行政法學(xué)年月真題

0026120194

1、【單選題】下列關(guān)于行政法特點(diǎn)的表述，正確的是（）。

行政法具有一部系統(tǒng)、完整的行政法典

行政法規(guī)范數(shù)量少

A:

行政法實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范區(qū)別非常明顯

B:

行政法的內(nèi)容廣泛

C:

答D:案：D

解析：行政法在形式上的特點(diǎn)有：一是沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；二是行政法規(guī)數(shù)量特別

多，屬各部門法之首。行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)有：一是行政法實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往

往交織在一起；二是行政法的內(nèi)容廣泛；三是效力位階較低的行政法規(guī)易于變動(dòng)。

2、【單選題】下列關(guān)于行政主體的表述，正確的是（）。

行政主體是指行政公務(wù)員個(gè)人

行政主體只能是行政機(jī)關(guān)

A:

行政主體能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任

B:

行政主體不能以自己的名義行使行政權(quán)

C:

答D:案：C

解析：行政主體是行政管理法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，是指能以自己名義行使國(guó)家行政職

權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟

中能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。因此行政主體要對(duì)外能夠承擔(dān)法

律責(zé)任，因此C正確。

3、【單選題】下列不屬于國(guó)家公務(wù)員的是（）。

某大學(xué)教師

某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

A:

中共某縣縣委書記

B:

某縣教育局局長(zhǎng)

C:

答D:案：A

解析：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人

員。大學(xué)教授屬于事業(yè)編制，故A選項(xiàng)錯(cuò)誤。

4、【單選題】下列不屬于判斷公務(wù)員的要素的是（）。

依法履行公職

納入國(guó)家行政編制

A:

選舉產(chǎn)生

B:

由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利

C:

答D:案：C

解析：在中國(guó)，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利

的工作人員。

5、【單選題】下列屬于行政行為的是（）。

氣象局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)的行為

統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為

A:

市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)行政許可的行為

B:

環(huán)保局公布空氣污染指數(shù)的行為

C:

答D:案：C

解析：行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過(guò)程中

所作出的具有法律意義的行為。ABD不是在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過(guò)程中所作

出的具有法律意義的行為，因此，不屬于行政行為。

6、【單選題】下列屬于不利行政行為的是（）。

行政許可

行政獎(jiǎng)勵(lì)

A:

行政處罰

B:

行政給付

C:

答D:案：C

解析：不利行政行為是指行政主體為行政相對(duì)人設(shè)定義務(wù)或限制、剝奪其權(quán)益的行政行

為，又稱負(fù)擔(dān)性行政行為，如行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等。

7、【單選題】下列屬于依職權(quán)的行政行為的（）。

行政許可

行政裁決

A:

行政征收

B:

行政復(fù)議

C:

答D:案：C

解析：依職權(quán)的具體行政行為包括行政征收、行政命令、行政監(jiān)督檢查、行政處罰和行政

強(qiáng)制。

8、【單選題】行政主體受脅迫作出的行政行為應(yīng)屬于（）。

有效行政行為

無(wú)效行政行為

A:

可撤銷行政行為

B:

效力待定的行政行為

C:

答D:案：B

解析：一般而言，行政行為無(wú)效的條件：1、行政行為具有特別重大的違法情形或具有

明顯的違法情形；2、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；3、行

政主體受脅迫作出的行政行為；4、行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；5、沒(méi)有可能實(shí)施的行

政行為。因此行政主體受脅迫作出的行政行為應(yīng)屬于無(wú)效行政行為?。

9、【單選題】下列屬于行政立法主體的是（）。

全國(guó)人大

全國(guó)政協(xié)

A:

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

B:

全國(guó)人大常委會(huì)

C:

答D:案：C

解析：行政立法主體，是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行

政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，行政立法主體包括國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)，國(guó)

務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政

府，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。

10、【單選題】行政機(jī)關(guān)發(fā)放自然災(zāi)害救濟(jì)金的行為屬于（）。

行政補(bǔ)償

行政賠償

A:

行政獎(jiǎng)勵(lì)

B:

行政給付

C:

答D:案：D

解析：行政給付的形式有：一撫恤金；二特定人員離退休金；三社會(huì)救濟(jì)、福利金；四是

自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。

11、【單選題】行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣

布違法無(wú)效或被撤銷之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和相對(duì)人以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)都具有拘束力，任何

個(gè)人或團(tuán)體都必須遵守和服從。這是行政行為的（）。

裁量性

單方意志性

A:

效力先定性

B:

強(qiáng)制性

C:

答D:案：C

解析：效力先定性是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒(méi)有被國(guó)家

有權(quán)機(jī)關(guān)宣布違法無(wú)效或被撤銷之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和相對(duì)人以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)都具有

拘束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須遵守和服從。

12、【單選題】行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施主體是（）。

公民個(gè)人

企業(yè)

A:

事業(yè)單位

B:

行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織

C:

答D:案：D

解析：行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施主體必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織。

13、【單選題】下列不屬于行政立法原則的是（）。

依法立法

民主立法

A:

科學(xué)立法

B:

部門立法

C:

答D:案：D

解析：行政立法的原則有：依法立法原則；民主立法原則和科學(xué)立法原則。

14、【單選題】某縣政府裁決某爭(zhēng)議土地所有權(quán)為甲村所有，該裁決為（）。

損害賠償裁決

權(quán)屬糾紛裁決

A:

侵權(quán)糾紛裁決

B:

仲裁裁決

C:

答D:案：B

解析：權(quán)屬糾紛裁決指的是因涉及與行政管理相關(guān)的某一財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬而發(fā)

生的爭(zhēng)議所作出的確定性裁決。

15、【單選題】《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在一定期限內(nèi)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，不再給以行政處

罰。該期限是（）。

1年

2年

A:

5年

B:

20年

C:

答D:案：B

解析：我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，不再給以行政處罰。

16、【單選題】下列屬于人身自由罰的是（）。

行政拘留

罰款

A:

吊銷許可證

B:

警告

C:

答D:案：A

解析：人身自由罰是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或者剝奪公民人身自由的行政處罰。

目前我國(guó)人身自由罰有兩種形式：行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

17、【單選題】行政主體依法對(duì)行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進(jìn)行處罰，屬于

（）。

減輕處罰

從重處罰

A:

從快處罰

B:

從輕處罰

C:

答D:案：A

解析：減輕處罰是指行政主體依法對(duì)行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進(jìn)行處

罰。

18、【單選題】下列屬于行政合同的是（）。

政府采購(gòu)合同

某機(jī)關(guān)食堂購(gòu)買糧食的合同

A:

B:

某行政機(jī)關(guān)與保潔公司簽訂的保潔服務(wù)合同

某市教育局與某市公安局簽訂的房屋使用交換合同

C:

答D:案：A

解析：我國(guó)目前常見的幾種行政合同有：政府采購(gòu)合同、科研合同、國(guó)家訂購(gòu)合同、公用

征收合同、公益事業(yè)建設(shè)投資合同、土地等國(guó)有資源的使用和開發(fā)利用合同以及企業(yè)承包

管理合同。

19、【單選題】下列屬于行政合同中行政機(jī)關(guān)權(quán)利的是（）。

損害賠償請(qǐng)求權(quán)

單方面變更或解除合同權(quán)

A:

損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)

B:

取得報(bào)酬權(quán)

C:

答D:案：B

解析：行政機(jī)關(guān)合同中行政機(jī)關(guān)的權(quán)利有單方面變革或解除合同的權(quán)利，但是這種權(quán)利的

行使是有限制的。

20、【單選題】下列情形中行政處罰聽證會(huì)須公開舉行的是（）。

涉及個(gè)人隱私

涉及商業(yè)秘密

A:

涉及國(guó)家秘密

B:

涉及大多數(shù)人利益

C:

答D:案：D

解析：涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密外，聽證會(huì)一律公開舉行。p187

21、【單選題】表明身份制度所保障的原則是（）。

公正原則

效率原則

A:

相對(duì)人參與原則

B:

公開原則

C:

答D:案：C

解析：表明身份制度所保障的原則是相對(duì)人參與原則。

22、【單選題】回避制度所保障的原則是（）。

程序公正原則

效率原則

A:

保證行政行為實(shí)施原則

B:

相對(duì)人參與原則

C:

答D:案：A

解析：認(rèn)真落實(shí)回避制度，是程序公正原則的內(nèi)在要求。

23、【單選題】對(duì)A省人民政府具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是（）。

國(guó)務(wù)院主管部委

國(guó)務(wù)院

A:

A省人大常委會(huì)

B:

A省人民政府

C:

答D:案：D

解析：《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的

具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民

政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

24、【單選題】有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民屬于無(wú)民事行為能力的，行政復(fù)議申請(qǐng)人是（）。

其所在單位

其所在街道

A:

其近親屬

B:

其本人

C:

答D:案：D

解析：有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民屬于無(wú)民事行為能力的，行政復(fù)議申請(qǐng)人是本人，但由于

其無(wú)民事行為能力，所以要由其法定代理人代為申請(qǐng)行政復(fù)議。p258

25、【單選題】在行政訴訟中，對(duì)證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)

任的是（）。

原告

被告

A:

第三人

B:

人民法院

C:

答D:案：A

解析：行政訴訟的舉證責(zé)任中，原告對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：（一）證明起訴符合法定

條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)起訴期限的除外；（二）在起訴被告不作為的案件中，證

明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造

成損失的事實(shí)；（四）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。p279

26、【單選題】下列屬于司法審查范圍的是（）。

刑事訴訟行為

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲行為

A:

行政機(jī)關(guān)頒布規(guī)章的行為

B:

行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)的行為

C:

答D:案：D

解析：司法審查的受案范圍：通過(guò)概括式與列舉式相結(jié)合的立法而得以確定的(1)不服拘

留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的行政案件(2)不服

限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施提起訴訟的行政案件;(3)因

侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而提起訴訟的行政案件;(4)因拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照發(fā)或不答復(fù)而提

起訴訟的行政案件(5)因不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)或不予答復(fù)而提起訴訟的行

政案件(6)不依法發(fā)給撫恤金的行政案件;(7)違法要求履行義務(wù)的行政案件;(8)其他影響

人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件。(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。根據(jù)第

五條可知D正確。

27、【單選題】以某縣教育局為被告的一審法院是（）。

基層人民法院

中級(jí)人民法院

A:

高級(jí)人民法院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：A

解析：基層人民法院管轄第一審行政案件：《行政訴訟法》第13條規(guī)定：“基層人民法

院管轄第一審行政案件?！敝匀绱艘?guī)定，是因?yàn)橐话闱闆r下，基層人民法院轄區(qū)既是

原告、被告的所在地,又是行政行為和行政爭(zhēng)議的發(fā)生地。把大量的行政案件交由基層法

院審理，有利于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，有利于節(jié)省開支，有利于法院調(diào)査、取證和審理以及判

決、裁定的執(zhí)行，還有利于人民法院對(duì)當(dāng)事人和廣大群眾進(jìn)行法制教育。

28、【單選題】在司法審查法律適用中可參照適用的是（）。

行政法規(guī)

法律

A:

地方政府規(guī)章

B:

C:

公司章程

答D:案：C

解析：我國(guó)《行政訴訟法》第53條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院各部、

委根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、公布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、

直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)

法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章?！?/p>

29、【單選題】下列情形中國(guó)家不需要承擔(dān)賠償責(zé)任的是（）。

行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為

行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的違法行為

A:

數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)的工作人員實(shí)施的違法行為

B:

行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的超越職權(quán)的行為

C:

答D:案：A

解析：國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的主要情形有：①行政機(jī)關(guān)人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人

行為；②因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的；③國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。

30、【單選題】《國(guó)家賠償法》規(guī)定，造成公民全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付殘疾賠償

金，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的（）。

10倍

15倍

A:

20倍

B:

30倍

C:

答D:案：C

解析：我國(guó)《國(guó)家賠償法》第34條規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的賠償應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行：造成公民全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付殘疾賠償金，最高額為國(guó)家上年度職工年平

均工資的20倍。

31、【多選題】行政優(yōu)先權(quán)包括（）。

先行處置權(quán)

獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

A:

行政行為推定有效

B:

行政受益權(quán)

C:

行政許可權(quán)

D:

答E:案：ABC

解析：行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括有：行政優(yōu)先處置權(quán)；獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)；行政行為的推

定有效（公定力）。

32、【多選題】行政許可決定程序主要有（）。

當(dāng)場(chǎng)決定

上級(jí)機(jī)關(guān)決定

A:

限期作出決定

B:

默認(rèn)決定

C:

公告決定

D:

答E:案：ABC

解析：行政許可通常有三種行政決定：①當(dāng)場(chǎng)決定；②上級(jí)機(jī)關(guān)決定程序；③限期作出決

定程序。

33、【多選題】司法審查判決的種類有（）。

維持判決

履行判決

A:

撤銷判決

B:

變更判決

C:

行政賠償判決

D:

答E:案：ABCDE

解析：司法審查判決的種類有：①維持判決；②撤銷判決；③履行判決；④變更判決；⑤

判決駁回訴訟請(qǐng)求；⑥確認(rèn)判決；⑦行政賠償判決。

34、【多選題】行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的方式有（）。

承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉

接受行政處罰

A:

履行法定義務(wù)

B:

恢復(fù)原狀，返還財(cái)物

C:

賠償損失

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：①承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉；②接受行政處罰

等制裁；③履行法定義務(wù)；④恢復(fù)原狀，返還原物；⑤賠償損失。

35、【多選題】行政賠償?shù)姆绞接校ǎ?/p>

金錢賠償

返還財(cái)產(chǎn)

A:

恢復(fù)原狀

B:

精神損害賠償

C:

賠禮道歉

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政賠償?shù)姆绞接薪疱X賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、精神賠償和行政賠償?shù)钠渌?/p>

式。其他賠償方式主要指消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉三種。

36、【名詞解釋】一般授權(quán)立法

答案：一般授權(quán)立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定的行政

法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

37、【名詞解釋】雙方行政行為

答案：雙方行政行為指的是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對(duì)人協(xié)商達(dá)成一致而成立的行

政行為。如行政合同。這種行為的基本特征在于行政行為必須經(jīng)過(guò)相對(duì)人同意才能成立。

38、【名詞解釋】行為罰

答案：行為罰是限制和剝奪違法相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力

罰。

39、【名詞解釋】變更判決

答案：變更判決是指人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰顯失公正而作出的

予以變更的判決。

40、【名詞解釋】行政追償

答案：行政追償是指國(guó)家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令具有故意或重大

過(guò)失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。

41、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述抽象行政行為的特征。

答案：抽象行政行為的特征有：1.對(duì)象的普遍性。抽象的行政行為以普遍的、不特定的人

或事為行政對(duì)象，它針對(duì)的是某一類人或事，而非特定的人或事；2.效力的普遍性和持續(xù)

性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對(duì)某一類人或事具有約束力；其次，抽象的

行政行為具有后及力，不僅適用當(dāng)時(shí)的行為或事件，而且也適用于以后將要發(fā)生的同類行

為或事件；3.準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它具有普遍性、規(guī)范性

和強(qiáng)制性的法律特征，并需經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等一系列程序。

42、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政許可的特征。

答案：1、行政許可的主體為特定主體；2、行政許可是一種依申請(qǐng)的具體行政行為；無(wú)申

請(qǐng)，即無(wú)行政許可行為；3、行政許可原則上是一種授益性行政行為；行政許可授予申請(qǐng)

人從事特定的活動(dòng)，申請(qǐng)人從而獲得了從事特定活動(dòng)的權(quán)利或資格；4、行政許可決定具

有多樣性；既可表現(xiàn)為肯定行為，也可表現(xiàn)為否定行為；5、行政許可一般為要式行政行

為；遵循相應(yīng)的法定程序，并以正規(guī)的文書、格式、日期以及印章等形式予以批準(zhǔn)。

43、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政征收的內(nèi)容。

答案：行政征收的內(nèi)容有：1、稅收征收。他是行政征收中最主要的方面；2、資源費(fèi)征

收。單位和個(gè)人開采、使用國(guó)有自然資源時(shí)必須依法向國(guó)家繳納資源費(fèi)；3、建設(shè)資金征

收。為確保國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)，解決重點(diǎn)建設(shè)資金不足問(wèn)題而面向公民、法人或其他組織實(shí)

施的征收；4、排污費(fèi)征收；5、管理費(fèi)征收；6、滯納金征收。

44、【論述題】試述行政指導(dǎo)在我國(guó)行政管理中的作用。

答案：（1）對(duì)強(qiáng)制性法律手段的補(bǔ)充作用。我國(guó)由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的迅速發(fā)展

難免會(huì)出現(xiàn)立法跟不上、存在“法律空白”的現(xiàn)象。為補(bǔ)充法律手段之不足，行政機(jī)關(guān)有

必要及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)。就是在某些已有具體法律規(guī)定的場(chǎng)合，

如采用法律強(qiáng)制手段尚不必要或可能效果較差，可以采取行政指導(dǎo)措施來(lái)替代法律手段進(jìn)

行調(diào)整，以更為有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。由于行政機(jī)

關(guān)在掌握知識(shí)、信息、政策等方面的優(yōu)越性，其實(shí)施行政指導(dǎo)能有效地引導(dǎo)行政相對(duì)人進(jìn)

行有關(guān)行為的正確選擇，從而有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的健康發(fā)展。（3）對(duì)社會(huì)生活

的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用。社會(huì)生活的多元主體之間的利益矛盾和沖突是難免的，為避免這種利

益矛盾和沖突對(duì)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的干擾和破壞，需要通過(guò)各種途徑和手段對(duì)之進(jìn)行協(xié)

調(diào)，而行政指導(dǎo)正是一種靈活有效的協(xié)調(diào)手段。由于行政指導(dǎo)的非強(qiáng)制性和自主擇性，使

其在緩解和平衡各種利益主體間的矛盾與沖突中具有特別有效的作用。（4）對(duì)損害社會(huì)

利益行為的預(yù)防和抑制作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，某些社會(huì)組織和個(gè)人往往存在一種為增加自

身利益而不惜損害社會(huì)利益的傾向。對(duì)此需要通過(guò)某種外在影響力加以適當(dāng)抑制。

45、【案例分析題】某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員任某下班路經(jīng)集貿(mào)市場(chǎng)，從個(gè)體攤販汪某

處買了1箱蘋果，回到家中發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)蘋果是腐爛的。任某第二天到市場(chǎng)找到汪某要求更

換。汪某以不是自己出售的蘋果為由拒絕更換。任某向汪某表明自己是市場(chǎng)監(jiān)督管理局的，

如果不換，以后就別想在此賣東西。汪某對(duì)任某的話未加理睬，仍然拒絕。任某惱怒，上前

抓住汪某衣領(lǐng)稱要帶其到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局去。汪某反抗，用拳猛擊任某的頭部。任某報(bào)

警，區(qū)公安局警察介入調(diào)查。經(jīng)醫(yī)院診斷，任某受傷屬輕微腦震蕩。對(duì)此事件，區(qū)公安局認(rèn)

為，汪某屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)汪某作出拘留10

天的處罰決定，并責(zé)令汪某賠償任某醫(yī)藥費(fèi)1000元。汪某不服向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安

局作出維持原處罰的復(fù)議決定。汪某仍不服，向人民法院提起訴訟。問(wèn)題：本案應(yīng)由哪

一級(jí)人民法院管轄？請(qǐng)說(shuō)明理由。本案被告是誰(shuí)，為什么？