許昌大地實業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則為了加強和規(guī)范我企業(yè)在環(huán)境保護設(shè)施運行管理中，對突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作管理，預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提升本企業(yè)處理突發(fā)環(huán)境污染事件能力，最大程度地預(yù)防和降低環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成損失，維護本企業(yè)及企業(yè)穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進企業(yè)、全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中國環(huán)境保護法》、《中國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律，行政法規(guī)，制訂本預(yù)案。2適用范圍本預(yù)案適適用于應(yīng)對本企業(yè)在運行管理中發(fā)生人為或不可抗力造成廢氣、廢水、固廢（包含危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災(zāi)難造成危及人體健康環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)其它嚴(yán)重污染事故等重污染事故等。當(dāng)事故超出我企業(yè)可控制能力以外時，要立即通知相關(guān)部門，由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)我企業(yè)進行處理。3應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理體系由現(xiàn)場指揮、救護組、警戒組、搶險組、通訊聯(lián)絡(luò)組、善后組組成。3.1現(xiàn)場指揮長、副指揮長職責(zé)職務(wù)姓名關(guān)鍵職責(zé)聯(lián)絡(luò)電話或方法現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，并依據(jù)發(fā)生事故危害程度，采取對應(yīng)方法并組織實施。立即向上級和社會相關(guān)部門（機關(guān)）匯報；組織或參與事故原因調(diào)查分析，主動幫助上級部門對事故調(diào)查處理。副指揮長幫助指揮長指揮、協(xié)調(diào)；當(dāng)無法和指揮長取得聯(lián)絡(luò)時，負(fù)擔(dān)指揮長職責(zé)。3.2醫(yī)療救護組職務(wù)姓名關(guān)鍵職責(zé)聯(lián)絡(luò)電話或方法組長對傷員進行臨時有效救護；組織人員將傷員安全、快速轉(zhuǎn)運至就近醫(yī)院，向醫(yī)生正確反應(yīng)傷員相關(guān)情況；并立即向指揮長匯報搶救情況。成員服從組長安排，立即開展傷員救護、將傷員安全、快速轉(zhuǎn)運至就近醫(yī)院，向醫(yī)生正確反應(yīng)傷員相關(guān)情況；隨時向組長匯報傷員救護情況；當(dāng)無法和組長取得聯(lián)絡(luò)時，按從上到下序列負(fù)擔(dān)組長職責(zé)。3.3治安維護組職務(wù)姓名關(guān)鍵職責(zé)聯(lián)絡(luò)電話或方法組長接報后快速組織本組組員，將人群疏散到安全地帶，保護好事故現(xiàn)場；維持好主干道通暢，加強治安警戒，預(yù)防因人員混亂而造成現(xiàn)場物資財產(chǎn)被破壞或被丟失。成員服從組長安排，立即開展人員疏散、現(xiàn)場保護、維護交通、治安警戒等活動；當(dāng)無法和組長取得聯(lián)絡(luò)時，按從上到下序列負(fù)擔(dān)組長職責(zé)。3.4搶險搶修組職務(wù)姓名關(guān)鍵職責(zé)聯(lián)絡(luò)電話或方法組長接報后快速召集應(yīng)急小組組員，15分鐘內(nèi)抵達事故現(xiàn)場，實施排險加固，為搶險提供物資和設(shè)備供給、現(xiàn)場照明、安全通道等；并立即將災(zāi)情向指揮長匯報、和相關(guān)人員通報。成員服從組長（副組長）安排，立即開展排險活動，保障搶險提供物資和設(shè)備供給、現(xiàn)場照明、安全通道等；當(dāng)無法和組長取得聯(lián)絡(luò)時，按從上到下序列負(fù)擔(dān)組長職責(zé)。4預(yù)防和預(yù)警4.1信息處理環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)組員，要針對多種可能會在企業(yè)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善估計預(yù)警機制，要根據(jù)早發(fā)覺、早匯報、早處理標(biāo)準(zhǔn)。4.2預(yù)防工作（1）開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品普查，掌握企業(yè)內(nèi)危險污染源種類、危害及地域分布情況。了解中國外因為該污染而引發(fā)事件和對應(yīng)方法和現(xiàn)今對該污染處理技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)。（2）開展突發(fā)環(huán)境事件假設(shè)、分析和風(fēng)險評定工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。4.3預(yù)警及方法根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能包含范圍，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為四級，預(yù)警等級由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取方法效果，預(yù)警顏色能夠升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警公布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委任各相關(guān)部門責(zé)任人負(fù)責(zé)。搜集到相關(guān)信息證實突發(fā)環(huán)境事件立即發(fā)生或發(fā)生可能性增大時，按攝影關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。進入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)該采取以下方法：（1）立即開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取方法處理事故（2）公布預(yù)警公告，通知各相關(guān)部門。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)搶救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并匯報事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成危害，封閉、隔離或限制使用相關(guān)場所，中止可能造成危害擴大行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4.4預(yù)警支持系統(tǒng)（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立關(guān)鍵污染源排污情況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件教授決議支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評定系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。依據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建立相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5應(yīng)急響應(yīng)按突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為尤其重大（I級響應(yīng)）、重大（II級響應(yīng)）、較大（III級響應(yīng)）、通常（IV響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處理能力時，應(yīng)立即請求上一級應(yīng)搶救援指揮機構(gòu)開啟上一級應(yīng)急預(yù)案。5.1信息報送和處理(1)突發(fā)環(huán)境事件匯報時限和程序突發(fā)環(huán)境污染責(zé)任部門和責(zé)任人發(fā)覺廢水、危險固廢處理等突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時向廠環(huán)境主管部門匯報，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，能夠越級。(2)突發(fā)環(huán)境事件匯報方法和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件匯報分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果匯報三類。初報從發(fā)覺事件起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清相關(guān)基礎(chǔ)情況后隨時上報;處理結(jié)果匯報在事件處理完成后立即上報。5.2指揮和協(xié)調(diào)機制（1）指揮和協(xié)調(diào)機制環(huán)境應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學(xué)品泄漏、廢水應(yīng)對工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部依據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件情況通知相關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出相關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)覺場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自預(yù)案和處理規(guī)程，相互協(xié)同，親密配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處理行動。發(fā)生環(huán)境事件部門要立即、主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供給搶救援相關(guān)基礎(chǔ)資料，環(huán)境保護、交通、水利等有相關(guān)部門提供事件發(fā)生前相關(guān)監(jiān)管檢驗資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處理方案時參考。(2)指揮協(xié)調(diào)關(guān)鍵內(nèi)容①提出現(xiàn)場應(yīng)急行動標(biāo)準(zhǔn)要求②派出相關(guān)教授和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮工作③協(xié)調(diào)各部門力量實施應(yīng)急支援行動④協(xié)調(diào)受威脅周圍地域危險源監(jiān)控工作、⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定關(guān)鍵防護區(qū)域5.3廢水、處理設(shè)備故障污染事故設(shè)備故障造成廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，要采取應(yīng)急方法⑴廢水設(shè)備處理應(yīng)急方法①處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因，而造成廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，操作人員應(yīng)立即匯報維修部門進行搶修，并立即匯報上級主管部門。②廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時，盡可能降低污染排放，使廢水排放量減小，同時采取人工方法進行處理。出現(xiàn)超量排放時，應(yīng)加大提升泵流量，同時加大曝氣量，盡可能使污染降低到最小。出現(xiàn)故障時，企業(yè)應(yīng)立即向主管環(huán)境部門匯報。操作人員應(yīng)天天對設(shè)施進行檢驗，對出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或隱患，應(yīng)立即處理或關(guān)鍵監(jiān)視。5.4信息公布依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，由各級環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一公布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要立即公布正確、權(quán)威信息，讓職員做好預(yù)防、準(zhǔn)備工作。5.5應(yīng)急人員安全防護現(xiàn)場處理人員應(yīng)依據(jù)不一樣類型環(huán)境事件特點，配置對應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取安全防護方法，嚴(yán)格實施應(yīng)急人員出入事發(fā)覺場程序。（1）應(yīng)急終止條件符合下列條件之一，即滿足應(yīng)急終止條件：事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源泄漏或釋放已降至要求限值以內(nèi)；事件現(xiàn)場多種專業(yè)應(yīng)急處理行動已無繼續(xù)必需；（2）應(yīng)急終止程序①現(xiàn)場救援指揮部確定終止時機，或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請；②經(jīng)過教授討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部同意；③現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)搶救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急終止后行動①環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)教授部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，預(yù)防類似問題反復(fù)出現(xiàn)。②環(huán)境專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)起草尤其重大、重大環(huán)境事件總結(jié)匯報，于應(yīng)急終止后上報。③由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)教授，會同個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人進行商討，做出應(yīng)急過程評價及應(yīng)急預(yù)案。6應(yīng)急保障6.1資金保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組員依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報財政部審批后實施。6.2裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門要充足發(fā)揮職能作用，在主動發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、判定、監(jiān)測力量基礎(chǔ)上，依據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、判定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。6.3通信保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配置必需有線、無線通信器材，確保本預(yù)案開啟時環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門及現(xiàn)場各人員之間聯(lián)絡(luò)通暢。6.4人力資源保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)搶救援隊伍，企業(yè)和上級環(huán)境保護政府部門組成環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能快速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處理工作。6.5技術(shù)保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，組建教授組，健全環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。6.6定時宣傳、培訓(xùn)和演練環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識和關(guān)鍵目標(biāo)工作人員培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素環(huán)境應(yīng)急處理、檢驗、監(jiān)測等專門人才。6.7應(yīng)急能力評價7后期處理7.1善后處理在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織相關(guān)教授對污染范圍進行科學(xué)評定，分析最有可能原因。針對于此對設(shè)備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。8附則8.1預(yù)案管理和更新伴隨部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生改變，或應(yīng)急過程中發(fā)覺存在問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)立即修訂完善本預(yù)案8.2獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)搶救援工作中，做出突出貢獻個人和部門，應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求給獎勵。8.3責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一，根據(jù)相關(guān)法律和要求，對相關(guān)責(zé)任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給行政處分；其中，對其它人員生命組成危害保留