石油天然氣管道安全應(yīng)急預(yù)案12024/3/26CATALOGUE目錄應(yīng)急預(yù)案概述危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急設(shè)施與裝備保障預(yù)警機(jī)制與報(bào)告程序應(yīng)急處置措施與程序后期處置與恢復(fù)重建計(jì)劃培訓(xùn)演練與評(píng)估改進(jìn)建議22024/3/2601應(yīng)急預(yù)案概述32024/3/2603提高應(yīng)急處置能力通過應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。01保障石油天然氣管道安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，有助于預(yù)防和應(yīng)對(duì)管道安全事故，確保石油天然氣管道的安全運(yùn)行。02減少事故損失在事故發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，能夠最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目的和意義42024/3/26本應(yīng)急預(yù)案適用于石油天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)及其相關(guān)單位，包括管道建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等環(huán)節(jié)。適用范圍應(yīng)急預(yù)案涉及的人員包括企業(yè)員工、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位等。適用對(duì)象適用范圍和對(duì)象52024/3/26

應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案針對(duì)石油天然氣管道可能發(fā)生的各種安全事故，制定綜合性的應(yīng)急措施和處置程序。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同類型的管道安全事故，如泄漏、火災(zāi)、爆炸等，制定具體的應(yīng)急措施和處置程序?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，制定針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，包括人員疏散、危險(xiǎn)源控制、救援物資調(diào)配等。62024/3/2602危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估72024/3/26由于管道老化、腐蝕、施工缺陷等原因，可能導(dǎo)致石油或天然氣泄漏，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。管道泄漏設(shè)備故障自然災(zāi)害管道系統(tǒng)中的閥門、壓縮機(jī)、泵等設(shè)備出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致壓力異常、泄漏等危險(xiǎn)情況。地震、洪水、滑坡等自然災(zāi)害可能對(duì)管道造成破壞，引發(fā)泄漏和安全事故。030201危險(xiǎn)源辨識(shí)82024/3/26123通過對(duì)管道系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗(yàn)、專家意見等進(jìn)行綜合分析，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評(píng)估。定性評(píng)估運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)管道系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能發(fā)生的概率。定量評(píng)估采用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，對(duì)管道系統(tǒng)進(jìn)行全面檢驗(yàn)和評(píng)估，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和潛在問題?；陲L(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法92024/3/26存在重大安全隱患，可能導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要立即采取緊急措施。高風(fēng)險(xiǎn)存在一定安全隱患，可能引發(fā)一般事故，需要加強(qiáng)監(jiān)控和管理。中風(fēng)險(xiǎn)安全隱患較小，發(fā)生事故的概率較低，但仍需保持關(guān)注和定期檢查。低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分102024/3/2603應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)112024/3/26應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人等組成。負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急方案，下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)配應(yīng)急資源，掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)職責(zé)組成122024/3/26組成現(xiàn)場(chǎng)指揮人員由應(yīng)急指揮部指定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作。職責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急小組的行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員職責(zé)132024/3/2601搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，包括管道泄漏的緊急處理、設(shè)備設(shè)施的搶修等。02醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。03消防滅火組負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援工作。04安全警戒組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和交通管制工作，確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的安全。05物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保應(yīng)急處置所需的物資供應(yīng)。06通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保信息的及時(shí)傳遞和溝通。應(yīng)急小組設(shè)置及職責(zé)142024/3/2604應(yīng)急設(shè)施與裝備保障152024/3/26在管道沿線、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和應(yīng)急疏散通道設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施，確保在緊急情況下能夠提供足夠的照明。應(yīng)急照明設(shè)施配置衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備，確保在緊急情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速、有效的通信。應(yīng)急通信設(shè)施在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和應(yīng)急指揮中心配置備用電源或發(fā)電機(jī)，確保在電力中斷時(shí)能夠維持基本的設(shè)備運(yùn)行。應(yīng)急電源設(shè)施應(yīng)急設(shè)施配置要求162024/3/26應(yīng)急救援器材配備必要的應(yīng)急救援器材，如滅火器、呼吸器、防毒面具、破拆工具等，以滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需求。專用應(yīng)急救援車輛配備適用于石油天然氣管道應(yīng)急救援的專用車輛，如搶險(xiǎn)救援車、消防車等，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。個(gè)人防護(hù)裝備為應(yīng)急救援人員配備個(gè)人防護(hù)裝備，如防火服、防化服、安全帽、安全帶等，確保在緊急情況下能夠保障人員的安全。裝備保障措施172024/3/26定期檢查制度01對(duì)應(yīng)急設(shè)施和裝備進(jìn)行定期檢查，確保其處于良好狀態(tài)。檢查周期應(yīng)根據(jù)設(shè)施和裝備的重要程度和使用頻率進(jìn)行確定。維護(hù)保養(yǎng)制度02建立應(yīng)急設(shè)施和裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任人、周期和內(nèi)容，確保設(shè)施和裝備在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用。更新升級(jí)制度03隨著技術(shù)和設(shè)備的不斷更新，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急設(shè)施和裝備進(jìn)行更新升級(jí)，以提高其性能和可靠性。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)過時(shí)或不再適用的設(shè)施和裝備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行淘汰和更換。定期檢查與維護(hù)制度182024/3/2605預(yù)警機(jī)制與報(bào)告程序192024/3/26發(fā)生或可能發(fā)生特別重大事故，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要立即采取應(yīng)急處置措施。一級(jí)預(yù)警（紅色）發(fā)生或可能發(fā)生重大事故，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要盡快采取應(yīng)急處置措施。二級(jí)預(yù)警（橙色）發(fā)生或可能發(fā)生較大事故，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要適時(shí)采取應(yīng)急處置措施。三級(jí)預(yù)警（黃色）發(fā)生或可能發(fā)生一般事故，造成或可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要密切關(guān)注并采取相應(yīng)措施。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)202024/3/26信息報(bào)告程序及時(shí)限要求01事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。02單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。03情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。04安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。212024/3/26政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、電視、廣播、報(bào)紙、社交媒體等。信息發(fā)布渠道文字、圖片、視頻等多媒體形式。信息發(fā)布方式包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況等。信息發(fā)布內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，避免引起社會(huì)恐慌和不良影響。信息發(fā)布要求信息發(fā)布渠道和方式222024/3/2606應(yīng)急處置措施與程序232024/3/26現(xiàn)場(chǎng)處置措施關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門，減少泄漏量和事故影響范圍。開啟應(yīng)急截?cái)嚅y、安全泄放裝置等，減輕事故危害。劃定警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，防止次生事故發(fā)生。組織專業(yè)隊(duì)伍，配備必要裝備，迅速進(jìn)行搶修作業(yè)。立即切斷事故源啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施控制危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚o急搶修242024/3/26疏散范圍確定疏散方式選擇安置點(diǎn)設(shè)置人員管理人員疏散和安置方案01020304根據(jù)事故危害程度和影響范圍，確定疏散半徑和疏散路線。采取分批、有序、快速的方式進(jìn)行人員疏散，避免混亂和擁擠。選擇安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。對(duì)疏散人員進(jìn)行登記和管理，確保人員安全，防止失蹤和傷亡。252024/3/26醫(yī)療救護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)治療衛(wèi)生防疫心理干預(yù)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫措施設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)站，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和急救藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。開展事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行消毒處理，防止疫情傳播。對(duì)重傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保得到更好的醫(yī)療救治條件。對(duì)事故受影響人員進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)，減輕心理壓力和恐慌情緒。262024/3/2607后期處置與恢復(fù)重建計(jì)劃272024/3/26成立專門的事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，包括設(shè)備故障、人為操作失誤、自然災(zāi)害等方面。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘查，收集相關(guān)證據(jù)和資料，以便準(zhǔn)確分析事故原因。對(duì)事故原因進(jìn)行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。事故原因調(diào)查和分析總結(jié)282024/3/26根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人。對(duì)責(zé)任人的處罰應(yīng)根據(jù)其責(zé)任大小和事故后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行裁定，包括警告、記過、降級(jí)、撤職、開除等行政處罰以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。建立健全事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)事故責(zé)任追究力度，形成有力震懾。責(zé)任追究和處罰規(guī)定292024/3/26根據(jù)事故損失情況和恢復(fù)重建計(jì)劃，合理安排時(shí)間和資源，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策和資金支持，為恢復(fù)重建工作提供有力保障。制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃，包括設(shè)備檢修、更換、調(diào)試等方面的工作安排?；謴?fù)重建計(jì)劃和時(shí)間安排302024/3/2608培訓(xùn)演練與評(píng)估改進(jìn)建議312024/3/26

培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容安排針對(duì)石油天然氣管道安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等方面的詳細(xì)規(guī)劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、安全防護(hù)與救援等方面，以提高員工的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。根據(jù)員工崗位和職責(zé)的不同，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。322024/3/26參與演練的人員范圍應(yīng)包括管道企業(yè)相關(guān)部門人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、地方政府及有關(guān)部門等，以確保演練的全面性和協(xié)同性。石油天然氣管道安全應(yīng)急預(yù)案的演練形式可采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行，以提高演練的真實(shí)性和有效性。演練頻次應(yīng)根據(jù)管道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案的復(fù)雜程度進(jìn)行合理安排，至少每年進(jìn)行一次全面演練，并針對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行不定期的專項(xiàng)演練。演練形式、頻次及參與人員范圍332024/3/26石油天然氣管道安全