天津安全應急預案操作規(guī)程目的本預案旨在建立和完善天津市的安全應急響應機制，確保在發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，能夠迅速、有效、有序地開展應急處置，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。適用范圍本預案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括：自然災害：雷電、暴雨、洪澇、干旱、地震等事故災難：交通事故、建筑坍塌、火災爆炸、危險化學品泄漏等公共衛(wèi)生事件：傳染病暴發(fā)、食品安全事故、環(huán)境污染等社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、擾亂社會秩序等應急響應體系天津市應急響應體系由四級指揮體系和六級響應體系組成。四級指揮體系市級指揮部：市委、市政府負責統(tǒng)籌全市應急處置工作，由市委書記任總指揮，市長任副總指揮。區(qū)縣級指揮部：區(qū)委、區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)的應急處置工作，由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長任副總指揮。街道（鎮(zhèn)）級指揮部：街道（鎮(zhèn)）黨工委、辦事處（政府）負責本轄區(qū)內(nèi)的應急處置工作，由街道黨工委書記任總指揮，辦事處主任（鎮(zhèn)長）任副總指揮。社區(qū)（村）級指揮部：社區(qū)黨支部、居民委員會（村民委員會）負責本轄區(qū)內(nèi)的應急處置工作，由社區(qū)黨支部書記任總指揮，居民委員會主任（村民委員會主任）任副總指揮。六級響應體系一級響應：發(fā)生特大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡或經(jīng)濟損失。二級響應：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較大人員傷亡或經(jīng)濟損失。三級響應：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟損失。四級響應：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成輕微人員傷亡或經(jīng)濟損失。五級響應：發(fā)生潛在突發(fā)事件，需要采取預防措施和準備應急響應。六級響應：日常安全保障狀態(tài)，加強監(jiān)測預警和應急準備。應急響應步驟一級響應1.啟動應急響應市級指揮部立即啟動一級應急響應，高度關注，全面動員。區(qū)縣級指揮部立即啟動一級應急響應，成立應急指揮部，全面部署應急處置工作。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動一級應急響應，組織力量開展搶險救災和人員疏散。2.緊急救助調集消防、醫(yī)療、救援等應急力量，全力開展人員搜救、傷員救治和受災群眾安置。設立臨時救援點，提供醫(yī)療救護、食品飲水、庇護所等應急救助服務。3.搶險救災組織專業(yè)技術人員和應急隊伍，搶險救災，防止次生災害。修復損毀的房屋、道路、橋梁等基礎設施，恢復正常生活秩序。4.輿情管控加強媒體監(jiān)管，及時發(fā)布權威信息，防止謠言擴散。引導輿論，營造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，避免恐慌和混亂。5.善后重建組織開展災后恢復重建工作，修復受損房屋、基礎設施和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。提供災后心理疏導服務，幫助受災群眾走出心理創(chuàng)傷。6.總結評估及時總結應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進措施，不斷完善應急預案和機制。追究有關責任人責任，嚴肅查處失職瀆職行為。二級響應1.啟動應急響應市級指揮部啟動二級應急響應，加強部署，全力應對。區(qū)縣級指揮部啟動二級應急響應，成立應急指揮部，具體組織實施應急處置工作。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動二級應急響應，組織力量開展救助和處置。2.緊急救助和處置組織應急力量開展人員疏散、傷員救治和受災群眾安置。采取措施控制危險源，防止災害擴大。3.修復和恢復組織專業(yè)技術人員和應急隊伍修復受損基礎設施和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。重建受損房屋，幫助受災群眾恢復正常生活。4.輿情管控和善后重建按照一級響應進行。三級響應1.啟動應急響應區(qū)縣級指揮部啟動三級應急響應，組織力量開展應急處置。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動三級應急響應，落實應急措施。2.緊急救助和處置組織應急力量開展人員疏散、傷員救治和受災群眾安置。采取措施控制危險源，防止災害擴大。3.修復和恢復組織專業(yè)技術人員和應急隊伍修復受損基礎設施和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。重建受損房屋，幫助受災群眾恢復正常生活。四級響應1.啟動應急響應街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級指揮部啟動四級應急響應，組織力量處置突發(fā)事件。2.緊急救助和處置組織應急力量開展人員疏散、傷員救治和受災群眾安置。采取措施控制危險源，防止災害擴大。3.修復和恢復組織專業(yè)技術人員和應急隊伍修復受損基礎設施和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。重建受損房屋，幫助受災群眾恢復正常生活。五級響應（預警）密切監(jiān)測預警信息，加強應急準備。組織專業(yè)技術人員和應急隊伍做好應急準備。提前發(fā)布預警信息，提醒公眾做好預防措施。六級響應（日常）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，消除安全隱患。加強災害預警和監(jiān)測，做好應急準備。組織應急演練，提高應急處置能力。加強應急隊伍建設，提高應急響應能力。保障措施1.物資保障建立應急物資儲備庫，確保應急處置所需的物資供應。協(xié)調社會力量，吸納社會捐贈，及時補充應急物資。2.信息保障建立應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和快速傳遞。設立應急指揮中心，統(tǒng)一指揮協(xié)調應急處置工作。3.人員保障組建專業(yè)應急隊伍，提高應急處置專業(yè)化水平。培訓應急志愿者，組建應急志愿服務隊伍。4.協(xié)同保障建立應急聯(lián)動機制，確保各部門、單位間緊密配合。加強與軍隊、武警、公安等單位的協(xié)作，共同維護社會穩(wěn)定和安全。5.經(jīng)費保障建立應急經(jīng)費制度，確保應急處置所需經(jīng)費的及時調撥和使用。統(tǒng)籌使用各級政府應急經(jīng)費和社