ICS13.20.10

Z04

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則

Guidelinesforcircularindustrialchainsdiagnosisofindustrialparks

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（征求意見稿）

（本稿完成日期：2018年10月）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

GB/TXXXXX—XXXX

目??次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................2

4原則...............................................................................2

5診斷流程...........................................................................2

6結(jié)構(gòu)診斷的主要內(nèi)容與方法...........................................................3

7功能診斷的主要內(nèi)容與方法...........................................................4

參考文獻..............................................................................6

I

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工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的原則、流程與方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以

及各類專業(yè)園區(qū)等）循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷工作。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1

工業(yè)園區(qū)industrialpark

工業(yè)園區(qū)是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚

集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能

布局，使之成為適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國的工業(yè)園區(qū)包括包括經(jīng)濟

技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等。

2.2

循環(huán)化改造circulartransformation

按照循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用和資源化原則對各級各類園區(qū)進行優(yōu)化升級的總體措施，包括優(yōu)化空

間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵鏈接技術(shù)、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺、

創(chuàng)新組織形式和管理機制等，實現(xiàn)園區(qū)資源高效利用和循環(huán)利用，提升園區(qū)生態(tài)化水平和可持續(xù)競爭優(yōu)

勢。

2.3

生態(tài)工業(yè)園區(qū)eco-industrialpark

依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求規(guī)劃、建設(shè)或改造的工業(yè)園區(qū)，通過廢物交換、

基礎(chǔ)設(shè)施共享以及服務(wù)共享等手段，尋求資源閉環(huán)循環(huán)、能量梯級利用和信息有效反饋，把不同生產(chǎn)企

業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、運營機構(gòu)或社會組織建立起產(chǎn)業(yè)共生組合，并與園區(qū)自然生態(tài)要素共同構(gòu)成健康發(fā)展的

人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)整體環(huán)境與經(jīng)濟的共贏發(fā)展。

2.4

綠色園區(qū)Greenpark

突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺，側(cè)重于園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同

鏈接。推動園區(qū)綠色化，要在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生

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態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，從而實現(xiàn)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接

生態(tài)化等特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.5

產(chǎn)業(yè)鏈industrychain

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系客觀形成

的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

2.6

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈circularindustrychain

不同生產(chǎn)過程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)條件而形成的

鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以物質(zhì)代謝為紐帶，具有縱向閉合和橫向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，是循環(huán)

經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.7

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷diagnosisofcircularindustrychain

根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展要求，從循環(huán)經(jīng)濟角度對產(chǎn)業(yè)鏈的配置結(jié)構(gòu)與過程、功能與績效做出判斷，查找

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所存在的問題，分析問題形成的原因，為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供系統(tǒng)分析基礎(chǔ)。

3原則

工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷需要綜合物理化學(xué)、價值鏈和社會網(wǎng)絡(luò)視角，遵循如下原則：

3.1不可分離原則

產(chǎn)業(yè)鏈的形成依賴不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的物質(zhì)代謝關(guān)系，既包含原材料-產(chǎn)品所形成的物理鏈接（即產(chǎn)品

鏈），也包含廢物交換所形成的物理鏈接（即廢物鏈），產(chǎn)品與廢物對于同一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有不可分離性。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的診斷需要同時考慮生產(chǎn)中不可分離的產(chǎn)品與廢物。

3.2競爭效率原則

隨著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的日漸緊密，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈越來越成為市場競爭的結(jié)構(gòu)性主體，其診斷需要在技術(shù)經(jīng)濟

可行性指導(dǎo)下盡可能提升資源效率和資源效益,同時還要兼顧產(chǎn)業(yè)鏈配置的公平與公正。

3.3可持續(xù)性原則

工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷應(yīng)充分重視產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和運行過程中社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，盡可能

考慮產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期尺度上的環(huán)境影響最小化，做到綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。

3.4動態(tài)性原則

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的診斷需要考慮整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)的運行狀況，充分考慮市場波動、重大事故等情

形下系統(tǒng)運行的安全性和魯棒性。同時，還應(yīng)遵循動態(tài)前瞻的原則，及時根據(jù)技術(shù)、市場和政策的變化

調(diào)整，不定期開展再診斷與優(yōu)化后診斷。

2

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4診斷流程

循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷包括四個步驟：診斷目的與范圍界定，清單建立，結(jié)構(gòu)診斷與功能診斷，診斷結(jié)論

與建議。具體步驟見圖1。

圖1：工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷流程

4.1診斷目的與范圍界定

診斷目的與范圍界定是工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的第一步，主要明確開展園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的目

的、范圍和目標(biāo)。診斷目的是從循環(huán)經(jīng)濟角度對產(chǎn)業(yè)鏈的配置結(jié)構(gòu)與過程、功能與績效做出判斷，查找

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所存在的問題，分析問題形成的原因，給出對象園區(qū)所希望達到的工作目標(biāo)和績效目標(biāo)，為

產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供系統(tǒng)分析基礎(chǔ)。范圍界定需要確定診斷時間起點與終點、對象園區(qū)的系統(tǒng)邊界與基本構(gòu)

成。診斷范圍與目標(biāo)的確定需要在診斷過程中進行不斷的調(diào)整和完善。

4.2清單建立

建立園區(qū)、企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)清單。園區(qū)數(shù)據(jù)包括：園區(qū)整體環(huán)境、經(jīng)濟、社會信息；企業(yè)和基

礎(chǔ)設(shè)施分布；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等。企業(yè)數(shù)據(jù)包括：經(jīng)濟數(shù)據(jù)；產(chǎn)品信息；工藝流程；原輔材料；廢物產(chǎn)生、

排放與交換信息等。基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)包括：類型、規(guī)模、工藝、運營情況等。

4.3結(jié)構(gòu)診斷

結(jié)構(gòu)診斷是指根據(jù)上述數(shù)據(jù)清單，建立合適的評估模型，對工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵組成單元、

循環(huán)共生路徑、物質(zhì)能量流動狀況和園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征等信息進行評價的過程。

4.4功能診斷

功能診斷是指根據(jù)上述數(shù)據(jù)清單，建立合適的評估模型，對工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟績效、環(huán)境績效、社會

績效、系統(tǒng)穩(wěn)定性等功能屬性進行綜合評價的過程。

4.5診斷結(jié)論與建議

基于結(jié)構(gòu)診斷和功能診斷的結(jié)果，識別出當(dāng)前循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈存在的重大問題，給出循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的

結(jié)論和建議。同時，需要對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的過程和結(jié)果進行評估，包括診斷的完整性、敏感性和一致

性等，并進一步反饋并完善之前的診斷分析。

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5結(jié)構(gòu)診斷的主要內(nèi)容與方法

5.1關(guān)鍵組成單元診斷

識別處于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中處于物質(zhì)能量流動的核心或者橋梁位置的關(guān)鍵組成單元，評估這些單元

在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中重要性，并進一步根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)知識診斷出缺失單元、冗余單元和潛力單元。

5.2循環(huán)共生路徑診斷

識別現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組成下可能存在的產(chǎn)業(yè)共生鏈接，與已有共生路徑進行對照，評估當(dāng)前尚未建立的潛

在產(chǎn)業(yè)共生路徑數(shù)量、資源環(huán)境潛力、面臨的主要障礙等。

5.3物質(zhì)能量流動結(jié)構(gòu)診斷

開展園區(qū)物質(zhì)流分析，評估園區(qū)物質(zhì)能量流動的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，識別流動中的源和匯節(jié)點，識別廢物

流和浪費的能量流，評估對物質(zhì)能量流動進行優(yōu)化的資源環(huán)境潛力。

5.4園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征診斷

評估園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)特征，如各組成單元所占的權(quán)重、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)量和規(guī)模、園區(qū)

在整個產(chǎn)業(yè)鏈所處上下游位置、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部物質(zhì)能量的關(guān)聯(lián)度等。整體結(jié)構(gòu)特征可以用于與其他園區(qū)

或構(gòu)建的理想系統(tǒng)進行比較。

5.5結(jié)構(gòu)診斷方法

結(jié)構(gòu)診斷需要首先識別結(jié)構(gòu)特征，隨后對特征進行評估。

結(jié)構(gòu)特征的識別可以根據(jù)需要，采用適當(dāng)?shù)亩ㄐ曰蚨糠椒ā．?dāng)園區(qū)規(guī)模較小、資料不完備時，可

以通過專家訪談等定性分析方式，識別園區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵組成單元、共生路徑、物質(zhì)能量流動狀況，判斷園

區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)園區(qū)規(guī)模較大、資料收集完善時，推薦采用網(wǎng)絡(luò)分析方法，定量計算節(jié)點中心性、

共生路徑、所屬層級等個體特征，以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、路徑長度、關(guān)聯(lián)度等整體特征。

結(jié)構(gòu)特征的評估可以采用經(jīng)驗比對法或超級結(jié)構(gòu)法：經(jīng)驗比對是與成熟或先進的相似系統(tǒng)進行比

較；超級結(jié)構(gòu)是基于文獻或案例資料中單元間可能存在的關(guān)系，構(gòu)建循環(huán)超級網(wǎng)絡(luò)并與其進行比較。通

過對比，識別園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中的缺失或冗余部分，判斷結(jié)構(gòu)指標(biāo)與理想狀況之間的差距。

6功能診斷的主要內(nèi)容與方法

6.1經(jīng)濟績效診斷

經(jīng)濟績效診斷主要考慮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)特征。在具體指標(biāo)選取上，經(jīng)濟規(guī)模

指標(biāo)可采用工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等指標(biāo)進行量化；發(fā)展速度指標(biāo)在規(guī)模指標(biāo)基礎(chǔ)上，量化指標(biāo)隨時

間的變化；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)則量化特定組分在經(jīng)濟總量中的占比，如國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中采用的

高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比、資源再生利用產(chǎn)業(yè)增加值占比等。

6.2環(huán)境績效診斷

環(huán)境績效診斷主要評估工業(yè)活動造成的資源環(huán)境壓力，以及面對壓力采取的措施。資源環(huán)境壓力通

過總量影響、結(jié)構(gòu)特征與強度/效率特征進行表征。在具體指標(biāo)選取上，總量影響可以通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)

值表征（如廢水排放量），也可以通過統(tǒng)計信息進行核算（如碳排放量）；結(jié)構(gòu)特征量化特定組分在總

量影響中的占比（如可再生能源使用比例）；強度/效率特征結(jié)合經(jīng)濟績效信息進行計算，如工業(yè)園區(qū)

4

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循環(huán)經(jīng)濟績效評價規(guī)范中使用的三類資源產(chǎn)出率指標(biāo)，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中采用的綜合能耗彈

性系數(shù)指標(biāo)、單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量指標(biāo)等。

環(huán)境保護措施通過資源循環(huán)利用效率、環(huán)境治理措施實施狀況等特征進行表征。在具體指標(biāo)選取上，

循環(huán)利用效率可以采用工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟績效評價規(guī)范、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中工業(yè)固體廢物、

水、余熱、廢氣等資源循環(huán)利用率指標(biāo)；環(huán)境治理措施實施狀況可以采用污染源排放達標(biāo)率、工業(yè)固體

廢物處置利用率、清潔生產(chǎn)審核實施率等指標(biāo)進行量化。

6.3社會績效診斷

社會績效診斷主要評估工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的公共服務(wù)能力、信息化水平、創(chuàng)新能力等。在具

體指標(biāo)選取上，可以通過園區(qū)范圍內(nèi)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提供量和提供水平評

估其公共服務(wù)能力；通過園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的信息平臺、管理平臺完善程度，評估其信息化水平；通

過園區(qū)范圍內(nèi)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)、專利數(shù)量等指標(biāo)，評估其創(chuàng)新能力。

6.4系統(tǒng)穩(wěn)定性診斷

系統(tǒng)穩(wěn)定性診斷主要評估工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈在短期波動和中長期演化中維持其功能的能力。工業(yè)

園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈在短期波動中的系統(tǒng)穩(wěn)定性，主要考慮市場波動、生產(chǎn)故障、極端天氣等沖擊下循環(huán)產(chǎn)

業(yè)鏈中系統(tǒng)關(guān)鍵位置的重要性與脆弱性，評估控制循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險擴散的能力；在中長期演化中的系

統(tǒng)穩(wěn)定性，主要考慮經(jīng)濟系統(tǒng)演化過程中可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)組成變化，評估重大技術(shù)變革、環(huán)境管制等對

于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)其功能的影響。

6.5功能診斷方法

經(jīng)濟、環(huán)境和社會績效診斷可以采用指標(biāo)對標(biāo)或案例對標(biāo)。指標(biāo)對標(biāo)是找到相應(yīng)的清潔生產(chǎn)評價指

標(biāo)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)評價指標(biāo)、園區(qū)循環(huán)化改造指標(biāo)、綠色園區(qū)評價指標(biāo)或國際評價指標(biāo)進行