一、遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況。1、恒武天皇改革。①積極維護(hù)法制，刷新地方政治。制訂了國(guó)郡司褒貶條例十六條用以考核地方官吏政績(jī)，打擊貪官污吏；褒獎(jiǎng)?wù)撸簱嵊蟹?，戶口增益；勸課農(nóng)桑，積實(shí)倉(cāng)庫；貢進(jìn)雜物，依限送納；肅清所部，盜賊不起；判斷合理，獄訟無冤；在職公平，立身清慎；且守且耕，軍糧有儲(chǔ)；邊境清肅，城隍修理；到任三年，政治灼然。貶訴者：在官貪濁，處事不平；肆行奸滑，以求名譽(yù)；數(shù)游無度，擾亂百姓；嗜酒沉湎，廢闕公務(wù)；公節(jié)無聞，私門日益；放縱子弟，請(qǐng)托公行；逃失數(shù)多，克獲數(shù)少；統(tǒng)攝失方，成卒違命。延歷16年〔797年〕，設(shè)勘解由使，嚴(yán)格監(jiān)督新、舊國(guó)司的交接事由。第五節(jié)平安時(shí)代(794——1191)一、遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況。1、恒武天皇改革。第五節(jié)1◎遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況2◎遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況3◎遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況4◎遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況5②進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革：將班田時(shí)間從6年改為12年；公出舉稻利率從50%降為30%；789年承認(rèn)良賤之間通婚為合法，所生子女為良民。③改革軍制、開拓邊境：延歷11年〔792年〕設(shè)立“健兒制〞，從郡司子弟和富裕者中招募士兵。④繼續(xù)派出遣唐使學(xué)習(xí)大陸的封建統(tǒng)治文化。⑤遷都平安京，794年遷都平安京〔今京都〕踏歌：山城顯樂舊來傳，帝宅新成最可憐。郊野道平千里望，山河擅美四周連。新京樂，平安樂土，萬年春。②進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革：62、設(shè)置令外官：嵯峨天皇時(shí)，為了加強(qiáng)天皇權(quán)力，提高工作效率，設(shè)置了令里沒有的官職，稱“令外官〞。主要有：參議、內(nèi)大臣、征夷大將軍，勘解由使藏人，又稱藏人所，長(zhǎng)官稱“藏人頭〞，掌管機(jī)密文件，傳達(dá)天皇詔敕。檢非違使，執(zhí)掌京都軍事、警察、審判事宜。3、制定格式制格：經(jīng)過修改的律文式：為律文應(yīng)用所做的種種細(xì)目規(guī)定2、設(shè)置令外官：嵯峨天皇時(shí)，為了加強(qiáng)天皇權(quán)力，提高工作效率，7◎遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況8三代格式及令義解名目編成時(shí)間弘仁格式嵯峨天皇弘仁11年（820年）令義解淳和天皇天長(zhǎng)10年（833年）貞觀格式清和天皇貞觀11年（869年）延喜格式醍醐天皇延喜5年（905年）?大寶律令?、?養(yǎng)老律令?、?三代格式?及?令義解?一起形成了日本早期封建國(guó)家一套較完備的法典。三代格式及令義解名目編成時(shí)間弘仁格式嵯峨天皇弘仁9二、攝關(guān)政治：指九至十一世紀(jì)藤原氏一族統(tǒng)治的政治形態(tài)。藤原氏以外戚地位，壟斷攝政、關(guān)白職位，左右國(guó)政。?史記·燕召公世家?中載“成王既幼，周公攝政〞。?漢書·霍光金日磾傳?中載“諸事皆先關(guān)白光，然后奏御天子〞。攝政是指朝臣在天皇年幼時(shí)輔佐天皇的官職名稱。關(guān)白一詞，原意指稟報(bào)，在日本指朝臣在天皇成年后輔佐天皇的官職名稱。二、攝關(guān)政治：指九至十一世紀(jì)藤原氏一族統(tǒng)治的政治形態(tài)。藤原氏10藤原房前〔北家〕基經(jīng)明子

（清和母）穩(wěn)子實(shí)平忠平仲平（朱雀、村上母）真遁內(nèi)麻呂冬嗣順子良相良房長(zhǎng)良（文德母）

時(shí)賴時(shí)平兼家高子（陽成母）藤原氏譜系②藤原房前〔北家〕基經(jīng)明子11自九世紀(jì)八十年代起，皇權(quán)日漸轉(zhuǎn)入外戚手中，勢(shì)力最盛的是藤原氏。藤原氏建立了藤原氏專政。1、承和之變：①藤原氏依靠同皇室聯(lián)姻取得外戚身份，并不斷玩弄權(quán)術(shù)打擊其它勢(shì)力，以達(dá)到獨(dú)霸朝政的目的。②842年〔承和9年〕，承和之變。廢除皇太子恒貞親王。藤原順子所生道康親王被立為皇太子。此政變可推斷為是藤原良房策劃。自九世紀(jì)八十年代起，皇權(quán)日漸轉(zhuǎn)入外戚手中，勢(shì)力最盛的是藤原氏122、應(yīng)天門之變①857年，藤原良房被文德天皇以“朕之外舅〞名義晉升為太政大臣，這是794年遷都平安京后首次立太政大臣。②866年(貞觀8年)，應(yīng)天門之變，藤原氏剪除了源信、伴善男、紀(jì)氏等的勢(shì)力。③866年，清和天皇授予藤原良房“攝行天下之政〞的權(quán)力，打破了由皇太子或皇后攝政的慣例，良房也成為第一位非皇族擔(dān)任攝政的人。2、應(yīng)天門之變133、攝關(guān)政治的開始①872年藤原基經(jīng)以陽成天皇外舅的身份攝政。②藤原基經(jīng)先后廢立陽成、光孝、字多天皇，任關(guān)白，壟斷了朝廷實(shí)權(quán)。藤原氏在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)以攝政、關(guān)白的身份處理朝政，史稱“攝關(guān)政治〞，延續(xù)了200多年。③菅原道真〔845——903〕，平安前期的政治家和學(xué)者，編撰?類聚國(guó)史?。管原道真向宇多天皇上奏?請(qǐng)令諸公卿議定遣唐使進(jìn)止?fàn)?，促使宇多天皇終止了長(zhǎng)達(dá)264年歷史的遣唐使。醍醐天皇時(shí)道真任右大臣、從二位，成為第一位平民出身的右大臣。903年死后先后被追贈(zèng)左大臣、正一位、太政大臣等職，被民間奉為天神和雷神。被知識(shí)界奉為“文神〞、“學(xué)圣〞。3、攝關(guān)政治的開始14三、延喜、天歷之治及攝關(guān)政治的高峰期1、延喜、天歷之治延喜〔901——922〕為醍醐皇年號(hào)、天歷〔947——956〕為村上天皇年號(hào)。兩天皇在位時(shí)均不設(shè)攝政、關(guān)白，采取了一些政治、經(jīng)濟(jì)的改革措施，維護(hù)了以天皇為中心的律令制度，被史家稱為“延喜·天歷之治〞。延喜14年〔914年〕式部大輔三善清行上奏?上諫書?〔又稱?意見封事?〕。天德元年〔957年〕，大內(nèi)記菅原文時(shí)上奏?上書?。三、延喜、天歷之治及攝關(guān)政治的高峰期1、延喜、天歷之治152.攝關(guān)政治的高峰期藤原氏譜系③藤原兼家

詮子超子道長(zhǎng)（一條母）（三條母）嬉子彰子能信賴通

（后冷泉母）（后一條母）（后朱雀母）花子

（白河母）賢子師實(shí)（堀河母）師通忠實(shí)賴長(zhǎng)兼長(zhǎng)2.攝關(guān)政治的高峰期藤原氏譜系③藤原兼家詮子16◎遷都平安京及平安時(shí)代早期的情況17①安和之變：969年〔安和2年〕，源滿仲告密，剪除了源高明、桔繁延的勢(shì)力。從此到十一世紀(jì)初，藤原氏牢牢掌握了國(guó)家政權(quán)。②藤原氏勢(shì)力最盛時(shí)——藤原道長(zhǎng)、藤原賴通時(shí)期〔987——1068〕藤原氏專擅朝政，隨意廢立天皇。攝關(guān)家〔即藤原氏〕的機(jī)關(guān)“政所〞成為國(guó)政中心，由此發(fā)出的命令一“政所下文〞、“殿下御教書〞成為官符。朝廷變成了舉行儀式的場(chǎng)所，藤原氏的私邸卻變成了國(guó)家權(quán)力中心。攝關(guān)家掌握朝政，律令制下的太政官制形同虛設(shè)是攝關(guān)政治的重要特點(diǎn)?！僭篱L(zhǎng)被稱為“尊貴與帝王天異〞，“唯道長(zhǎng)之心系天