建設(shè)工程考評(píng)工作辦法為加大建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保檢查監(jiān)督的工作力度，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保管理和動(dòng)態(tài)控制，提高建設(shè)工程的綜合管理水平，確保xx市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）工程建設(shè)安全、平穩(wěn)、有序開展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全檢查監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)制度，特制定集團(tuán)公司建設(shè)工程考評(píng)工作辦法?？荚u(píng)主體：集團(tuán)公司技術(shù)安全部、紀(jì)檢監(jiān)察室考評(píng)對(duì)象：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的各子公司考評(píng)周期：建設(shè)項(xiàng)目開工至竣工全過程，每季度組織進(jìn)行一次考評(píng)?？荚u(píng)方式：領(lǐng)導(dǎo)組織檢查考評(píng)和專職人員檢查考評(píng)相結(jié)合，全面檢查考評(píng)和專業(yè)專項(xiàng)檢查考評(píng)相結(jié)合，檢查和整改相結(jié)合的原則?？冃Э己耍好考径瓤荚u(píng)結(jié)果與各子公司當(dāng)季度的績效工資掛鉤；年終考評(píng)結(jié)果與各子公司年度績效工資掛鉤：考評(píng)得分≥95分，建設(shè)工程項(xiàng)績效考核得分100分；考評(píng)得分≥85—<95分，建設(shè)工程項(xiàng)績效考核得分90分；考評(píng)得分在>75—<85分，建設(shè)工程項(xiàng)績效考核得分80分；考評(píng)得分≤75分，建設(shè)工程項(xiàng)績效考核得分50分各建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)評(píng)分需上報(bào)集團(tuán)公司技術(shù)安全部，并由技術(shù)安全部根據(jù)本考評(píng)辦法做出綜合評(píng)定。一票否決情況：在建設(shè)期出現(xiàn)下述情況，當(dāng)季績效考核評(píng)分直接扣25分:（1）發(fā)生較大、重大或特別重大生產(chǎn)安全事故的；（2）發(fā)生較大、重大或特別重大生產(chǎn)質(zhì)量事故的；（3）在項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)營期因安全文明施工、環(huán)保、質(zhì)量等問題引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣社會(huì)影響的；（4）生產(chǎn)過程中嚴(yán)重污染環(huán)境的（關(guān)于嚴(yán)重污染環(huán)境的界定參見最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29號(hào)第一條）。建設(shè)工程建設(shè)期考核指標(biāo)及評(píng)分表評(píng)價(jià)項(xiàng)目

（分值）評(píng)價(jià)內(nèi)容

（分值）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分值）一、綜合管理（6分）組織協(xié)調(diào)（2分）未及時(shí)辦理工程安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)、施工許可證及其他工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，每項(xiàng)扣0.5分（甲方原因除外）未完善組織結(jié)構(gòu)、人員登記、管理體系、工作流程、管理制度（質(zhì)量、安全、生產(chǎn)）等，每缺一項(xiàng)扣0.5分對(duì)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的各類糾紛及惡意拖欠民工工資、矛盾處理不及時(shí)、措施不到位，每次扣1分檔案管理

（4分）未建立項(xiàng)目建設(shè)檔案管理體系，未明確項(xiàng)目建設(shè)檔案管理部門及負(fù)責(zé)人或未設(shè)置專（兼）職項(xiàng)目檔案管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)檔案日常管理工作的扣0.5分圖紙會(huì)審紀(jì)要手續(xù)是否齊全，交底部位是否覆蓋完善，深度是否達(dá)到要求（手續(xù)不齊全扣0.5分，無圖審紀(jì)要扣0.5分）工程文件應(yīng)隨工程建設(shè)進(jìn)度同步完成，未按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2014）的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)檔案進(jìn)行收集整理的，每缺一項(xiàng)扣0.5分二、施工管理（84分）項(xiàng)目施工組織管理（5分）根據(jù)工程進(jìn)展，未督促并落實(shí)施工單位及時(shí)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的，每缺一項(xiàng)扣1分根據(jù)工程進(jìn)展，未督促并落實(shí)施工單位及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)施工方案的，每缺一項(xiàng)扣1分未督促并落實(shí)監(jiān)理單位完善組織結(jié)構(gòu)、人員到位（包括項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)人等），每缺一項(xiàng)扣1分未督促并落實(shí)施工單位完善組織結(jié)構(gòu)、人員到位（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、安監(jiān)、專監(jiān)、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等）及特種作業(yè)人員持證上崗情況，每缺一項(xiàng)扣1分未督促并落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位按經(jīng)審批的施工總平面圖進(jìn)行布置（包括施工現(xiàn)場區(qū)域布置、材料、機(jī)具設(shè)備的存放等），每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分文明施工與環(huán)境保護(hù)（24分）未按“六必須、六不準(zhǔn)”要求進(jìn)行落實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，直至本評(píng)價(jià)內(nèi)容分值（24分）扣完為止。未制定重污染天氣、揚(yáng)塵治理等環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，未按照職責(zé)認(rèn)真組織落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，每項(xiàng)扣1分未按標(biāo)化工地要求或經(jīng)審查通過的文明施工措施進(jìn)行落實(shí)、整改，每項(xiàng)扣0.5分因文明施工、環(huán)境保護(hù)問題受到行政、行業(yè)相關(guān)部門通報(bào)，每次扣2分因文明施工、環(huán)境保護(hù)問題受到到行政、行業(yè)相關(guān)部門責(zé)令限期整改等通知要求，每次扣1分因文明施工、環(huán)境保護(hù)問題受到行政、行業(yè)相關(guān)部門責(zé)令停工或行政處罰，每次扣3分因文明施工、環(huán)境保護(hù)問題被報(bào)紙、電視、電臺(tái)曝光，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)每次扣5分因文明施工、環(huán)境保護(hù)問題發(fā)生群體性事件，不屬于一票否決情形的扣5分。工程質(zhì)量監(jiān)督管理（20分）質(zhì)量保證體系與檢查制度（4分）未制定工程質(zhì)量保證體系及措施文件，扣1分未建立質(zhì)量檢查制度，扣1分質(zhì)量保證體系及措施文件、檢查制度未落實(shí)，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)次扣0.5分質(zhì)量控制監(jiān)管（16分）在工程建設(shè)過程中選擇的承包商或分包商（包括建筑材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備供應(yīng)商）不具有營業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)的資質(zhì)證書等，每項(xiàng)次扣5分嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品、以次充好的材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場，進(jìn)場材料未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行選樣、封樣、見證取樣、進(jìn)場檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)，或未督促相關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)，每項(xiàng)次扣1分未按經(jīng)審查合格的施工圖進(jìn)行施工、擅自更改設(shè)計(jì)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分工程變更設(shè)計(jì)未按程序報(bào)批就擅自實(shí)施的，每項(xiàng)次扣1分建設(shè)方案優(yōu)化、項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更并引起投資變化時(shí)，未取得相應(yīng)批準(zhǔn)文件就擅自實(shí)施的，每項(xiàng)次扣1分在工程建設(shè)過程中未及時(shí)按工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2013）的要求按程序進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收，每次扣0.5分在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，要求進(jìn)行的返修、返工、加固或設(shè)計(jì)修改，每項(xiàng)次扣1分項(xiàng)目實(shí)施樣板引路工程，后續(xù)工程未按樣板工程實(shí)施，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分每發(fā)生一起一般質(zhì)量事故，每發(fā)生一起一般質(zhì)量事故未上報(bào)，扣0.5-4.5分（具體扣分方法見注4）因質(zhì)量問題受到行政、行業(yè)相關(guān)部門通報(bào)，每次扣2分因質(zhì)量問題收到行政、行業(yè)相關(guān)部門責(zé)令改正、限期整改等通知要求，未按時(shí)整改，每次扣1分因質(zhì)量問題受到行政、行業(yè)相關(guān)部門行政處罰，每次扣2分因質(zhì)量問題被網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)曝光，經(jīng)核查屬實(shí)，每次扣5分因質(zhì)量事故發(fā)生群體性事件，不屬于一票否決情形的扣4分。安全生產(chǎn)監(jiān)管（25分）安全制度與管理體系（10分）

未制定安全生產(chǎn)保證體系及措施文件，扣4分未建立安全檢查制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣2分未制定安全管理各類應(yīng)急預(yù)案，每缺一項(xiàng)扣1分未對(duì)項(xiàng)目作業(yè)人員開展三級(jí)教育，扣1分安全生產(chǎn)保證體系及措施文件、檢查制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)次扣0.5分安全控制監(jiān)管（15分）

未督促落實(shí)施工單位按相關(guān)規(guī)定采購、租賃或安裝合格的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，每項(xiàng)扣0.5分未按規(guī)定使用及佩戴安全帽、安全帶每人扣0.5分，未按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)每處扣0.5分，直至本評(píng)價(jià)內(nèi)容分值扣完為止。未按規(guī)定設(shè)置臨邊防護(hù)，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分未進(jìn)行開工前、基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修等階段的技術(shù)交底、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，每項(xiàng)次扣1分未組織施工單位定期或季節(jié)性按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的要求對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等進(jìn)行安全檢查并整改到位，且未形成相應(yīng)資料的，每項(xiàng)次扣1分未建立或未及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源清單，并制定相應(yīng)監(jiān)控措施，每項(xiàng)次扣1分未按規(guī)定組織進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急演練并形成相關(guān)記錄，每次扣1分每發(fā)生一起一般安全事故，每發(fā)生一起一般質(zhì)量事故未上報(bào)，扣0.5-4.5分（具體扣分方法見注4）未按創(chuàng)文相關(guān)規(guī)定完成創(chuàng)文工作內(nèi)容，每次扣1分因安全生產(chǎn)問題受到行政、行業(yè)相關(guān)部門通報(bào)，每次扣2分因安全生產(chǎn)問題收到行政、行業(yè)相關(guān)部門責(zé)令改正，限期整改等通知要求，未及時(shí)整改，每次扣2分因安全生產(chǎn)問題受到行政、行業(yè)相關(guān)部門行政處罰，每次扣3分因安全生產(chǎn)問題被網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)曝光，經(jīng)核查屬實(shí)，每次扣5分因安全生產(chǎn)事故發(fā)生群體性事件，不屬于一票否決情形的扣3分工程進(jìn)度管理（10分）進(jìn)度計(jì)劃（3分）

未編制年度計(jì)劃及月、季度目標(biāo)的，扣1分未按工程建設(shè)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整年度計(jì)劃扣1分，未及時(shí)調(diào)整月、季度目標(biāo)扣1分未提交月進(jìn)度報(bào)告，每次扣0.5分進(jìn)度完成情況（7分）未按進(jìn)度計(jì)劃完成單項(xiàng)工程的季度、月度或階段目標(biāo)，每延期一項(xiàng)次扣0.5分工程建設(shè)進(jìn)度滯后，沒有制定并落實(shí)相應(yīng)措施，每次扣0.5分因乙方原因擅自停工一個(gè)月，每月扣4分未在合同約定時(shí)間內(nèi)完成合同約定范圍內(nèi)的建設(shè)任務(wù)，扣2分三、廉政建設(shè)

（5分）廉政制度（1分）未制定建設(shè)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)制度，或廉政建設(shè)制度不完善，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位，每項(xiàng)扣1分執(zhí)行情況（4分）對(duì)各參建單位人員進(jìn)行賄賂或變相賄賂，收受賄賂或變相收受賄賂，每人次扣0.5分對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的政府機(jī)關(guān)公職人員進(jìn)行賄賂或變相賄賂，每人次扣0.5分發(fā)生違紀(jì)、違法問題受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或司法處理，經(jīng)查與乙方有關(guān)聯(lián)的，扣1分四、資料及項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)議管理(10分)現(xiàn)場會(huì)議管理（7分）監(jiān)理例會(huì)是否每周召開，是否形成會(huì)議紀(jì)要,是否達(dá)到深度要求（每缺一期扣0.5分，深度不夠每次扣0.5分）監(jiān)理工作月度例會(huì)每月是否召開，是否形成會(huì)議紀(jì)要，是否達(dá)到深度要求（每缺一期扣0.5分，深度不夠每次扣0.5分）項(xiàng)目工程月度例會(huì)每月是否召開，是否形成會(huì)議紀(jì)要，是否達(dá)到深度要求，（每缺一期扣0.5分，深度不夠每次扣0.5分）項(xiàng)目現(xiàn)場每周是否召開項(xiàng)目工程周例會(huì)，是否形成會(huì)議紀(jì)要，是否達(dá)到深度要求（每缺一期扣0.5分，深度不夠每次扣0.5分）（項(xiàng)目工程管理策劃研討會(huì)、圖紙交底會(huì)、樣板點(diǎn)評(píng)會(huì)、交房項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、物業(yè)承接查驗(yàn)會(huì)、交房后工程后評(píng)估會(huì)）是否召開，是否形成會(huì)議紀(jì)要，是否達(dá)到深度要求，是否上線（每缺一項(xiàng)扣1分，未上線一次扣0.5分）每月是否召開履約評(píng)審會(huì)，是否形成會(huì)議紀(jì)要，工程類供方評(píng)審會(huì)是否每季度召開，是否形成會(huì)議紀(jì)要，是否上線（每缺一期扣2分，未上線一次0.5分）每月是否召開履約評(píng)審會(huì)，是否形成會(huì)議紀(jì)要，工程類供方評(píng)審會(huì)是否每季度召開，是否形成會(huì)議紀(jì)要（每缺一期扣2分，未上線一次扣0.5分）資料管理（3分）臺(tái)賬類別是否齊全，臺(tái)賬登記是否及時(shí)、完整，（臺(tái)賬不齊全，每項(xiàng)次扣0.5分，臺(tái)賬登記不及時(shí)，每項(xiàng)次扣0.5分）資料收集整理是否完整，整理是否規(guī)范，資料收集及資料本身內(nèi)容及手續(xù)是否及時(shí)（收集不完整、整理不規(guī)范、手續(xù)不及時(shí)，資料本身內(nèi)容不完整的，每項(xiàng)次扣0.5分）竣工項(xiàng)目檔案是否及時(shí)移交檔案館；竣工后項(xiàng)目是否及時(shí)移交物業(yè)公司；竣工后項(xiàng)目是否及時(shí)按照集團(tuán)要求移交公司（不及時(shí)移交，每項(xiàng)次扣1分）項(xiàng)目資料是否專人管理，資料保管是否歸口到一人（未設(shè)置未歸口扣0.5分）注：1、以上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)非乙方原因除外；2、表內(nèi)上述本項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的扣分扣至所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容分值為“0”為止。3、協(xié)議中引用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，如建設(shè)期內(nèi)有新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范等，按照新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范執(zhí)行。4、一般質(zhì)量事和安全事故造成人員死亡的，每人次扣4.5分；造成人員重傷，每人次扣0.5分；造成100萬元（不含100萬元）以下經(jīng)濟(jì)損失扣0.5分，造成100萬元（含100萬元）至200萬元（不含200萬元）經(jīng)濟(jì)損失的扣1分，以此類推，造成900萬元（含900萬元）至1000萬元（不含1000萬元）經(jīng)濟(jì)損失的扣4.5分。5、同一事件產(chǎn)生的扣分項(xiàng)，按照最高分扣除，不重復(fù)扣分。附注：一、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的按造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為4個(gè)等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理》(建[2010]111號(hào))，工程質(zhì)量事故按造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條，下列情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染