第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

四、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的

五、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用和效益

一、識(shí)別費(fèi)用和效益的原則

二、直接費(fèi)用和直接效益

三、間接費(fèi)用和間接效益

四、轉(zhuǎn)移支付第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

一、社會(huì)折現(xiàn)率第七章投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1完整版課件ppt第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念第七章投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

二、影子匯率

三、影子工資

四、土地影子價(jià)格第四節(jié)影子價(jià)格

一市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格

二政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格

三特殊投入物的影子價(jià)格

二、以市場(chǎng)均衡價(jià)格為基礎(chǔ)的影子價(jià)格

三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

四、影子價(jià)格的定價(jià)方法第五節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟

一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)

二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟課堂討論習(xí)題2完整版課件ppt2完整版課件ppt第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策要求，但由于存在市場(chǎng)失靈，項(xiàng)目還需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以站在全社會(huì)的角度判別項(xiàng)目配置經(jīng)濟(jì)資源的合理性。需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要是鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水利水電項(xiàng)目，國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的中外合資項(xiàng)目以及主要產(chǎn)出物和投人物的市場(chǎng)價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。3完整版課件ppt第一節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程

一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念1.含義國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，為投資決策提供宏觀依據(jù)。2.國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性主要由于三方面內(nèi)容，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不能說明項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貢獻(xiàn)。(1)由于企業(yè)和國家是兩個(gè)不同的評(píng)價(jià)角度，企業(yè)利益并不總是與國家利益完全一致，因此一個(gè)項(xiàng)目對(duì)國家和企業(yè)的費(fèi)用和效益的范圍不完全一致。財(cái)務(wù)盈利效果僅是項(xiàng)目內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括對(duì)外部的影響。(２)財(cái)務(wù)分析是預(yù)測(cè)價(jià)格。由于種種原因，項(xiàng)目的投入品和產(chǎn)出品財(cái)務(wù)價(jià)格失真，不能正確反映其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)價(jià)值。(３)不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，使不同項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利失去了公正的效果。回目錄4完整版課件ppt一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念回目錄4完整版課件ppt

二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1.共同點(diǎn)(1)都是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，都使用費(fèi)用與效益比較的理論方法，都要尋求以最小投入獲取最大的產(chǎn)出，都采用現(xiàn)金流量、報(bào)表分析方法，都采用IRR、NPV等指標(biāo)。(2)兩種分析都要在項(xiàng)目完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、設(shè)備選型、投資估算、資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行。2.區(qū)別(1)評(píng)價(jià)角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同(2)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同(3)所使用價(jià)格體系不同(4)使用不同的評(píng)價(jià)參數(shù)(5)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)有兩個(gè)方面，即盈利性評(píng)價(jià)和清償能力分析，而國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅僅有盈利性分析而無清償能力分析。5完整版課件ppt二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)5完整版課件ppt三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般包括如下內(nèi)容：1.對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的劃分、識(shí)別進(jìn)行鑒定分析與評(píng)價(jià)在這一部分，應(yīng)重點(diǎn)注意對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理和對(duì)外部效果的計(jì)算。2.對(duì)計(jì)算費(fèi)用和效益所采用的影子價(jià)格及其國家參數(shù)進(jìn)行鑒定分析與評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的計(jì)算是否正確，關(guān)系到項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，而費(fèi)用和效益的計(jì)算則涉及到所采用的有關(guān)評(píng)價(jià)參數(shù)(影子價(jià)格、影子匯牢、影子工資等)是否合理。因此，對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)參數(shù)的分析與評(píng)估是國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。3.對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)可按照已經(jīng)選定的評(píng)價(jià)參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目的銷售收人、投資和生產(chǎn)成本的支出，并分析與評(píng)估調(diào)整的內(nèi)容是否齊全、合理，調(diào)整的方法是否正確，是否符合有關(guān)規(guī)定。6完整版課件ppt三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般包括如下內(nèi)容：6完４.對(duì)投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)對(duì)投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表進(jìn)行分析與評(píng)估，主要是對(duì)所編制的有關(guān)報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，保證其符合規(guī)定及正確性。５.對(duì)國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評(píng)價(jià)就是從國民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，考察項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，即是對(duì)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)盈利能力、外匯效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。６.對(duì)投資項(xiàng)目不確定性分析的評(píng)價(jià)對(duì)投資項(xiàng)目不確定性分析的評(píng)價(jià)，應(yīng)包括對(duì)盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析所做出的分析與評(píng)價(jià)，以確定投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。７.對(duì)方案經(jīng)濟(jì)效益比選的評(píng)價(jià)在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，方案比選一般采用凈現(xiàn)值法和差額收益率法，而對(duì)于效益相同和效益基本相同又難以具體估算的方案，可采用最小費(fèi)用法(總費(fèi)用現(xiàn)值比較和年費(fèi)用現(xiàn)值比較)。８.綜合評(píng)估與結(jié)論建議在對(duì)主要評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行綜合分析后，就可以作出評(píng)估結(jié)淪，并對(duì)在評(píng)估中所出現(xiàn)和反映的問題、對(duì)投資項(xiàng)目需要說明的問題以及有關(guān)建議作簡要的說明。7完整版課件ppt7完整版課件ppt四、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的或作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可保證擬建項(xiàng)目符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求，擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品符合社會(huì)的需要。這是因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以社會(huì)需求作為項(xiàng)目取舍的依據(jù)，而不是單純地看項(xiàng)目是否盈利。(2)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)可避免擬建項(xiàng)目的重復(fù)和盲目建設(shè)，并有利于避免投資決策的失誤。這是因?yàn)?，國民?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家的角度即宏觀角度出發(fā)，而不是從地區(qū)或企業(yè)的角度(即微觀角度)出發(fā)考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，可避免地方保護(hù)主義和企業(yè)的片面性、局限性。(3)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析可以全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合效益。因?yàn)樗确治鲰?xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益，也分析項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益和輔助經(jīng)濟(jì)效益。(4)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以確定項(xiàng)引肖耗社會(huì)資源的真實(shí)價(jià)值。有些項(xiàng)目的投人物和產(chǎn)出物的目內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，往往不能反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的虛假性．國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則可以通過影于價(jià)格對(duì)財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行修正，可以真實(shí)地反映出項(xiàng)目消耗社會(huì)資源的價(jià)值量。8完整版課件ppt四、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的8完整版課件ppt五、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策的要求，但有些項(xiàng)目需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從國民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行。需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要有；(1)國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目；．(2)國家給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項(xiàng)目；(3)主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；(4)較大的水利水電項(xiàng)目；(5)國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；(6)動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目；(7)主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。9完整版課件ppt五、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型9完整版課件ppt第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的

費(fèi)用和效益

一、識(shí)別效益和費(fèi)用的原則

1．基本原則國民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置從而使國民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

2．邊界原則財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目自身的利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是項(xiàng)目。凡是流人項(xiàng)目的資金，就是財(cái)務(wù)效益，如銷售收入；凡是流出項(xiàng)目的資金，就是財(cái)務(wù)費(fèi)用，如投資支出、經(jīng)營成本和稅金。國民經(jīng)濟(jì)分析則從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個(gè)國家。國民經(jīng)濟(jì)分析不僅要識(shí)別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識(shí)別項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)其他部門和單位產(chǎn)生的外部效果。

10完整版課件ppt第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的

費(fèi)用和效益

３.資源變動(dòng)原則在計(jì)算財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用時(shí)，依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。凡是流入項(xiàng)目的貨幣就是直接效益，凡是流出項(xiàng)目的貨幣就是直接費(fèi)用。國民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國民收入最大增長為目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，就意味著一個(gè)項(xiàng)目的資源投入會(huì)減少這些資源在國民經(jīng)濟(jì)其他方面的可用量，從而減少了其他方面的國民收入，從這種意義上說，該項(xiàng)目對(duì)資源的使用產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。同理，我們說項(xiàng)目的產(chǎn)出是國民經(jīng)濟(jì)收益，是由于項(xiàng)目的產(chǎn)出能夠增加社會(huì)資源——最終產(chǎn)品的緣故。因此不難理解，在考察國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的過程中，我們的依據(jù)不是貨幣．而是社會(huì)資源真實(shí)的變動(dòng)量。凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)收益。注意，這里提到的資源應(yīng)是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物品。11完整版課件ppt３.資源變動(dòng)原則11完整版課件ppt二、直接費(fèi)用和直接效益

直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)(停產(chǎn))從而減少國家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用，一般表現(xiàn)為其他部門為本項(xiàng)目提供投入物；需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資潭贊用；減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。12完整版課件ppt二、直接費(fèi)用和直接效益直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，三間接效益與間接費(fèi)用

間接效益與間接費(fèi)用，或稱外部效果，是指項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益與費(fèi)用。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電，防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)屁以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)固土地淹沒而遭受一定的損失(間接費(fèi)用)。這些都是水電站興建而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。(2)環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。(3)技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來好處。技術(shù)性外部效果反映了社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的真實(shí)變化，這種真實(shí)變化必揣引起社會(huì)資譚配置的變化，所以應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中加以考慮。為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。13完整版課件ppt三間接效益與間接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用，或稱外部效果，四轉(zhuǎn)移支付

項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或者敲少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：

１.稅金在財(cái)務(wù)分析中，稅金包括銷售稅和所得稅，對(duì)企業(yè)來說，這些稅金都是財(cái)務(wù)支出。但是，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)整體而言，企業(yè)納稅并未減少國民收入，只不過星將企業(yè)的這筆貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中而已，是收入的再分配。前面談到，考察項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，我們是從資源增減的角度區(qū)別收益和費(fèi)用的，稅金既然是國民收入的再分配，并不伴隨資源的變動(dòng)，所以，在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中既不能把稅金列為收益，也不能把稅金列為費(fèi)用：

14完整版課件ppt四轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，

２.補(bǔ)貼補(bǔ)貼是一種貨幣流動(dòng)方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付。政府如果對(duì)某些產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，可蛇會(huì)降低項(xiàng)目投入的支付費(fèi)用，或者會(huì)增加項(xiàng)目的收人，從而增加項(xiàng)目的凈收益。但是這種收益的增加仍然是國民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動(dòng)，但是既未增加社會(huì)資源，也未減少社會(huì)資源，因而補(bǔ)貼不被視作國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的費(fèi)用和收益。

３.國內(nèi)貸款的還本付息項(xiàng)目的國內(nèi)貸款及其還本付息也是一種轉(zhuǎn)移支付，在項(xiàng)目投資人的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中被視作財(cái)務(wù)支出。但從國民經(jīng)濟(jì)角度看，情況則不同。還本付息并沒有減少國民收入，這種貨幣流動(dòng)過程僅僅代表資源支配權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社會(huì)實(shí)際資源并未增加或減少，因而在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，不被視為費(fèi)用。

15完整版課件ppt２.補(bǔ)貼15完整版課件ppt

４.國外貸款的還本付息國外貸款還本付息的處理分以下三種情況：(1)評(píng)價(jià)國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，所以必須考察國外貸款還本付息對(duì)項(xiàng)目舉辦國的真實(shí)影響。如果國外貸款利率很高，高于全部投資的內(nèi)部收益率，那么一個(gè)全投資效益好的項(xiàng)目，也可能由于償還國外債務(wù)造成大部分肥水外流的局面，致使本國投資得不償失。為了能夠揭示這種情況，如實(shí)判斷本國投資資金的盈利水平，必須進(jìn)行國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)效益分析。在分析時(shí)，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流人國外，因而應(yīng)當(dāng)視作費(fèi)用(現(xiàn)金流出)。(2)國外貸款不指定用途時(shí)的處理辦法。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析的目的是使有限的資潭得到最佳配置。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目所用全部資源的利用效果作出分析評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)就是包括國外貸款在內(nèi)的全投資國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。不過，對(duì)使用國外貸款的項(xiàng)目進(jìn)行全投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)是有條件的，這個(gè)條件就是國外貸款不是針對(duì)某一項(xiàng)目?？顚Ｓ茫撡J款還允許用于其他項(xiàng)目。這種情況下，與貸款對(duì)應(yīng)的實(shí)際資源雖然來自國外，16完整版課件ppt16完整版課件ppt但受貸國在如何有效利用這些資源的問題上，面臨著與國內(nèi)資源同樣的優(yōu)化配置任務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)對(duì)包括國外貸款在內(nèi)的全部資源的利用效果作出評(píng)價(jià)。在這種評(píng)價(jià)中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費(fèi)用．不出現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所用的項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表中。(3)國外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國外貸款，這時(shí)便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。這是因?yàn)椋顿Y經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)包括國外貸款在內(nèi)的全部資源多種用途進(jìn)行比較選優(yōu)，既然國外貸款的用途已經(jīng)唯一限定，別無其他選擇，也就沒有必要對(duì)其利用效果作出評(píng)價(jià)了。17完整版課件ppt17完整版課件ppt

一社會(huì)折現(xiàn)率

1.概念社會(huì)折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動(dòng)態(tài)收益率。2.使用范圍(1)社會(huì)折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，用以衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。(2)社會(huì)折現(xiàn)率也是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)計(jì)算時(shí)使用的折現(xiàn)率。3.作用(1)社會(huì)折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模(2)取值高低回影響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比較

4.取值取決于國內(nèi)一定時(shí)期投資收益水平、資金供求、機(jī)會(huì)成本、合理投資規(guī)模及實(shí)際的項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)營。我國87年區(qū)10%，93年公布的社會(huì)折現(xiàn)率為12%，大部分西方國家i=5%～7%。第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)18完整版課件ppt一社會(huì)折現(xiàn)率第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)18完整版二影子匯率

匯率是指兩個(gè)國家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。影子匯率是反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個(gè)國家或地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)、外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時(shí)，影子匯率值需作相應(yīng)的調(diào)整。在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價(jià)的比值。工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。[例9-1]已知2003年3月4日國家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為828.99/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。解：影子匯辜：影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=8.953119完整版課件ppt二影子匯率匯率是指兩個(gè)國家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率三影子工資１.概念：影子工資是指項(xiàng)目增加一名勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)。與財(cái)務(wù)上工資有一定區(qū)別：財(cái)務(wù)工資是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本，并非勞動(dòng)力的真實(shí)價(jià)值，工資由勞動(dòng)力得到用于其消費(fèi)及儲(chǔ)蓄，財(cái)務(wù)工資要根據(jù)項(xiàng)目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動(dòng)力的種類等實(shí)工資。影子工資則要按勞動(dòng)力時(shí)間的潛在社會(huì)價(jià)值計(jì)算，而其潛在價(jià)值則要從分析項(xiàng)目使用勞動(dòng)力會(huì)給國家和社會(huì)帶來的影響。2.項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，給國家和社會(huì)帶來以下影響：(1)項(xiàng)目的實(shí)施給社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)(2)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)損失了勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出或機(jī)會(huì)成本(3)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)發(fā)生新增的社會(huì)資源消耗（學(xué)校、醫(yī)院、水電、糧食）另外，使用勞動(dòng)力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時(shí)間，也會(huì)使勞動(dòng)力減少了閑暇時(shí)間比增加體力消耗和生活資料消耗。3.影子工資的計(jì)算影子工資=財(cái)務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)一般情況，影子工資取1.0在建設(shè)期大量使用民工的項(xiàng)目，可取0.520完整版課件ppt三影子工資20完整版課件ppt第四節(jié)影子價(jià)格

在費(fèi)用和收益的衡量階段，怍為衡量尺度的價(jià)格成為問題的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的是市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格，如果在較完全的市場(chǎng)機(jī)制下，這樣的價(jià)格能夠真實(shí)反映各種資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，由于市場(chǎng)缺陷的存在，市場(chǎng)價(jià)格往往不能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際效益，不能作為資源配置的正確信號(hào)和計(jì)量依據(jù)。因此，項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時(shí)的專用價(jià)格——影子價(jià)格。影子價(jià)格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投人物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。影子價(jià)格是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和資源的可獲性來確定的。如果某種資源數(shù)量稀缺，同時(shí)，有許多用途完全依靠于它，那么它的影子價(jià)格就高。如果這種資源的供應(yīng)量增多，那么它的影子價(jià)格就會(huì)下降。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價(jià)格，原則上都應(yīng)采用影子價(jià)格。確定影子價(jià)格時(shí)，對(duì)于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。21完整版課件ppt第四節(jié)影子價(jià)格在費(fèi)用和收益的衡量階段，怍為衡量尺度的價(jià)一市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格

1．外貿(mào)貨物影于價(jià)格外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會(huì)直接或間接影響國家出口或進(jìn)口的貨物，原則上石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一般都劃為外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的定價(jià)基礎(chǔ)是國際市場(chǎng)價(jià)格。盡管國際市場(chǎng)價(jià)格并非就是完全理想的價(jià)格，但在國際市場(chǎng)上起主導(dǎo)作用的還是市場(chǎng)機(jī)制，各種商品的價(jià)格主要由供需規(guī)律所決定，多數(shù)情況下不受個(gè)別國家和集團(tuán)的控制，一般比較接近物品的真實(shí)價(jià)值。外貿(mào)貨物中的進(jìn)口晶應(yīng)滿足以下條件：國內(nèi)生產(chǎn)成本≥到岸價(jià)格(CIF)外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足以下條件：國內(nèi)生產(chǎn)成本≤離岸價(jià)格(FOB)到岸價(jià)格與離岸價(jià)格統(tǒng)稱口岸價(jià)格。在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，口岸價(jià)格應(yīng)按本國貨幣計(jì)算，故口岸價(jià)格的實(shí)際計(jì)算公式如下：到岸價(jià)格(人民幣)：美元結(jié)算的到岸價(jià)格x影子匯率離岸價(jià)格(人民幣)：美元結(jié)算的離岸價(jià)格x影子匯率22完整版課件ppt一市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格22完整版課件ppt

2．非外貿(mào)貨物影子價(jià)格非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用不影響國家出口或進(jìn)口的貨物的原因，非外貿(mào)貨物分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。天然非外貿(mào)貨物系指使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)，包括國內(nèi)施工和商業(yè)以及國內(nèi)運(yùn)輸和其他國內(nèi)服務(wù)。非天然的非外貿(mào)貨物是指由于經(jīng)濟(jì)原因或政策原因不能外貿(mào)的貨物，包括由于國家的政策和法令限制不能外貿(mào)的貨物，還包括這樣的貨物：其國內(nèi)生產(chǎn)成本加上到口岸的運(yùn)輸、貿(mào)易費(fèi)用后的總費(fèi)用高于離岸價(jià)格，致使出口得不償失而不能出口，同時(shí)，國外商品的到岸價(jià)格又高于國內(nèi)生產(chǎn)同樣商品的經(jīng)濟(jì)成本，致使該商品也不能從國外進(jìn)口。在忽略國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用的前提下，由于經(jīng)濟(jì)性原因造成的非外貿(mào)貨物滿足以下條件：離岸價(jià)格＜國內(nèi)生產(chǎn)成本＜到岸價(jià)格隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價(jià)格由市場(chǎng)形成，價(jià)格可以近似反映其真實(shí)價(jià)值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可將這些貨物的市場(chǎng)價(jià)格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜貲作為影子價(jià)格。工程項(xiàng)目非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（投入物的到廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)23完整版課件ppt2．非外貿(mào)貨物影子價(jià)格23完整版課件ppt

二政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格

考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格，而需由政府調(diào)控價(jià)格，例如政府為了幫助城市中低收人家庭，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制定指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)：政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法。(1)水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格．按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。(2)電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。·(3)鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)宰定價(jià)。24完整版課件ppt二政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格24完整版課件ppt三特殊投入物的影子價(jià)格

工程項(xiàng)目的特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用的勞動(dòng)力、土地和自然資源等。項(xiàng)目使用這些特殊投人物發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價(jià)格。

1.影子工資影子工資主要包括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和新增資源耗費(fèi)。勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本指該勞動(dòng)力不被擬建項(xiàng)目招用，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所創(chuàng)造的最大效益。新增資源耗費(fèi)是指社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)而付出的．但職工又未得到的其他代價(jià)，如為勞動(dòng)力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)等。影子工資與勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和供求狀況(過剩與稀缺)有關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機(jī)會(huì)成本越高．反之越低。

25完整版課件ppt三特殊投入物的影子價(jià)格工程項(xiàng)目的特殊投入物是指項(xiàng)目在建

2．土地的影子價(jià)格我國目前取得土地使用權(quán)的方式有：行政劃拔、協(xié)商議價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等。采用不同的方式獲得土地使用權(quán)，投資項(xiàng)目占用的土地可能具有不同的財(cái)務(wù)費(fèi)用，甚至其財(cái)務(wù)費(fèi)用為零，但是占用土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用幾乎總是存在的，而且同一塊地在一定時(shí)期其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用應(yīng)是唯一的。項(xiàng)目占用土地致使這些土地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的其他潛在貢獻(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)，這種固有了項(xiàng)目而不能實(shí)現(xiàn)的最大潛在貢獻(xiàn)就是項(xiàng)目占用土地的機(jī)會(huì)成本。因此，土地的影子價(jià)格也是建立在被放棄的最大收益這一機(jī)會(huì)成本概念上的。如果項(xiàng)目占用的土地是沒有什么用處的荒山野嶺，其機(jī)會(huì)成本可視為零；若項(xiàng)目所占用的是農(nóng)業(yè)土地，其機(jī)會(huì)成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)；如果項(xiàng)目占用城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。

3．自然資源影子價(jià)格各種自然資源是一種特殊的投人物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。26完整版課件ppt2．土地的影子價(jià)格26完整版課件ppt第五節(jié)

國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟

一國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以盈利能力為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益宰和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。

1．經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。它是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。其表達(dá)式為：式中：B為國民經(jīng)濟(jì)效益流量；Ｃ為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；為第t年國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n為計(jì)算期。判別準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時(shí)應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以接受的。27完整版課件ppt第五節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟一國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENFF)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)。它是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其表達(dá)式為：

式中：is為社會(huì)折現(xiàn)率。判別準(zhǔn)則：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表示國家擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，可以得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余，或除了得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余外，還可以得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會(huì)盈余，這時(shí)就認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。按分析效益費(fèi)用的口徑不同，可分為整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。如果項(xiàng)目沒有國外投資和國外借款，全投資指標(biāo)與國內(nèi)投資指標(biāo)相同；如果項(xiàng)目有國外資金調(diào)入與流出，應(yīng)以國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。28完整版課件ppt2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENFF)28完整版課件ppt二國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟

１．在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟(1)效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整①剔除轉(zhuǎn)移支付②識(shí)別項(xiàng)目間接費(fèi)用和間接效益，可定量的計(jì)算，不能定量的定性。(2)效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整①固定資產(chǎn)投資的調(diào)整②流動(dòng)資金調(diào)整③經(jīng)營類（外購材料、燃料、工資福利修理費(fèi)）費(fèi)用的