農(nóng)村調(diào)研報告農(nóng)村調(diào)研報告1

一、內(nèi)容提要

20xx年7月25日至8月5日，廈門高校經(jīng)濟學(xué)院金融系YOUNG實踐隊在福建省漳浦縣、長汀縣、屏南縣、沙縣四地開展調(diào)研活動，調(diào)研主題是“海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村小額貸款發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策”。其間，實踐隊走訪了四地的縣政府、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行，并深化走訪了漳浦縣石榴村、長汀縣翠峰村、屏南縣際下村、屏南縣陸地村、屏南縣高安村、沙縣大洛村六個有代表性的農(nóng)村，大致了解了海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)政策及存在的困難等問題。

本調(diào)研報告共分為四部分內(nèi)容：首先介紹農(nóng)村小額貸款基本狀況及其在我國發(fā)展的大致狀況；其次分析海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村小額貸款發(fā)呈現(xiàn)狀，分別具體介紹了四個調(diào)研地的發(fā)展?fàn)顩r；再次說明我們在走訪中發(fā)覺的問題；最終提出一些對策建議。

二、調(diào)研背景

（一）問題的提出

11019年下半年，中國人民銀行依據(jù)當(dāng)時中國農(nóng)夫的信貸需求狀況和信貸供應(yīng)特點，發(fā)布了一系列農(nóng)戶小額信用貸款制度和政策指導(dǎo)文件，在農(nóng)村信用社推行農(nóng)戶小額信用貸款。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至20xx年1月，全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的農(nóng)戶貸款余額已達12260億，受惠農(nóng)戶達7742萬戶。

然而，與孟加拉國鄉(xiāng)村銀行模式相比，我國的小額農(nóng)信貸款無論從信貸質(zhì)量，還是從自身盈利實力來看，都與尤努斯模式存在肯定的差距：

1、尤努斯模式勝利的首要一點就是做了細致、客觀、真實的調(diào)查探討，在放貸的同時傳授客戶創(chuàng)業(yè)的信息和路徑，如此，還款來源就得到了保證。

相比之下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社往往是幾個信貸員分片包管若干個村，這使得信貸員難以了解客戶的真實狀況，更無力幫助農(nóng)戶找尋高效的致富項目。

2、在誠信機制方面，尤努斯鄉(xiāng)村銀行要求社會經(jīng)濟地位相近的貧困者自愿地組成貸款小組，通過聯(lián)保的形式，督促客戶恪守信用。

然而，中國農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸員要了解客戶的信用狀況，只能通過村委介紹、各方打聽，不免受村委受賄腐敗、人情錯綜困難影響而無法得到真實信息。

3、除上述兩點外，我國小額農(nóng)信貸款還存在著貸款金額小，還款周期短；貸款范圍??；農(nóng)夫付息壓力大；金融監(jiān)控難；信貸工作人員主動性低等許多問題，仍有許多農(nóng)夫不得不受高利貸的盤剝。

我們此次的實踐調(diào)研，便是想從以上問題入手，諦視中國農(nóng)村小額信貸發(fā)呈現(xiàn)狀，尋求能使農(nóng)村小額信貸健康發(fā)展、農(nóng)夫客戶的確受惠的途徑，提出解決上述部分問題的詳細方法及途徑。

（二）調(diào)研意義及背景

小額信貸通過一系列完全不同于正規(guī)商業(yè)銀行的特別制度支配來解決交易成本的問題，在一些國家和地區(qū)比較勝利地解決了為窮人供應(yīng)有效信息服務(wù)的難題。小額信貸作為發(fā)展中國家緩解農(nóng)村貧困、促進就業(yè)的一種新型金融方式，已經(jīng)引起了全世界的廣泛關(guān)注。

中國是農(nóng)業(yè)大國，更是一向重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)夫問題。黨的第十七屆三中全會再一次強調(diào)了關(guān)注農(nóng)村，完善農(nóng)村金融市場。農(nóng)村金融始終處在不斷完善的過程中，這包括農(nóng)村信用社的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農(nóng)村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的力度加強為小額信貸在農(nóng)村的發(fā)展供應(yīng)了的廣袤的市場。在我國農(nóng)村，小額信貸從11014年起先試驗，20xx年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農(nóng)”問題的始終被國家重點關(guān)注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、對農(nóng)夫的扶貧以及農(nóng)夫創(chuàng)收渠道的擴充都須要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農(nóng)村金融問題，同樣可以支持農(nóng)村的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題開拓出一條新的道路。

但是，目前我國農(nóng)村小額信貸仍舊有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風(fēng)險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需沖突大等。這些都阻礙著農(nóng)村小額信貸的進一步發(fā)展。進而阻礙著農(nóng)村金融的發(fā)展。農(nóng)村小額信貸的更優(yōu)化及可持續(xù)性發(fā)展是刻不待時的議題，對農(nóng)村小額信貸的相關(guān)調(diào)研富有實際意義，能推動相關(guān)問題的發(fā)覺和解決，促進農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。

最終，我們將視角拉到具有重要經(jīng)濟、政治、文化戰(zhàn)略意義的海西經(jīng)濟區(qū)。農(nóng)村小額信貸的發(fā)展對海西經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村的發(fā)展具有關(guān)鍵作用，對作為海西經(jīng)濟區(qū)的核心省份的福建省也是如此。身為處在海西經(jīng)濟區(qū)的南強學(xué)府——廈門高校的學(xué)生，我們更應(yīng)當(dāng)相識到海西的發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的親密關(guān)系，更應(yīng)當(dāng)擔(dān)起自身的社會責(zé)任感站在國家發(fā)展的高度上去關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問題。因此，對福建省農(nóng)村地區(qū)的小額信貸調(diào)研是我們應(yīng)當(dāng)為之努力的。

農(nóng)村調(diào)研報告2

一、過去一個時期農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和閱歷

一是對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院落實了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。

對衛(wèi)生院實行了“六保一不”的管理模式，收到了肯定的效果。

“六保一不”即：一是確保以病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質(zhì)高效；二是確保預(yù)防保健等社會性衛(wèi)生工作任務(wù)的落實；三是確保國有資產(chǎn)的保值增值；四是確保專項基金的提留；五是確保養(yǎng)老保險金的足額繳納；六是確保職工的最低生活保障線?！耙徊弧本褪锹毠すべY與單位經(jīng)濟效益掛鉤，當(dāng)月不準(zhǔn)發(fā)生虧損。這一管理模式的實施，進一步加強了對衛(wèi)生院的管理，在大部分衛(wèi)生院扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。

二是對衛(wèi)生院的財務(wù)管理實行了財務(wù)管理制。各衛(wèi)生院的收支單據(jù)必需經(jīng)衛(wèi)生局財務(wù)監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財務(wù)管理，杜絕了奢侈現(xiàn)象。

三是對基層衛(wèi)生院的藥品選購 實行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在選購 藥品前必需將品種、規(guī)格、數(shù)量、選購 地點、選購 價格等報送衛(wèi)生局經(jīng)專職人員審批后方可進行選購 ，從而降低了藥品選購 成本，讓利于患者。

四是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進行了重新調(diào)整。重新確認(rèn)了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對衛(wèi)生院按重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進行分類建設(shè)與管理，增加了中心衛(wèi)生院的輻射帶動作用，增加了重點衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務(wù)功能。

五是在村級衛(wèi)生組織的建設(shè)與管理上，堅決不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，將村級衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個體診所兩部分，村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，擔(dān)當(dāng)預(yù)防保健等社會性衛(wèi)生工作任務(wù)，享受國家實惠政策；個體診所為營利性醫(yī)療機構(gòu)。進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生組織的管理，服務(wù)質(zhì)量也得到了提高。

六是前些年衛(wèi)生經(jīng)濟政策難以落實，衛(wèi)生院通過職工集資的方式引進新型醫(yī)療設(shè)備，提高了衛(wèi)生院的診療水平。

二、存在的問題

一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位，導(dǎo)致基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，負(fù)債經(jīng)營，拖欠職工工資現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。

二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現(xiàn)象比較突出。近8年來沒有進入大中專畢業(yè)生，亟需引進?？埔陨厢t(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，充溢基層衛(wèi)生院技術(shù)力氣，須要制定吸引專科以上畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的實惠政策。

三是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設(shè)備沒有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務(wù)用房xx平方米。

四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素養(yǎng)還有待于進一步提高。

五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀(jì)八十年頭確定的，隨著業(yè)務(wù)的開展、事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重新核實衛(wèi)生院的人員編制。

三、看法和建議

1、進一步落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，對衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備購置實行定額補助。

2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的實惠政策，吸引?？埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作，落實工資和編制等待遇。

3、協(xié)調(diào)編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。

4、在衛(wèi)生院投入到位后，衛(wèi)生院藥品實行順價銷售或零加價銷售，真正讓農(nóng)牧民得到實惠。

農(nóng)村調(diào)研報告3

車船運用稅自11016年10月1日開征以來，在規(guī)范車輛的管理和運用，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等諸方面都起到了主動的作用，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，各種應(yīng)稅車輛，尤其是農(nóng)村的各種運輸車輛逐年增多，為車船運用稅和其他地方稅收供應(yīng)了稅源，但是由于農(nóng)村車輛量多面廣，涉及到千家萬戶，且車輛類型不一，使農(nóng)村車輛的稅收征管成為車輛稅收征管的焦點和難點。

近幾年，我縣地稅局對全縣農(nóng)村車輛加強了稅收征管，入庫稅額連年大幅度增長，為該縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了主動貢獻。但隨著征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問題也接踵而來，致使征收工作越來越難，群眾看法越來越多，涉及車輛稅收的詢問上訪案件接連不斷。從我們調(diào)查了解的狀況看，造成目前這種局面的緣由許多，既有政策規(guī)定問題，又有征管手段問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政策規(guī)定不明

山東省財政廳11016年12月在《關(guān)于車船運用稅若干問題的規(guī)定》中規(guī)定："拖拉機全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的免稅。對全年從事運輸業(yè)務(wù)時間在九個月以上的按全年征稅，全年從事運輸業(yè)務(wù)的時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務(wù)時間計算征收車船運用稅。"這一規(guī)定前后沖突，在詳細征管中無法操作，是引起稅務(wù)機關(guān)和納稅人在征收問題上相識相左以致造成農(nóng)夫群眾集體上訪的干脆根源。其一，依據(jù)以上規(guī)定，假如某農(nóng)夫擁有一輛農(nóng)用拖拉機，一年之中有九個月用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余三個月用來從事運輸業(yè)務(wù)，假如按"全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的拖拉機免稅"這一規(guī)定，他不用繳納車船運用稅，假如按"全年從事運輸業(yè)務(wù)時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務(wù)時間計算征收車船運用稅"這一規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)按三個月計算繳納車船運用稅。其二，農(nóng)夫群眾抓住"主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅"這一規(guī)定，堅持認(rèn)為自己的拖拉機是干農(nóng)活的，即使干不滿九個月以上，其他時間閑置在家，不搞經(jīng)營活動，也不應(yīng)當(dāng)繳納車船運用稅，更不應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中"九個月以上"、"九個月以下"以及實際"從事運輸業(yè)務(wù)時間"，怎麼來認(rèn)定，由誰來認(rèn)定，發(fā)生爭議由誰來裁決等問題都沒有在文件中賜予明確規(guī)定。

2、執(zhí)法主體不明

由于農(nóng)村車輛量大面廣，稅務(wù)征管力氣嚴(yán)峻不足，為此，稅務(wù)部門在突出自身執(zhí)法主體地位的前提下，主動爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持和協(xié)作，根據(jù)政府管稅、稅務(wù)部門征稅、相關(guān)部門協(xié)稅護稅的要求，集中時間、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來的實踐證明，農(nóng)村車輛的稅收征管離開當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，離開各相關(guān)部門的協(xié)作幾乎寸步難行，稅款征收的主動權(quán)不是駕馭在稅務(wù)部門手里，而是駕馭在黨委政府，駕馭在各職能部門手中，征管工作存在著嚴(yán)峻的依靠性。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅款征收工作過度依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。基本上90以上的農(nóng)村車輛稅收都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強制村委會代征的，不管是稅收宣揚、稅源排查的前期打算工作，還是突擊征收的攻堅階段，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手包辦，假如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于種種緣由未能出面，如個別財政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開展。另外缺乏必要的、行之有效的監(jiān)管手段，只要村委會反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實際狀況。二是車輛檢查工作過分依靠交警、交通等部門的幫助。由于稅務(wù)部門沒有上路查車的權(quán)利，若自行上路檢查，生怕給扣上"三亂"的帽子，這大大減弱了稅收執(zhí)法的剛性，造成稅款的大量流失。

3、稅務(wù)懲罰難以實施

由于地稅機關(guān)無權(quán)上路檢查，有關(guān)部門又無法定的協(xié)作義務(wù)，開展農(nóng)村車輛稅收專項檢查難度很大，檢查效果也不好，《稅收征收管理法》中有關(guān)的懲罰規(guī)定在實際操作中很難實施。從當(dāng)前的狀況看，我們對農(nóng)村車輛稅收征管實行集中征收的方式，大量的車輛在很短的時間內(nèi)就要征足稅款，時間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人假如再對其進行罰款，困難實在太大，但對一些不從事生產(chǎn)經(jīng)營的三輪車又沒有查封、扣押物品的權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致要麼對一些偷逃稅款的行為無法打擊懲罰，要麼出現(xiàn)執(zhí)法簡潔化的現(xiàn)象，也是致使農(nóng)村車輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要緣由之一。

為解決上述問題，我認(rèn)為應(yīng)實行以下措施：

1、接著加大稅法宣揚力度，突出稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法主體地位。

稅法宣揚是我們地稅部門的一項基礎(chǔ)性工作，對贏得納稅人和社會各界的理解，提高廣闊納稅人的依法納稅意識，促進稅款入庫都將起到主動的作用。目前大多數(shù)農(nóng)夫還沒有樹立起自覺依法納稅的意識，在他們的思想觀念中"稅"的概念還比較模糊，稅法宣揚更為必要，要使農(nóng)夫從思想上把車輛稅收與各種攤派提留區(qū)分開來，使其明白依法納稅的重要性。宣揚要做到常?；?、制度化，在宣揚形式上要不拘一格，形式新奇、多樣，要通過報紙、電臺、電視臺等多種宣揚媒體和黑板報、宣揚欄、明白紙等多種宣揚工具，為廣闊群眾易于接受，讓稅法走進千家萬戶，逐步提高全民納稅意識；在宣揚內(nèi)容上，既要宣揚車輛稅收的基礎(chǔ)學(xué)問和基本操作程序，又要宣揚依法納稅的重大意義，既宣揚納稅人的權(quán)利義務(wù)，又宣揚不履行納稅義務(wù)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任等；工作中，要留意宣揚效果，既要抓主動誠懇申報納稅的正面宣揚，又要抓偷逃稅案件的反面宣揚，在稅法宣揚的針對性和效果上下功夫。尤其要向當(dāng)?shù)攸h委、政府作深化細致的宣揚工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府出臺的各項稅收政策，縣以上地稅機關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法主體地位。

2、加強學(xué)習(xí)和教化。

一是加強對稅收政策的學(xué)習(xí)。通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高地稅人員的法制觀念和法律意識及業(yè)務(wù)水平。二是堅持不懈地開展稅務(wù)人員職業(yè)道德教化，保證做到廉潔從稅，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。

3、發(fā)動社會力氣，開展協(xié)稅護稅。要實行政務(wù)公開，對車輛狀況和納稅狀況進行民主評議并張榜

公布，接受群眾監(jiān)督，既要協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系，進一步鞏固協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。同時設(shè)立舉報電話，激勵群眾對偷逃稅行為進行舉報，并對群眾舉報的偷逃稅狀況進行仔細查處，對舉報人予以愛護和嘉獎，以建立良好的群眾協(xié)稅護稅環(huán)境和稅務(wù)機關(guān)依法治稅環(huán)境。

4、建議上級稅務(wù)部門對農(nóng)用拖拉機的車船運用稅政策規(guī)定進行修改。

要麼取消"主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅"的規(guī)定，對農(nóng)村全部的機動車輛一律征收車船運用稅，不論運用時間長短，一律按全年時間計征。要麼取消省財政廳的說明規(guī)定，對農(nóng)村全部的小馬力（12馬力及以下）拖拉機一律免征車船運用稅（已辦理營運證照的除外），并規(guī)定由誰出具農(nóng)用證明，車主持證明到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取農(nóng)用車輛車船運用稅免稅標(biāo)記，每年驗換一次。

5、建議有關(guān)部門允許稅務(wù)稽查人員上路對應(yīng)稅車輛進行檢查。

通過檢查來解決農(nóng)村的車輛是否從事運輸業(yè)務(wù)問題，解決營業(yè)和農(nóng)用的爭議，便于查征涉及車輛的各項稅收。

農(nóng)村調(diào)研報告4

社會主義新農(nóng)村建設(shè)文殊鎮(zhèn)調(diào)研材料今年以來，在市委、市政府、市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，以項目建設(shè)為載體，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟接著保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就文殊鎮(zhèn)近期的主要工作匯報如下，不妥之處，請指責(zé)指正。

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

堅固樹立市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，接著推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局、強化規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)“種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化”，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)為突破口，加速推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。擴大暖棚圈舍建設(shè)規(guī)模，年內(nèi)安排建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個，大力推廣良種體系建設(shè)，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實施擴繁示范和與改良品種，年末力爭實現(xiàn)牛羊改良任務(wù)頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只，同比增長8.6%，出欄33185頭只，同比增長26.4%。以養(yǎng)殖業(yè)為主的“萬元院”達到406戶。做好春季動物防疫和檢疫監(jiān)督工作，特殊加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮(zhèn)春季防疫工作進展順當(dāng)，防疫率達到101％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)建了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢，大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮(zhèn)蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導(dǎo)日光溫室建設(shè)，努力提高種植效益。年內(nèi)安排新建日光溫室150畝，目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”588.5畝。三是落實訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過一年多的發(fā)展，今年初見成效，平均畝收入達到萬元以上，有效的帶動了全鎮(zhèn)林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎(chǔ)上，補栽、新栽造林285畝，4月10日－15日全體機關(guān)干部對嘉肅馬路兩側(cè)樹木進行補植補栽，完成造林面積120畝。同時加強造林工程管護，當(dāng)年造林成活率達到90％以上。全鎮(zhèn)以育苗為主的“萬元田”面積達173.6畝。

二、主動培植支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是加強農(nóng)夫好用技術(shù)培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。上半年全鎮(zhèn)舉辦各類農(nóng)夫好用技術(shù)培訓(xùn)班155期，完成培訓(xùn)人數(shù)2113人，發(fā)放培訓(xùn)資料、宣揚單3581份，舉辦駕駛員培訓(xùn)班2期，完成技能培訓(xùn)56人，首期信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班已報名40人，將于6月5日開班。上半年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1162人，農(nóng)夫從二、三產(chǎn)業(yè)獲得純收入1123元。二是實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經(jīng)營的模式。主動培植支柱重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質(zhì)食品和綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以水泥生產(chǎn)和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進步和采納科學(xué)、先進的管理方法，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)以農(nóng)家樂園為主的“萬元園”達13畝。三是以雙泉開發(fā)區(qū)為核心，加大招商引資及啟動民間投資力度，年內(nèi)安排完成招商引資800萬元。目前,已完成投資200萬元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬安排試車勝利投入生產(chǎn)。同時安排投資500萬元的恒豐建材項目，落戶在開發(fā)區(qū)內(nèi)，已完成立項批復(fù)、土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，安排建成年產(chǎn)新型墻體材料10萬平方米、機械加工1500件的建材廠一座。民間資金起動順當(dāng)，完成民間投資102萬元。四是切實加快流通組織建設(shè)。著力支持3家有肯定規(guī)模的加工企業(yè)，培育扶持2個農(nóng)產(chǎn)品購銷流通公司，實現(xiàn)加工與運銷為一體企業(yè)的滾動式發(fā)展。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)步伐，與宏豐實業(yè)有限責(zé)任公司農(nóng)家店加盟，改造商業(yè)網(wǎng)點8處，全面實現(xiàn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式改造建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、以項目帶動發(fā)展，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

重點完成六大工程：一是全鎮(zhèn)的農(nóng)田渠系改造工程，對全鎮(zhèn)的干、支、毛渠進行改造，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收創(chuàng)建條件；二是農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，安排完成暖棚圈舍350座，沼氣池200戶；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)供、排水工程規(guī)劃；四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，安排完成河口村務(wù)活動中心建設(shè)；五是小康樣板村住宅建設(shè)抓一個示范村；六是完成文殊鎮(zhèn)中心小學(xué)至馮家溝村五組4.8公里道路建設(shè)工程。為了達到求真務(wù)實、真抓實干的效果和總體推動工作的目的，每個項目都有科級干部牽頭，詳細負(fù)責(zé)落實。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格跟蹤落實，項目建設(shè)納入年終考核，確保項目建設(shè)取得實效。

四、存在的問題

一是農(nóng)戶思想保守，開拓增收渠道的闖勁不夠；二是農(nóng)夫技能培訓(xùn)力度急需加強；三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金嚴(yán)峻不足。

五、下一步工作準(zhǔn)備

我們要審時度勢、真抓實干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，全面完成既定任務(wù)，努力推動文殊鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。

一是抓好重點項目建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。重點完成農(nóng)田渠系改造工程、實施農(nóng)家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設(shè)和河口村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)。

二是扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)夫經(jīng)濟合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。激勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進、應(yīng)用、開發(fā)先進生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。接著激勵多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。放手發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)夫進入市場的組織化程度。探究建設(shè)促進市場、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀(jì)人有機聯(lián)系，集信息、貯存、包裝、運輸?shù)裙δ苡谝惑w的新型市場，作好洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的銷售。激勵并組織加工龍頭企業(yè)、農(nóng)夫經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀(jì)人在雙贏基礎(chǔ)上與農(nóng)夫簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣闊農(nóng)夫進入市場。

三是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。依托雙泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進一批科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增加經(jīng)濟核心競爭力。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，不斷增加城鎮(zhèn)綜合承載力，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速實現(xiàn)農(nóng)夫收入由農(nóng)業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)變。建立健全社會化服務(wù)體系，擴大勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。全面啟動體現(xiàn)農(nóng)家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動旅游產(chǎn)業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。

四是加快高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主動引進新技術(shù)、新品種，加快畜禽品種的改良，推動全鎮(zhèn)“兩品一游”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。重點發(fā)展一批科技含量高，切實可行的高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的農(nóng)村生產(chǎn)項目，全面發(fā)揮各項先進專業(yè)技術(shù)作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開拓創(chuàng)新；堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分利用一切可以利用的條件，調(diào)動一切主動因素，謀求農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的更大進步。

五是加快農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，營造農(nóng)夫持續(xù)增收的新環(huán)境。一是要接著作好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保證參保率達到85％以上。二是要推動素養(yǎng)教化，義務(wù)教化普及率達到101％。三要加強民政救濟工作，確保困難群眾生產(chǎn)、生活。四是建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體制，深化開展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)保創(chuàng)建活動，根據(jù)衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問題，保持村容整齊，變更農(nóng)村面貌。六是增加服務(wù)意識，踐行“執(zhí)政為民”。仔細貫徹黨的“十六大”精神，堅持理論聯(lián)系實際，通過扎實有效的工作，實行到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣闊人民的根本利益上來，全神貫注搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；進一步加強民主與法制建設(shè)，深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，強化基層民主建設(shè)，暢通信訪渠道，全力維護社會穩(wěn)定；切實改進工作作風(fēng)，開創(chuàng)有秩序、快節(jié)奏、高效率的工作新局面。加強對鎮(zhèn)村干部的教化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變和改善工作方式、方法，創(chuàng)新思路，為農(nóng)夫講實話、辦實事，努力開創(chuàng)文殊鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

農(nóng)村調(diào)研報告5

前言：社會實踐的參與者：一幫高校同學(xué)。實踐的主題：經(jīng)過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情景而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂華蜜地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情景告如下。

一、活動資料

（一）活動目的：為了更深化地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)覺其中存在的優(yōu)缺點，從而提出自我的想法以及提議。

（二）活動打算：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個有許多老年人居住的村子作為重點調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的全部老人的人數(shù)；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上所做的貢獻。

（三）活動形式：

1.選取重點目標(biāo)實地走訪；

2.詢問村干部實際農(nóng)村養(yǎng)醇厚際情景；

3.查閱相關(guān)資料。

（四）活動過程：

1.從資料中了解相關(guān)情景。我們首先在實踐活動的第一天上網(wǎng)先搜尋到了一些關(guān)于我國農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。之后，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情景，同時查閱了許多資料，了解到了農(nóng)村里一些特別老人目前的生活狀況。

2.實地了解情景。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個個地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，細致詢問他們當(dāng)前的生活情景，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的看法。

3.記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)探討農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點，最終我們匯總出關(guān)于這個問題的看法向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯岢觥?/p>

二、調(diào)查資料

實踐活動中的調(diào)查資料分為三部分。

（一）上網(wǎng)搜尋到的資料。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再到20xx年起先，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點起先逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。它的主要資料是：堅持“?；尽V覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農(nóng)村860歲以上的老人已達8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，根據(jù)國際社會通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村已成為老齡化社會。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富有受到了必需的影響。

(二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有101多位，并且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)覺農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠及面甚少，可是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會享有醫(yī)療保險的福利，惋惜的是，資金上報比例還是很少。

(三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了許多位老人，還特地為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)覺有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種緣由，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活看法會有些消極，他們不情愿麻煩自我的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)憂，隱瞞了自我生大病的事實，真是可憐天下父母心。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，許多老人的看病難得問題得以解決，所以農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。

（二）政府、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)

1.執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。構(gòu)成了以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險為輔的制度，可是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。

2.實行農(nóng)村社會救濟。經(jīng)過網(wǎng)上資料，我了解到許多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫忙，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠遠不夠他們的消費，可是至少證明白政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。

3.雖然金錢能夠給老年人生活保障，但他們的精神活動更應(yīng)被關(guān)切。調(diào)查走訪中發(fā)覺一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依舊堅持在田間勞碌，靠自我的本領(lǐng)賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一齊聊閑聊，看看電視，基本上沒有什么消遣活動。并且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么團體活動。所以，不僅僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡潔地認(rèn)為物質(zhì)上的滿意就能夠讓老年人過的很好，其實不然，在調(diào)查中，我們發(fā)覺，他們最大的愿望還是期望自我的子女能夠常?；貋砜纯此麄儭?/p>

四、閱歷體會

（一）我們在選擇做調(diào)查實踐活動時，須要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情起先探討，即取材有針對性，要有意義，同時須要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。

（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的打算。這次活動我和我的一幫同學(xué)們就做足了打算，我們不僅僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情景，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。

（三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會存在種種問題，所以要加強從上級到下級的執(zhí)行本領(lǐng)，真正把福利和好處帶給農(nóng)夫。

五、理性思索

（一）我國農(nóng)村社會保障機制建設(shè)存在一些主要問題。

1.農(nóng)村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會保障法》依舊未制定出臺，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，所以導(dǎo)致農(nóng)夫?qū)ι鐣Ｕ系南嘧R不足，對受益缺乏信任感。

2.社會養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，須要政府加大力度擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對養(yǎng)老保險的了解不足，僅有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農(nóng)夫能夠自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農(nóng)夫每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫忙不是很大，并未起到很大的作用。

3.農(nóng)村養(yǎng)老資金運行低效，農(nóng)夫信念下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農(nóng)村老年人手中。我唯恐沒有人能擔(dān)保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象間或會存在，這值得我們肅穆諦視與處理，政府人員必需要抱著對人民負(fù)責(zé)的看法，一向秉持著公正廉潔的原則。

六、問題與提議

（一）經(jīng)過立法途徑的形式約束和強制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老必需得到全社會的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)當(dāng)經(jīng)過社會多方的努力不斷減小。

（二）在給農(nóng)村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個人都會變老，每一位老人都期盼擁有一個健康華蜜的晚年，所以不僅僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)切，更重要的是他們的子女要時刻記住?；丶铱纯础?/p>

（三）加大社會保障力度，期望國家大力扶持并真正做到對人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣揚農(nóng)村養(yǎng)老保險的好處，其次期望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時能夠主動到那些老年人的家里與他們聊閑聊。平常能夠想方設(shè)法得組織一些消遣活動來豐富老年人的生活。

以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也期望那些干部們真正地明白我們的用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會得以解決。

農(nóng)村調(diào)研報告6

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟全局；農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會的安定團結(jié)；農(nóng)夫能否增長，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的構(gòu)建。在新時期新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性更加明顯，解決“三農(nóng)”問題也成為農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院連續(xù)幾年以一號文件強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)夫收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們責(zé)無旁貸。通過對全市調(diào)研，對我市新農(nóng)村的建設(shè)提出如下建議：

一、勝利閱歷及做法

(一)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

以“點”為中心，主要著手建設(shè)期限短、效益高、見效快的示范基地，實施基地帶動戰(zhàn)略。推行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實施定單農(nóng)業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)新格局，推動“產(chǎn)--加--銷”一條龍，“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)夫增收。

大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產(chǎn)、種子應(yīng)先行”的指導(dǎo)思想，做好“兩雜”良種為主的種子調(diào)運和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和再生稻，為我市糧食生產(chǎn)開拓一條新途徑；調(diào)整油菜、小麥種植面積，擴大和發(fā)展薯類作物種植面積；主動發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

(二)主動開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟發(fā)展的必定要求。以市場為導(dǎo)向，對自愿轉(zhuǎn)移的農(nóng)夫工開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)夫工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)實力。主動推行勞動預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能接著升學(xué)打算進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工的初中畢業(yè)生參與必需的轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)，使其駕馭肯定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的職業(yè)資格等級證書，為進城務(wù)工作好充分打算。

做好農(nóng)夫工跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作。主動參加農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)建條件并供應(yīng)信息服務(wù)，增加培訓(xùn)的針對性和削減農(nóng)村富余勞動力流淌的盲目性，降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本。建立農(nóng)夫工培訓(xùn)人才資源庫，把各類教化培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、用人企業(yè)等各種資源組織起來，全方位開展農(nóng)夫工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。20xx--20xx年，為使農(nóng)夫工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并設(shè)了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務(wù)、汽修、旅游與酒店管理十大專業(yè)，對4000名農(nóng)夫工進行理論學(xué)習(xí)與實踐操作培訓(xùn)，現(xiàn)已全部培訓(xùn)結(jié)束，大部分已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)夫生活環(huán)境的改觀。實施沼氣建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟社會效益。通過經(jīng)濟效益評價，每口沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)約用煤2.73噸，干脆經(jīng)濟效益每戶每年在475元以上，綜合經(jīng)濟效益每戶每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。

(四)加強農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)

接著做好減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)夫負(fù)擔(dān)反彈，制定了農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個涉農(nóng)部門簽訂了《農(nóng)夫負(fù)擔(dān)工作責(zé)任書》。仔細實行《土地承包法》，加大宣揚力度，做到家喻戶曉，并切實加強對土地承包合同的管理，熱忱接待上訪群眾，剛好解決上訪問題。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行的新的財會制度的建立，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，使減負(fù)工作落到實處。

二、農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展面臨的沖突和問題

首先，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)連年出現(xiàn)“四個削減”，耕地面積削減，糧食播種面積削減，糧食產(chǎn)量削減，人均占有量削減，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度削減。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間有限，優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散，難以形成規(guī)模，再加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)銷連接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，嚴(yán)峻制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特別的地理特征和地質(zhì)條件，造成常規(guī)農(nóng)業(yè)先天性不足，出現(xiàn)嚴(yán)峻擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣的滯后，給常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了肯定的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站合一建“農(nóng)服中心”，實行條塊結(jié)合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現(xiàn)象，這使得農(nóng)業(yè)行政部門協(xié)調(diào)難度加大，服務(wù)功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，農(nóng)服中心工作人員常常抽調(diào)到其它部門工作，就使得農(nóng)技干部無法用心從事農(nóng)技推廣工作，農(nóng)技推廣造成滑坡的現(xiàn)象。第四，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有待進一步加強。20xx年，我市實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，市委、市政府高度重視此項工作，特地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進行組織協(xié)調(diào)，雖取得了肯定的成果，但還存在著一些問題：引導(dǎo)性培訓(xùn)的宣揚力度不夠大，使部分農(nóng)夫?qū)趧恿D(zhuǎn)移的重要性相識不到位；培訓(xùn)過程中基礎(chǔ)設(shè)施和師資力氣薄弱，學(xué)員自身素養(yǎng)低，培訓(xùn)的效果沒有得到最好的發(fā)揮；培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不科學(xué)，學(xué)員培訓(xùn)多數(shù)是就地轉(zhuǎn)移，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的比例較?。桓髋嘤?xùn)基地協(xié)調(diào)不夠，為完成各自任務(wù)，各培訓(xùn)機構(gòu)沒有形成一個有效的整體，農(nóng)業(yè)部門在協(xié)調(diào)上存在著很大的困難。第五，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測急需解決，植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測在赤水基本上是一片空白，農(nóng)夫的生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民的生活缺乏基本保障。此項工作應(yīng)提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經(jīng)費外，應(yīng)配備必要的檢測檢驗儀器，對進入我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗檢測，確保群眾生活平安。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議

(一)深刻領(lǐng)悟精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力若干政策的看法》（中發(fā)[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關(guān)于進一步加大支農(nóng)力度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力的看法》（遵發(fā)[20xx]4號）文件指出，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力為主題，立足于建立促進農(nóng)業(yè)增效的長效機制，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)夫收入為核心，進一步增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)悟文件精神，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要進一步統(tǒng)一思想，提高相識，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位。實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實責(zé)任，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入對下級政府年終考核的重要內(nèi)容之一，保證各項措施落到實處。

(二)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入。農(nóng)村工作須要常常下到基層，隨時駕馭第一手資料，發(fā)覺問題剛好解決，定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全市技術(shù)工作，使得工作經(jīng)費嚴(yán)峻不足。各級政府要大力支持農(nóng)業(yè)部門工作，賜予解決肯定的工作經(jīng)費。上級業(yè)務(wù)部門也要支配肯定的項目資金，推動赤水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，堅持政府推動和市場運作相結(jié)合，逐步形成政府投入為導(dǎo)向，其它投資為主體的主渠道投資格局。

(三)大力推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)

建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地，安排實施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)糯玉米生產(chǎn)基地2萬畝，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工廠一個，全面實行“產(chǎn)--加--銷”一條龍、“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的生產(chǎn)格局。建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地，根據(jù)赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進我市農(nóng)產(chǎn)品有效流通，推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測機構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測中心，推行市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把上市產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(四)大力加強沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

主動實施國債和省沼建設(shè)項目，到20xx年共修建沼氣池1010口，普及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組徹底改善農(nóng)夫生活條件，主動推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。

(五)實施培訓(xùn)工程，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)

20xx-20xx年，對全市30000名農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中120xx人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對4000人開展陽光工程示范性培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。這就要求我們要加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宣揚力度，周密部署，細心組織，進一步加強和各培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)實力，整合教化培訓(xùn)資源，改造和完善一批教化培訓(xùn)機構(gòu)，改善教學(xué)培訓(xùn)條件，建立一批起示范帶頭作用的農(nóng)夫工培訓(xùn)基地。跟蹤做好農(nóng)夫工信息服務(wù)工作和就業(yè)指導(dǎo)工作，為學(xué)員的就業(yè)供應(yīng)信息服務(wù)并制造條件，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

農(nóng)村調(diào)研報告7

農(nóng)村土地實行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當(dāng)前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)夫增收問題。農(nóng)夫增收問題解決的好壞，干脆關(guān)系到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。

一、鄉(xiāng)基本狀況

全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8。44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人。全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0。9畝。土地面積18188公頃，人均1。4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的101。8%。

二、目前土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

1、流轉(zhuǎn)主體由個體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶漸漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。

2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當(dāng)時無償代耕，到目前每畝500—1010元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。從調(diào)查了解的狀況看，流轉(zhuǎn)土地，特殊是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。

3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。

4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。

三、土地流轉(zhuǎn)的主要做法及成效

依據(jù)目前鄉(xiāng)的狀況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶。二是流向?qū)I(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)。三是流向養(yǎng)殖戶。四是流向一般農(nóng)戶。

規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不奢侈土地。有利于變更粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本。有利于培育新型農(nóng)夫。有利于引進外資，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式。

取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，便利果農(nóng)統(tǒng)一管理，采納科學(xué)的管理方法（例假如園滴灌工程，削減水資源奢侈，便利施肥。鋪設(shè)打藥管道，便利噴施農(nóng)藥）節(jié)約人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也便利外來選購 人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。

四、土地流轉(zhuǎn)面臨的主要困難和問題

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到肯定階段的必定產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。

1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境愛護須要，對山林土地等進行了禁開或限開。

2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉(zhuǎn)愿望不劇烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不劇烈。

3、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費沒有考慮物價改變因素等方面。

4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)夫觀念陳舊，顧慮多，風(fēng)險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)夫進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在很多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責(zé)任擔(dān)保，期限流轉(zhuǎn)的，擔(dān)憂對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。

五、幾點建議

1、加強政府規(guī)范化引導(dǎo)，主動宣揚。

2、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為農(nóng)村村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)供應(yīng)平臺，形成規(guī)范的交易服務(wù)中心，對土地流轉(zhuǎn)進行管理，供應(yīng)價格評估、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，供應(yīng)法律保障。

3、健全農(nóng)村社會保障體制，消退農(nóng)夫失地的后顧之憂。

4、加大金融扶持，對規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。

5、供應(yīng)技術(shù)支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在肯定程度上供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，供應(yīng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

農(nóng)村調(diào)研報告8

為了依法保障農(nóng)夫土地合法權(quán)益，有效化解土地承包糾紛，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系。依據(jù)國家和省有關(guān)土地承包法律、法規(guī)和政策，綜合農(nóng)夫土地承包上訪問題，對農(nóng)村土地承包糾紛有關(guān)問題做以政策說明，便于農(nóng)村各級干部在處理土地承包糾紛過程中有所把握和遵循。

1、戶口在人不在農(nóng)夫（指集體經(jīng)濟組織成員，下同）已參加二輪土地承包回來要地的，有地源的地方，在其擔(dān)當(dāng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定義務(wù)的基礎(chǔ)上（指在外地期間），應(yīng)復(fù)原其原承包田。未參加二輪土地承包回來要地的，假如與村集體經(jīng)濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，或與當(dāng)?shù)卮逦瘯o任何聯(lián)系的，按自動放棄承包經(jīng)營權(quán)處理。

2、戶口在人不在農(nóng)夫已參加二輪土地承包回來要地的，村集體將戶在人不在土地作為小調(diào)整地源，調(diào)給其它農(nóng)戶并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書的，可從現(xiàn)有機動地中補給同等面積的承包田。

3、戶口在人不在農(nóng)夫在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動放棄土地承包經(jīng)營權(quán)處理。對于個別在外地?zé)o生活出路，舉家又搬回且能長期經(jīng)營土地的，如有地源可通過2/3以上村民代表會議議定后調(diào)給部分承包田。

4、戶口在人不在農(nóng)夫在第一、二輪土地承包期間，主動將其承包田交給村集體經(jīng)濟組織管理，由村里按機動地長期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務(wù)以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過利益調(diào)整，由原承包人與現(xiàn)經(jīng)營者協(xié)商，賜予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

5、農(nóng)戶之間或經(jīng)村集體經(jīng)濟組織的土地流轉(zhuǎn)，由于國家政策調(diào)整導(dǎo)致土地經(jīng)營權(quán)雙方因價格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應(yīng)將因政策調(diào)整而增加的收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶；對長期合同應(yīng)通過農(nóng)業(yè)承包合同管理部門仲裁或干脆訴訟司法部門裁決。今后土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)必需通過村委會，由村里備案。未經(jīng)農(nóng)戶同意，村集體經(jīng)濟組織或他人不準(zhǔn)代為流轉(zhuǎn)承包地運用權(quán)。

6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經(jīng)濟組織因欠款（含超生罰款）收回承包經(jīng)營權(quán)的，假如農(nóng)戶要地，有還欠實力的，可一次性還清欠款，無力償還欠款的，經(jīng)2/3以上村民代表會議議定后，可與村集體簽訂還款安排后，歸還其承包田。

7、村級機動地要嚴(yán)格限制在耕地總面積的5%以內(nèi)，超出部分要分到農(nóng)戶。詳細實施方案要堅持公允、公開、公正的原則，交給村民大會表決，確定調(diào)給人口和數(shù)量。

8、機動地長期發(fā)包或抵債的，大多數(shù)農(nóng)夫滿足的，可維持原合同；大多數(shù)農(nóng)夫不同意，要按規(guī)定修訂和完善承包合同，特殊是要針對“兩補一免”政策調(diào)整后，對一些未經(jīng)村民議事會探討、地價偏低的機動地發(fā)包或抵債合同可按規(guī)定調(diào)整承包費。

9、今后機動地必需實行公開競價發(fā)包，最長發(fā)包期限不得超過3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經(jīng)濟組織成員，機動地發(fā)程、合同簽訂（含續(xù)簽），必需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的2/3以上村民代表大會同意。

10、按政策應(yīng)當(dāng)給地的村集體經(jīng)濟組織成員，其地源應(yīng)從本集體全部或歸本集體運用的機動地、林影地、開荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應(yīng)當(dāng)給土地的必需保證其口糧田，以解決吃飯問題。

11、對于戶在人不在要地?zé)o地源的，以及在第一輪土地承包期間沒有分到勞力責(zé)任田（包括現(xiàn)年滿38周歲以下青壯男勞力，當(dāng)時鄉(xiāng)村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦老師）的村集體經(jīng)濟組織成員，可通過八條政策扶持措施予以解決：一是主動發(fā)展個體私營企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛(wèi)生、交通、城管等有關(guān)部門要減免相應(yīng)稅費。同時，鄉(xiāng)村兩級要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決資金、技術(shù)等問題。二是把農(nóng)業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長期貸款向這部分農(nóng)戶傾斜，選擇相宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。三是在今后鄉(xiāng)村范圍內(nèi)籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農(nóng)戶，通過出勞收入緩解補充因無地而造成的生產(chǎn)、生活困難問題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機動地等資源，在進行專業(yè)發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農(nóng)戶。五是把這部分農(nóng)戶作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點考慮對象，實行免費培訓(xùn)，定向輸出，扶持政策在允許的狀況下可適當(dāng)放寬。六是結(jié)合項目建設(shè)，對本地已開工建設(shè)的項目，在用工上應(yīng)首批吸納這部分農(nóng)戶勞動力。七是通過農(nóng)村現(xiàn)有的各類專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體及經(jīng)紀(jì)人隊伍，限度地汲取這部分農(nóng)戶，參加到各個經(jīng)營領(lǐng)域的活動。八是各鄉(xiāng)村可結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思維，廣辟門路，造創(chuàng)條件，全力做好這部分農(nóng)戶生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定工作。

12、嚴(yán)格清理土地承包管理違紀(jì)違策問題。對于在土地承包經(jīng)營管理過程中，問題比較集中，農(nóng)夫反映劇烈，而且的確存在著偏親向友、仗權(quán)承包以及嚴(yán)峻不合理發(fā)包等違紀(jì)問題，村集體必需將該部分土地如數(shù)收回，按政策妥當(dāng)處理。對于在經(jīng)營管理過程中違反農(nóng)村土地承包政策，且問題表現(xiàn)突出，影響面較大的，要按有關(guān)政策剛好訂正，對違法違紀(jì)的干部，要肅穆處理，并將結(jié)果向群眾公布。

13、有關(guān)征用農(nóng)村土地補償問題，對于過去拖欠農(nóng)夫征地補償費的，哪級占用就由哪級負(fù)責(zé)，按當(dāng)年征地補償標(biāo)準(zhǔn)足額償還；對于補償偏低或違規(guī)征占農(nóng)夫土地的，要依法訂正。今后，凡是征占農(nóng)村土地的，必需依法征用，嚴(yán)格程序，依法補償，如期到位。否則，一律不準(zhǔn)征地，不準(zhǔn)開工建設(shè)。

14、對于沿江壩外地（滯洪區(qū)內(nèi)）在第一輪土地承包時作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于農(nóng)戶棄耕被村集體收回的，或在其次輪土地承包時按規(guī)定由村收回的，必需按機動地管理。由2/3以上村民代表會議議定發(fā)包形式、底價和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農(nóng)戶。對于沿江壩里低凹地在第一輪土地承包時，作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于棄耕被村收回現(xiàn)已長期發(fā)包的`，按規(guī)定修訂合同條款，通過農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會調(diào)整原承包戶與現(xiàn)經(jīng)營人的利益關(guān)系，待合同到期后歸還原承包戶。

15、對于取得兩地戶籍不在本村居住的農(nóng)戶，參與本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參與本村二輪延包現(xiàn)在回村要地的，原則上不予處理。

16、關(guān)于婚入婚出的承包地問題，在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時在兩地占有承包地。二輪土地承包時，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應(yīng)保留承包地。

17、對二輪土地承包以來，非集體經(jīng)濟組織成員承包土地的，在簽訂合同過程中沒經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在賜予相應(yīng)補償后終止合同。村干部承包機動地的，沒經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以訂正。

18、在二輪土地承包期內(nèi)，家庭成員承包中某個成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員接著耕種；在承包期限內(nèi)，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)消逝，由發(fā)包方依法收回其承包地。

19、對于村集體全部或村集體運用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映劇烈的仗權(quán)發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題，要堅決予以訂正，可通過農(nóng)村承包合同仲裁機構(gòu)申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。

20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)夫上訪，原則上應(yīng)由該農(nóng)戶家庭具有行為實力的成員干脆提出上訪要求，不準(zhǔn)托付他人代為上訪。

21、妥當(dāng)解決好土地承包糾紛問題，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是解決土地承包糾紛問題的第一責(zé)任人，必需全權(quán)負(fù)責(zé)，不得把沖突上交，堅決把沖突有效化解在基層。

以上政策說明歸屬市農(nóng)業(yè)委員會，如本說明與國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件相抵觸，以上級有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件為準(zhǔn)。

農(nóng)村調(diào)研報告9

疽庭教化的缺失、心靈的孤獨、生活和學(xué)習(xí)上的障礙，嚴(yán)峻影響著農(nóng)村留守兒童的健康成長，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。這個問題，引起了贛榆縣婦聯(lián)的高度重視，從20xx初至今，縣婦聯(lián)在多次調(diào)研后，確定把黑林小學(xué)作為留守兒童代理家長制試點學(xué)校，專心呵護留守兒童，想方設(shè)法為他們的健康成長撐起了一片晴朗的天空。

一、基本狀況

黑林小學(xué)位于蘇北偏遠山區(qū)，這里經(jīng)濟發(fā)展滯后，為了尋求致富門路，大量學(xué)生家長外出務(wù)工，很多兒童因為家長不在身邊，長期缺少親情照看，性格孤僻，缺少合作的精神。據(jù)統(tǒng)計，黑林小學(xué)有留守兒童718名，其中孤兒24名。這些孩子在家只能和年邁的爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，隔代監(jiān)護人不能完成最基本的家庭啟蒙教化。面對這些問題，20xx年初，縣婦聯(lián)主動激勵黑林小學(xué)愛生模范柏紀(jì)榮、校長王漢華、師德標(biāo)兵吳彩花、師德模范陳芳利、謝修紅、尹世成、韓華善等家庭領(lǐng)先行動起來，各自“領(lǐng)養(yǎng)”一名留守兒童，當(dāng)起了留守兒童的代理爸爸、代理媽媽。

星星之火可以燎原。在幾個“愛心家庭”的帶動下，黑林小學(xué)又有十幾位老師家庭爭相報名加入“愛心之家”行列。待條件基本成熟后，20xx年6月xx日，黑林小學(xué)牽手留守兒童活動正式啟動。儀式上，留守兒童一句句發(fā)自肺腑渴望母愛的表明感染了在場的每一個人?？h教化局副局長岳進明出席儀式并作了講話，指出此項活動的開展必將在學(xué)校、社會引起深遠的影響。儀式上，校長王漢華向每位牽手老師頒發(fā)了榮譽證書，對家心家庭的所作所為進行大力表彰。28個愛心家庭作出承諾，肯定做到“五個一”：每天能與留守兒童見個面，檢查一次作業(yè)；每周陪留守兒童吃一次飯，談一次心；每月督促留守兒童讀一本書，并指導(dǎo)、查看讀書心得體會；每學(xué)期給留守兒童代開一次家長會，和其監(jiān)護人溝通一次；每年幫留守兒童交一次生活費，或買一次生活、學(xué)習(xí)用品。從這天起，28個雙職工家庭、56名老師義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起28名留守兒童的代理家長，實行一對一幫扶。

愛具有感染力。自黑林小學(xué)牽手留守兒童儀式啟動后，又有一些老師接連申請加入。如今，全鎮(zhèn)已有近90名老師、45個家庭自愿加入“代理家長”的行列，參與人數(shù)已超過全鎮(zhèn)老師總數(shù)的三分之二。在新加入的老師家庭中，有單職工家庭、有兩地分居家庭，有些老師本身經(jīng)濟條件并不好，但是，他們依舊投身于關(guān)愛留守兒童活動之中。正像一位老師所說：“雖然我們的家庭不算富有，雖然我們條件也不好，但一年為貧困留守兒童分擔(dān)幾百元的費用我們還是可以做的，最重要的是，我們作為老師有條件為留守兒童檢查作業(yè)、談心閑聊，這些是其他人所不能做到的?！?5個愛心家庭，用實際行動踐行著一個代理家長的職責(zé)，校內(nèi)內(nèi)外他們留下了一串串樸實而感人的故事。

黑林小學(xué)探究代理家長制實施兩年多以來，從最初的零散幾家，到初具規(guī)模的28家，現(xiàn)如今已發(fā)展到45個老師家庭。這是一個強大的愛的團體，他們中有校長，有學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，有一般老師。他們的家庭條件并不富裕，但是他們都有著一顆火熱的心，面對山區(qū)大量留守兒童親情缺失的現(xiàn)狀，他們自愿形成“愛心之家”，實行一對一幫扶，當(dāng)起了45名留守兒童的代理家長。

二、主要做法

鏡頭一：“我也要牽手一名兒童”。學(xué)校發(fā)出牽手留守兒童的倡議，其初衷是雙職工家庭，一個家庭牽手一個貧困留守兒童。民辦老師轉(zhuǎn)正的孫傳樸老師，患有嚴(yán)峻的風(fēng)濕?。ü晒穷^壞死），聽到牽手留守兒童的消息，立即找到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說：“在我生病的時候，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)切我，現(xiàn)在病情好轉(zhuǎn)，我也要牽手一個，沒有別的，我可以免費給他們補習(xí)功課呀?！本瓦@樣，孫老師牽手一個貧困兒童，補習(xí)功課，代交書本費，儼然成了真正的爺孫倆。

鏡頭二：留守兒童吃上了免費午餐。由于布局調(diào)整，很多孩子離家較遠，中午只是帶煎餅充饑，學(xué)校多方籌措資金建設(shè)留守兒童餐廳，讓留守兒童吃上熱騰騰的飯菜。45個“代理家庭”主動開展給留守兒童繳納一個月生活費活動，一周至少陪孩子吃飯、談心一次。如今已有50余名貧困留守兒童吃上免費的午餐?？粗羰貎和鞓返?笑臉，每個捐助者無比驕傲，留守兒童在學(xué)校里也能享受到家庭般的暖和。

鏡頭三：一段視頻成全一個家庭?！按髽湫W(xué)熊景怡同學(xué)的媽媽回來了！”消息一傳十、十傳百，全村無人不曉。鄰居紛紛趕來道喜，熊景怡華蜜地依偎在媽媽的懷里，爺爺熊傳倉更是樂不行支。話還得從黑林大樹小學(xué)說起。早在五年前，景怡的媽媽就和爸爸離婚遠走他鄉(xiāng)，始終杳無音信。爸爸成年在外打工，撇下了姐弟倆跟著爺爺生活。去年，大樹小學(xué)組織師生開展“感恩父母演講”，在主講人韓華善老師的感召下，該校六（1）班學(xué)生熊景怡登臺，這位女孩聲淚俱下的演講和跪下呼喊媽媽的場景，令臺下師生情流淚淌，深深感動了包括家長在內(nèi)的千名觀眾。沒想到就是這段視頻通過網(wǎng)絡(luò)傳播，讓熊景怡遠在新疆打工的媽媽看到了，她內(nèi)心深處的那份母愛情懷受到了極大震憾，回家。怎么回家？孩子不能沒有媽媽，媽媽不能舍棄孩子，最終她還是決意回家復(fù)婚。于是這段感人至深的故事成了傳播鄉(xiāng)里的一段佳話。

鏡頭四：“孩子多了喧鬧”。黑林小學(xué)的愛心媽媽、愛心爸爸，他們很樸實，也很可愛。張一強一家牽手了兩個留守兒童，有人問他：人家都牽了一個，你怎么牽了兩個？他興奮地說：“多牽一個好啊，一大家子在一起干啥事都喧鬧，對自己的孩子同樣是一次很好的榜樣教化”。樸實的話語，留給大家的是感動。是啊，當(dāng)老師的，沒有多少錢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，奉獻一份愛心，讓留守兒童有家的暖和足夠了。

鏡頭五：午間圖書室，讓留守兒童享受精神大餐?！傲羰貎和蛷d”解決了孩子們午間就餐難的問題，但午飯后離下午上課還有兩個多小時的時間，對于學(xué)生來是一個巨大的奢侈。針對這一狀況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特地組織愛心爸爸、愛心媽媽輪番排班，每天中午為這些就餐留守兒童開放1個小時的圖書室，讓孩子們午餐后在書的海洋里盡情遨游，享受著一道道鮮美的精神大餐。此舉受到了學(xué)生和家長的一樣歡迎。

鏡頭六：辦起留守兒童希望班。面對大部分暑假仍舊留守的孩子，黑林小學(xué)的“代理家庭”成員們確定暑假在大樹小學(xué)和中心小學(xué)為留守兒童服務(wù)——開辦留守兒童希望班，讓留守兒童“親情有依、愛好有助、玩樂有所、平安有護”。“留守兒童希望班”開班以來始終堅持“兩不”原則：不收一分錢，不上文化課?！跋Ｍ唷钡拈_辦，彌補了孩子們心靈中缺失的那份親情，讓孩子們不再孤獨地期盼父母的歸來，讓天真爛漫的孩子微笑著面對每一天。黑林小學(xué)暑假“留守兒童希望班”活動受到了當(dāng)?shù)馗扇旱膹V泛贊譽，為此，贛榆信息網(wǎng)、連云港新聞網(wǎng)、連云港市網(wǎng)上家長學(xué)校、中國教化新聞網(wǎng)、《關(guān)切下一代周報》、《江蘇教化報》先后賜予多次宣揚報道。

鏡頭七：特別的節(jié)日，特殊的關(guān)愛。近年為了讓留守兒童歡慶國慶、中秋佳節(jié)，黑林鎮(zhèn)中心小學(xué)及早打算了月餅、蘋果，和全校留守兒童一起聯(lián)歡，共度中秋。牽手老師家庭分別與牽手的留守兒童坐在一起談生活、談學(xué)習(xí)，暖和的氛圍感動著在場的每一個人。學(xué)校還支配留守兒童和家長視頻、通電話，讓留守兒童盡情表達對遠方親人的思念之情。20xx年9月28日下午，“情系中秋，暖和童心”留守兒童專題聯(lián)歡會在大樹小學(xué)操場盔行，情到深處，學(xué)生、老師，留守兒童的爺爺、奶奶和許多來賓幾乎跟著表演者一起同時落淚……縣關(guān)工委主任張慶愛感慨萬分，連連說：“這就是素養(yǎng)教化，這就是有效的德育”。中秋節(jié)的晚上，尹世成等幾位老師還特意把留守兒童領(lǐng)到家中一起過節(jié)，餐桌上祝愿留守的孩子節(jié)日歡樂。熊景怡同學(xué)含著眼淚說：“老師，這是我過得最快樂的中秋節(jié)！”

三、下一步準(zhǔn)備

黑林小學(xué)“代理家庭”成員是一群樸實的山區(qū)老師，他們愛崗敬業(yè)，富有愛心，像關(guān)切自己的孩子一樣關(guān)愛著留守兒童，讓留守兒童在一次次的活動中收獲著感動，收獲著華蜜。他們堅信，只要大家攜起手來，共同去關(guān)愛留守兒童，就肯定能為留守兒童撐起一片明媚的藍天。他們的做法對于探究留守兒童親情彌補等方面具有很好的借鑒意義。今后，贛榆縣婦聯(lián)還將以黑林小學(xué)為試點，進一步將他們的閱歷在全縣范圍內(nèi)推廣，主要將努力做好以下三個方面的工作：一是建立健全留守兒童和孤兒檔案，有安排地對他們資助幫扶。二是主動對上爭取資金，主動整合資源，做好關(guān)愛留守兒童工作。三是暢通與家長的聯(lián)系，做好家長、監(jiān)護人、代理家長等培訓(xùn)工作，讓他們習(xí)得更好的教化孩子的方法。

農(nóng)村調(diào)研報告10

市社會福利服務(wù)中心在鞏固先進成果，謀求新的發(fā)展主題教化中，大膽探究，沖破歷年安排模式，推行績效與酬勞掛勾五定責(zé)任制，取得顯著成效。所謂五定責(zé)任制即是在養(yǎng)老護理員隊伍中實行定組定員、定任務(wù)基數(shù)、定工作目標(biāo)、定基本酬勞、定考核獎懲的做法，通過五定責(zé)任制，實現(xiàn)工資酬勞與績效掛勾。

一、五定責(zé)任制詳細內(nèi)容：

1、定組定員。即把中心整個護理工作分設(shè)四個專業(yè)組：介護組（特級、一級），自理介助組（二級、三級、棄嬰），保潔組，自請專護組。然后依據(jù)各專護組的工作要求和工作量，合理配置護理工作人員人數(shù)和選聘專業(yè)組長。

2、定任務(wù)定基數(shù)。即是依據(jù)護理人員配備比例和等級護理要求，合理確定各專業(yè)組任務(wù)基數(shù)。

3、定工作目標(biāo)。對各專業(yè)組提出不同的工作目標(biāo)要求。一是各護理組必需按護理等級的流程進行規(guī)范服務(wù)。二是按各人護理崗位職責(zé)做好份內(nèi)工作。三是防止老人褥瘡和護理事故發(fā)生。四是老人和家屬對護理服務(wù)滿足率達到96%以上。

4、定基本酬勞。各專業(yè)組凡完成以上任務(wù)基數(shù)，達到工作目標(biāo)要求，每人可得基本酬勞；即中心確定的工資加上基本福利。

5、定考核獎懲。如超出護理任務(wù)人數(shù)的護理費收入部分作為績效獎金，由組長依據(jù)組內(nèi)人員的表現(xiàn)按月進行嘉獎。凡完不成任務(wù)基數(shù)則實行減員或相應(yīng)扣除所得酬勞。凡受到懲罰的人員，其懲罰金和涉及的扣款，在當(dāng)月超收獎金中予以扣除。

二、五定責(zé)任制實施的基本原則

在五定責(zé)任制實施過程中，該中心留意把握好以下原則。

1、獎金總額限制原則。中心以07年度局核發(fā)給中心的獎金總額為基數(shù)，依據(jù)護理人員的獎金實發(fā)數(shù)額為依據(jù)，把50%的獎金額度分解到各專業(yè)組，落實到詳細業(yè)務(wù)中。這樣既不會突破局核定計發(fā)的獎金總額數(shù)，又結(jié)合每人工作績效拉開了獎金差距。

2、多勞多得的原則。五定責(zé)任制中合理確定基礎(chǔ)任務(wù)后，超基數(shù)部份才能獲得獎金分成，工作做得越好越優(yōu)，他的業(yè)務(wù)量才能越大，業(yè)務(wù)增加，在不增加人員的狀況下，每個人工作量增加，工作量越大，獎金分成越多。

3公開透亮原則。五定責(zé)任制在職工會上予以公開，每月月底有財務(wù)會計會同護理科和各護理組按實結(jié)算，結(jié)算兌付狀況進行公布。

4、堅持標(biāo)精確保質(zhì)與量統(tǒng)一原則。為了防止為獲得獎金只追求量的增加，而影響服務(wù)質(zhì)量，由質(zhì)監(jiān)科、護理科對各護理組的工作流程和規(guī)范進行常常檢查，發(fā)覺問題馬上整改，同時對各護理組的工作量作了最高工作量的限制，寄養(yǎng)人數(shù)達到上限時必需增加護理人員。在五定責(zé)任制運作下確保服務(wù)質(zhì)量。

5、獎罰分明的原則。對專業(yè)組超額績效獎每月底剛好結(jié)算兌付。對局系統(tǒng)確定的工作責(zé)任制的26條扣分內(nèi)容和中心各項制度的執(zhí)行狀況適時檢查，凡違反制度一經(jīng)發(fā)覺在本月績效獎結(jié)算一并扣除。

三、五定責(zé)任制的實施帶來五大明顯改變

一是長期形成按人員性質(zhì)平均安排的思想觀念得以沖破。剛起先有人認(rèn)為，事業(yè)單位酬勞安排是上級規(guī)定的，對五定責(zé)任制存在疑慮，通過層層發(fā)動，個別談心，統(tǒng)一思想，相識程度不斷提高，都能自覺地融合到五定責(zé)任制中，思想觀念發(fā)生了較大改變。

二是工作責(zé)任性、主動性、主動性得到了發(fā)揮。實施五定責(zé)任制后，工作責(zé)任性得到了不斷加強，主動性空前高漲。由于跟既得利益掛勾，為了使老人安心入住，更細心搞好服務(wù)，更主動接受介護老人，提高了工作效率，這樣既提高了個人收入，又減輕了中心增加人員的成本。

三是專業(yè)組之間，護理人員之間拉開了安排距離。多勞多得，做好做優(yōu)多得，已形成大家的共識，變更了原來做多做少一個樣，做好做差一個樣。經(jīng)過幾個月的實踐，護理組之間，護理員之間績優(yōu)獎的收入差距已拉開了好幾百元。

四是老人滿足度不斷提高。因為老人滿足度是考核護理人員的重要指標(biāo)，護理人員的工作責(zé)任性、主動性、主動性在不斷增加護理工作量的同時不斷提高了服務(wù)質(zhì)量，老人對服務(wù)滿足度不斷提高。

五是內(nèi)部工作和安排上的競爭機制得以建立。進一步激發(fā)了大家的工作熱忱。

福利中心五定責(zé)任制的實施還剛剛起先，如何使其發(fā)揮更好的效果，還將不斷完善提高，比如在職工實施滿負(fù)荷工作的同時，如何確保服務(wù)質(zhì)量；在拉開組與組之間的收入差距后，如何在護理人員之間制定科學(xué)考核機制，依據(jù)績效拉大