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海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作技術(shù)細(xì)則

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳

二○○八年十一月

目錄

一、工作內(nèi)容與任務(wù)…………2

二、工作依據(jù)………………3

三、工作程序………………3

四、權(quán)屬調(diào)查………………4

五、地籍測(cè)量…………………9

六、登記注冊(cè)………………17

七、其他……………………19

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)細(xì)則

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，是明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法愛(ài)護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作。為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，確保海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的順當(dāng)進(jìn)行，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本《細(xì)則》。

一、工作內(nèi)容與任務(wù)

全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要內(nèi)容和任務(wù)是：

1、完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。

2、完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律程序組織農(nóng)夫居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

3、建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

二、工作依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

3、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的打算》（國(guó)發(fā)[2022]28號(hào)）

4、國(guó)土資源部《土地登記方法》

5、原國(guó)家土地管理局《確定土地全部權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

6、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2022?234號(hào)）

7、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2022]146號(hào)）

8、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》

9、《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》

10、海南省委省政府《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2022]4號(hào)）

11、其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

三、工作程序

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作按以下程序進(jìn)行：

1、預(yù)備

2、權(quán)屬調(diào)查

3、地籍測(cè)量

4、建立數(shù)據(jù)庫(kù)

5、登記注冊(cè)與發(fā)證

四、權(quán)屬調(diào)查

1、宅基地權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)

宅基地權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)是根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)，依據(jù)權(quán)源資料對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫宅基地地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放證書供應(yīng)具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。

2、土地全部權(quán)的界定

宅基地土地的全部權(quán)根據(jù)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的結(jié)果確認(rèn)。

3、現(xiàn)狀登記的原則

宅基地確權(quán)登記實(shí)行現(xiàn)狀登記的原則，即對(duì)地上有房屋的宅基地才按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，對(duì)空閑的宅基地暫不予以登記。

4、宅基地界線調(diào)查

宅基地的界線范圍按居民實(shí)際建筑房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。

5、庭院經(jīng)濟(jì)用地

（1）庭院經(jīng)濟(jì)用地只能用于種植庭院經(jīng)濟(jì)作物，不得用于建筑住房等永久性建筑物、構(gòu)筑物。

（2）庭院經(jīng)濟(jì)用地不屬于宅基地，不按宅基地確權(quán)登