程約施工、交通噪聲；揚塵影響

及聲環(huán)境長基小學(xué)交通噪聲

320m，高程差9m

距離12m~200m，高

寨板村58戶

程差1.5m~15m

寨板小學(xué)距離62m，高程差2m

距離120m，高程差

白瀨中學(xué)

4m

10

環(huán)境要素保護(hù)對象概況相對位置主要影響源主要影響

國家Ⅰ級重點保護(hù)動物1種，為蟒蛇；

國家Ⅱ級重點保護(hù)動物9種，其中，

兩棲動物1種：虎紋蛙；

鳥類8種：赤腹鷹、松雀鷹、普通鵟、

蛇鵰、褐翅鴉鵑、紅隼、白鷴、斑頭

鵂鹠

福建省重點保護(hù)動物11種，其中，可能出現(xiàn)在工程區(qū)覓食或

兩棲類1種：黑斑側(cè)褶蛙施工噪聲、水庫飲水，對其產(chǎn)生的影響為施

施工占地、水庫淹沒

爬行類2種：眼鏡蛇、滑鼠蛇淹沒影響、施工工噪聲驚擾、水庫淹沒減小

及移民安置區(qū)

鳥類有6種：小鸊鷉、白鷺、家燕、占地影響棲息地

陸生生態(tài)

金腰燕、喜鵲、畫鹛。

環(huán)境

獸類有2種：黃鼬、食蟹獴

《中國瀕危動物紅皮書》保護(hù)動物7

種，其中，

瀕危等級（EN）1種為蛇鵰

易危等級（VU）有棘胸蛙、黑眉錦蛇、

銀環(huán)蛇、鱉、王錦蛇、褐翅鴉鵑。

國家Ⅱ級重點保護(hù)植物：30株香樟、1

株花櫚木水庫淹沒區(qū)、移民安水庫淹沒、移民產(chǎn)生淹沒和施工及移民安

古樹：古小葉榕8株，古馬尾松2株(均置區(qū)安置占地置區(qū)占地影響

未見掛牌保護(hù))

國家Ⅱ級重點保護(hù)水生動物：花鰻鱺

金雞閘已造成阻西溪洄游魚類已消失,白瀨

福建省級重點保護(hù)水生野生動物：香金雞閘以下河段

水生生態(tài)隔影響水庫本身影響不大

魚

環(huán)境

庫區(qū)及壩下干支流大壩阻隔、水庫魚類組成、種群、資源量的

魚類生境

河段蓄水淹沒等改變及重要生境的改變

建設(shè)征地移民：搬遷人數(shù)37203人，

社會環(huán)境庫區(qū)水庫淹沒對移民生產(chǎn)生活的影響

生產(chǎn)安置10444人。

晉江入?？冢鄩沃方痣u閘水資源調(diào)配對濕地

泉州灣省級濕地自然保護(hù)區(qū)工程運行

約130km保護(hù)區(qū)影響

水源地一級保護(hù)區(qū)：Ⅱ類水

環(huán)境功能區(qū)，范圍從取水口

下游閩華水電站攔河壩至

安溪縣自上游鐵路橋斷面水域及其

來水廠大兩側(cè)外延50m。白瀨壩址下游約

水源地二級保護(hù)區(qū)：Ⅲ類水

嶺水源保44.9km

環(huán)境功能區(qū)，范圍從水口下

環(huán)境敏感點護(hù)區(qū)

游閩華水電站攔河壩至上水庫運行可能對下游水質(zhì)

水庫調(diào)度運行

游蓬洲橋斷面水域及其兩產(chǎn)生影響

側(cè)外延至一重山脊范圍陸

域（一級保護(hù)區(qū)范圍除外）。

水源地一級保護(hù)區(qū)：Ⅱ類水

侖蒼鎮(zhèn)自環(huán)境功能區(qū)，范圍從取水口

白瀨壩址下游約

來水廠水下游侖蒼大橋斷面至取水

68.8km

源保護(hù)區(qū)口上游1000m水域及其兩側(cè)

外延50m范圍陸域。

11

環(huán)境要素保護(hù)對象概況相對位置主要影響源主要影響

水源地二級保護(hù)區(qū)：Ⅲ類水

環(huán)境功能區(qū)，范圍從取水口

下游侖蒼大橋斷面至取水

口上游3000m水域及其兩側(cè)

外延100m范圍陸域（一級

保護(hù)區(qū)范圍除外）。

水源地一級保護(hù)區(qū)：Ⅱ類水

環(huán)境功能區(qū)，范圍從晉江干

流金雞攔河新閘至福廈鐵

路大橋（1.6km)；陸域范圍

晉江干流右岸金雞攔河新

晉江干流

閘至舊閘段外延至擬建防白瀨壩址下游約

水源保護(hù)洪堤。

103.5km

區(qū)水源地二級保護(hù)區(qū)：Ⅲ類水

環(huán)境功能區(qū)，范圍從福廈鐵

路大橋至雙溪口（6.6km）

水域及其兩側(cè)外延60m范圍

陸域。

1.9.2環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)

地表水環(huán)境

施工期各類生產(chǎn)、生活廢污水處理后達(dá)標(biāo)排放或回用，使西溪水質(zhì)滿足水功能要求；

通過下泄生態(tài)流量，保障下游河道生態(tài)用水需求；采取水溫影響減緩措施，避免低溫水

下泄環(huán)境影響。

大氣環(huán)境

做好施工期大氣環(huán)境保護(hù)工作，減免工程施工期對區(qū)域環(huán)境空氣的不利影響，廢氣

排放按《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》無組織排放監(jiān)控濃度限值控制，減輕對周圍居民點

和施工人員的影響。維護(hù)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

聲環(huán)境

維護(hù)評價區(qū)聲環(huán)境功能要求。通過避讓降噪等措施，使敏感點聲環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)

類別聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）的要求。

固體廢棄物處置

加強施工期及運行期生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運，定期將生活垃圾外運至生活垃圾衛(wèi)生填

埋場處理。防止生活垃圾隨意丟棄對水環(huán)境、環(huán)境空氣、人群健康及周邊景觀造成不利

12

影響。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（1）根據(jù)《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》，工程區(qū)屬于閩東閩中中低山山原地生態(tài)亞區(qū)生

態(tài)亞區(qū)、安溪中部高地農(nóng)業(yè)和水土保持生態(tài)功能區(qū)。工程建設(shè)需采取減少占地、恢復(fù)植

被等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，維護(hù)該區(qū)域的生物多樣性和區(qū)域環(huán)境生態(tài)功能。

（2）采取魚類棲息地保護(hù)、過魚設(shè)施、魚類增殖放流、下泄生態(tài)流量、生態(tài)調(diào)度、

低溫水減緩設(shè)施、漁政管理、科學(xué)研究以及水生生態(tài)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測等措施，減少對工

程影響河段水生態(tài)功能、魚類資源、魚類棲息地生境的影響。

（3）確保工程新增水土流失得到有效治理，在渣場、臨時征占地范圍內(nèi)采取工程

措施和植物措施，治理動土破壞面，恢復(fù)植被，使得移民安置區(qū)和施工區(qū)水土流失治理

度達(dá)到97%。

社會環(huán)境

提高下游供水、防洪能力；移民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量不降低；恢復(fù)和改善移民安置區(qū)

環(huán)境保護(hù)水平，使移民安置區(qū)內(nèi)的給排水管網(wǎng)、飲用水處理、生活污水處理、生活垃圾

處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施較移民原駐地有所改善，并具有可持續(xù)發(fā)展能力。

1.10評價重點及專題研究

1.10.1評價重點

通過分析工程各項活動與各環(huán)境要素之間的關(guān)系，根據(jù)工程特性、評價區(qū)環(huán)境保護(hù)

目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本次工程的目標(biāo)、任務(wù)和影響范圍等基本情況，分析識別本項目在施

工期和運行期對各環(huán)境因素可能產(chǎn)生的影響，確定項目評價重點。

13

表1.10.1-1白瀨水利樞紐工程環(huán)境影響識別表

施工期運行期

環(huán)境要素環(huán)境因子開挖、填施工原施工人工程永工程臨移民調(diào)整土公路、鐵路水庫運行

筑及棄渣料加工員活動久占地時占地地安置改建蓄水調(diào)度

水資源+3+3

水文情勢-3-3

水地表水水質(zhì)-1-1-2-2-1

環(huán)水溫-1

境氣體過飽和-1

水文地質(zhì)-1

地下水

水質(zhì)-1

聲環(huán)境噪聲-1-1-1-2

大氣環(huán)境粉塵-1-1-1-1

陸生植物-2-2-1-2-2-2

陸生動物-1-1-1-1-1-1-1-1

生態(tài)環(huán)境

水生生物-1-1-2-2

水土流失-2-1-1-2-2

供水+3+3

防洪+2+2

社會發(fā)電+2+2

社會經(jīng)濟

環(huán)境就業(yè)機會+1+1

耕地占用-1-1-1-

人群健康-1-1

注：（1）+、-分別表示有利影響或不利影響；（2）1、2、3表示影響的程度為小、中、大。

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根據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果，本次環(huán)境影響評價工作重點如下。

（