失獨老人

政策鏈接

組員：萬欣童、王珍珍、王悅琦概念：

因為家中唯一的子女不幸離世，這樣的家庭被稱為“失獨家庭”，失獨家庭中的老人被稱為“失獨老人”。失獨老人無法期待子女回家，只能期盼這個國家和社會給他們多一些保障與關愛。失獨家庭補助標準最新政策概念：國家衛(wèi)計委、民政部、財政部、人社部、住建部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，將城鎮(zhèn)“失獨”家庭的特別扶助金提到了每人每月340元，并享受一系列關懷政策。國家衛(wèi)計委相關負責人表示，為解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，從2008年起，國家全面實施計生家庭特別扶助制度，獨生子女傷殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲后，夫妻雙方分別領取每人每月不低于80元(傷殘)或100元(死亡)的特別扶助金。2012年，特別扶助金標準分別提高到每人每月不低于110元(傷殘)、135元(死亡)。2013年，全中國領取特別扶助金的特扶對象共67.1萬人，其中獨生子女死亡的特扶對象40.7萬人。2014年起，中國加大對計劃生育困難家庭的經(jīng)濟扶助力度，城鎮(zhèn)特扶標準分別提高到每人每月270元(傷殘)、340元(死亡)，農(nóng)村每人每月150元(傷殘)、170元(死亡)，建立動態(tài)增長機制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補助。同時，對符合條件的特扶對象，參保給補貼，醫(yī)療享救助;有再生育意愿的，醫(yī)療費用納入醫(yī)療救助支付范圍;申請廉租房等保障性住房的，優(yōu)先安排。目錄：經(jīng)濟扶助保障房優(yōu)先安排城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保障社會工作者介入失獨家庭養(yǎng)老的幾個路徑一、經(jīng)濟扶助國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部五部委發(fā)出《通知》提出對計劃生育特殊困難家庭要加大經(jīng)濟扶助力度，做好養(yǎng)老保障工作，提高醫(yī)療保障水平，廣泛開展社會關懷活動。自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡的失獨老人的特別扶助金標準分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元(傷殘)、340元(死亡)，農(nóng)村每人每月150元(傷殘)、170元(死亡)，并建立動態(tài)增長機制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補助。二、保障房優(yōu)先安排開展社會關懷活動，對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排;對農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。三、城鄉(xiāng)醫(yī)療《通知》提出，提高醫(yī)療保障水平。各地要將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，要將其接受取環(huán)、輸卵(精)管復通等計劃生育手術及再生育服務的醫(yī)療費用按照規(guī)定納入支付范圍;免費向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵(精)管復通等計劃生育手術服務，并給予住院分娩補助;對確需實施輔助生殖技術的，要做好咨詢指導工作，并給予必要的幫助。鼓勵和支持各級醫(yī)療機構開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件。四、養(yǎng)老保障優(yōu)先入住養(yǎng)老機構《通知》要求，做好養(yǎng)老保障工作。對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，應當按照規(guī)定給予參保繳費補貼。對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構。有條件的地方可對計劃生育特殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。怎么用政策？一、經(jīng)濟方面政府和社會應該投入到失獨老人養(yǎng)老問題的解決中，不能僅僅停留在經(jīng)濟資助層面，對于經(jīng)濟補助應第一時間，發(fā)放到失獨老人手中，并設立有關部門監(jiān)管。對家庭實在困難的應從社會層面，以社會宣傳為主，對失獨老人進行幫助，實行募捐、慈善等一系列的經(jīng)濟幫扶。二、住房方面：政府加強對社會力量的參與，對失獨老人實行住房補貼政策以外；對于無房的老人修建小戶型公寓。對生活貧困、住房困難的特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排；農(nóng)村失獨老人特殊困難家庭，要按照有關規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍，并提供危房改造的補助款項。

三、醫(yī)療方面對于低收入失獨老人特殊困難家庭，醫(yī)保局應優(yōu)先發(fā)放醫(yī)療補償款，不能延期或拖欠。

醫(yī)院應當為失獨老人提供床位，并提供綠色通道。四、社工應該做什么？

1、運用個案方法，通過調(diào)查、評估失獨老人的需求和問題，與其建立專業(yè)關系，為其提供相應的個案輔導服務，與老人談心，安撫老人的心理訴求。比如情緒支持，適度的安慰和鼓勵等方式，幫助失獨老人宣泄負面情緒，逐步走出哀傷的情境，使其能夠正視現(xiàn)實2、小組工作讓失獨老人形成互動團隊，鼓勵失獨者自決，發(fā)揮他們的主觀能動性，激發(fā)他們的自身潛力。幫助失獨老人形成互動團隊，互相幫助，共同進步，幫助他們恢復正常的社會交往，淡化哀傷，開始全新的生活。社區(qū)建立支持網(wǎng)絡：1、是幫助進行醫(yī)療服務。失獨老人在遭遇心靈傷痛時，身體也易受到多種疾病的侵襲，因此，社會工作者通過設置于社區(qū)的醫(yī)療服務機構對失獨老人進行醫(yī)療服務，這更有利于失獨老人的身心療養(yǎng);2、社會工作者還可以充當日常照料的指導者。向服務者傳授專業(yè)的服務技巧和知識，以緩和與老人之間的矛盾，有利于失獨老人得到專業(yè)的、高水平的日常照料;3、社會工作者可以成為豐富社區(qū)生活的建設者。社會工作者在介入社區(qū)時，可以充分考慮到失獨家庭的特殊心理，開展形式多樣、有利于保護失獨家庭切身利益的活動，幫助失獨群體打開心扉，參加社區(qū)活動，融入社區(qū)生活。良好的社區(qū)生活有利于失獨老人走出家門，融入社會，建立正常的社會交往，逐步恢復身心健康。4、社會工作者可以在調(diào)查了解社區(qū)資源狀況的基礎上，使失獨家庭的需要與社區(qū)資源連接起來。