第18章環(huán)境保護法12024/3/26環(huán)境保護法概述我國環(huán)境保護法律法規(guī)環(huán)境保護法核心制度環(huán)境污染防治法律制度自然資源保護法律制度環(huán)境法律責任與救濟途徑22024/3/26環(huán)境保護法概述0132024/3/26定義：環(huán)境保護法是指國家制定或認可的，調整因保護和改善環(huán)境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。作用保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害。保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展。維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。0102030405環(huán)境保護法的定義與作用42024/3/260102憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。憲法中關于環(huán)境保護的規(guī)定，是環(huán)境保護法的基礎和依據(jù)。環(huán)境保護基本法即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，是環(huán)境保護領域的基本法律，規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則、基本制度和基本措施。環(huán)境保護單行法是針對特定的環(huán)境問題而制定的單行法律，如《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等。環(huán)境行政法規(guī)和規(guī)章是國務院及其所屬部門為執(zhí)行法律、法規(guī)和行使行政管理職權而制定的規(guī)范性文件，如《建設項目環(huán)境保護管理條例》等。地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件。030405環(huán)境保護法體系結構52024/3/26早在古代，人們就有了保護環(huán)境的意識，并在一些法律中有所體現(xiàn)。例如，《秦律》中就有關于保護林木、水道、苑囿等方面的規(guī)定。隨著工業(yè)革命的興起和城市化進程的加快，環(huán)境問題日益嚴重，各國紛紛制定環(huán)境保護法律。例如，英國于1876年制定了《河流污染防治法》，美國于1970年制定了《國家環(huán)境政策法》等。隨著全球環(huán)境問題的日益嚴重和人們對環(huán)境問題認識的深入，當代環(huán)境保護法不斷完善和創(chuàng)新。例如，國際社會通過制定國際環(huán)境公約和議定書等方式加強國際合作，共同應對全球環(huán)境問題；各國也通過制定綜合性的環(huán)境保護法律、加強環(huán)境執(zhí)法和司法等措施，不斷完善和創(chuàng)新環(huán)境保護法律制度。古代環(huán)境保護法的萌芽近現(xiàn)代環(huán)境保護法的產生與發(fā)展當代環(huán)境保護法的完善與創(chuàng)新環(huán)境保護法歷史與發(fā)展62024/3/26我國環(huán)境保護法律法規(guī)0272024/3/26規(guī)定了各級政府、企業(yè)和公眾在環(huán)境保護中的責任和義務，強調了“誰污染、誰治理”的原則。加強了對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)管和處罰力度，包括責令停產整治、吊銷許可證等措施。確立了環(huán)境保護的基本制度，包括環(huán)境保護規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、排污收費制度等。中華人民共和國環(huán)境保護法82024/3/26建立了固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理體制，明確了各級政府和有關部門的職責。規(guī)定了固體廢物的分類、收集、運輸、處置等全過程管理要求，鼓勵固體廢物的減量化、資源化和無害化處理。加強了對危險廢物的特別管理，包括危險廢物的識別、標識、貯存、處置等要求。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法92024/3/26

中華人民共和國長江保護法強調了長江流域生態(tài)保護和修復的重要性，規(guī)定了長江流域生態(tài)環(huán)境保護的基本原則和制度。加強了對長江流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的保護和管理，包括水資源配置、水功能區(qū)管理、水污染防治等方面的要求。規(guī)定了長江流域岸線資源的保護和利用要求，嚴格控制岸線開發(fā)強度，保障岸線生態(tài)功能。102024/3/26確立了環(huán)境影響評價制度，要求對可能對環(huán)境造成重大影響的建設項目進行環(huán)境影響評價。規(guī)定了環(huán)境影響評價的程序和要求，包括評價范圍、評價標準、公眾參與等方面的內容。加強了對環(huán)境影響評價機構和人員的監(jiān)管和處罰力度，保障環(huán)境影響評價制度的公正性和有效性。中華人民共和國環(huán)境影響評價法112024/3/26加強了對大氣污染的預防和治理，規(guī)定了大氣污染防治的基本原則和制度。規(guī)定了大氣污染物排放的標準和總量控制要求，鼓勵企業(yè)采用清潔能源和先進技術減少大氣污染物排放。加強了對重點區(qū)域和重點行業(yè)的大氣污染防治，包括京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)等重點區(qū)域的特別要求。中華人民共和國大氣污染防治法（2015修訂）122024/3/26加強了對水污染的預防和治理，規(guī)定了水污染防治的基本原則和制度。規(guī)定了水污染物排放的標準和總量控制要求，鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術和廢水處理技術減少水污染物排放。加強了對飲用水水源地的保護和管理，嚴格控制飲用水水源地內的污染活動。中華人民共和國水污染防治法132024/3/26環(huán)境保護法核心制度03142024/3/26對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。適用范圍包括建設項目概況、周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測、環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證等。評價內容包括初步環(huán)境影響評價、環(huán)境影響評價報告書的編制與報批、環(huán)境影響評價報告書的審批等。評價程序環(huán)境影響評價制度152024/3/26目的確保建設項目在建設和投產后，其污染物的排放能夠符合國家或地方規(guī)定的標準，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。含義建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。實施要求建設單位必須將防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，否則將承擔相應的法律責任?！叭瑫r”制度162024/3/26對向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶征收排污費的一項制度。含義目的收費標準通過經濟手段促使污染者減少污染物的排放，保護環(huán)境。根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度等因素確定，實行差別化收費政策。030201排污收費制度172024/3/26將環(huán)境保護目標納入各級政府的國民經濟和社會發(fā)展計劃，并作為考核政府工作的一項重要內容。含義強化政府的環(huán)境保護責任，推動環(huán)境保護工作的深入開展。目的各級政府要制定環(huán)境保護目標和計劃，并層層分解落實到有關部門和單位，定期進行考核和獎懲。實施要求環(huán)境保護目標責任制182024/3/26含義對城市環(huán)境綜合整治工作成效進行定量考核的一項制度。目的推動城市環(huán)境綜合整治工作的深入開展，改善城市環(huán)境質量?？己藘热莅ù髿猸h(huán)境、水環(huán)境、噪聲控制、固體廢棄物處理與處置、綠化等方面的指標。城市環(huán)境綜合整治定量考核制度192024/3/26環(huán)境污染防治法律制度04202024/3/26包括預防為主、防治結合、綜合治理等。大氣污染防治法的基本原則規(guī)定大氣環(huán)境質量標準的制定、修訂程序和實施要求。大氣環(huán)境質量標準制度通過制定總量控制計劃，對重點大氣污染物排放實施總量控制。大氣污染物排放總量控制制度明確各級政府及其有關部門的監(jiān)督管理職責和權限。大氣污染防治的監(jiān)督管理體制大氣污染防治法律制度212024/3/26包括預防為主、防治結合、綜合治理等。水污染防治法的基本原則規(guī)定水環(huán)境質量標準的制定、修訂程序和實施要求。水環(huán)境質量標準制度通過制定總量控制計劃，對重點水污染物排放實施總量控制。水污染物排放總量控制制度明確各級政府及其有關部門的監(jiān)督管理職責和權限。水污染防治的監(jiān)督管理體制水污染防治法律制度222024/3/26固體廢物污染環(huán)境防治法的基本原則包括減量化、資源化和無害化等。固體廢物分類制度規(guī)定固體廢物的分類標準和方法，促進固體廢物的回收利用。固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理體制明確各級政府及其有關部門的監(jiān)督管理職責和權限，加強對固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用和處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。固體廢物污染環(huán)境防治法律制度232024/3/2603噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制明確各級政府及其有關部門的監(jiān)督管理職責和權限，加強對噪聲污染源的監(jiān)管和治理。01噪聲污染防治法的基本原則包括預防為主、防治結合、綜合治理等。02噪聲排放標準制度規(guī)定噪聲排放的標準和限值，對超過標準的噪聲排放進行處罰。噪聲污染防治法律制度242024/3/26自然資源保護法律制度05252024/3/26通過土地利用總體規(guī)劃，對土地資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌安排和合理布局，確保土地資源的可持續(xù)利用。土地利用規(guī)劃制度國家對土地用途實行管制，嚴格控制農用地轉為建設用地，保護耕地資源。土地用途管制制度國家實行耕地保護制度，嚴格控制非農建設占用耕地，確保耕地保有量不減少。耕地保護制度土地資源保護法律制度262024/3/26123通過水資源規(guī)劃，對水資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌安排和合理布局，確保水資源的可持續(xù)利用。水資源規(guī)劃制度國家對水資源實行取水許可制度，單位和個人取用水資源必須申請領取取水許可證，并繳納水資源費。取水許可制度國家征收水資源費，用于水資源的節(jié)約、保護和管理。水資源費征收制度水資源保護法律制度272024/3/26國家實行森林分類經營制度，將森林劃分為公益林和商品林進行分類管理。森林分類經營制度國家實行森林采伐限額制度，嚴格控制森林年采伐量，確保森林資源的可持續(xù)利用。森林采伐限額制度國家實行林地管理制度，對林地的占用、征收、轉讓等行為進行嚴格管理。林地管理制度森林資源保護法律制度282024/3/26草畜平衡制度國家實行草畜平衡制度，根據(jù)草原的載畜能力合理安排牲畜數(shù)量，防止過度放牧對草原造成破壞。草原征占用審批制度國家實行草原征占用審批制度，對征占用草原的行為進行嚴格審批和管理。草原承包經營制度國家實行草原承包經營制度，將草原承包給單位和個人進行經營和管理。草原資源保護法律制度292024/3/26環(huán)境法律責任與救濟途徑06302024/3/26環(huán)境法律責任的構成要件包括違法行為、損害結果、因果關系和過錯等。環(huán)境法律責任的種類主要包括環(huán)境行政責任、環(huán)境民事責任和環(huán)境刑事責任。環(huán)境法律責任的定義指因違反環(huán)境保護法律規(guī)定而需要承擔的法律后果。環(huán)境法律責任概述312024/3/26環(huán)境行政責任的定義01指違反環(huán)境保護法律規(guī)定，由行政機關依法給予的行政處罰或行政處分。環(huán)境行政責任的種類02包括警告、罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等。環(huán)境行政責任的追究程序03一般由環(huán)保部門或相關行政機關依法進行調查、取證、聽證等程序，最終作出行政處罰決定。環(huán)境行政責任322024/3/26指因環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為，造成他人人身、財產損害而需要承擔的民事責任。環(huán)境民事責任的定義包括污染行為、損害結果、因果關系和過錯等。環(huán)境民事責任的構成要