禮縣整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，集中解決市場(chǎng)秩序方面存在的突出問題，確保市場(chǎng)秩序井然有序，商品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。按照《禮縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見》，特制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

良好的市場(chǎng)秩序，是市場(chǎng)健康有序運(yùn)行的保證。近年來，我縣加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是由于市場(chǎng)主體法律意識(shí)淡薄，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全，措施不到位等原因，市場(chǎng)秩序方面還存在一些亟待解決的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序顯得尤為迫切，尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要提高對(duì)開展整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，按照縣上統(tǒng)一安排，扎實(shí)開展整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序活動(dòng)，下大力氣解決好市場(chǎng)秩序混亂的問題，為加快全縣科學(xué)發(fā)展積極創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞《禮縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見》精神，按照縣委、政府確定的總體工作思路和工作目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”為主題，著力解決市場(chǎng)秩序方面存在的突出問題，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，按照市委、市政府“高定目標(biāo)抓標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)抓難題，形成聲勢(shì)抓宣傳，加大力度抓督查，講求效果抓責(zé)任”的具體要求，在全縣范圍內(nèi)開展整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序活動(dòng)，特別是最易出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河、固城、雷壩、灘坪11個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)綜合整治，同時(shí)，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善服務(wù)功能，積極構(gòu)建市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、工作任務(wù)

1、嚴(yán)禁“以路為市，占道經(jīng)營(yíng)”，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)對(duì)最易出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河8個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整頓，其中城關(guān)、鹽官、祁山、永興四個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)由商務(wù)局局長(zhǎng)趙曉宏主抓，石橋、中壩、白關(guān)、白河四個(gè)市場(chǎng)由工商局張小紅主抓。要堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，通過劃行歸市、分類經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整頓、強(qiáng)化管理，徹底堅(jiān)決占道經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序混亂問題。

2、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要按照“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，以職能到位和凈化市場(chǎng)環(huán)境為目的，以人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，深入開展食品安全、虛假違法廣告、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、文化、農(nóng)資、家電下鄉(xiāng)等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)、制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)和農(nóng)村黑網(wǎng)吧等違法違章行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，規(guī)范交易秩序。對(duì)正在改建的固城、白河、雷壩、灘坪、中壩等集市和沒有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，劃定區(qū)域、規(guī)范管理、引攤進(jìn)場(chǎng)，保持環(huán)境整潔，規(guī)范交易秩序。

4、加大市場(chǎng)建設(shè)力度，完善服務(wù)功能。要按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，積極論證，規(guī)劃新建一批功能齊備、交易規(guī)范、布局合理、輻射面廣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)，完善鹽官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、瓜果等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家店、商品配送中心、鄉(xiāng)村糧油超市與連鎖店，解決無交易場(chǎng)所的問題。

四、實(shí)施步驟

全縣整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月9日—4月15日）。

召開全縣整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行專題安排部署。深入宣傳開展整頓活動(dòng)的目的意義，整治內(nèi)容和工作重點(diǎn)，營(yíng)造開展整治活動(dòng)的良好氛圍，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。

（二）集中整治階段（4月16日—9月16日）。

按照制定的工作方案認(rèn)真抓好落實(shí)，解決市場(chǎng)管理等方面存在的突出問題。加強(qiáng)督促檢查，半月一督查，一月一通報(bào)，促進(jìn)整治活動(dòng)深入開展。

（三）規(guī)范管理階段（9月17日—12月17日）。

加大工作力度，重點(diǎn)治理薄弱環(huán)節(jié)，解決難點(diǎn)問題，提高整治實(shí)效，提升管理水平。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型宣傳、通報(bào)批評(píng)等方式，交流經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)，強(qiáng)化措施，集中攻堅(jiān)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）鞏固提高階段（12月18日—2011年2月28日）。

進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，建章立制，探索市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓情況，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)、制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)、黑網(wǎng)吧亂擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象是否存在。及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、明察暗訪、限期督辦等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位整頓工作任務(wù)完成情況及時(shí)跟蹤問效，對(duì)達(dá)不到工作要求的要限期整改，對(duì)重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、工作嚴(yán)重滯后的要通報(bào)批評(píng)。并要切實(shí)抓好肖良、三峪、橋頭、沙金、草坪的環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)工作。

六、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為了確保此項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序行動(dòng)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效。

（二）落實(shí)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要按照實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任和時(shí)限要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

（三）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要按照工作職責(zé)，通過出動(dòng)宣傳車、制作標(biāo)語、橫幅發(fā)放宣傳單、制作宣傳專欄等形式，廣泛宣傳整頓活動(dòng)，要加大工作力度，做到廣泛動(dòng)員，全員參與，營(yíng)造良好整頓輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)溝通。本次整頓活動(dòng)實(shí)行工作進(jìn)展情況報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半月報(bào)告一次整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)溝通信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

（五）