人口和計劃生育績效考評措施為強化計劃生育層級動態(tài)管理，扎實人口和計劃生育工作基層基礎(chǔ)，提升人口計生工作水平，構(gòu)建全區(qū)人口和計劃生育常常性工作機制，依據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)<相關(guān)實施人口和計劃生育“一票否決”制度暫行措施>通知》（桂發(fā)〔〕8號）、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評措施》（桂辦發(fā)〔〕21號）、《中共柳州市委柳州市人民政府相關(guān)印發(fā)〈柳州市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行措施〉通知》（柳發(fā)〔〕29號）、《中共柳州市委辦公室柳州市人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)〈柳州市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評實施措施〉通知》（柳辦發(fā)〔〕136號）、《柳北區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)印發(fā)<柳北區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”績效考評指標(biāo)考評評分細(xì)則>通知》（柳北績發(fā)〔〕2號）、《中共柳北區(qū)委員會辦公室柳北區(qū)人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)<柳北區(qū)小區(qū)居民委員會績效考評、小區(qū)工作人員實績獎勵補助實施措施（暫行）>通知》（柳北辦發(fā)〔〕98號）和《中共柳北區(qū)委員會辦公室柳北區(qū)人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)<柳北區(qū)村級干部實績獎勵補助考評措施（試行）>通知》（柳北辦發(fā)〔〕114號）等文件相關(guān)要求，特制訂本措施。一、考評目標(biāo)（一）經(jīng)過績效考評，構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動、責(zé)任互擔(dān)、人人關(guān)心支持人口計生工作良好格局。（二）確保全區(qū)人口計生年度目標(biāo)管理責(zé)任狀責(zé)任指標(biāo)按時完成；切實將人口計生工作責(zé)任落實到鎮(zhèn)、街道；促進(jìn)村、小區(qū)做好出生人口層級動態(tài)管理工作，切實掌握育齡群眾婚、孕、育及節(jié)育情況，關(guān)口前移，按時完成各項工作責(zé)任指標(biāo)，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、考評標(biāo)準(zhǔn)突出關(guān)鍵，聯(lián)動考評，強化責(zé)任，求真務(wù)實。三、考評對象（一）村、小區(qū)及其干部；（二）鎮(zhèn)、街道及其人口計生工作包村（小區(qū)）掛點干部；（三）掛點村、小區(qū)機關(guān)各部門，具體見《中共柳北區(qū)委員會辦公室柳北區(qū)人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)<柳北區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)機關(guān)包村（小區(qū)、企業(yè)）掛點工作實施方案>通知》（柳北辦發(fā)〔〕16號）。四、考評區(qū)間根據(jù)自治區(qū)要求考評區(qū)間（上年度10月1日至本年度9月30日）。五、考評關(guān)鍵內(nèi)容（一）村、小區(qū)及其干部考評內(nèi)容1.村、小區(qū)：（1）考評關(guān)鍵工作責(zé)任指標(biāo)：出生政策符合率、“幸福家園”建設(shè)完成率、目標(biāo)人群（優(yōu)生檢驗）覆蓋率、當(dāng)年長久有效避孕率、數(shù)據(jù)庫信息正確率等；（2）考評常常性工作指標(biāo)：月計生例會、婦檢、協(xié)會、孕情跟蹤、宣傳服務(wù)、村（居）民自治、“兩無一提升”，“誠信計生”、獎勵扶助、流感人口服務(wù)管理等工作開展情況。2.村、小區(qū)干部：關(guān)鍵考評分片包干人口計生責(zé)任制落實情況。（二）鎮(zhèn)、街道及其包村（小區(qū)）掛點干部考評內(nèi)容1.對鎮(zhèn)、街道關(guān)鍵考評和區(qū)委、區(qū)政府簽署黨政線、計生線責(zé)任狀要求工作指標(biāo)和落實《柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制度》工作情況(見附件1)。2.對人口計生工作包村（小區(qū)）掛點鎮(zhèn)、街道干部關(guān)鍵考評對人口計生責(zé)任制落實情況。（三）掛點村、小區(qū)機關(guān)部門考評內(nèi)容考評處理所掛點村、小區(qū)人口計生工作方面實際問題情況和推行幫助管理人口計生工作情況。六、考評方法（一）鎮(zhèn)、街道每個月對村、小區(qū)開展人口計生工作情況進(jìn)行檢驗考評；（二）區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個月對各鎮(zhèn)、街道關(guān)鍵工作指標(biāo)進(jìn)行督查，并排隊通報，每三個月進(jìn)行考評獎勵；（三）六個月和年底考評關(guān)鍵考評人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制實施情況；（四）以所掛點村、小區(qū)人口計生工作結(jié)果來考評機關(guān)部門推行人口計生工作情況。七、考評結(jié)果利用（一）獎勵1.村、小區(qū)獎勵：人口計生績效考評在70分（含70分）以上（村、小區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2）村、小區(qū)，不影響其實績獎勵補助。年內(nèi)無計劃外生育村、小區(qū)獎勵3000元，取得“兩無一提升”合格村、小區(qū)稱號（連續(xù)兩年無計劃外生育）獎勵4000元，取得“兩無一提升”優(yōu)異村、小區(qū)稱號（連續(xù)三年及三年以上無計劃外生育）獎勵5000元。2.鎮(zhèn)、街道獎勵：考評結(jié)果和兌現(xiàn)鎮(zhèn)、街道責(zé)任狀和鎮(zhèn)、街道績效考評掛鉤，對無政策外多孩出生鎮(zhèn)、街道給10000元工作經(jīng)費獎勵。（二）懲處1.懲處類型：通報批評、“黃牌警告”和“一票否決”（標(biāo)準(zhǔn)見附件4、附件5）。2.作出懲處單位：對鎮(zhèn)、街道懲處作出單位為區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；對村、小區(qū)懲處作出單位為各鎮(zhèn)、街道。其中區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在六個月、年底檢驗考評鎮(zhèn)、街道人口計生工作中所抽到村、小區(qū)，發(fā)覺問題突出，可直接作出懲處。3.對村、小區(qū)懲處：（1）被“通報批評”村、小區(qū)作為關(guān)鍵管理單位限期整改。被鎮(zhèn)、街道“通報批評”，扣人口計生績效分5分；被柳北區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組“通報批評”，扣人口計生績效分10分。如在六個月考評時被“通報批評”，不過在年底考評完成了工作責(zé)任指標(biāo)村、小區(qū)能夠不予人口計生績效扣分處罰。（2）被“黃牌警告”村、小區(qū)，作為關(guān)鍵管理單位限期整改，由鎮(zhèn)、街道關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)對村、小區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“誡勉談話”，在年底績效考評結(jié)果基礎(chǔ)上降低一個等級。被鎮(zhèn)、街道“黃牌警告”，扣人口計生績效分10分；被柳北區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組“黃牌警告”，扣人口計生績效分15分。六個月考評中被“黃牌警告”，年底考評時可向作出懲處單位申請復(fù)檢，復(fù)檢過關(guān)后可解除“黃牌警告”，除扣人口計生績效分外，不影響年底績效考評。（3）對被“一票否決”村、小區(qū)，村、小區(qū)及其個人在年度績效考評中全部不給予定等次，個人不得享受實績獎勵補助。村、小區(qū)其及組員和鎮(zhèn)、街道掛點干部自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)不得參與各類優(yōu)異和榮譽稱號評選，村、小區(qū)干部和鎮(zhèn)、街道掛點干部自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)不予提拔任用。4.對鎮(zhèn)、街道懲處：（1）被“通報批評”鎮(zhèn)、街道由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對其關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)“誡勉談話”。（2）被“黃牌警告”鎮(zhèn)、街道由區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)對其關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)“誡勉談話”；在年底目標(biāo)管理考評中，黨政線和計生線均不得評為“優(yōu)異獎”。（3）被“一票否決”鎮(zhèn)、街道及其黨政領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道計劃生育辦公室及其責(zé)任人，自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)不得參與各類優(yōu)異和榮譽稱號評選（法律、法規(guī)另有要求，從其要求），個人十二個月內(nèi)不予提拔任用；在年底目標(biāo)管理考評中，黨政線和計生線均不評定等次；被“一票否決”鎮(zhèn)、街道在全區(qū)年度績效考評中考評等級直接評為較差。被“一票否決”鎮(zhèn)、街道應(yīng)該制訂整改方案，采取整改方法，在要求時間內(nèi)完成整改工作，并向作出“一票否決”決定區(qū)委、區(qū)政府書面匯報整改情況；作出“一票否決”決定時，被否決黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人自“一票否決”決定之日起十二個月內(nèi)已調(diào)離原工作單位或已被評優(yōu)評先、提拔使用，要給予跟蹤否決；年度考評后，在兩年內(nèi)發(fā)覺需要對黨政領(lǐng)導(dǎo)、計劃生育辦公室責(zé)任人實施“一票否決”，給予跟蹤否決。5．對掛點村、小區(qū)機關(guān)部門懲處：被人口計生“黃牌警告”村、小區(qū)掛點機關(guān)部門在全區(qū)年度績效考評中給扣0.3分處罰；被人口計生“一票否決”村、小區(qū)掛點機關(guān)部門在全區(qū)年度績效考評中給扣0.5分處罰。6.人口計生績效考評分利用：村、小區(qū)和鎮(zhèn)、街道年度績效考評中計劃生育工作得分依據(jù)年度人口計生績效考評分根據(jù)一定百分比折算。八、制訂考評細(xì)則各鎮(zhèn)、街道在制訂村、小區(qū)績效考評措施時，人口計生工作分?jǐn)?shù)比重不得低于7%。根據(jù)本考評措施要求結(jié)合本鎮(zhèn)、街道工作實際情況，制訂切實可行、可操作性強人口計生考評細(xì)則。九、具體解釋本措施中不盡事宜由柳北區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件：1.柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制度2.柳北區(qū)村、小區(qū)人口計生績效考評評分表3.柳北區(qū)鎮(zhèn)、街道人口計生績效考評評分表4.柳北區(qū)人口和計劃生育績效考評懲處標(biāo)準(zhǔn)（鎮(zhèn)、街道）5.柳北區(qū)人口和計劃生育績效考評懲處標(biāo)準(zhǔn)（村、小區(qū)）附件1：柳北區(qū)人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制度為深入探索基層人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)管理模式，充足發(fā)揮基層各級干部在人口和計劃生育工作中作用，經(jīng)研究，擬在柳北區(qū)范圍內(nèi)實施動態(tài)監(jiān)測管理責(zé)任制。實現(xiàn)人人有責(zé)任，層層抓落實，達(dá)成打牢網(wǎng)底，扎實基礎(chǔ)，降低和杜絕政策外生育，切實穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)我區(qū)人口和計劃生育工作管理水平全方面提升，特制訂以下工作管理制度。一、管理責(zé)任（一）鎮(zhèn)（街道）掛點領(lǐng)導(dǎo)、干部管理責(zé)任各鎮(zhèn)（街道）制訂完善本單位人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，明確本所轄各村（小區(qū)）人口和計劃生育工作掛點領(lǐng)導(dǎo)、干部管理范圍及職責(zé)，將責(zé)任切實落實到人。1.掛點領(lǐng)導(dǎo)要確保村（小區(qū)）人、財、物落實，上級下?lián)苡嬌ぷ鹘?jīng)費，做到?？顚Ｓ?，確保計生經(jīng)費通暢。每個月參與掛點村（小區(qū)）計生工作例會，并向鎮(zhèn)（街道）關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報掛點村（小區(qū)）計劃生育工作中存在問題，并立即給處理，確保計劃生育工作順利開展。2.掛點干部要配合掛點領(lǐng)導(dǎo)做好村（小區(qū)）計劃生育工作，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用。要常常深入到掛點村（小區(qū)），組織村干部、人口信息員學(xué)習(xí)計生政策、人口統(tǒng)計及避孕節(jié)育等知識，傳達(dá)上級文件精神，探討人口和計劃生育工作，提出工作要求。掛點干部要常常和該村（小區(qū)）掛點人員一同下戶了解情況，每個月參與該村（小區(qū)）計生工作例會，督促村（小區(qū)）立即、正確上報人口變動情況，處理工作中碰到問題，確保掛點村（小區(qū)）計劃生育工作扎實有效地開展，穩(wěn)步提升村（小區(qū)）人口和計劃生育工作水平。（二）村（小區(qū)）干部管理責(zé)任各村（小區(qū)）依據(jù)鎮(zhèn)（街道）制訂層級管理管理制度，結(jié)合實際，制訂完善本村（小區(qū)）人口和計劃生育動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，將本村（小區(qū)）管轄區(qū)域分屯、分塊至戶、樓棟，明確各屯、塊及樓棟掛點領(lǐng)導(dǎo)、干部職責(zé)，切實將責(zé)任落實到掛點人員。村（小區(qū)）每個月組織各級掛點人員召開一次計劃生育工作例會，研究處理人口和計劃生育工作中面臨困難和問題，確保多種信息上報和責(zé)任落實，同時發(fā)放信息員當(dāng)月補助。村（小區(qū)）掛點干部要常常到責(zé)任點入戶了解掌握多種計劃生育生育信息，督促管理服務(wù)對象辦理結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、獨生兒女證等；督促育齡對象落實長久有效節(jié)育方法；做好跟蹤隨訪服務(wù)工作；入戶時發(fā)覺懷孕對象立即查驗證件，是政策外懷孕要對其進(jìn)行政策宣傳，要求當(dāng)事人立即采取補救方法。和掛點信息員常常聯(lián)絡(luò)，立即掌握責(zé)任點人口信息變動情況。（三）人口信息員管理責(zé)任負(fù)責(zé)下戶搜集責(zé)任區(qū)內(nèi)各住戶居住情況、房屋出租情況，立即了解掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各戶（包含流感人口在內(nèi)）育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等情況，并將相關(guān)信息立即匯報掛點村（小區(qū)）干部。信息員要按時參與村（小區(qū)）召開計劃生育工作例會，并匯報本責(zé)任區(qū)新人口信息變動情況，方便村（小區(qū)）上報多種信息，確保信息正確、立即和通暢。二、例會制度各鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室每個月要定時召開計劃生育工作例會，各村（小區(qū)）在例會上匯報本單位計劃生育管理情況，同時向鎮(zhèn)（街道）提出需要處理困難和問題和意見和提議。組織村（小區(qū)）按時保質(zhì)做好當(dāng)月統(tǒng)計報表和人口信息變動電腦錄入工作，確保人口出生及多種計劃生育信息統(tǒng)計合格率；搜集基層反應(yīng)出來情況，并總結(jié)整理向鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)匯報。附件2：柳北區(qū)村、小區(qū)人口計生績效考評評分表工作指標(biāo)工作要求分值評定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵工作結(jié)果指標(biāo)出生政策符合情況無政策外生育15分無政策外出生計15分，有1例政策外多孩扣10分，有1例政策外一孩或二孩扣5分，扣完為止。數(shù)據(jù)庫信息正確率達(dá)成92%15分低于責(zé)任指標(biāo)計零分。幸福家園建設(shè)完成率年內(nèi)有任務(wù)按時完成10分沒有完成計零分。目標(biāo)人群優(yōu)生檢驗覆蓋率達(dá)成責(zé)任指標(biāo)80%。10分低于10個百分點，扣5分，低于60%計零分。當(dāng)年長久有效避孕率達(dá)成責(zé)任指標(biāo)要求。10分低于責(zé)任指標(biāo)值計零分。工作過程完成情況優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況杜絕群眾投訴。5分經(jīng)核實屬辦事人員責(zé)任1例扣2分，有兩例計零分。層級動態(tài)管理建立村、小區(qū)干部及計生專干分片包干責(zé)任制并落實到位，每個月召開計生例會。5分建立包干責(zé)任制1分，工作開展有成效2分（檢驗文件、訪問對象）；計生例會少一次扣1分，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)不參與扣0.5分，少于兩次扣完（看統(tǒng)計本或個人筆記本，個人訪談）。十二個月內(nèi)處理2件。5分處理2件計滿分，少一件扣2.5分，扣完為止。達(dá)成95%以上。5分低于95%計零分。孕情跟蹤情況孕情跟蹤到位5分有一例計劃外懷孕跟蹤不到位扣2分，有兩例記零分。獎勵扶助情況100%兌現(xiàn)獎勵扶助5分錯漏兌現(xiàn)一例扣2分，扣完為止。宣傳及政務(wù)公開要有宣傳欄、計生固定口號和計生村務(wù)公開。3分宣傳欄、計生政務(wù)公開3分，沒有或不更新不得分。計生基層基礎(chǔ)建設(shè)計生協(xié)會正常開展工作；誠信計生參與率達(dá)80%以上。5分協(xié)會活動開展四次以上計2分；誠信計生參與率不達(dá)80%扣3分（檢驗資料、照片及工作成效）。報表報送、配合工作按時上報計生報表，配合城區(qū)、鎮(zhèn)級開展計生工作。2分不按時報送每次扣1分，不配合工作視情況扣分，可扣完。懲處情況總分100分附件3：柳北區(qū)鎮(zhèn)、街道人口計生績效考評評分表工作指標(biāo)工作要求分值評定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵工作結(jié)果指標(biāo)出生政策符合率達(dá)成年度責(zé)任指標(biāo)。10分低于責(zé)任指標(biāo)計零分。數(shù)據(jù)庫信息正確率達(dá)成年度責(zé)任指標(biāo)。15分低于責(zé)任指標(biāo)計零分。村、小區(qū)無計劃外出生實現(xiàn)率達(dá)成年度責(zé)任指標(biāo)。10分低于責(zé)任指標(biāo)值計零分幸福家園建設(shè)完成率按時完成任務(wù)。5分沒有按時完成計零分。目標(biāo)人群優(yōu)生檢驗覆蓋率達(dá)成年度責(zé)任指標(biāo)80%以上。5分低于10個百分點，扣2.5分，低于60%計零分。當(dāng)年長久有效避孕率達(dá)成責(zé)任指標(biāo)。5分低于責(zé)任指標(biāo)計零分。關(guān)鍵工作內(nèi)容優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況無群眾投訴、舉報5分經(jīng)核實屬辦事人員責(zé)任1例扣2分，有兩例計零分。層級動態(tài)管理建立鎮(zhèn)、街道干部包村（小區(qū)）掛點責(zé)任制并落實到位，有文件支持。5分建立包干責(zé)任制1分，工作開展有成效4分（檢驗文件、訪問對象）。年內(nèi)處理2件5分處理2件計滿分，少一件扣2.5分，扣完為止。全方面推進(jìn)誠信計生工作確保80%村、小區(qū)基礎(chǔ)實現(xiàn)誠信計生5分低于10個百分點，扣2.5分，低于60%計零分。半、整年考評情況年度每個鎮(zhèn)、街道隨機抽查4個村、小區(qū)作為樣本點以《柳北區(qū)村、小區(qū)人口計生績效考評評分表》為依據(jù)，進(jìn)行評分30分以樣本點村、小區(qū)所得人口計生績效考評得分折算懲處情況總分100分附件4：柳北區(qū)人口和計劃生育績效考評懲處標(biāo)準(zhǔn)（鎮(zhèn)、街道）在六個月和年底人口計生績效考評中，有符合懲處類型要求情形之一，給對應(yīng)懲處：一、通報批評鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)不重視人口計生工作；包村掛點責(zé)任制落實不到位；人口計生績效考評分在70分以下；二、黃牌警告人口計生績效考評分在60分以下；被通報批評后沒有按時整改；目標(biāo)人群（優(yōu)生檢驗）覆蓋率不達(dá)標(biāo)；干擾、不配合