北京公務(wù)員（申論）模擬試卷84一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限150分鐘。滿分100分。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按作答要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。二、給定資料資料12010年9月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。資料2中國政府將于2012年下半年出臺針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持政策，包括加大財(cái)政投人、提高政府采購、降低企業(yè)所得稅等。此外，下半年，政府將積極運(yùn)用財(cái)政資金激勵自主創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！敖酉聛碡?cái)政政策的一個重要指向是，積極支持推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這方面已考慮得比較充分?！必?cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，近一年來，在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)辦公室的協(xié)調(diào)下，相關(guān)部委就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策進(jìn)行了研究和制訂。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策的指導(dǎo)思想，相關(guān)部委認(rèn)為，一方面，要堅(jiān)持市場引導(dǎo)，政府扶持，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性；另一方面，要鼓勵創(chuàng)新，完善機(jī)制，以企業(yè)為核心，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。據(jù)了解，國家有關(guān)部委的官員和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，加大財(cái)政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。參與調(diào)研和討論的一位專家表示，將來出臺的政策既要確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，還將選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。據(jù)悉，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，財(cái)政政策將著力創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投人體系?！熬唧w操作上，可能會綜合財(cái)政補(bǔ)貼、基金、貼息等多種方式?！敝袊缈圃贺?cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。下半年，圍家將發(fā)揮財(cái)政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種支持方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大科技投入。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投人方式，對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏同企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財(cái)政科技資金使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)對財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。據(jù)透露，加大政府采購也是將來支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策內(nèi)容。有關(guān)專家表示，將來的政策進(jìn)一步改進(jìn)政府采購評審方法，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立健全激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。將來面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收政策將確立兩方面指導(dǎo)原則，一是過去以區(qū)域鼓勵為主，下一步要以產(chǎn)業(yè)鼓勵為主，整個稅法的價(jià)值取向和目標(biāo)要與整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配；二是在現(xiàn)行稅制的框架下，不能肢解現(xiàn)行稅法，特別是不能破壞現(xiàn)行稅法的公平性等原則。據(jù)透露，將來最有可能的是推行一些企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括減計(jì)收入、加計(jì)扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。“要按技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)化階段，設(shè)計(jì)和實(shí)施差異化的稅收政策，鼓勵地方和企業(yè)將更多的資源投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中?！敝袊茖W(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)有關(guān)方面預(yù)期，將來具體的稅收優(yōu)惠政策還包括，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)企業(yè)按相對較低的稅率征收企業(yè)所得稅，對高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行一定額度的減免，對研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣減或扣除。此外，自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定起，有關(guān)各級財(cái)政將以不同年份按企業(yè)所得稅地方留成比例的一定比例給予獎勵；對列入各級高新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的新產(chǎn)品，按新增增值稅地方留成部分的一定比例計(jì)算給予撥款補(bǔ)貼。資料3中國國務(wù)院總理溫家寶在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。在會上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參加了此次會議。與會者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。溫家寶就有關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支撐等問題，同大家一起討論交流。在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中，溫家寶強(qiáng)調(diào)科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)非常重要，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機(jī)。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機(jī)”。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。四要運(yùn)用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實(shí)施好載人航天計(jì)劃和嫦娥計(jì)劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。溫家寶說，要更加重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。資料42011年8月，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，我國將采取10大政策措施鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)展改革委表示，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，發(fā)展改革委最近下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，要求各有關(guān)部門、各地在以下10方面制定政策或采取措施：清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待、保障民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應(yīng)用、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資、鼓勵開展國際合作、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。在《實(shí)施意見》中，發(fā)展改革委要求有關(guān)部門和地方結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強(qiáng)度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待方面，發(fā)展改革委要求各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。為保障民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定，發(fā)展改革委要求各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)建立合理的工作機(jī)制，采取有效的方式，保障民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會代表參與，并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議?！秾?shí)施意見》還就支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應(yīng)用等作了明確要求。資料5戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合，從而推動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，從而最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。涉及3個關(guān)鍵詞：新興科技、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，“七大產(chǎn)業(yè)”一直是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要作用。與上海市明確的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有傳承和深化的關(guān)系。從戰(zhàn)略地位看，強(qiáng)調(diào)以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展，當(dāng)前國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力，開始大力關(guān)注對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。例如，美國奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本把重點(diǎn)放在商業(yè)航天市場、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源(太陽能)等新興行業(yè)。英國為了應(yīng)對目前的經(jīng)濟(jì)衰退，啟動了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”。德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計(jì)劃預(yù)算。韓國制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。從選擇依據(jù)看，最重要的有3條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。資料6長期以來，因?yàn)橛^念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，包括全國新興產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特征，如當(dāng)前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視；同時，應(yīng)結(jié)合我圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和國際產(chǎn)業(yè)動向，瞄準(zhǔn)最新技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運(yùn)用市場機(jī)制的成分偏少，市場機(jī)制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是經(jīng)歷不起風(fēng)雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導(dǎo)的同時，應(yīng)著重完善市場機(jī)制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機(jī)制，使國內(nèi)企業(yè)之間及國內(nèi)外企業(yè)之間進(jìn)行充分的競爭，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)及科技競爭的焦點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進(jìn)的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題；另一方面，我們應(yīng)該大力引進(jìn)一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。資料7國家科學(xué)技術(shù)部辦公廳副主任、調(diào)研室主任胥和平先生在電氣工業(yè)發(fā)展研究會上明確指出要把握住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要有原創(chuàng)性的技術(shù)支持，長時期的技術(shù)積累。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重在培育。所以無論是更多技術(shù)成果還是初期樣品狀態(tài)，解決技術(shù)落地就變成非常重要的問題。我們投資者可能瞄著技術(shù)往下做，而不是成型的生產(chǎn)線來做，你投資的整個跨度前移了。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)搞慢了不行，搞慢了機(jī)會沒了，搞快了不行，單邊突擊有可能失敗。我們?nèi)ツ臧l(fā)生這些事情，基本上屬于產(chǎn)能有了，需求沒有跟上去，使用沒有跟上去，國內(nèi)沒有切實(shí)措施去保障或者促進(jìn)太陽能和風(fēng)力裝備的使用。當(dāng)然我們現(xiàn)在做了大量工作在研發(fā)，在做智能電網(wǎng)的建設(shè)，去年發(fā)生的事是環(huán)節(jié)發(fā)生了偏差，沒有對上。商業(yè)模式最近兩三年國內(nèi)一直在討論，其實(shí)我們仔細(xì)一想，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這個概念尤為重要，我們不可能像過去一樣引進(jìn)大型生產(chǎn)線，然后生產(chǎn)，生產(chǎn)完就賣，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)干這個事就很難奏效。比方說，我們碰到一個非常典型的例子，電動汽車有了很大的技術(shù)進(jìn)步，建立了比較完整的技術(shù)體系，但是有一個問題，電池比較貴，電池基本上占到電動汽車成本1／3的比重，這個東西怎么搞?電池的更換怎么辦?充電系統(tǒng)怎么搞?這些是我們沒有遇見過的，所以有人碰到這個問題就想，如果像加油站這樣建充電站，那沒有十年二十年是搞不成的，那么我們就要積極探索。通過城市公交來建立固定電路上的充電設(shè)備和系統(tǒng)，跟市政聯(lián)合來搞，再一個有人提出了探索，能不能嘗試電池租賃制。這樣就把生產(chǎn)問題、使用的問題、公共交通服務(wù)部門問題，包括充電問題，把這些融為一體，形成一個新的形態(tài)，在這里各掙各的錢，最后把電動汽車賣出去。資料8對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，始終需要動態(tài)和發(fā)展的眼光。各國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是一張張對未來技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)布局的預(yù)測表——誰看得準(zhǔn)，看得遠(yuǎn)，誰就有望在未來的發(fā)展中獲得主動，從而贏得更為領(lǐng)先的發(fā)展地位。因此，出臺關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的正是一個國家積極投身全球化中戰(zhàn)略性競爭的應(yīng)有姿態(tài)。各國競爭，在很大程度上就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭。由于一次深度危機(jī)帶來的全球產(chǎn)業(yè)格局的洗牌和秩序重構(gòu)，也正是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所追求的。因此，盡快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是妥善解決當(dāng)前發(fā)展面臨的環(huán)境、資源、氣候等諸多瓶頸制約的需要，更是“化危為機(jī)”的題中應(yīng)有之義。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特點(diǎn)在于，它不單單是某一項(xiàng)高新技術(shù)的“一枝獨(dú)秀”，更表現(xiàn)為對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動和輻射功能。由此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能構(gòu)成為推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。經(jīng)過改革開放和多年發(fā)展的洗禮，我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到了培育強(qiáng)大的國內(nèi)市場需求的作用，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要功能就在于，能夠創(chuàng)造有效的市場需求并主動引導(dǎo)各種資源朝著有利于自己的方向流動。因此，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到構(gòu)建良好的市場供給與需求的關(guān)系上來，也同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1、閱讀給定資料，作答以下兩題。（1）從給定資料中提取主要信息，概括“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的定義。要求：全面準(zhǔn)確，書寫工整，內(nèi)容簡練，不超過250字。（2）請結(jié)合給定資料，談?wù)劄槭裁次覈l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?要求：有條有理，語言流暢，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由于科學(xué)技術(shù)的重大突破性進(jìn)展所形成的新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)的突破和應(yīng)用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本前提。產(chǎn)業(yè)范圍主要包括航空航天、電子信息、生物、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向從要我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。（2）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國乃至全世界都在行動，已經(jīng)成為了一個潮流。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力。一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是國家國際競爭力的重要體現(xiàn)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。另一方面，由于資源、技術(shù)、工藝和需求等因素的制約，不同時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又是不同的，是不斷發(fā)生變化的，一個國家要保持長時期的平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須有新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略儲備，并逐步培育成為引領(lǐng)發(fā)展的新增長點(diǎn)。這一點(diǎn)，對我們國家當(dāng)前來說，顯得尤為迫切。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)劙l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性，400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義；盡快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是妥善解決當(dāng)前發(fā)展面臨的環(huán)境、資源、氣候等諸多瓶頸制約的需要，更是“化危為機(jī)”的題中應(yīng)有之義；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性上來，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、針對背景資料反映的主要問題，談如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出自己的對策建議。要求：(1)對策建議條目清晰，有條理；(2)對策建議具體，有較強(qiáng)的針對性，可操作性；(3)文字簡潔，字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。(2)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(3)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題；另一方面，我們應(yīng)該大力引進(jìn)一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力的培養(yǎng)。(4)積極培育市場，營造良好的市場環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度。積極引導(dǎo)的同時，應(yīng)著重完善市場機(jī)制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機(jī)制。(5)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請結(jié)合給定資料，圍繞“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的主題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；(3)圍繞主題，自擬題目，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式的重要抓手縱觀東、西方國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)一個重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律：一個新興產(chǎn)業(yè)要想真正成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中能夠發(fā)揮支柱性作用，實(shí)際上是一個很難的過程。畢竟一項(xiàng)新的技術(shù)順利轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)，并取得良好經(jīng)濟(jì)效益的概率并不高。正是基于這種不確定性，我們必須認(rèn)識到，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持市場化方向，而新興產(chǎn)業(yè)最終能否成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這一切取決于市場競爭。在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的過程中，首先需要認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，即政府不能太熱情。只有遵循產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，我們才能夠有