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區(qū)安委辦關(guān)于開展村域小化工企業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案

為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)村（居）社會(huì)管理工作的精神，

提高村域企業(yè)本質(zhì)平安度，杜絕各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)?金山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)監(jiān)察局2022年金山區(qū)村（居）社會(huì)管理專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)的通知?要求，區(qū)安委辦制定了村域小化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，請(qǐng)仔細(xì)貫徹執(zhí)行。

一、專項(xiàng)整治范圍

本次專項(xiàng)整治范圍是金山區(qū)村域范圍內(nèi)的小化工企業(yè)。

小化工企業(yè)是指：在104區(qū)塊以外，使用危急化學(xué)品進(jìn)行化

工、化纖、醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)；使用危急化學(xué)品生產(chǎn)涂料、油漆的企業(yè)；使用危急化學(xué)品進(jìn)行噴涂作業(yè)的企業(yè)；涉及“四大工藝”的企業(yè)。

二、工作目標(biāo)

通過開展村域小化工企業(yè)專項(xiàng)整治，解決村域小化工企業(yè)在

平安生產(chǎn)方面存在的突出問題，進(jìn)一步削減生產(chǎn)平安事故隱患存量。

三、工作原則

（一）村域小化工企業(yè)的專項(xiàng)整治必需堅(jiān)持“綜合治理，標(biāo)

本兼治”的原則。

治標(biāo)：在村域小化工企業(yè)沒有落實(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)等徹底整改措施

前，對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的防火間距不足、建筑的耐火等級(jí)不符合規(guī)

范要求、危急化學(xué)品倉庫設(shè)置不規(guī)范、防爆場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合

防爆要求和電氣線路敷設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生防范措施不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要

求等生產(chǎn)平安隱患，按要求進(jìn)行全面整改，從而進(jìn)一步提高村域

小化工企業(yè)的本質(zhì)平安度，確保不發(fā)生平安生產(chǎn)事故。

治本：要徹底消退村域小化工企業(yè)在平安、環(huán)保等方面存在

的嚴(yán)峻問題，必需從根本上著手，實(shí)行有效措施，逐步削減我區(qū)

村域小化工企業(yè)的總量。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要將村域小化工企業(yè)

優(yōu)先納入市、區(qū)和各部門正在開展的村域建設(shè)、改造工作之中，

如土地減量化、郊野單元規(guī)劃、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)

工作，以從根本上削減、消退村域小化工企業(yè)。

（二）村域小化工企業(yè)的專項(xiàng)整治必需堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以

塊為主”的原則。

根據(jù)?金山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)安委會(huì)?關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)

(街)、工業(yè)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)的實(shí)施意見?的通知?（金

府辦?2022?27號(hào)）要求，各村（居）委會(huì)作為村域監(jiān)管的責(zé)

任部門，必需根據(jù)平安生產(chǎn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系的工作要求，

仔細(xì)履行社會(huì)管理、平安監(jiān)管的主體責(zé)任，深化開展村域小化工

企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)對(duì)村域小化工企業(yè)的平安生產(chǎn)宣揚(yáng)訓(xùn)練，說服村域內(nèi)小化工企業(yè)租賃合同到期后，停止小化工生產(chǎn)。

各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要以?金山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)施意見（試行）?的通知?（金府發(fā)?2022?32號(hào)）為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)內(nèi)村域小化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行考評(píng)，并嚴(yán)禁村域內(nèi)的國有、集體場(chǎng)所出租給小化工企業(yè)，嚴(yán)禁國有、集體資產(chǎn)內(nèi)原有小化工企業(yè)租賃協(xié)議到期后擅自續(xù)簽的行為。

各區(qū)屬公司要落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)位于村域內(nèi)的資產(chǎn)也要根據(jù)上述要求開展工作。

區(qū)各有關(guān)職能部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）深化開展村域小化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（7月25日至8月15日）

各平安生產(chǎn)事務(wù)所在2022年危急化學(xué)品使用單位摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)村域內(nèi)小化工企業(yè)再次進(jìn)行摸排。發(fā)覺新增加的企業(yè)，填寫?村域小化工企業(yè)基本信息表?（見附件），并準(zhǔn)時(shí)錄入市平安監(jiān)管局“危急化學(xué)品使用單位信息系統(tǒng)”；對(duì)已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)，從原出名單中刪除。通過摸排，把握村域小化工企業(yè)的最新底數(shù)，

并于2022年8月15日前通過信息平臺(tái)將轄區(qū)內(nèi)村域小化工企業(yè)名單上報(bào)區(qū)安監(jiān)局危化科。

在調(diào)查摸底的同時(shí)，要對(duì)村域小化工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，摸清危急化學(xué)品使用、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中存在的隱患，以及火災(zāi)隱患、平安用電和疏散通道、是否存在“三合一”等違法違規(guī)行為；并制作一企一檔，錄入?yún)^(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，匯總狀況報(bào)局?；?。

（二）分類治理（8月16日至9月30日）

各平安生產(chǎn)事務(wù)所組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)小化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，依據(jù)檢查狀況，進(jìn)行分類治理：

1．要全面排查村域小化工企業(yè)內(nèi)部存在的各類平安隱患，責(zé)令其限期改正，發(fā)覺違法行為的要依法進(jìn)行處理；

2．對(duì)已經(jīng)列入土地減量化、郊野公園建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的企業(yè)，各平安生產(chǎn)事務(wù)所要宣揚(yáng)、訓(xùn)練、督促企業(yè)樂觀調(diào)整，并做好調(diào)整之前的平安生產(chǎn)工作；

3．對(duì)硬件設(shè)施基本符合相關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，企業(yè)自身有條件并且整改樂觀的，平安監(jiān)管部門要限期其改正平安生產(chǎn)隱患；有條件不使用危急化學(xué)品原料的，肯定要用其它原料或中間產(chǎn)品替代，不能替代的要削減危急化學(xué)品的庫存量（不得超過一個(gè)班次的使用量）。

4．對(duì)平安生產(chǎn)管理水平低下、硬件設(shè)施不符合相關(guān)平安生

產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)自身沒有條件整改的企業(yè)，依法予以關(guān)閉；

5．對(duì)“四大工藝”的專項(xiàng)整治，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要根據(jù)?金山區(qū)人民政府?關(guān)于印發(fā)金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)方案（2022-2022年）?的通知?（金府發(fā)?2022?35號(hào)）和區(qū)經(jīng)委?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電鍍行業(yè)管理的通知?（金經(jīng)委［2022］47號(hào)）要求進(jìn)行整治，各平安生產(chǎn)事務(wù)所要向鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門了解工作進(jìn)展?fàn)顩r，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)區(qū)安委辦；同時(shí)，要留意對(duì)這些企業(yè)的危急化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

（三）聯(lián)合執(zhí)法（10月8日至10月31日）

對(duì)在前二個(gè)階段整治過程中，發(fā)覺在特種設(shè)備、環(huán)保、消防、注冊(cè)登記等方面存在較大平安隱患和違法行為的企業(yè)，由區(qū)安委辦組織區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管局、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、公安分局、消防支隊(duì)、水務(wù)局、工商分局等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法。

五、工作要求

（一）各村域小化工企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，仔細(xì)落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任