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一、行政審批首席代表制

行政審批首席代表制是指設(shè)立行政審批服務(wù)窗口的部門，確定行政許可首席代表并委托相應(yīng)權(quán)限，由其代表所屬部門直接在服務(wù)窗口履行本部門授權(quán)范圍內(nèi)審批事項(xiàng)的審批職責(zé)，以提高辦事效率的工作制度。實(shí)行行政審批首席代表制，是解決審批窗口運(yùn)行質(zhì)量不高的必要手段，也是加強(qiáng)審批部門效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是提升我縣對(duì)外服務(wù)形象的重要舉措。為此，各行政審批部門必須設(shè)立審批首席代表，全面推行行政審批首席代表制。今后，我縣行政審批部門的審批事項(xiàng)（法律法規(guī)要求需要集體討論、專家論證、公告公示、檢測(cè)檢疫以及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定不適宜授權(quán)的除外），都應(yīng)由該部門委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本部門的名義履行行政審批職權(quán)，其中涉及轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)審批的事項(xiàng)，也應(yīng)由首席代表以本部門的名義履行行政審批事項(xiàng)的初審權(quán)。首席代表履職責(zé)任依法由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

二、首席代表的主要工作職責(zé)

首席代表作為本部門行政審批服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人，并在授權(quán)范圍內(nèi)履行以下工作職責(zé)：

（一）根據(jù)本部門授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)的日常管理和業(yè)務(wù)審批，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促窗口和部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展行政審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、流轉(zhuǎn)、督辦、審批、反饋等工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)部門授權(quán)窗口的即辦件現(xiàn)場(chǎng)審批，對(duì)承諾件、聯(lián)辦件、

上報(bào)件協(xié)調(diào)和督促相關(guān)科室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）參加縣行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會(huì)議，代表本部門簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見。對(duì)需上報(bào)上一級(jí)或其他有關(guān)部門的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)提出初步審查意見。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并實(shí)施涉及部門行政審批事項(xiàng)的告知承諾、綠色通道審批、網(wǎng)上審批、政務(wù)信息公開網(wǎng)上咨詢回復(fù)等工作。

（五）負(fù)責(zé)部門與縣行政服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)溝通工作，指導(dǎo)和管理窗口日常工作，協(xié)助縣行政服務(wù)中心做好窗口工作人員的管理服務(wù)工作。

（六）負(fù)責(zé)本部門行政許可專用章的管理和使用。

（七）負(fù)責(zé)本部門和窗口審批工作權(quán)限內(nèi)的其他有關(guān)事務(wù)。

三、首席代表的選派條件

（一）首席代表原則上由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門股級(jí)以上干部擔(dān)任；

（二）具有較高的理論水平和較強(qiáng)的工作能力，熟悉國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉部門審批事項(xiàng)的具體辦理流程，具有改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；

（三）具有較強(qiáng)的文字寫作能力，能夠較熟練地使用計(jì)算機(jī)。

四、首席代表的管理和考核

（一）加強(qiáng)考核管理。各部門行政審批服務(wù)窗口首席代表審批業(yè)務(wù)管理接受委任部門領(lǐng)導(dǎo)，日常管理、年度考核等由縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)。行政審批首席代表直接對(duì)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（二）首席代表實(shí)行a、b角制。為了保障行政審批工作的順利進(jìn)行，對(duì)首席代表實(shí)行a、b角制。a角可以由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，可不參加中心的考勤，b角一般由窗口負(fù)責(zé)人擔(dān)任，嚴(yán)格實(shí)行中心的考勤制度。一般情況下，由首席代表b角全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常管理和審批業(yè)務(wù)，當(dāng)b角外出時(shí)由a角履行b角相關(guān)職責(zé)。

（三）實(shí)行委任制。首席代表先由委任部門提出擬任人選，報(bào)縣行政服務(wù)中心考察同意后，由委任部門向其頒發(fā)《委托書》（委托書樣本見附件一）。

（四）實(shí)行調(diào)整備案制。首席代表任職期一般為2年，任職期滿或任職期內(nèi)如因工作或其他原因需要調(diào)整的，應(yīng)提前1個(gè)月報(bào)縣行政服務(wù)中心，待同意后按要求重新委任。

（五）實(shí)行考核雙評(píng)制。各部門要加強(qiáng)對(duì)窗口首席代表的管理和考核?？h行政服務(wù)中心對(duì)工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的首席代表在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、選拔任用上，向其派出部門提出使用推薦意見。

（六）實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)首席代表涉及違規(guī)審批、越權(quán)審批以及失職、瀆職或?qū)徟蛔鳛榈刃袨椋嚓P(guān)部門要嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。對(duì)不能按基本要求履行首席代表職責(zé)，或在工作中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定不能勝任首席代表工作的，縣行政服務(wù)中心要按有關(guān)規(guī)定提出處理意見并退回原部門，原派出部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定另行委派首席代表。

附1：

委托書

委托人：×××（姓名、單位、職務(wù)）

受委托人：×××（姓名、單位、職務(wù)），×××（姓名、單位、職務(wù)）茲委托×××（a角）、×××（b角）為本單位駐中心窗口的首席代表，全權(quán)負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)申請(qǐng)的受理、初審、核準(zhǔn)、審批、審簽和發(fā)證，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等，

（1）

（2）

（3）

…

負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)申請(qǐng)的受理、初